Medierea in materie penală pentru organele [606014]

UNIVERSITATEA TRANSILVANIA DIN BRAȘOV
FACULTATEA DE DREPT

Medierea in materie penală pentru organele
judiciare
– PROCEDURI ALTERNATIVE DE SOLUȚ IONARE A CONFLICTELOR –
▪

Autori:
Pană Andreea
An. I II

BRAȘOV
2020

MEDIEREA IN MATERIE PENALĂ PENTRU ORGANELE JUDICIARE PANĂ ANDREEA
Legea nr.192/2006 privind medierea și organizarea profesiei de mediator a fost
publicată in Monitorul Oficial al României, partea 1, nr. 441 din 22 mai 2006 CUPRINS

Introducerea despre mediere și avantajele acesteia ………………… ………….……. ……………… ………….…… 3

1.Avantajele medierii ………………………………………………………………………………………….3

2.Dispozitii speciale in legea medierii ………………………… …………. ………………………………. …………… …. 3

2.1.Obiectul medierii…………………… ……… ..……………………… …………………….………………………………..….. 3

2.2.Informarea despre procedura de mediere si avantajele acesteia ………..…………………..….. 3

3.Plangerea prealabila ca mod special de sesizare a organelor de
urmărire penala …………………………………………….……………………………………………………………………..…………. 3

4.Titularii plangerii prealabile ………..……………………… …………………….………..…………………………..……. 3

5.Procedura in cazul solicitarii medierii sau acceptarii acesteia la indrumarea organelo r
politiei judiciare/procurorului …….. ……………………………………………………….…………………………..……..……. 3

5.1.Aspecte procedurale……………………………………………………………………………………3

6.Medierea penala in ultimele modificari ale Legea medierii ………………………………….3

7.Arestatul/detinutul și medierea ………………………………………………………………………..3

Concluzii ………………………………… ……………. ………………………………………………… …………… …..……. 9

Bibliografie ……………… ……………. ……………………………………………………………… ….………………….… 10

MEDIEREA IN MATERIE PENALĂ PENTRU ORGANELE JUDICIARE PANĂ ANDREEA
Legea nr.192/2006 privind medierea și organizarea profesiei de mediator a fost
publicată in Monitorul Oficial al României, partea 1, nr. 441 din 22 mai 2006
Introducere

Medierea poate fi un real și eficient sprijin pentru organele judiciare în degrevarea de
numărul mare de dosare, asigurarea unui timp necesar studierii și lucrului în dosarele
complexe, reducerea cheltuielilor judiciare de la bugetul de stat, garantare a îndeplinirii unor
măsuri procesuale în domeniul justiției restaurative, reducerea tensiunilor sociale și
realizarea unui climat mai relaxat și fără riscuri.
În același timp, medierea este un drept garantat de lege pentru toate părțile unui proces
penal, acestea sunt libere să aleagă dacă doresc deschiderea unei proceduri extrajudiciare,
de rezolvare pe cale amiabilă a conflictelor de natură penala, organele judiciare sunt obligate
să informeze părțile despre existența unei asemenea posibilități sau al ternative, iar
mediatorul este obligat sa asigure confidențialitatea, neutralitatea, imparțialitatea
procedurii, protecția victimelor, respectarea voinței părților concomitent cu respectarea
ordinii publice și legalității.
Introducerea despre mediere și avantajele acesteia In scopul restabilirii echilibrului și
ordinii sociale perturbate de un conflict între două sau mai multe persoane fizice sau
juridice , inclusiv statul , s-au născut de -a lungul timpului mai multe moduri alternative de
soluționare a lit igiilor față de apelarea la un organ judiciar sau o instanță de judecată . Între
acestea se numără din anul 2006 și medierea , alături de negociere , arbitraj , conciliere , recurs
administrativ , tranzacție.
Medierea reprezintă o modalitate de soluționare a conflictelor pe cale amiabilă, cu
ajutorul unei terte persoane specializate în calitate de mediator, în condiții de neutralitate,
imparțialitate, confidențialitate și având liberul consimțământ al părți lor.
Această modalitate are șanse mai mari să stingă conflictul, pe baza intereselor și nevoilor
părților, pentru că soluția este negociată și stabilită de părți, ea include avantaje pentru
ambele, asigură astfel motive puține de contestare a soluției s au de reluare a conflictului, iar
pe deasupra, folosirea sistematică a medierii la conflictele de mai mică amploare poate
contribui la construirea unui climat social mai puțin tensionat prin păstrarea/ relansarea
relațiilor de colaborare între părțile într e care a intervenit conflictul.
Rezolvarea clasica a conflictului, prin aducerea litigiului în fața instanței de judecată si
promovarea conceptului de pierdere -caștig, de învingator -învins, nu constituie intotdeauna
cel mai adecvat răspuns, de natură s a ofere un remediu pentru interesele si nevoile părților
ajunse in stare de conflict și apare contestarea și reluarea conflictului.
Medierea pune accent pe interesele părților, nu pe aspectele juridice ale conflictului.
Medierea a fost introdusă în Romå nia, la nivel instituțional, prin Legea nr. 192/2006', dar
prevederi acestei legi în unele reglementări speciale, iar la 8 iunie 2008 a fost publicat primul
Tablou al mediatorilor în Monitorul Oficial al României. După succesul repurtat în țările
occidenta le în peste 50 de ani de utilizare, medierea a pătruns și în România fiind promovată
mai întâi în parteneriat cu ambasada SUA într – un parteneriat cu Centru de mediere Craiova,
apoi s -a dezvoltat și în majoritatea județelor, în luna ianuarie 2014 existând în țară peste
9000 mediatori autorizați de Consiliul de mediere, autoritatea de reglementare și control în
domeniu. Ministerul Justiției promovează medierea ca pe o procedură capabilă să
îmbunătățească actul de justiție din punct de vedere calitativ, prin degrevarea instanțelor de
anumite categorii de litigii mai ușoare, asigurând timp magistraților pentru dosarele
complexe, fiind înscrisă succesiv din luna ianuarie 2010 în programele de guvernare,
constituind o prioritate în cadrul Planului de acțiune pent ru implementarea Strategiei de
reformă a sistemului judiciar. Ulterior, prin legea nr. 202/2010 – “Mica reformă în justiție",
Legea nr. 115/2012, care prevede între altele introducerea procedurii prealabile obligatorii

MEDIEREA IN MATERIE PENALĂ PENTRU ORGANELE JUDICIARE PANĂ ANDREEA
Legea nr.192/2006 privind medierea și organizarea profesiei de mediator a fost
publicată in Monitorul Oficial al României, partea 1, nr. 441 din 22 mai 2006 de informare despre mediere în unele d omenii, dar mai ales prin "marea reformă" noile
coduri civile și penale, s -a urmărit constant promovarea acestei alternative nejudiciare de
rezolvare a litigiilor pentru a asigura atât creșterea calităii actului de justiție, dar și o mai
bună și acceptată soluționare a intereselor părților.

1.Avantajele medierii

Caracterul de utilitate publică al instituției medierii și implicit al grupărilor profesionale
care practică medierea, este subliniat de Legea nr. 192/2006 art. 4. Acest caracter de
utilitate publică se explică prin potențialul mare al procedurii de mediere ca alternativă la
soluționarea conflictelor pe cale judiciară și interesul public de asigurare a unui climat social
cu potențial conflictual redus. De aceea, legiuitorul a creat un sistem complex de avantaje
pentru cei care optează pentru parcurgerea procedurii în cauză. De exemplu, art. 63 din lege
dispune: "în cazul în care conflictul a fost soluționat pe calea medierii, instanța va pronunța,
la cererea părților, o hotărâre potriv it dispozițiilor art. 271 C.pr.civ. Odată cu pronunțarea
hotărârii, instanța va dispune, la cererea părții interesate, restituirea taxei judiciare de
timbru plătite pentru investirea acesteia". Medierea poate fi un real și eficient sprijin pentru
organele judiciare în degrevarea de numărul mare de dosare, asigurarea unui timp necesar
studierii și lucrului dosarele complexe, reducerea cheltuielilor judiciare de la bugetul de stat,
garantarea îndeplinirii unor măsuri procesuale în domeniul justiției restaurat ive, reducerea
cazurilor de plângere împotriva actelor organelor de urmărire penală, a cazurilor de apel și
recurs, prevenirea unor conflicte viitoare care să ajungă din nou pe rolul instanței datorită
nerezolvării conflictului din rădăcină, realizarea unu i climat social mai puțin tensionat. Pe
latură penală, rezolvarea conflictului prin medierea și înlăturarea răspunderii suspectului
duce la avantajul că fapta Avantajul major al medierii laturii civile în conflictele penale este
acela că procurorul poate r enunța la urmărire penală în cazul infracțiunilor cu pedepse mai
mici de 7 ani, poate semna un acord de recunoaștere a vinovăției cu suspectul/ inculpatul,
iar dacă este trimis în judecată deja, instanța poate reduce semnificativ cuantumul pedepsei
prin in dividualizarea acesteia. Deasemenea, acordul de mediere pe latură civilă reprezintă
circumstante atenuante care sunt luate în considerare la suspendarea condiționată a
executării pedepsei. Pentru partea vătămată de multe ori interesul nu este trimiterea ce lui
care a săvârșit înfracțiunea la închisoare, fără posibilitatea recuperării vreunui prejudiciu, ci
restaurarea situației anterioare prin repararea prejudiciului moral, financiar, material.
Deasemenea, conform art 74 indice 1 din Codul Penal: "în cazul s ăvârșirii infracțiunilor de
gestiune frauduloasă, înșelăciune, delapidare, abuz în serviciu contra intereselor forma
calificată și neglijența în serviciu, prevăzute în prezentul cod, ori a unor infracțiuni
economice prevazute în legi speciale, prin care s -a pricinuit o pagubă, daca în cursul urmaririi
penale sau al judecății, până învinuitul sau inculpatul acoperă integral prejudiciul cauzat,
limitele pedepsei prevazute de lege pentru fapta săvârșită se reduc la jumătate. Dacă
prejudiciul cauzat și recupera t în aceleași condiții este de până la 100.000 euro, în
echivalentul monedei naționale, se poate aplica pedeapsa cu amenda. Daca prejudiciul
cauzat și recuperat în aceleași condiții este de până la 50.000 euro, în echivalentul monedei
naționale, se aplică o sancțiune administrativa, care se înregistreaza în cazierul judiciar." și
de aici reiese foarte clar importanța medierii penale în ceea ce privește latura civilă a unor
infracțiuni.

MEDIEREA IN MATERIE PENALĂ PENTRU ORGANELE JUDICIARE PANĂ ANDREEA
Legea nr.192/2006 privind medierea și organizarea profesiei de mediator a fost
publicată in Monitorul Oficial al României, partea 1, nr. 441 din 22 mai 2006
2.Dispozitii speciale in legea medierii
2.1Obiectul medierii

Obiectul medierii poate fi constituit de: relații de familie, raporturi comerciale, locative, de
muncă, d e vecinătate, de coproprietate, succesiuni, executarea contractelor, protecția
consumatorilor; săvârșirea unor infracțiuni, pentru care, potrivit legii, retragerea plângerii
prealabile Nu pot face obiectul medierii: litigiile de muncă, cu excepția celor car e fac parte
din categoria conflictelor de drepturi de care părțile pot dispune din cadrul conflictelor de
muncă, drepturile strict personale, (cele privind privind statutul persoanei), orice alte
drepturi de care părțile, nu pot dispune prin convenție sau orice alt mod admis de lege.
Mediatorii sunt persoane autorizate potrivit art. 7 -8 din Legea nr. 192/2006, cu
modificările ulterioare, independente de părți și au obligația să -și exercite profesia cu
respectarea următoarelor obligații: să păstreze conf idențialitatea informațiilor primite de la
părțile angajate în mediere, să păstreze neutralitatea față de acestea și obiectul conflictului
(să nu aibe interes), să exercite calitatea de mediator cu imparțialitate (nepărtinitor) și să
asigure respectarea li bertății, demnității și vieții private a părților.
Mai trebuie menționat faptul că medierea este o procedură voluntară pentru rezolvarea
disputelor, cu liberul consimțământ al părților, acestea având dreptul de a fi informate cu
privire la mediere pen tru a lua deciziile în cunoștință de cauză, fiind în același timp libere să
decidă dacă participă la mediere și dacă acceptă acordul rezultat, au dreptul de a alege și a
accepta mediatorul. În cadrul medierii are loc un proces de refacere a punților de
com unicare între părți și o negociere, cu diferența că părțile nu negociază direct între ele, ci
sunt sprijinite de un specialist, mediatorul, pentru ca nu mai au capacitatea sau nu sunt în
situația de mai negocia singure.
La mediere participă mediatorul , părțile și eventual alte persoane în funcție de nevoile
părților și acceptate de acestea (avocați, rude, consultanți), cu scopul de a construi
încrederea între părți și de a asigura eficiența medierii. În exercitarea atribuțiilor sale,
mediatorul sprijin ă găsirea unor soluții acceptabile de către părți, dar nu are putere de
decizie în privința conținutului înțelegerii la care vor ajunge, iar acordul de mediere are
valoarea unui înscris sub semnătură privată, mediatorul putând -le îndruma la notar pentru
ca acordul să fie autentificat sau la instanta de judecată, care va da hotărâre de expedient ce
constituie titlu executor iu.
Medierea ca modalitate alternativă de soluționare a conflictelor a avut în vedere ca obiect
de la primele forme de manifestare și conflictele de natură penală între persoane. În legea
română medierea în materie penală a fost tratată în Capitolul VI Dispoziții speciale privind
medierea unor conflicte, secțiunea a 2 -a, în articolele 67 -70.

2.2 Informatii despre procedura de medier e si avantajele acesteia

De la 3 martie 2010 există obligația informării și îndrumări părților la mediere, potrivit
modificărilor aduse art. 6 din legea nr. 192/2006 privind medierea și exercitarea profesiei de
mediator prin Legea nr. 370/2009' astfel că: “Organele judiciare și arbitrale, precum și alte
autorități cu atribuții jurisdicționale informează părțile asupra posibilității și a avantajelor
folosirii procedurii medierii și le îndrumă să recurgă la această cale pentru soluționarea
conflictelor di ntre ele."
Prin legea nr. 115/2012, la art. 60^1 apăruse obligația unei proceduri prealabile de informare
obligatorie a părților înainte de deschiderea unui proces, neîndeplinirea acesteia fiind
sancționată cu inadmisibilitatea primirii acțiunii, dar în do meniul penal, după unele

MEDIEREA IN MATERIE PENALĂ PENTRU ORGANELE JUDICIARE PANĂ ANDREEA
Legea nr.192/2006 privind medierea și organizarea profesiei de mediator a fost
publicată in Monitorul Oficial al României, partea 1, nr. 441 din 22 mai 2006 manifestări controversate cu susțineri eronate asupra obligativității medierii însăși,
legiuitorul a renunțat odată cu intrarea în vigoare a noilor coduri penale prin Legea nr.
255/2013 la această obligație, întărind dreptul la pro tecția victimei infracțiunilor.
Spre deosebire de cauzele civile, legea medierii și cea penală prevede măsura asigurării
dreptului fiecărei părți la asistență juridică și, dacă este cazul, la serviciile unui interpret. De
aceea, mediatorii trebuie să a rate în procesul -verbal întocmit potrivit legii, prin care se
închide procedura medierii, dacă părțile au beneficiat de asistența unui avocat și de serviciile
unui interpret ori, după caz, trebuie sa menționeze faptul ca au renunțat expres la acestea.
Deas emenea, în cazul minorilor trebuie asigurate, în mod corespunzător, garanțiile
prevăzute de lege pentru desfășurarea procesului penal, și în cadrul procedurii de mediere.
Prin Noul Cod de Procedură Penală organele judiciare au obligația să informeze a tât
partea vătămată, cât și infractorul și alți participanți la procesul penal despre dreptul la un
mediator astfel: suspectul (art. 78), persoana vătămată (art. 81 alin. 1 lit. i), inculpatul (art.
83 lit. g), partea civilă (art. 85 alin. 1) și partea res ponsabilă civilmente (art. 87 alin. 1). De
aceea, la începutul primei audieri, organul judiciar este obligat să îi aducă acest drept la
cunoștința: suspectului /inculpatului (art. 108 alin. vătămate (art. 111 alin. 2 lit. b), părții
civile și părții respon sabile civilmente (art. 112 alin. 2 lit. b). Cât privește sintagma "cazurile
permise de lege" aceasta se referă atât la infracțiunile urmăribile la plângerea prealabilă ori
cele pretabile la împăcare (art. 67 alin. 2 din Legea nr. 192/2006) sau al infracți unilor
sancționate cu amendă ori închisoare de cel mult 7 ani (art. 318 alin. 1 șși alin. 3 C.pr.pen.),
cât și la latura civilă a oricărei infracțiuni (art. 23 alin. 1 C.pr.pen. și art. 67 alin. 1 din Legea
nr. 192/2006).
În concluzie, în procesul penal, părțile nu au obligația de a se informa cu privire la
medierea penală, însă această obligație de a efectua informarea față de părți revine
organului judiciar – lucrător de poliție judiciară, procuror sau judecător.
1.2. Repetitio est mater studiorum

Repetitio est mater studiorum . Repetitio est mater studiorum . Repetitio est mater
studiorum . Repetitio est mater studiorum . Repetitio est mater studiorum . Repetitio est
mater studiorum . Repetitio est mater studiorum . Repetitio est mater studiorum . Repetitio
est mater studiorum . Repetitio est mater studiorum . Repetitio est mater studiorum .
Repetitio est mater studiorum . Repetitio est mater studiorum . Repetitio est mater
studiorum .

2. Repetitio est mater studiorum

Repetitio est mater studiorum . Repetitio est mater studiorum . Repetitio est mater
studiorum . Repetitio est mater studiorum . Repetitio est mater studiorum . Repetitio est
mater studiorum . Repetitio est mater studiorum . Repetitio est mater studiorum . Repetitio
est mater studiorum . Repetitio est mater studiorum . Repetitio est mater studiorum .
Repetitio est mater studiorum . Repetitio est mater studiorum . Repetitio est mater
studiorum .

2.1. Repetitio est mater studiorum

Repetitio est mater studiorum . Repetitio est mater studiorum . Repetitio est mater
studiorum . Repetitio est mater studiorum . Repetitio est mater studiorum . Repetitio est
mater studiorum . Repetitio est mater studiorum . Repetitio est mater studiorum . Repetitio
est mater studiorum . Repetitio est mater studiorum . Repetitio est mater studiorum .

MEDIEREA IN MATERIE PENALĂ PENTRU ORGANELE JUDICIARE PANĂ ANDREEA
Legea nr.192/2006 privind medierea și organizarea profesiei de mediator a fost
publicată in Monitorul Oficial al României, partea 1, nr. 441 din 22 mai 2006 Repetitio est mater studiorum . Repetitio est mater studiorum . Repetitio est mater
studiorum .

2.2. Repetitio est mater studiorum

Repetitio est mater studiorum . Repetitio est mater studiorum . Repetitio est mater
studiorum . Repetitio est mater studiorum . Repetitio est mater studiorum . Repetitio est
mater studiorum . Repetitio est mater studiorum . Repetitio est mater studiorum . Repetitio
est mater studiorum . Repetitio est mater studiorum . Repetitio est mater studiorum .
Repetitio est mater studiorum . Repetitio est mater studiorum . Repetitio est mater
studiorum .

Concluzii

Repetitio est mater studiorum . Repetitio est mater studiorum . Repetitio est mater
studiorum . Repetitio est mater studiorum . Repetitio est mater studiorum . Repetitio est
mater studiorum . Repetitio est mater studiorum . Repetitio est mater studiorum . Repetitio
est mater studiorum . Repetitio est mater studiorum . Repetitio est mater studiorum .
Repetitio est mater studiorum . Repetitio est mater studiorum . Repetitio est mater
studiorum .

MEDIEREA IN MATERIE PENALĂ PENTRU ORGANELE JUDICIARE PANĂ ANDREEA
Legea nr.192/2006 privind medierea și organizarea profesiei de mediator a fost
publicată in Monitorul Oficial al României, partea 1, nr. 441 din 22 mai 2006 BIBLIOGRAFIE
– Doctrină –

 Liviu Pop, Ionu ț-Florin Popa , Stelian Ioan Vidu , Tratat elementar de drept civil :
obligațiile , București: Editura Universul Juridic, 2012.
 Silviu -Dorin Șchiopu, Efectivitatea dreptului de a fi uitat , în I. Alexe, N. -D. Ploeșteanu,
D.-M. Șandru (coord.), „Protecția datelor cu caracter personal. Impactul protecției datelor
personale asupra mediului de afaceri. Evaluări ale experiențelor românești și noile provocări
ale Regulamentului (UE) 2016/679”, București: Editura Universitară, 2017, p. 188 -203
 Silviu -Dorin Șchiopu, Unele particularități ale partajului judiciar al locurilor de
înhumare și al lucrărilor funerare , Revista „Dreptul” nr. 5/2018, p. 55 -63.

– Legislație –

 Regulamentul (UE) 2016/679 al Parlamentului European și al Consiliului din 27 aprilie
2016 privind protecția persoanelor fizice în ceea ce privește prelucrarea datelor cu caracter
personal și privind libera circulație a acestor date și de abrogare a Directivei 95/46/CE,
publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, L 119 din 4 mai 2016.
 Legea nr. 95 din 14 aprilie 2006 privind reforma în domeniul sănătății, republicată în
M. Of. nr. 652 din data de 28 august 2015.
 Ordinul Președintelui Casei Naționale de Asigurări de Sănătat e nr. 849 din 11 octombrie
2016 și Ordinul Ministrului Sănătății nr. 1123 din 12 octombrie 2016 pentru aprobarea
datelor, informațiilor și procedurilor operaționale necesare utilizării și funcționării dosarului
electronic de sănătate (DES) al pacientului, publicate în M. Of. nr. 806 din data de 13
octombrie 2016.
 Code de la santé publique , version consolidée au 10 juillet 2019, document disponibil
online la https://www.legifrance.gouv.fr/affichCode.do?cidTexte=LEGITEXT000006072665,
consultat la data de 14 .07.2019.

– Jurisprudență –

 Curtea Constituțională, decizia nr. 498 din 17 iulie 2018 referitoare la excepția de
neconstituționalitate a dispozițiilor art. 30 alin. (2) și (3), precum și a sintagmei „sistemul
dosarului electronic de sănătate al pacientului” din cuprinsul art. 280 alin. (2) din Legea nr.
95/2006 privind reforma în domeniul sănătății, publicată în M. Of. nr. 650 din data de 26
iulie 2018 .
 Curtea de Apel București, secția a VIII -a contencios administrativ și fiscal, decizia civilă
nr. 10 din 19 martie 2015 , publicată în Revista română de jurisprudență nr. 1/2018, p. 84 -86.
 Curtea de Apel București, secția a VIII -a de contencios administrativ și fiscal, sentința
civilă nr. 522 din 19 februarie 2016 , ECLI:RO:CABUC:2016:023.000522, nepublicată ,
disponibilă pe rolii.ro .

– Alte documente –

 Avocatul Poporului, Raport de activitate pentru anul 2018 , document disponibil online
la adresa http://www.avp.ro/rapoarte -anuale/raport_2018_avp.pdf, consultat la data de
14.07.2019.

MEDIEREA IN MATERIE PENALĂ PENTRU ORGANELE JUDICIARE PANĂ ANDREEA
Legea nr.192/2006 privind medierea și organizarea profesiei de mediator a fost
publicată in Monitorul Oficial al României, partea 1, nr. 441 din 22 mai 2006 & Guvernul României, Expunere de motive la proiectul de lege pentru modificarea și
completarea Legii nr. 95/2006 privind reforma în domeniul sănătății , document dispon ibil
online la adresa http://www.cdep.ro/proiecte/2018/500/90/3/em790.pdf, consultat la data
de 14.07.2019.
 Le Gouvernement du Grand -Duché de Luxembourg, Ministère de la Sécurité sociale,
Projet de règlement grand -ducal précisant les modalités et conditi ons de mise en place du
dossier de soins partagé , document disponibil https://conseil -etat.public.lu/dam –
assets/fr/avis/2018/23102018/52436 -Texte.pdf , consultat la data de 14.07.2019.