IUNEA NERESPECTĂRII CONTRACTELOR DE FINAN Ț ARE DIN FONDURI EUROPENE STUDENTĂ: MURSA CRISTINE-BEATRICE-LORELAI GESTIUNEA Ș I EVALUAREA PROIECTELOR,… [611672]

SANC
Ț
IUNEA NERESPECTĂRII CONTRACTELOR DE

FINAN
Ț
ARE

DIN FONDURI EUROPENE

STUDENTĂ: MURSA CRISTINE-BEATRICE-LORELAI

GESTIUNEA
Ș
I EVALUAREA PROIECTELOR, AN I

Pentru
a
accesa
fonduri
europene
trebuie
să
alegem
în
primul
rând
programul

potrivit
pentru
care
vrem
să
aplicăm.
După
care,
trebuie
să
redactăm
un
proiect,

conform
anumitor
cerin
ț
e.
​
Comisia
desemnată
va
analiza
proiectul
înainte
de
a
fi

aprobat, a
ș
a că to
ț
i pa
ș
ii trebuie urma
ț
i cu stricte
ț
e.

Dacă
proiectul
a
fost
aprobat,
următorul
pas
este
primirea
finan
ț
ării.De
ș
i
lucrurile

par simple, fiecare pas din acest proces prezintă propriile provocări.

Sarcinile
nu
se
opresc
în
momentul
finan
ț
ării,
ci
continuă
cu
îndeplinirea

condi
ț
iilor
din
proiect,
pentru
care
s-a
semnat
contractul
de
finan
ț
are.
În
caz

contrat,
fondurile
vor
fi
stopate
ș
i
ne
putem
afla
chiar
în
situa
ț
ia
de
a
returna
banii

primi
ț
i.

Rezilierea
contractelor
de
finan
ț
are
încheiate
determină,
atunci
când
au
fost

efectuate
plă
ț
i
eronate
în
contul
beneficiarului,
restituirea
acestora
în
cuantumul
ș
i

la
termenele
stabilite
prin
contract.
Beneficiarul
este
îndreptă
ț
it
să
fie
notificat
ca

urmare
a
deciziei
luate
de
către
finan
ț
ator,
iar
restituirea
fondurilor
nerambursabile

trebuie
să
se
facă,
în
unele
situa
ț
ii,
într-un
termen
de
doar
cinci
zile.
Contractul
de

finan
ț
are
prevede
toate
situa
ț
iile
în
care
beneficiarul
poate
fi
obligat
să
restituie,
în

întregime
sau
par
ț
ial,
ajutorul
nerambursabil
încasat,
ca
urmare
a
constatării
unor

nereguli în implementarea proiectului.

Astfel,
​
neregulă
​
înseamnă
„
​
orice
încălcare
a
dreptului
Uniunii
sau
a
dreptului

na
ț
ional
în
legătură
cu
aplicarea
sa
care
rezultă
dintr-un
act
sau
dintr-o
omisiune

a
unui
operator
economic
implicat
în
implementarea
fondurilor
structurale
ș
i
de

investi
ț
ii
europene,
care
are
sau
ar
putea
avea
ca
efect
un
prejudiciu
la
adresa

bugetului
Uniunii
prin
imputarea
unei
cheltuieli
necorespunzătoare
bugetului

Uniunii
​
”,
conform
Regulamentului
Uniunii
Europene
nr.
1303/2013
al

Parlamentului
European
ș
i
al
Consiliului
din
17
decembrie
2013
de
stabilire
a
unor

dispozi
ț
ii comune privind fondurile europene.

În
cazul
sesizării
unei
​
suspiciuni
de
neregulă
sau
fraudă
​
în
perioada
de

valabilitate
a
contractului,
Autoritatea
de
Management
sau
Organismul
Intermediar

cu
atribu
ț
ii
în
gestionarea
fondurilor
europene
va
emite,
în
scris,
​
formularul
de

alertă
de
nereguli
sau
fraudă
​
.
În
toată
​
perioada
efectuării
verificărilor
​
de
către

structura
de
control
din
cadrul
Autorită
ț
ii
de
Management,
​
se
va
suspenda

procesarea
cererilor
de
rambursare
​
,
iar
cererile
de
plata
vor
fi
returnate

beneficiarului până la finalizarea verificărilor în cauză.

Beneficiarul
va
fi
notificat,
în
toate
situa
ț
iile,
cu
privire
la
decizia
luată
în
urma

efectuării
verificărilor.
În
cazul
în
care
se
descoperă
nereguli,
​
beneficiarul
va
fi

notificat
cu
privire
la
restituirea
sumei
datorate
într-un
termen
de
cel
mult

cinci
zile.
Dacă
beneficiarul
nu
restituie
sumele
imputate
în
termenul
amintit
​
,

recuperarea
acestora
se
va
face
în
conformitate
cu
prevederile
​
Ordonan
ț
ei
de

urgen
ț
ă
a
Guvernului
nr.
66/2011
privind
prevenirea,
constatarea
și
sancționarea

neregulilor
apărute
în
obținerea
și
utilizarea
fondurilor
europene
​
.
Această

Ordonan
ț
ă
stabile
ș
te
că
autoritățile
cu
competențe
în
gestionarea
fondurilor

europene
au
obligația
să
sesizeze
de
îndată
​
Departamentul
pentru
Lupta

Antifraudă
​
și
organele
de
urmărire
penală
în
cazul
constatării
unor
indicii
de

fraudă sau de tentativă de fraudă.

În
cazul
în
care
organul
de
urmărire
penală
​
transmite
cazul
spre
soluționare

instanțelor
de
judecată
​
,
autoritatea
cu
competențe
în
gestionarea
fondurilor

europene
are
obligația
​
suspendării
prevederilor
contractului
de
finanțare
​
și
în

mod
subsecvent
al
plă
ț
ii
sau
rambursării
tuturor
sumelor
solicitate
de
beneficiar,

până
la
pronunțarea
deciziei
definitive
a
instanței
privind
caracterul
penal
sau

nepenal al faptei încriminate.

Situa
ț
iile în ca re contractul de finan
ț
are poate să înceteze

Autoritatea
de
Management
​
poate
suspenda
plă
ț
ile
ca
o
măsură
de
precau
ț
ie
​
,

după
notificarea
prealabilă
a
beneficiarului
cu
privire
la
neîndeplinirea
obliga
ț
iilor

sale
contractuale.
Independent
de
această
decizie,
contractul
de
finan
ț
are
​
poate
fi

reziliat
unilateral
de
către
finan
ț
ator
atât
în
perioada
de
implementare,
cât
ș
i

după realizarea investi
ț
iei
​
, atunci când proiectul se află în etapa de monitorizare.

Iată
în
ce
situa
ț
ii
poate
fi
reziliat
contractul
de
finan
ț
are
în
timpul
implementării

proiectului:

●
în cazul
​
nerespectării
​
de către beneficiar a
​
prevederilor contractului
​
de

finan
ț
are;

●
în cazul în care
​
beneficiarul nu desfă
ș
oară
​
, în termenul amintit în

contractul de finan
ț
are, a
​
procedurilor de achizi
ț
ie
​
pentru componenta

majoritară a lucrărilor de construc
ț
ii sau furnizare a bunurilor cuprinse în

proiect;

●
în cazul
​
nedepunerii
​
la Organismul Intermediar a
​
niciunei cereri de plată

sau de rambursare într-un termen de un an de la semnarea contractului de

finan
ț
are;

●
atunci când
​
beneficiarul nu respectă termenele de depunere a două

cereri de rambursare consecutive
​
, fără a depune în acest sens o cerere de

modificare a declara
ț
iei de e
ș
alonare a cererilor de rambursare;

●
atunci când, în urma controalelor,
​
se constată că beneficiarul a primit deja

o finan
ț
are nerambursabilă pentru acela
ș
i obiect de investi
ț
ie
​
;

●
dacă proiectul a fost declarat neeligibil
​
, ca urmare a schimbării condi
ț
iilor

în care beneficiarul a depus cererea de finan
ț
are.

Totu
ș
i,
contractul
de
finan
ț
are
poate
fi
reziliat
ș
i
după
ce
proiectul
a
fost

finalizat, iar perioada de implementare încheiată.

Atunci
când
proiectul
se
află
în
etapa
de
monitorizare,
​
contractul
de
finan
ț
are

poate fi reziliat în următoarele situa
ț
ii
​
:

●
dacă
​
beneficiarul constituie ipotecă asupra bunurilor achizi
ț
ionate
​
prin

proiect în perioada de monitorizare, fără acordul prealabil al finan
ț
atorului;

●
dacă beneficiarul
​
schimbă forma juridică
​
a întreprinderii solicitante;

●
atunci când beneficiarul
​
schimbă activitatea desfă
ș
urată
​
prin intermediul

investi
ț
iei realizate, autorizând un al cod CAEN;

●
înstrăinarea bunurilor ob
ț
inute
​
ca urmare a implementării proiectului
ș
i

pentru care a primit finan
ț
are din fonduri europene;

●
atunci când beneficiarul
​
schimbă locul de implementare al proiectului
​
, iar

acest lucru afectează indicatorii stabili
ț
i prin cererea de finan
ț
are;

●
atunci când finan
ț
atorul descoperă în etapa de monitorizare a proiectului că

beneficiarul nu era îndreptă
ț
it să primească ajutorul financiar

nerambursabil
​
în cuantumul plătit.