The following ad supports maintaining our C.E.E.O.L. service [602209]

The following ad supports maintaining our C.E.E.O.L. service  
 
 GENERAȚIILE OPERAȚIUNILOR DE PACE
«GENERATIONS OF PEACE OPERATIONS»
by Marian Braboveanu
Source:
Bulletin of "Carol I" National Defence University (Buletinul Universității Naționale de Apărare "Carol
I"), issue: 02 / 2012, pages: 246­249, on  www.ceeol.com .

░ ░ ░ ░ ░ Buletinul UniversităŃii NaŃionale de Apărare „Carol I” ● Nr. 2/2012 ░ ░ ░ ░ ░

1

GENERAłIILE
OPERAłIUNILOR DE PACE

Asist.univ.dr. Marian BRABOVEANU *
Universitatea NaŃională de Apărare „Carol I”

EvoluŃia misiunilor de pace sub egida ONU a condus la utilizarea unei
noi denumiri în funcŃie de tipurile misiunilor de p ace – generaŃii de operaŃiuni
de pace.

Cuvinte cheie: generaŃii de operaŃiuni de pace; misiuni de pace; O NU.

Misiunile de pace efectuate de ONU sau organizaŃiil e regionale au
evoluat considerabil în ultimii 60 de ani atât în c eea ce privește mandatul și
constituirea lor, cât și conflictele în care ele au fost desfășurate.
Pentru a se facilita identificarea diferitelor tipu ri de misiuni de pace, în
prezent, este în mod frecvent utilizată expresia „g eneraŃii de operaŃiuni de pace” 1.
Denumirea de „operaŃiuni din prima generaŃie” face referire la
misiunile de menŃinere a păcii fiind considerate tr adiŃionale sau clasice.
Aceste operaŃiuni sunt, în general, autorizate de c ătre Consiliul de Securitate
al ONU și au drept scop asigurarea respectării acor durilor de încetare a
focului convenite de către părŃile beligerante. ONU a recurs la acest tip de
operaŃiuni îndeosebi în perioada „războiului rece”.
OperaŃiunile din prima generaŃie au următoarele car acteristici: sunt
create în conformitate cu prevederile Cap. VI al Ca rtei ONU, de obicei prin
decizia Consiliului de Securitate; Căștile Albastre intervin întrVun conflict
care antrenează două state recunoscute de către com unitatea internaŃională,
fiind excluse războaiele civile și revoluŃiile; păr Ńile interesate au semnat un
acord de încetare a focului înainte de crearea misi unii; forŃele internaŃionale
au mandatul de a crea o zonă tampon între statele a flate în conflict, cu scopul
de a se evita reluarea confruntărilor; efectivele O NU sunt considerate neutre
și imparŃiale în ceea ce privește conflictul; state le implicate întrVun mod sau

* eVmail: braboveanum @yahoo.com
1 Teodor Frunzeti, SoluŃionarea crizelor internaŃionale. Mijloace mili tare și nemilitare , Iași,
Institutul European, 2006, p. 80. Access via CEEOL NL Germany

░ ░ ░ ░ ░ Buletinul UniversităŃii NaŃionale de Apărare „Carol I” ● Nr. 2/2012 ░ ░ ░ ░ ░

2 altul în criză nu contribuie la operaŃiunea respect ivă pentru a nu se
compromite criteriul neutralităŃii și imparŃialităŃ ii; cei cinci membri permanenŃi
ai Consiliului de Securitate nu participă, de regul ă, la aceste misiuni.
Acest acord tacit a fost respectat cu câteva excepŃ ii până la sfârșitul
războiului rece. Conduita aceasta viza, în principa l, evitarea producerii unui
conflict între marile puteri. În cazul operaŃiunilo r din prima generaŃie, Căștile
Albastre sunt în majoritate militari dotaŃi cu arma ment ușor. Aceștia nu recurg
la forŃă decât în situaŃii de legitimă apărare și p otrivit principiului neutralităŃii
și imparŃialităŃii nu pot deschide focul asupra une ia sau alteia dintre părŃi.
Modelul tip de operaŃiune din prima generaŃie îl co nstituie ForŃa de UrgenŃă a
NaŃiunilor Unite în Orientul Mijlociu I – FUNU I, c u precizarea că ea nu a
fost mandatată de către Consiliul de Securitate ci de către Adunarea Generală.
Până în prezent au fost autorizate de către ONU urm ătoarele misiuni
de pace din prima generaŃie: Organismul NaŃiunilor Unite pentru
Supravegherea Încetării Focului în Orientul Mijloci u – ONUST (iunie 1948);
Grupul de Observatori Militari ai NaŃiunilor Unite în India și în Pakistan –
UNMOGIP (ianuarie 1949); ForŃa de UrgenŃă a NaŃiuni lor Unite în Orientul
Mijlociu I – FUNU I (noiembrie 1956 V iunie 1967); Grupul de Observare al
NaŃiunilor Unite în Liban – GONUL (iunie 1958 V dec embrie 1958); ForŃa de
Securitate a NaŃiunilor Unite în Noua Guinee Occide ntală – UNSF (octombrie
1962 – aprilie 1963); Misiunea de Observare a NaŃiu nilor Unite în Yemen –
UNYOM (iulie 1963 – septembrie 1964); ForŃa NaŃiun ilor Unite pentru
MenŃinerea Păcii în Cipru – UNFICYP (martie 1964); Misiunea
Reprezentantului Secretarului General în Republica Dominicană – DOMREP
(mai 1965 – octombrie 1966); Misiunea de Observare a NaŃiunilor Unite
pentru India și Pakistan – MONUIP (septembrie 1965 V martie 1966); ForŃa
de UrgenŃă a NaŃiunilor Unite în Orientul Mijlociu II – FUNU II (octombrie
1973 – iulie 1979); ForŃa NaŃiunilor Unite pentru Observarea Dezangajării –
FNOUD (iunie 1974); ForŃa Interimară a NaŃiunilor Unite în Liban – FINUL
(martie 1978); Misiunea NaŃiunilor Unite în Etiopi a și Erithreea – MINUEE
(decembrie 2000Vaprilie 2002) 2.
În ultimii, ani operaŃiunile de pace din prima gene raŃie sunt din ce în
ce mai rare. Practic, MINUEE, creată în 2000, este singura misiune ONU de
după încheierea războiului rece care întrunește toa te criteriile acestei categorii.
OperaŃiunile de pace din a doua generaŃie șiVau făc ut apariŃia după
căderea Zidului Berlinului. La începutul anilor ’90 , comunitatea
internaŃională a asistat la o explozie a numărului de misiuni create de către
ONU în cadrul unor conflicte intrastatale de natură religioasă și etnică.

2 Les Casques Bleus. Les operations de maintien de la paix des Nations Unies , Departement
de l’information des Nations Unies, New York, 1996, pp. 4V5.

░ ░ ░ ░ ░ Buletinul UniversităŃii NaŃionale de Apărare „Carol I” ● Nr. 2/2012 ░ ░ ░ ░ ░

3 Invocând posibilitatea ca ONU să desfășoare acŃiuni mai ferme,
Agenda pentru Pace din 1992, prin propunerile sale novatoare în această
privinŃă, a dus la inaugurarea operaŃiunilor de pac e din a doua generaŃie,
diferite de cele anterioare. Acestea sunt create în baza prevederilor Cap. VII al
Cartei ONU, presupunând intervenŃia Căștilor Albast re, deseori, în medii
ostile unde nu se exclude deschiderea focului pentr u îndeplinirea mandatului
acestora. În aceste misiuni, efectivele ONU nu mai sunt imparŃiale și neutre,
pot recurge la forŃă, inclusiv în cadrul conflictel or interne, și nu se mai pune
problema recunoașterii ca state a părŃile aflate în conflict.
Declanșarea operaŃiunilor de pace din a doua genera Ńie nu mai
presupune acordul părŃilor, fapt care poate conduce la două efecte contrare. Pe
de o parte, aceasta permite intervenŃia mai rapidă, contribuind la stabilizarea
regiunii înainte de a se ajunge la apogeul conflict ului. Pe de altă parte,
acŃiunea Căștilor Albastre fără acordul tuturor păr Ńilor, le poate transforma pe
acestea în Ńinte ale facŃiunilor rivale.
Obiectivul unor astfel de misiuni nu mai constă în menŃinerea unei
păci fragile, ci mai degrabă crearea condiŃiilor pr opice unei păci durabile. FaŃă
de acest obiectiv de mai mare substanŃă, efectivele necesare sunt, în mod
firesc, mai mari. În plus, ele sunt constituite atâ t din militari, cât și din
personal civil
De exemplu, MINAUR nu a fost în măsură să stopeze g enocidul care a
răvășit Rwanda și, în plus, ea sVa soldat cu pierde ri în rândul personalului
militar și civil, cu urmări nefaste pentru ONU în c eea ce privește credibilitatea
OrganizaŃiei și disponibilitatea membrilor de a par ticipa la noi misiuni. Pentru
remedierea acestor neajunsuri, ONU și membrii săi a u întreprins diverse
iniŃiative printre care înfiinŃarea Brigăzii Intern aŃionale de ReacŃie Rapidă de
ForŃe în Așteptare și dezvoltarea cooperării cu org anizaŃiile regionale.
Ca urmare a eșecului unor operaŃiuni importante din a doua generaŃie,
ONU a decis revizuirea structurii misiunilor și man datelor lor, concomitent
cu delegarea operaŃiunilor coercitive către alte or ganizaŃii internaŃionale mai
bine adaptate.
Astfel sVau configurat operaŃiuni cu obiective dive rse și complexe, cu
angajare pe termen lung în regiunile vizate, realiz ânduVse ceea ce a primit
denumirea de consolidarea păcii. Chiar dacă acest c oncept este embrionar,
prima operaŃiune de pace din generaŃia a treia poat e fi identificată în Misiunea
de Administrare Interimară a NaŃiunilor Unite în Ko sovoVMINUK, creată în
1999. Această misiune a fost declanșată după ce NAT O a încetat
bombardamentele de aviaŃie în regiune. Obiectivul p rincipal al MINUK este
reconstrucŃia în Kosovo și ajutarea populaŃiei în a Vși constitui o administraŃie
de bază. O operaŃiune asemănătoare o reprezintă Adm inistraŃia Tranzitorie a

░ ░ ░ ░ ░ Buletinul UniversităŃii NaŃionale de Apărare „Carol I” ● Nr. 2/2012 ░ ░ ░ ░ ░

4 NaŃiunilor Unite în Timorul OrientalVATNUTO, din pe rioada 1999V2002,
considerată a fi cea mai mare reușită a ONU în mate rie de consolidare a păcii.
După gestionarea de către ONU, în perioada menŃiona tă, a aparatului
guvernamental al Ńării, Timorul Oriental a devenit autonom, dispune de
instituŃii democratice și a aderat la ONU, în anul 2002.

BIBLIOGRAFIE

Frunzeti Teodor, SoluŃionarea crizelor internaŃionale. Mijloace mili tare și
nemilitare , Iași, Institutul European, 2006.
Guehenno JeanVMarie, Operations de maintien de la paix: la nouvelle
donne , „Le Monde”, 18 Decembre, 2002.
Les Casques Bleus, Les operations de maintien de la paix des Nations
Unies , Departement de l’information des Nations
Unies, New York, 1996.