ȘCOALA NAȚIONALĂ DE STUDII POLITICE ȘI ADMINISTRATIVE [606740]

ȘCOALA NAȚIONALĂ DE STUDII POLITICE ȘI ADMINISTRATIVE
FACULTATEA DE MANAGEMENT

Efectul noului cod fiscal asupra mediului antreprenorial din România

Coordonator științific: Absolvent: [anonimizat]. Univ. Dr. Anda Gheorghiu Ana-Maria Macovei

2017

Cuprins

1. Abstract
2. Cuvinte cheie
3. Introducere
4. Literatura de specialitate
4.1 Istoria fiscalității
4.2 Schim bari fiscale în urma aderării Rom âniei la Uniunea Europeană
4.3 Fiscaliatea contemporană
4.4 Efectele fiscalității asupra mediului antreprenorial
5. Studiu de caz și rezultate
6. Concluzii
7. Bibliografie

Introducere

Fiscalitatea este un sistem de legi, regulamente și dispoziții care dispun fixarea impozitelor și
strângerea taxelor. Aceste taxe stau la baza eficienței ce urmărește reducerea instabilității economice,
care totodată stimulează și dezvoltarea economică. Toate taxele și impozitele reținute la bugetul de
stat, influențează întreaga activitate economică care ajută și la sporirea extinderii investiționale.
Abordar ea temei „Efectul noului cod fiscal asupra mediului antreprenorial din România” vine
în ajutorul viitorilor sau actualilor antreprenori, cu informații utile legate despre nou l cod fiscal în
vigoare și despre efectul acestuia asupra mediului economic din Ro mânia, dar și o abordare mai amplă
asupra efector majore care au avut loc datorită modificărilor din ultimii ani și ce impact au avut
acestea asupra mediului business.
Scopul lucrării este de a analiza evoluția și efectele noului cod fiscal, gradul de impo zitare și
implicațiile acestuia în cadrul sistemului de finanțe publice.
Există o oarecare dezorientare pentru nespecialiști sau noii intrați în domeniul business , care
trebuie sa verifi ce periodic sursele de informar e sau să apeleze sau un exper t în domen iu, datorită
schimbărilor continue. Aceste modificări au început din anul 1990, când a avut loc reforma codului
fiscal și a codului de procedură fiscală , iar apoi din anul 2007 după aderarea României la Uniunea
Europeană. În toată această perioadă România a avut nenumărate modificări pentru a fi în concordanță
cu cerințele Comisiei Europene.

4. Literatura de specialitate

4.1 Istoria Fiscalității

Istoria fiscalității are rădăcini vechi pe teritoriul țării noastre, încă din secolul al XIII -lea când
a fost impus primul impozit și anume taxa vamală, prin care se strângeau fonduri pentru voievozi.
Taxa vamală a fost urmată în secolul al XIV -lea de dijma în natură, iar în secolul al XV -lea de
bir. Birul reprezenta un impozit plătit de către meșteșugari și țăran i, în statele feudale românești.
Impozitarea se aplica individual, în funcție de statutul financiar al fiecărui individ.
Până la mijlocul secolului al XVIII -lea, apar și se dezvoltă noi taxe, se fixează suma impusă ce
trebuie plătită și pentru prima dată a fost setat termenul privind plata contribuțiilor.
Constantin Mavrocordat a fost nevoit să ia o serie de măsuri fiscale și de ordin administrativ în
perioada 1730 -1769 a domnirii sale. În 1793 a avut loc reforma fiscală, prin care domnitorul urma să
aplice anumite principii, precum principiul generalității, al proporționalității și al răspunderii față de
administrația financiară. Aceste principii se regăsesc și astăzi în legislația fiscală.

Deși impuse de relațiile economice și sociale interne, reformele l ui Constantin Mavrocordat
poartă amprenta unei contribuții personale, care prin centralizarea vieții de stat a urmărit
modernizarea tuturor instituțiilor, pentru a ajunge să facă față pretenților din ce în ce mai mari
ale puterii suzerane și de a potoli, î n limita posibilului, nemulțumirile claselor sociale, apreciază
istoricul Veronica Tamaș. (Georgescu, 2015, paragr. 3)

Apariția Regulamentelor Organice în Muntenia și Moldova în perioada 1831 -1832, a însemnat
transferul de la sistemul financiar la un sis tem de bugete regulate, care avea la baza administrarea
sumelor încasate după anumite reguli stabilite de către stat. Acestea reprezentau un nou regim fiscal
prin care se hotărea egalitatea tuturor cetățenilor înaintea impozitelor.

În perioada domniei lu i Alexandru Ioan Cuza, au fost de asemenea nenumărate schimbări la
nivel fiscal, printre care se regăsește și promulgarea primul regulament contabil, care urma să aducă
ordine în mediul financiar și în același timp a facilitat realizarea controlului fiscal .
Primul regulament al contabilitatii publice a fost promulgat in 1860. Prin această lege s -a
introdus ordinea în finanțele publice și s -a ușurat controlul acestora. În fiecare sesiune, pe baza actelor
justificative, miniștrii erau obligați să prezinte ra portul operațiunilor făcute în anul precedent.
Serviciul Inspecției Generale de Finanțe în subordinea Ministerului Finanțelor a luat naștere în
anul 1862. Acesta avea obligația de a observa nereguli în efectuarea operațiunilor financiare. În anul
1863 a ap ărut Condica Contribuțiilor Directe. Aceasta cuprindea instrucțiu nile pentru aplicarea legilor
pentru perioada respectivă . În ianuarie 1864 se înființează Înalta Curte de Conturi. Acest organism era
specializat și independent și avea rolul de a pregăti luc rările legislative asupra finanțelor publice. În
anul 1866 Carol de Hohenzollern cere reforma impozitelor pentru a ușura situația financiară a țării. Pe
baza legii pentru Organizarea Administrației Financiare votată în anul 1882, s -au înființat
administraț iile financiare. În anul 1910 E. Costiniu propune impunerea tuturor veniturilor. Impo zitul
pe venit introdus era unic ș i progresiv. În anul 1917, Vintilă Brătianu propunerea introducerea
impozitului progresiv asupra venitului, din care o parte să revină ad ministrației locale.
Ascensiunea economică care a avut loc în perioada interbelică, a fost una semnificativă,
datorită creșterii veniturilor bugetare din domenii precum comunicații și transport.
Ministrul de Finanț e Nicolae Titulescu, în 1921, a propus unificarea sistemelor fiscale și
impunerea impozitului pe venitul realizat indiferent de natura muncii prestate. Vintilă Brătianu, în
1923, punea în aplicare o nouă lege a contribuțiilor mai mici decât cele prevăzute în legea lui Nicolae
Titulescu. Pentru a diminua evaziunea fiscală, în 1923 s -au aplicat modificări la nivelul masei
impozabile, cât și a organelor de constatare și percepere fiscală.
În 1929 a fost introdusă noua lege a contabilității, prin care se introducea evidența în partidă
dublă.

Pentr u a preveni abaterile fiscale, inclusiv pagubele abuzurilor , a luat naștere Regulamentul de
servicii și organizare a Gărzii Financiare în 1935. Acest regulament prevedea dreptul și misiunea de a
confisca produse și de a strânge probe asupra modului în care erau aplicate legile fiscale. De asemenea
avea responsabilitatea de a verifica bilanțurile contabile, inclusiv controlul asupra veniturilor statului.
În 1948, Garda Financiară a fost înlocuită cu Miliția economică care prelua atribuțiile.
O nouă reformă a avut loc în perioada următoare, între anii 1933 și 1934, care a avut un
impact important asupra sistemului financiar, prin includerea unor persoane pregătite și specializate în
Administrațiile fiscale, Inspectorate regionale, Inspectorate generale și Directorate regionale
Impozitele directe au avut de suferit în perioada celui de al II -lea Război Mondial, astfel baza
bugetului de stat erau impozitele indirecte. În anul 1948 a fost desfințată
Modificări la nivelul organelor d e control din Ministerul Finanțelor si a activităților
controlului financiar intern, în perioada 1950 -1958.
În 1972 s -a înființat Consiliul Central de Control Muncitoresc al Activității Economice și
Sociale, mai târziu cu un an în 1973 era înființată Curte a Superioară de Control.
În perioada socialistă veniturile bugetului de stat erau asigurate de impozitele directe.
Impozitele directe sunt cele mai vechi forme de impozitare, iar acestea țin pasul cu dezvoltarea
economică. Sunt impozite clasificate după ob iectul impunerii: impozite reale și personale.
Principiul socialist „la muncă egală, salariu egal” a stat la baza întregii legislații fiscale de
până în decembrie 1989 (Constantin, 2009).
În decemb rie 2003 a fost publicat Codul f iscal, iar la începutul a nului 2004 a intrat în vigoare.
În 10 ani a suferit peste 100 de modificări. Deși investitorii cereau o legislație mai simplă, astăzi
Codul fiscal este de tre i ori mai lung. Răsfoind Codul f iscal se observă că se încheie cu articolul 298,
deși numarându -le, ele sunt 411. Acestea se datorează faptului că au fost inserate articole noi cu
același număr, dar cu indici adăugați după modelul francez. Datorită sintagmei „de regulă” introdusă
în textul legii s -au permis de mai multe ori modificări „subite” ale legi slației fiscale. Aderarea
României la Uniunea Europeană a dus l a unele modificări ale Codului f iscal. Lte modificări s -au
introdus din rațiuni bugetare sau la cererea oamenilor de afaceri. Cele mai importante modificări au
fost introducerea cotei unice și introducerea contribuțiilor sociale în cadrul Codului fiscal. Codul fiscal
a fost ajustat de nenumărate ori dar nu întotdeauna în bine cur ar fi introducerea impozitului minim,
introducerea contribuțiilor sociale în Codul fiscal (capitolul a fost scris de oameni din alte ministere,
iar legea a fost aplicabilă doar atunci când s -au emis normele de aplicare) și introducerea TVA -ului la
încasare. Investitorii au fost puși foarte des în postura de a -și reevalua planurile pe termen mediu și
lung, din rațiuni fis cale datorită deselor modificări ale Codului fiscal. Pentru multe modificări, timpul
între momentul publicării și cel al intrării în vigoare a existat un timp foarte scurt. Contribuabilii cât și
contabilii și inspectorii fiscali urmăresc cu greu Codul fisc al, datorită numeroaselor articole sau
introduse unele noi, iar textul numai este corelat.

Bibliografie
1. http://www.scrigroup.com/istorie -politica/istorie/PRINCIPALELE -ETAPE -DIN-
ISTORIA33547.php
2. http://www.scritub.com/economie/finante/FISCALITATEA -DIRECTA -IN-
ROMANI74235.php
3. http://adevarul.ro/locale/turnu -severin/reformele -drastice -mavrocordat -domnitorul -i-a-lecuit –
boieri -abuzuri -le-a-faramat -averile -1_55ebfb64f5eaafab2c4fb829/index.html
4. http://documents.tips/documents/22820968 -evolutia -fiscalitatii -in-romania.html

5. http://www.constantinrotaru.ro/2009/10/10/sistemul -fiscal -din-romania -anilor -1945 -1989/
6. http://www.zf.ro/zf -24/10 -ani-de-cod-fiscal -100-de-modificari -legislative -si-un-text-de-trei-
ori-mai-lung-11718563
7.