Economie și politici de dezvoltare regional ă [612811]

Economie și politici de dezvoltare regional ă

•Motivul pentru care am ales această temă de discuție a fost
dorința de a putea vedea mai bine diferențele dintre
conceptele: Regionalizare/Regionalism și
Descentralizare/Deconcentrare.

•Un alt motiv al alegerii acestei teme mai poate fi și faptul că
îmi face plăcere să vorbesc mai mult despre aspecte teoretice
decât despre studii de caz.

Regionalizarea are ca punct de
plecare conștientizarea
dezechilibrelor regionale . Statul
poate astfel recunoaște o identitate
regională ( regiunea fiind de
percepută un teritoriu omogen de
către stat ) și poate lua măsurile
necesare pentru ca regiunile să
participe la gestionarea propriilor
afaceri.
Regionalismul reprezintă
conștientizarea intereselor
comune (regiunea fiind
percepută ca un teritoriu
considerat omogen de către
oamenii care îl locuiesc ) și în
același timp aspirația de a
participa la gestiunea acestor
interese.

Asemănări Deosebiri
Regionalizarea presupune o abordare de sus
în jos și vizează alte scopuri și mijloace de
punere în aplicare a acestora decât identitatea
culturală a comunităților locale. Regionalismul privit ca o mișcare de jos în
sus , în care regiunea este percepută de
către oamenii care o locuiesc ca un teritoriu
omogen, reprezintă conștientizarea
intereselor comune și aspirația lor de a
participa la gestionarea acestor interese.
Între regionalism și regionalizare există o
interacțiune inevitabilă.
Regionalismul un ansamblul teritorial cu o
istorie și cultură comună ce poate dobândi
competențe pentru politicile publice
Regionalizarea care este „o acțiune
administrativă ce vizează crearea unor spații de
cooperare și definește noi unități
administrativ -teritoriale.” Ambele sunt concepte ce descriu mișcări
în plan regional, interacționând reciproc.
Atât procesul de regionalizarea cât și de
regionalism doresc să ajungă la un
echilibru al dezvoltării economice.
Fie că e vorba despre regionalism, fie
despre regionalizare, descentralizarea
este principalul beneficiu al celor doi
termeni.

Regionalism
Regionalizare
Politica regională este apreciată din perspectiva utilizării de către autoritățile publice
centrale și locale, a resurselor de care dispun;
combinații de instrumente de politică economică și financiară în scopul stimulării
investițiilor,
creării de noi locuri de muncă și al îmbunătățirii condițiilor de viață, într -o regiune/teritoriu
anume.
Asemenea instrumente de politică economică acoperă o plajă largă, de la cele cu caracter
general ca de pildă, cadrul legal destinat să susțină dezvoltarea , reglementările economice
ale unor măsuri specifice, ca de exemplu, ajutorul de stat acordat firmelor, cu scopul de a
stimula investițiile sau de a susține proiecte de restructurare . Regionalismul urmărește impunerea puterii de decizie a regiunii în ceea ce
privește afacerile de interes regional și afirmarea identității proprii.
În Europa contemporană, regionalismul a devenit un concept tot mai larg
acceptat atât ca:
o formă de descentralizare care întărește și democratizează puterea statală
cât și pentru îmbunătățirea formelor instituționalizate de cooperare internațională .
Se poate afirma că există o evoluție a regionalismului pe plan
European care dintr -o mișcare a devenit o activitate nomatizată și
instituționalizată la nivel intra/trans și suprastatal.

Regionalism
Regionalizare
Accentuarea disparităților interregionale
Nivelul ridicat al costurilor
Creșterea birocrației
Teama de riscul federalizării României, a enclavizării anumitor zone ale țării
Nesoluționarea problemei calității și eficienței dialogului cu decidenții
În cadrul politicii de regionalism, statul nu răspunde prompt la rezolvarea
problemelor care privesc direct dorințele profunde ale colectivității.

Statul este considerat îndepărtat, prea mare și de aceea incapabil de a le
rezolva problemele specifice .

Descentralizare
Deconcentrare

Transferul de competență
administrativă și financiară de
la nivelul administrației publice
centrale la nivelul
administrației publice locale
sau către sectorul privat.
Redistribuirea de competențe
administrative și financiare de
către ministere și celelalte
organe de specialita -te ale
administrației publice centrale
către propriile structuri de
specialitate din teritoriu.

Proces de delegare și exercitare al
autorității și responsabilităților
administrative și financiare de la nivel
central la nivel teritorial, în cadrul aceleiași
structuri. Serviciile publice deconcentrate
ale organelor administrației publice centrale
la nivel administrativ -teritorial se află sub
conducerea prefectului , ca fiind
reprezentantul Guvernului pe plan local.

Este un proces de transfer al autorității și al
responsabilităților administrative de la
administrația publică centrală la cea locală
în domeniile :
• planificării,
•luării deciziilor,
•responsabilității legale
•și managementului serviciilor publice. Deconcentrare
Descentralizare Procesel e de descentralizare și de
deconcentrare au ca scop de a
îmbunătăți calitatea
managementului serviciilor
publice , asigurând o alocare mai
eficientă a responsabilităților și
resurselor acestuia.
Astfel , nevoile cetățenilor sunt mult
mai bine servite, datorită faptului că
ele sunt mult mai bine cunoscute la
nivel local decât la nivel central.

Deconcentrare

Descentralizare
 Soluționarea mai rapidă, în funcție de
specificul și resursele locale, a
problemelor din fiecare unitate
administrativ -teritorială ;

 Resursele materiale, umane, și financiare
pot fi utilizate cu mai mare eficiență și
ghidate spre a răspunde unor nevoi
prioritare, pe care autoritățile locale le
cunosc mai bine decât autoritățile
centrale ;

 Serviciile publice locale sunt organizate,
coordonate și conduse de autoritățile
locale în concordanță cu nevoile locale ;

 Operativitatea deciziei care nu mai
necesită aprobări de la centru ;

 Aleșii răspund în mod direct în fața
corpului electoral;
o Autoritățile deconcentrate pot adapta
la specificul local măsurile și ordinele
transmise de la centru ;
oSporesc competențele serviciilor
exterioare ale ministerelor și/sau a
celorlalte organe ale administrației
centrale ;
oSe amplifică competențele
conducătorului serviciilor
deconcentrate dintr -o circumscripție
administrativă cum ar fi de ex.
prefectul.

Deconcentrare

Descentralizare

Modificări ale unor categorii de
cheltuieli ce cad în sarcina
administrației locale, fără asigurarea
resurselor aferente (problema
protecției sociale, investițiile în
învățământ) ;

Gradul ridicat de dependență față de
legile anuale ale bugetului de stat;
Imposibilitatea de a controla anumite
taxe și impozite locale de o mare
însemnătate pentru bugetul local,
inclusiv cotele defalcate din impozitul
pe venit ;

-Deși finanțează anumite activități
autoritățile publice locale nu au
competențe în ceea ce
priveștenumirea și eliberarea
conducătorilor instituțiilor respective
(ex. învățământ preuniversitar) . Aceste structuri sunt numite și revocate de
centru, față de care sunt subordonate și
răspunzătoare

Poate conduce la numeroase
disfunc ționalități pentru că practic există o
dublă subordonare a acestor servicii – față
de prefect și față de minister și implicit
poate duce și la decizii contradictorii.

Concluzie
• Prin urmare, regionalizare înseamnă dorința de a ajunge la un echilibru al
dezvoltării economice, prin ridicarea nivelului zonelor mai slab dezvoltate,
iar pentru aceasta, regionalismul militează pentru ajungerea regiunii la
puterea de decizie.
• Atât descentralizarea, cât și deconcentrarea reprezintă doua procese
prin intermediul cărora se procede un transfer de competențe de natură
administrativă de la nivel central a statului la periferic, în planul colectivității .

Bibliografie
•http://www.contributors.ro/administratie/regionalizarea -clarificarea -unui –
concept /

•https:// www.businessintegrity.ro/sites/default/files/fileuploads/newsletter/36%2
0%20Descentralizare%20vs .%20deconcentrare.pdf

•https://www.academia.edu/23951538/Deconcentrarea_descentrarea_si_privatiza
rea_serviciilor_publice_ -_Rogojan_Ioan_Cristian

•https:// sjpab.spiruharet.ro/images/secretariat/secretariatfacultatesjpa/Introducer
e_in_relatii_internationale.pdf

•https:// drept.ucv.ro/RSJ/images/articole/2008/RSJ1/11Girlesteanu.pdf

•https://blog.avocatoo.ro/descentralizare -vs-deconcentrare/