Organiza rea și analiza activității de marketing în administrația publică Studiu de caz Primăria Comun ei Roșior [601755]

Organiza rea și analiza activității de marketing în administrația publică – Studiu de caz – Primăria Comun ei Roșior

LUCRARE DE LICENȚĂ

Coordonator științific:
Lect. univ. dr. ec. DAVID Katalin Gabriela

Absolvent: [anonimizat]2017 –

UNIVERSITATEA DE VEST „VASILE GOLDIȘ” DIN ARAD
FACULTATEA DE ȘTIINȚE ECONOMICE INFORMATICĂ ȘI
INGINERIE
SPECIALIZAREA: MARKETING

Analiza organizării structurale și activității de marketing în administrația publică – Studiu de caz – Primăria Comunei Roșiori

2

ANALIZA ORGANIZĂRII STRUCTURALE ȘI
ACTIVITĂȚII DE MARKE TING ÎN ADMINISTRAȚI A
PUBLICĂ – STUDIU DE CAZ – PRIMĂRIA COMUNEI
ROȘIORI

Coordonator științific:
Lect. univ. dr. ec. DAVID Katalin Gabriela

Absolvent: [anonimizat]2017-

UNIVERSITATEA DE VEST „VASILE GOLDIȘ” DIN ARAD
FACULTATEA DE ȘTIINȚE ECONOMICE, INFORMATICĂ ȘI
INGINERIE
SPECIALIZAREA: MARKETING

Analiza organizării structurale și activității de marketing în administrația publică – Studiu de caz – Primăria Comunei Roșiori

3 CUPRINS

CUPRINS ………………………….. ………………………….. ………………………….. ………………………….. …………. 3
LISTA FIGURILOR ………………………….. ………………………….. ………………………….. ………………………. 5
LISTA TABE LELOR ………………………….. ………………………….. ………………………….. …………………….. 6
LISTA IMAGINILOR ………………………….. ………………………….. ………………………….. ……………………. 6
INTRODUCERE ………………………….. ………………………….. ………………………….. ………………………….. . 7
CAPITOLUL I STRUCT URA ORGANIZATORICĂ ÎN ADMINISTRAȚIA PUBLICĂ …………… 8
1.1 . ORGANIZAREA ÎN ADMINISTRAȚIA PUBLICĂ ………………………….. ………………………. 8
1.1.1. Tipologia organizării în adminsitrație publică ………………………….. ………………………….. … 8
1.1.2. Componentele structurii organizatorice în administrație publică ………………………….. …… 9
CAPITOLUL II MARKETINGUL ÎN ADMINSTRAȚIA PUBLICĂ ………………………….. …………. 11
2.1. COMUNICAREA DE MARKETING ÎN ADM INSTRAȚIA PUBLICĂ ……………………….. 11
2.1.1. Comunicarea – delimitări conceptuale ………………………….. ………………………….. …………. 11
2.1.2. Comunicarea de marketing – delimitări conceptuale ………………………….. ………………….. 11
2.1.3. Comunicarea în adminstrația publică ………………………….. ………………………….. …………… 11
2.2. POLITICA DE MARKETING ÎN ADMINSTRAȚIA PUBLICĂ ………………………….. …….. 12
2.3. Mixul de marketing în administrația publică ………………………….. ………………………….. ………. 13
CAPITOLUL III ANALIZA STRUCTURII ORGANIZATORICE ȘI ACTIVITĂȚII DE
MARKETING ÎN ADMINSTRAȚIA PUBLICĂ STUDIU DE CAZ – PRIMĂRIA COMUNEI
ROȘIORO ………………………….. ………………………….. ………………………….. ………………………….. ………. 18
3.1. PREZENTAREA GENERALĂ A PRIMĂRIEI COMUNEI ROȘIORI ………………………….. 18
3.1.1 Amplasarea și structura adminstrativ -teritorială a Comunei Roșiori ………………………….. 18
3.1.2. Datele generale privind Comuna Roșiori ………………………….. ………………………….. ……… 19
3.2. PREZENTAREA GENERALĂ A PRIMĂRIEI COMUNEI ROȘIORI ………………………….. 19
3.3. ANALIZA ORGANIZĂRII STRUCTURALE A PRIMĂRIEI COMUN EI ROȘIORI …….. 20
3.4. ANALIZA ACTIVITĂȚII DE MARKETING ÎN CADRUL PRIMĂRIEI COMUNEI
ROȘIORI ………………………….. ………………………….. ………………………….. ………………………….. …….. 22
3.4.1. Analiza macromediului Primăriei Comunei Roșiori ………………………….. …………………… 22
3.4.1.1. Analiza mediului natural ………………………….. ………………………….. ……………………… 22
3.4.1.2. Analiza mediul demografic ………………………….. ………………………….. ………………….. 23
3.4.1.3. Analiza mediului socio -cultural ………………………….. ………………………….. ……………. 25
3.4.1.4. Analiza mediului economic ………………………….. ………………………….. …………………. 26
Resurse minerale ………………………….. ………………………….. ………………………….. …………………… 26
3.5. Analiza PEST – privind dezvoltarea Comunei Roșiori ………………………….. …………………….. 27
3.5.1. Analiza factorului politic ………………………….. ………………………….. ………………………….. . 28
3.5.2. Analiza factorului economic ………………………….. ………………………….. ………………………. 29
3.5.3. Analiza factorului socio -cultural ………………………….. ………………………….. …………………. 29

Analiza organizării structurale și activității de marketing în administrația publică – Studiu de caz – Primăria Comunei Roșiori

4 3.5.4. Analiza factorului tehnologic ………………………….. ………………………….. ……………………… 30
3.5.5. Analiza factorului legislativ ………………………….. ………………………….. ……………………….. 30
3.5.6. Analiza protecției mediului ………………………….. ………………………….. ………………………… 30
3.6. ANALIZA STRATEGIEI DE DEZVOLTAREA A COMUNEI ROȘIORI INSTRUMENT
DE FUNDAMENTARE A ACTIVITĂȚII DE MARKETING ………………………….. ……………….. 31
3.6.1. Analiza Viz iunii – Misunii – Obiectivelor Strategie de Dezvoltare a Comunei Roșiori . 31
3.6.2. Analiza sectoarelor de dezvoltare a Strategie d e dezvoltare a Comunei Roșiori …………. 32
3.6.3. Analiza mecanismului de monitorizare privind implementarea Strategie de Dezvoltare a
Comu nei Roșiori ………………………….. ………………………….. ………………………….. …………………… 34
3.7. ANALIZA ACTIVITĂȚII DE MARKETING ÎN CADRUL PRIMĂRIEI COMUNEI
ROȘIORI ………………………….. ………………………….. ………………………….. ………………………….. …….. 34
3.7.1. Analiza politicii de marketing public în cadrul Primăriei Comunei Roșiori ………………. 35
3.7.2. Analiza mixul de marketing public în cadrul Primăriei Comunei Roșiori …………………. 36
3.7.3. Analiza activității de promovare în cadrul Primăriei Comunei Roșiori ……………………… 40
CONCLUZII ………………………….. ………………………….. ………………………….. ………………………….. …… 44
PROPUNERI ………………………….. ………………………….. ………………………….. ………………………….. ….. 46
BIBLIOGRAFIE ………………………….. ………………………….. ………………………….. ………………………….. 47
ANEXA NR.1 PLAN DE DEZVOLTARE ………………………….. ………………………….. ………………….. 48
ANEXA NR.2. STATUL DE FUNCȚII ………………………….. ………………………….. ………………………. 49
ANEXA NR.3 .RAPORT DE EVALUARE 2017 ………………………….. ………………………….. ………… 50

Analiza organizării structurale și activității de marketing în administrația publică – Studiu de caz – Primăria Comunei Roșiori

5 LISTA FIGURILOR

Nr.
crt. Nr.
fig. TITLUL FIGURILOR Sursa Pag.
1. 1.1. Forme de organizare în adminsitrație
publică Sursa autor
8
2. 1.2. Componentele structurii organizatorice în
administrația publică Sursa: adaptare autor
9
3. 2.1. Procesul comunicațional bil ateral în
administrația publică Sursa: adaptare autor
12
4. 2.2 Componentele politicii de marketing în
administrația publică Sursa autor
13
5. 2.3 Componentele mixului de marketing în
sectorul public Sursa: adaptare autor
după Kotler, Ph., Lee,
N., Marketing în
sectorul public, Editura,
Meteor Press,
București, 2008 14
6. 2.4 Mixul de marketing în sectorul privat Sursa: adaptare autor
după A.Payne – The
Essence of Services
Marketing, Prentice
Hall, NewYork, 1993 16
7. 3.1 Harta adminstrativă Comunei Roșioro
Sursa: Pland de
dezvoltare 18
8. 3.2 Factorii analizei PEST a Comunei Roșiori Sursa: prelucrarea autor
28
9. 3.3 Elementele principale a Strategie de
Dezvoltare a Comunei Roșiori Sursa: adaptare autor
31

10. 3.4 Sectoarele Strategiei de Dezvoltare
Comunei Roșiori Sursa: adaptare autor
33
11. 3.5 Politica de marketing a Primăriei
ComuneiRoșiori Sursa: autor
35
12. 3.6 Componentele mixului de marketing în
cadrul Primăriei Comunei Roșiori Sursa: adaptare autor
36
13. 3.7 Produsul în cadrul Primăriei Comunei
Roșiori Sursa: adaptare autor 37
16. 3.8 Obiectivele activității de promovare vizate
în cadrul Primăriei Comunei Roșiori Sursa: autor
41
17. 3.9 Instrumentele de promovare utilizate în
cadrul Primăriei Comunei Roșiori Sursa: autor
41

Analiza organizării structurale și activității de marketing în administrația publică – Studiu de caz – Primăria Comunei Roșiori

6 LISTA TABELELOR
Nr.
crt. Nr.
tb. TITLUL TABELELOR Sursa Pag.
1. 1.1 Datele generale privind Comuna Roșiori Sursa:internă 19
2. 1.2 În anul 2017 structura populației populației
Comunei Roșiori Sursa:internă 24
3. 1.3 Structura demografică pe sex și vârstă a
Comunei Roșiori Sursa:internă 24
4. 1.4 Situația în vățământului în Comuna Roșiori Sursa:internă 25
5. 1.5 Analiza Swot a Comunei Roșiori Sursă:autor
26
6. 1.6 Serviciile din cadrul Primăriei Comunei
Roșiori
Sursă: prelucr are autor
pe baza informațiilor
interne
38

LISTA IMAGINILOR
Nr.
crt. Nr.
img. TITLUL IMAGINILOR Sursa Pag.
1. 1.2 Clădirea Primăriei Comunei Roșiori Sursa:
http://www.rosiori.ro 19

2. 1.3 Organigrama Primări ei Comun ei Roșiori 21
3. 1.4 Componența etnică a Comunei Roșioro
Sursa:
https://ro.wikipedia.org/
wiki/Comuna_Ro%C8%
99iori,_Bihor 23

4.
1.5 Componența confesională a Comunei
Roșioro
Sursa:
https://ro.wikipedia.org/
wiki/Comuna_Ro%C8%
99iori,_Bihor 24

Analiza organizării structurale și activității de marketing în administrația publică – Studiu de caz – Primăria Comunei Roșiori

7 INTRODUCERE
Am ales această temă în calitate de viceprimar, în cadrul Primăriei Comunei Roșiori,
dorind ca viitor economist în domeniul marketingului, să elaborez o lucrare științifică -aplicativă în
domeniul meu profesional .
Notorietatea organizațiilor, indiferent de forma lor de organizare este un principiu decisiv
în atrag erea publicului țintă, iar strategia de marketing pe care o aplică în promovarea imaginii
globale este esențială în construirea unei imagini de renume în ochii publicului.
Construirea profesionistă a imaginii unei întreprinderi sau organizații presupune un set
coerent de activități, organizate în timp, cu obiective asociate fiecărei etape, mo dalități de evaluare
și costuri, fiind incluse într -un plan de com unicații de marketing, realizat înclusiv în relația cu
publicul, care trebuie să conțin ă obiective de comunicare și poziționare, categorii de public ,
obiective de acțiu ne, strategie de media și buget și , ca orice activitate de marketing , cuprinde și
promovarea de propria imagine: publică și vinde speranțe, idei, sentimente, valoare.
Marketin gul în administrația public ă, ca o funcț iune organiza țional ă și un proces de
creare, comunicare și furnizare a unor servicii publice pentru public și clien ți include și
manage mentul relațiilor cu aceș tia în folosul organizaț iei și publicului , punând accent pe cetățean și
toate centrate pe produsele ș i serviciile existente, la o nou ă viziune, bazată pe nevoile
consumatorilor ca cetățeni. Marketingul în administrația publică este o noțiune care vizează
concepte, principii, metode și tehnici pentru înțelegerea și perfecționarea activităților de marketing
și de execuție din instituțiile publice și a comportamentului de marketing al funcționarilor p ublici
permanen ți sau ale și din sectorul public. Marketingul public apare ca o funcț ie a managementului
din organiza țiile publice conceput în birourile lor și implementat de func ționarii publici.
Obiectivele lucrării de licență vizează prezentarea structurii organizatorice și ale
particularitățiilor marketingului în administrația publică prin exemplificarea bunelor practici în
cadrul Primăriei Comun ei Roșiori .
Scopul lucrării de licență este analiza și prezentarea structurii organizatorice și a strategiei
de comunicare în cadrul marketingului administrației publice, în relațiile directe cu publicul , și
studiul dezvoltăr ii, promovării și monitorozării imaginii globale a instituției , fiind considerat un
exemplu de bune practici și demn de prezentare ca un fenomen de marketing aplicat în administrația
publică .
Actualitatea temei constă în necesitatea permanentă de formare profesională, bazată pe
dezvoltarea abilităților de comunicare în relațiile directe cu publicul și necesitatea marketingului în
administrația publică, determinată de formarea dinamică a imaginii globale ale acesteia, as tfel fiind
destinată tutror celor carea activează în domeniul administrației publice și au o relație de
comunicarea directă cu publicul .
Lucrarea mea de licență este structurată pe trei capitole, în partea teoretică am tratat
organizarea și structura orga nizatorică, comunicarea în general și particularităț iile comunicării în
administrația publică, marketingul în administrația publică în scop promoțional, în viziunea
dezvoltării și c onsolidării imaginii globale a instituților publice. În cadrul studiului de caz am
prezentat Primăria Comunei Roșiori , și am efectuat o analiză a activității de comunicare de
marketing desfășurat în cadrul acest eia în relația cu publicul în vedere a dezvoltării și promovării
imagin ii globale, atât de necesar ă în mediul în care act ivează.
Cu recunoștință corpului academic al Universității de Vest ,,Vasile Goldiș” din Arad,
Facultatea de Științe Economice , Informatică și Inginerie și coordonatorului științific, Lect.
univ. dr. ec. David Katalin Gabriela.

KERECSENYI EMERIC

Analiza organizării structurale și activității de marketing în administrația publică – Studiu de caz – Primăria Comunei Roșiori

8 CAPITOLUL I
STRUCTURA ORGANIZATO RICĂ ÎN ADMINISTRAȚIA
PUBLICĂ

1.1 . ORGANIZA REA ÎN ADMINISTRAȚIA PUBLICĂ

Organizarea în administrația publică reprezintă ,,un ansamblu de procese prin care se
delimiteaz ă elementele componente ale sistemului, se precizeaza sarcinile și competenț ele care
revin componentelor acestuia precum ș i relatiile care se stabilesc între ele în cadrul și în afara
sistemului .ˮ (http://www.biblioteca -digitala.ase.ro/biblioteca/pagina2.as p?id=cap2 ).

1.1.1. Tipologia organizării în adminsitrație publică

Tipologia organizării în adminsitrație publică se distinge după :
 nivelul desfăș urării activitat ății de organizare ;
 funcț ie de obiectul organizării.
În funcție de nivelul de sfășurării activit ății de organizare distingem următoarele forme d e
organizare:
 organizarea si stemului administratiei de stat;
 organizarea instituț iei ca întreg;
 organizarea compartimentelor;
 organizarea domeniului;

Fig.nr.1. 1. Forme de organizare în adminsi trație publică
Sursa: autor

În funcț ie de obiectul organiză rii se disting urmatoarele forme:
 organizarea structurii;
 organizarea proceselor .

Organizarea structurii se referă la modul de reprezentare și dispunere a elementelor
sistemului administrativ ca ansamblu de instituț ii.
Organizarea proceselor constă în stabilirea sarcinilor , competen țelor și responsabilit ăților
în cadrul componentelor sistemului ș i relațiilor dintre persoane, compartimente , dintre administra ție

Analiza organizării structurale și activității de marketing în administrația publică – Studiu de caz – Primăria Comunei Roșiori

9 și persoane din afara acesteia în vederea desf ășurării unor procese eficiente ș i satisfacer ea cerin țelor
sociale.
Scopul organiză rii în administra ția publică este de crearea condi țiilor pentru îndeplinirea
atribuțiilor ș i sarcinilor de serviciu care revin institu ției și funcț ionarilor publici în cadrul sistemului
administrativ de care aparțin .

1.1.2. Componentele s tructur ii organizatoric e în administrație publică

Funcț ionarea sistemului administrativ din România este fondată pe componentele structurale
ale structurii organizatorice , pe lângă relațiile organizatorice .
Componentele structurii organizatorice în administrația publică cuprind:
 postul;
 funcț ia;
 ponderea ie rarhică (norma de conducere);
 compartimentul ;
 relaț iile organizatorice ;
 nivelul ierarhic.

Fig.nr.1. 2. Componentele structurii organizatorice în administrația publică
Sursa : adaptare autor

Postul este format din : ansamblul de obiective, sarcini, competențe ș i responsabilit ăți
desemnate pe anumite perioade de timp pentru funcționar ii publici permanenț i sau numi ți, aleș i.
Funcț ia reprezint ă un factor generator de posturi și unei func ții îi pot corespunde mai multe
posturi în cadrul a celeia și institu ții.
Dupa natur a competen țelor, responsabilit ăților și sarcinilor, posturile și func țiile publice sunt
clasificate în :
 posturi sau func ții de demnitari – cu o pondere ridicată a responsabilităț ii;
 posturi sau func ții de conducere – caracterizate prin pondere ridicată a competentelor,
sarcinilor și responsabilit ăților, care implic ă exercit area atribu țiilor managementului public;
 posturi sau func ții de execuț ie, în a c ăror componentă se reg ăsesc competente, sarcini și
responsabilităț i a căror desf ășurare implic ă executarea deciziilor emise d e titularii posturilor
sau funcț iilor de conducere.

Analiza organizării structurale și activității de marketing în administrația publică – Studiu de caz – Primăria Comunei Roșiori

10 Compartimentul reprezint ă o componentă rezultat ă din agregarea unor posturi și funcț ii
publice similare sau complementare cuprinzând ansamblul persoanelor care desf ășoară activit ăți
relativ omogene precum și ansamblul de metode ș i tehnici ad ecvate pentru îndeplinirea funcției
publice și sunt diferențiate în:
 compartimente operaț ionale – care contribuie la realizarea efectiv ă a unui serviciu public;
 compartimente funcț ionale – care contribuie la stabilirea obiectivelor proprii desprinse din
cunoa șterea real ității concrete din unit ățile administrativ -teritoriale.
Nivelul ierarhic reprezintă ansamblul componentelor structurii organizatorice pe orizontal.
Numărul de niveluri ierarhice dintr -un sistem administrativ sau instituț ie public ă este determinat d e
dimensiunea instituț iei publice, componența funcț ionarilor publici, diversitatea și complexitatea
activităț ii desf ășurate .
Ponderea ierarhică reprezintă numărul persoanelor conduse de către un funcționar public
cu funcție publică de conducere.
Relațiile organizatorice relevă raporturile instituite între componentele organizatorice prin
reglement ări oficiale și se disting , în func ție de natura ș i modul de manifestare a competen țelor și
responsabilit ăților , relații de : autoritate , func ționale , relații de stat major, cooperare, control și
reprezentare .

1.1.3. Documentele de formalizare a structurii organizatorice

Documentele de formalizare a structurii organizatorice sunt:
 Regulamentul de organizare ș i func ționare (ROF );
 Fișa postului;
 Regulamentul de ordine interioară ;
 Organigrama;
 State de funcții.

Documentele de formalizare a structurii organizatorice sunt elaborate individual pentru fiecare
instituție și post conținând elemente obligatorii și facultative.

Analiza organizării structurale și activității de marketing în administrația publică – Studiu de caz – Primăria Comunei Roșiori

11 CAPITOLUL I I
MARKETING UL ÎN ADMINSTRAȚIA PUBL ICĂ

2.1. COMUNICAREA DE MARKETING ÎN ADMINSTRAȚIA PUBLICĂ

2.1.1. Comunicarea – delimitări conceptuale

Etimologic, cuvântul ,,comunicare ” provine din limba latină, de la ,,comunicatio ” ceea ce
înseamnă conversație, împărtășire ( http://www.aseonline.ro/ -Tehnici -promotionale -Note -de-curs-
studii -de-caz-teste.pdf . Chițu, I., B. ).
Dicționarul explicativ al limbii române, definește comunic area ca fiind ,,demersul de a face
comun, de a împărt ăși idei, informații, atitudini ” (Dicționarul explicativ al limbii române, ed. a –
II-a, 1996 ).
Dicționarul contemporan DEX ONLINE define ște comunicarea ca ,,acțiunea de a
comunica și rezultatul ei ” (http://dexonline.ro/definitie/comunicare ).
În concluzie , comunicarea se poate defini astfel, ca ,,fiind capacitatea unei persoane, a unui
grup sau organizații de a transmite idei, gânduri, sentimente, opinii unei alte persoane, grup,
sau organizații, pentru a obține un anumit răspuns .ˮ (David, G., 2012) .

2.1.2. Comunicarea de marketing – delimitări conceptuale

Comunicarea în viziunea marketingului poate fi definită, conform opiniei lui Papuc, M.
,,procesul prin care o persoană sau un grup de persoan e transmite idei, gânduri, sentimente,
opinii unei alte perso ane sau grup de perso ane, îm așa fel încâ t să se poată obține un
răspuns .” (Papuc, M., 2004 ).
Comunicarea de marketing reprezintă ,,un program dirijat, ce include metode și tehnici de
comunicare, realizat cu scopul de a prezenta compania și produsele sale consumatorilor
potențiali: de a comunica atributele importante ale produselor, de a facilita vânzarea acestora și
de a contribui astfel la maximizarea eforturilor pe termen lung .” (Coman, C., 2001 ).
Comunicarea în marketing reprezintă după opinia lui M. Kay „ un mix format din patru
elemente (publicitate, vânzări personale, promovarea vânzărilor și relațiile publice) sau din
mesaje specifice elaborate pentru a evoca anumite opinii, sentimente sau comportamente;
comunicarea în marketing corespunde unei anumite situații și face parte din mix -ul de
marketing alături de produs, preț și distribuție ” (Coman, C., 2001 ).
Comunicarea reprezin tă ,,procesul de transmitere a informațiilor între două sau mai
multe persoane, unele cu rol de emițător, altele cu rol de receptor, sub forma mesajelor
(sunete, litere, cifre, cuvinte, semne scrise, gesturi etc.), prin intermediul unor canale
specifice .” (Popescu, I. C., 2003 ).

2.1.3. Comunicarea în adminstraț ia publică
Comunicarea în cadrul instituțiilor publice reprezintă ,,transmiterea, schimbul și
împărtășirea informa țiilor de utilitate publică, cât și menținerea liantului social ˮ (V. A.
Munteanu , 2006 ).
Comunicarea în admnistrația publică este un proces comunicațional bilateral care presupune
transmiterea :
 informațiilor , ordinelor și sfaturilor la un centru de decizie ;
 deciziilor luate de la acest c entru în alte părț i ale instituț iei.

Analiza organizării structurale și activității de marketing în administrația publică – Studiu de caz – Primăria Comunei Roșiori

12

Fig.nr.2.1.Procesul comunicațional bilateral în administrația publică
Sursă: adaptare autor

Procesul comunicațional este un proces care se desf ășoara în sus, în jos și lateral în cadrul
instituției după caz.
Canalele de comunicare utilizate în institu țiile publice pot fi :
 formale – se transmit fluxurile informaț ionale oficiale ;
 informale – neoficiale ș i au un caracter personal sau general .
Comunicarea institu țională este o comunicare extraorganiza țional ă prin care instituț ia din
administraț ia public ă urmărește înt ărire imagin ii instituționale , determinând în jurul ei un climat de
încredere și simpatie din partea cetăț enilor .

2.2. POLITICA DE MARKETING ÎN ADMINSTRAȚIA PUBLICĂ

Marketing ul în administrația publică, conform specialiști lor în domeniu Dr. P hilip Kotler,
specialist î n marketing de renume mon dial și Nancy Lee, consultant î n marketing social,
demonstreaz ă că ,,marketingul în sectorul în public înseamnă mult mai mult decât
comunicarea în sine și c ă el se bazează pe o concepție c are-l are în centru pe cetățean. ˮ (
Kotler, Ph., Lee, N ,2008) .
Adaptarea admiistrației publice la mediul de marketing ș i influen țarea lui activ ă presupun e
elaborarea unei politici de marketing propriu de către autorit atea public ă în exerciție.
Elaborarea unei p olitic ii de marketing în adminsitrația publică este determinată de :
 necesitatea adaptării instituției publice la mediul de marketing ;
 influențarea lui activă î n concordan ță cu cerin țele mediului în care activează .
Politica de marketing a unei instituții publice este realizată pri n formularea unui set de :
 obiective strategice – vizate ;
 strategii corespunză toare – prevăzute ;
 instr umente de promovare – adecvate .

Analiza organizării structurale și activității de marketing în administrația publică – Studiu de caz – Primăria Comunei Roșiori

13
Fig.nr.2.2. Componentele politicii de marketing în administrația publică
Sursa: autor

La elaborarea p olitic ii de marketing în cadrul instuțiilor publice , toate componentele
acesteia sunt specifice pie ței serviciilor administrative. În acest sens o politică de marketing eficient
presupune alegerea judicioasă a strategiilor și fundamentarea core ctă a mixului de marketing.

2.3. Mixul de marketing în administrația publică

Stabilirea și i mplementarea unei strategi i de marketing este un proces dificil în cadrul unei
instituții publice și este realizată printr -un complex de acț iuni practice, care r eflectă viziunea
institu ției de administraț ie public ă în vederea realizării prin modalit ăți concrete atingerea
obiectivelor stabilite, concentrat e într -un mix de marketing .
Mixul de marketing reprezint ă ,,combinația instrumentelor politicii de marketing aplicat ă la
un moment dat de că tre o organizație ˮ. Mixul de marketing , după Kotler, Ph., este format din:
 Produs;
 Preț;
 Plasament;
 Promovare.

POLITICA DE
MARKETING
STRATEGII
CORESPUNZĂTOARE
OBIECTIVE
STRATEGICE
VIZATE
INSTRUMENTE DE
PROMOVARE
ADECVATE

Analiza organizării structurale și activității de marketing în administrația publică – Studiu de caz – Primăria Comunei Roșiori

14

Fig.nr.2.3. Componentele mixului de marketing în sectorul public
Sursa: adaptare autor după Kotler, Ph., Lee, N., Marketing în sectorul public, Editura, Meteor Press,
București, 2008

Produsul , conform literatur ii de specialitate ca și concept, în cazul marketingului
serviciilor, este înlocuit cu termenul de serviciu de baz ă (generic) în vederea eviden țierii faptul ui că
este vorba de un mix de marketing adaptat ter țiarului, î n cazul serviciilor administrației , serviciile
oferite în cadrul institu țiilor administra ției publice și particularit ăților acestora , care țin de specificul
acestui sector . (VA. Munteanu , 2006 ).
Prețul , în adminstrați a publică , prezinta numeroase particularit ăți în domeniul serviciilor
publice , unele serv icii fiind prezente , altele gratuite. Ca o particulari tate a prețului în administrația
publică putem menționa următoarele, chiar dac ă cetățeanul beneficiar nu plă tește un pre ț anume (o
sumă de bani) în vederea beneficierii de anumite servicii publice, cetățeanul suportă totuși anumite
costuri: deplasarea la institu ția administrativ ă, așteptarea, interacț iunea cu prestatorul , toate acestea
reprezent ând eforturi din partea consumatorului serviciului (V.A. Muntean , 2003 ).
Politica de preț în sectorul public este stabilită în funcție de obiectivele următoare:
 maximizarea utiliză rii capacit ăților;
 atragerea unui num ăr cât mai mar e de cet ățeni etc.
Ca ș i celelalte variabile ale mixului de marketing și pretul este puternic influenț at de
caracteristi cile serviciilor administrative , iar d atorit ă intangibilit ății serviciilor publice, adesea
cetățeanul nu înțelege pentru ce se plă tește prețul cerut.
Chiar dacă de multe ori servci ul în adminstrați a publică nu se poate descrie cu parametrii
riguroși și se spune că în domeniul prestă rilor de servicii pre țul este un factor intransparent, între
conținut și prețul serviciului exist ă o corela ție destul de slab ă.
Prețul constituie criteriul principal de structurare a serviciilor publice și de alocare a
fondurilor institu ției publice deoarece reprezent ă un parametru determinant al pozi ționarii, al
imaginii produsului public pe pia ță (V.A. Munte anu, 2006 ).
În Uniunea European ă, taxele ș i tarifele încasate ca rezultat al furniză rii unor servicii
publice de interes local sunt împărțite în urm ătoarele categorii:
 taxele și tarifele pentru serv icii administrative (de exemplu: eliberarea de certi ficate,
permise, autorizaț ii);
PRODUS
PREȚ
PLASAMENT
PROMOVARE
MIXUL DE
MARKETING

Analiza organizării structurale și activității de marketing în administrația publică – Studiu de caz – Primăria Comunei Roșiori

15  taxe și tarife pentru efec tuarea unor servicii de gospodăr ie comunal ă;
 taxe ș i tarife încasate pentru acordarea drepturilor de participare la diverse manifestă ri
cultural s portive asigurate de administraț ia publica local ă, bilete, utilizare baze portive etc.;
 taxe ș i tarife pentru diverse alte servicii de administra ție public ă local ă.
Tariferea , ca și componenta a politic ii de pre ț, în cadrul institu țiilor administra ției publice
este realizată pe baza unor strategii orientate către costuri ș i cerere , în concordanță cu acest
principu , strategia are menirea de a selecta și de a asigura optimizarea costurilor și a utilit ății
produsului public. Utilitatea servc iului public este perceput în mod diferit de cetățenii-consumatori ,
unii evaluând ca tarife și prețuri scăzute și alții ridicate, sau cu caracteristici diferite așteptate de la
produsul public respectiv. În Romania , în concordanță cu reglementările Uniunii Europene ,
tarifarea serviciilor publice se poate efectua în două moduri difrite ( M. Costea , 2000 ):
 tarifarea real ă care presupune proporționalitatea directă între sumele plătite cu cantitatea
de servicii primite – ex.: consumul de ap ă măsurat cu un contor perso nal, plata pentru
colectarea deș eurilor menaj ere pe baza volumului sau greutăț ii lor ; acest tip de facturare este
foarte apreciat, deoarece este o metod ă apropiat ă de regula fix ării preț ului de pia ță;
avantajele tarif ării reale sunt: eficacitatea superioar ă în comparație cu serviciile fi nanțate
prin impozite, datorită faptului că în acest caz beneficiarii vor consuma doar cantit ăți de
servicii str âns legat e de necesit ăți; echitat e, care rezultă din echitatea consumul și păstrarea
unui echilibru între consumator ii mici și mari.
 tarifarea forfetar ă – se caracterizeaz ă prin calculul prețului serviciului public în func ție de
anumite formule și care nu corespunde costului real ; ex.: facturarea pau șală a consumului de
apă sau colectarea de șeurilor menajere în func ție de suprafaț a locuită și/sau de num ărul de
persoane ; caracteristicile a cestui tip de facturare sunt: inferior itatea factur ii reale, dacă
eficacitatea și echitate sunt scăzute; este mai scazut ă, de oarece consum ul supli mentar sau
risipa nu se reflectă în costuri. Ca urmare, de cele mai multe ori, pre țul incasa t este inferior
celui real.
Ca o cuncluzie finală putem spune că în administraț ia public ă, calcularea prețului și tarifelor
ridică multe probleme, ceea ce face dificil ă stabilirea pre țurilor corecte . Legislația în vigoare
privind po litica de tarifare a ser viciilor publice de urbanism este fundamentat ă pe baza prevederilor
Legii nr. 50/1991 (modificat ă și completat ă) și împreună cu hotărârile consiliilor loc ale stabilesc
prețul. Prețul pentru serviciile de gospodă rie comunal ă, pe lângă Legea nr.50/1991 se mai au în
vedere și reglementarile juridice în vigoare împreună cu hotărârile consiliilor locale, bazate pe o
antecalcula ție de cheltuieli și în această situație tarifele se stabilesc în forma unor taxe diferite de la
o localitate la alta (V.A. Munteanu , 2006).

Plasamentul se referă la politica de distribuț ie, care în domeniul servciilor publice are
caracteristici cu totul diferite decât în activitatea economică. În cadrul delimitării politicii de
distribuț ie în administrația publică, trebuie s ă se țină seama de fluxurile pe care le genereaz ă:
 fluxul produsului public ;
 fluxul negocierilor (tranzac țiilor) ;
 fluxul informaț ional ;
 fluxul promoț ional.
Plasamentul î n sectorul public, prin politica de distribu ție prezint ă particularități, datorită
intangibilităț ii și inseparabilit ății serviciilor publice , distribuitorii de produse publice, în majoritatea
cazurilor, sunt chiar prestatorii de servicii publice. Această situație impune în cadrul elaborării
strategiilor de distribuț ie caracter de marketing direct , care va ține seama de tipul serviciilor
prestate, de tipul circuitului și de structura cererii. Locul reprezint ă mediul în care este prestat și
plasat serviciul și unde instituț ia public ă și cetăț eanul interacț ioneaz ă între ei .
Plasamentul î n administra ția public ă este organizat și monitorizat direct de autorit ățile
executive și întreg ul proces de distribuț ie în administra ția publică se desfăș oară în conformitate cu
reglement ările juridice în vigoare (V.A. Munteanu , 2006 ).

Analiza organizării structurale și activității de marketing în administrația publică – Studiu de caz – Primăria Comunei Roșiori

16 Promovarea , ca și celelate variabil e a mixului de marketing, are, de asemenea, o serie de
particularit ăți în domeniul sectorului public. Î n cadrul se ctorului public și al administra ției publice
este un fenomen normal ca publicul și cetățeanul să aibă cuno ștință de activitatea desf ășurată de
către institu țiile statului sau aleșilor locali după caz, motiv pentru care promovarea să fie o ac țiune
cu caracter informațional , de informare corect ă a publicului larg, având drept obiectiv și scop final
crearea unei imagini institu ționale pozitive .
Ca rezultat al îmbin ării și dozării acestor variabile al e mixul ui de marketing , oferă
posibilitatea cunoa șterii reacției publicului vizat și a variante lor de răspuns a institu țiilor publice în
concrodanță cu cerin țele ș i exigen țele mediului. Mixul de marketing în adminstrația publică nu este
un mix stabil deoarece variabilele sale și proporț iile în care acestea se combin ă, se afl ă în
permanentă schimbare și se constituie, în orice moment, ca rezultanta ultimelor acțiuni, sau a
acțiunii unor f actori de o complexitate și eterogenitate extremă , atât de natur ă endogen ă, cât și
exogen ă. (Stanciu , 2002)
Mixul de marketing al unei institu ții publice, inclusiv în cazul unei oferte de servicii
administrative, în mod obligtoriu include cei „4 P” tradi ționali, dar punând un accent pe latura
uman ă a acestora , datorită faptului că autorit ățile publice sunt mult mai implicate în rela ția cu
cetațenii față de organizațiile e conomice , completate de elemente le specifice marketingului
serviciilor: oameni, proce s, suport fizic. Astfel putem afirma că c elor patru variabile clasice ale
mixului de marketing în adminstrația publică se mai adaugă , menționat e de către specialistul în
domeniu A drian Payne , urmă toarele elemente: personalul, procesele, serviciile compleme ntare :

Fig.nr. 2.4. Mixul de marketing în sectorul privat
Sursa: adaptare au tor după A.Payne – The Essence of Services Marketing, Prentice Hall, NewYork,
1993

Personalul , ca o variabil ă propus ă în majoritatea lucră rilor de specialitate în domeniul
servciilor și în mpd special în domeniul servciilor publice, scoate în evidență importan ța
marketingului intern ș i marketingului interactiv în domeniul serviciilor administrative. Astfel n icio
categorie de personal, chiar dac ă nu este implicat ă integral în contactul direct cu cetățenii, nu
trebuie exclusă din mixul de marketing în administra ția public ă.
Parteneriatele – în viziunea altor specialiști în domeniu este recomandat ă încheierea unui
parteneriat și includerea acest uia în mixul de marketing. P arteneriatul vizeaz ă faptul asocierii

Analiza organizării structurale și activității de marketing în administrația publică – Studiu de caz – Primăria Comunei Roșiori

17 institu ților publice cu alte organiza ții din comunitate în vederea de a fi mai eficiente, chia r dacă nu
au obiective similare prin identific area unor modalit ăți de colaborare în vederea atingerii
obiectivelor strategice vizate în cadrul strategiei de marketing.
Tactica are î n vedere faptul c ă mediul în care îș i desf ășoară activitatea instituția publică
trebuie s ă o sus țină pe termen lung. Î n acest sens este nevoie de schimbare politic ă și de susținere
suplimentară efectiv ă, mai ales prin programele media. Politici le de marketing în sectorul privat ,
mai exact diploma ția politic ă, sunt necesar e pentru ob ținerea sprijinului organiza țiilor comunității în
vederea acces ului la publicul -țintă.
Proces ele reprezint ă o variabilă a mixului de marketing , care au un impact major asupra
percepț iei produslui public în viziunea cetățeanului , compus din diverse proceduri, sarcini,
programe, mecanisme, activit ăți și ritm , prin care produslul public este realizat și pus la dispoziția
cetățenilor.
Serviciile complementare vin în susținerea și complementarea variabilelor mixului
promoțional și contribuie la percepția mai pozitivă a produslui public oferit, jucând un rol important
în realizarea acesteia.
Mixul de ma rketing, ca și concept cu o poziție central ă în teoria și practica marketingului,
s-a impus ca instrument fundamental în concretizarea strategiilor de marketing ale organizațiilor ,
inclusiv în domeniul sectorului public. Mixul de marketing la modul generic , asigur ă combinarea
resurselor în propor ții diferite, ca produs , preț, distribu ție și promovar e. Și în administra ția public ă,
el reprezint ă totalitatea variabilelor pe care o institu ție le poate utiliza în vederea influență rii
pozitive a cetăț enilor .

Analiza organizării structurale și activității de marketing în administrația publică – Studiu de caz – Primăria Comunei Roșiori

18
CAPITOLUL III
ANALIZA STRUCTUR II ORGANIZATORIC E ȘI ACTIVITĂȚII
DE MARKETING ÎN ADMINST RAȚIA PUBLICĂ STUDIU DE
CAZ – PRIMĂRIA COMUN EI ROȘIORO

3.1. PREZENTAREA GENERALĂ A PRIMĂRIEI COMUN EI ROȘIORI

3.1.1 Amplasarea și structura adminstrativ -teritorială a Comunei Roșiori

Comuna Rosiori este situată în partea de vest a județului Bihor, lângă
drumul național 19 Oradea – Satu Mare, la o distanță de 27 de kilometri de municipiul Oradea.
Din punct de vedere administrativ comuna se compune din trei localități:
 Roșiori Bihor,
 Vaid
 Mihai Bravu.

Img.n r.1.1. Ha rta adminstrativă Comunei Roșioro
Sursa: Pland de dezvoltare

Teritoriul comunei Roșiori are o suprafață de 5031 ha, din care terenul agricol reprezintă
4552 ha.
Comuna Roșioro se mărginește cu următoarele localități:
 SE – comuna Sălard – satele Hodoș,Sîntimreu
 S – comuna Tămășeu
 NV-V-SV – granița cu Ungaria
 E – comuna Sâniob – sat Sâniob
 N – comuna Diosig – sat Ianca

Analiza organizării structurale și activității de marketing în administrația publică – Studiu de caz – Primăria Comunei Roșiori

19
3.1.2. Datele generale privind Comuna Roșior i

Datele generale privind Comuna Roșiori se prezintă astfel:
Tabel nr. 1.1.
Datele generale
Suprafaț a total ă – ha 5031
Locuiț e existente – total – număr 1200
Locuințe în proprietate publică – număr 8
Locuințe din fondurile private – număr 1192
Suprafața locuibilă – total mp 40797
Suprafața locuibilă – proprietate publica – mp 276
Suprafața locuibilă – fondurile private – mp 40521
Lungimea simplă a rețelei de distribuție a apei
potabile -km 15

Sursa:internă

3.2. PREZENTAREA GENERALĂ A PRIMĂRIEI COMUNEI ROȘIORI

Primăria Comunei Roșiori este amplasat ă în localitatea de reședință Roșiori , conform imaginii de
mai jos .

Img.nr.1 .2. Clădirea Primări ei Comun ei Roșiori
Sursa: http://www.rosiori.ro/

Analiza organizării structurale și activității de marketing în administrația publică – Studiu de caz – Primăria Comunei Roșiori

20 Clădirea în care este amplasată Primăria Comunei Roșiori , este o clădire modernă cu dotă ri
de ultim ă generație, fiind structurat ă pe două nivele, asigurând astfel spațiul necesar unei
funcționări optime în vederea desfășurării activității.

3.3. ANALIZA ORGANIZĂRII STRUCTURALE A PRIMĂRIEI COMUN EI
ROȘIORI

Structura organizatorică generală a Primăriei Comunei Roșiori este format ă din a paratul de
specialitate și a serv iciile subordonate Consiliului Local al Comunei Roșiori în cadrul structurii
organizatorice a Primăriei Comun ei Roșiori și este format ă din primar, viceprimar, consilier primar
secretar , consiliul local și , împreun ă cu aparatul de specialitate , constituie structura funcțională cu
activitate permanentă .
Conducerea instituției în cadrul Primăriei Comunei Roșiori este asigurat ă de aleșii în
condițiile legii și în mod democratic, având statutul de demnitari.

Primarul Comunei Roșiori -ec. KELEMEN ZOLTAN

Viceprimarul Comunei Roșiori KERCSENYI Emeric

Secretarul Primăriei Comunie i Roșiori – VARGA Sandor

Structura organizatorică a Primăriei Comunei Roșiori , este format ă din:
 Consiliul Local;
 Instituția primarului.

Analiza organizării structurale și activității de marketing în administrația publică – Studiu de caz – Primăria Comunei Roșiori

21 Instituția primarului a fost stabilit ă pe baza S tatului de funcții și Organigramei, elaborat ă și
aprobat ă pe baza Legii nr.188/1999 , republicată și modificată ulterior, p rivind Statutul
funcționarului public, OUG. Nr.77/2013 și Legea nr. 215/2001 , aprobat ă în cadrul Hotării
Consiliulul Local.

Img.nr.1 .3. Organigrama Primări ei Comun ei Roșiori
Sursa: internă

Organ izarea structurală funcțională a Primăriei Comun ei Roșiori e ste format ă din
urmă toarele :
 birouri ;
 compartimente.

Compartimentel e Primă riei Comun ei Roșiori este format din:
 Compartiment Agricol;
 Compartiment Stare Civilă;
 Compartiment Relații cu publicul
 Compartiment Financiar;
 Compartiment Cultural;
 Compartiment Urbanism;
 Compartiment Protecția Mediului;
 Compartiment Întreținere.

În cadrul aparatului de Specialitate al Primăriei Comunei Roșiori , mai există :
 Administrator public;
 Personal implementare proiecte finanțate din fonduri externe;
 Cabinetul primarului.
Atribuțiile fiecărui serviciu, compartiment și birou este descris în cadrul Regulament de
Ordine I nterioară, și în fișa posturilor angajaților.

Analiza organizării structurale și activității de marketing în administrația publică – Studiu de caz – Primăria Comunei Roșiori

22 Salariații instituț iei colaboreaz ă permanent în vederea îndeplinirii în termen legal și de
calita te a atribuț iilor ce intră în competența lor, precum ș i a altor sarcini primite din partea
conducă torilor institu ției – respectiv primar, viceprimar, secretar.

3.4. ANALIZA ACTIVITĂȚII DE MARKETING ÎN CADRUL PRIMĂRIEI
COMUNEI ROȘIORI

3.4.1. Analiza macromediului Primăriei Comun ei Roșiori

3.4.1.1. Analiza m ediul ui natural

Roșiori se află pe ultimul creștet al dealurilor Văii Ierului. Sub el se află un
teritoriu vast, plat, care pe vremuri era pătruns doar de adânciturile mlăștinoase, cu apă și d e lunci
inundabile până când le -au desecat și le -au apărat de inundații.Actualmente aceste terenuri sunt
terenuri agricole,arabile și pășuni.
Datorită așezării colinare și a solului, teritoriul comunei Roșiori este ideal pentru cultivarea
diferitelor spec ii de vii și pomi fructiferi.
Comuna aparține bazinului hidrografic al Barcăului și al Văii Ierului.
Înclinarea regiunii se arată și prin faptul că terenul coboară 80 cm de la Marghita până la
Sălard și 50 cm de la Sălard până la Pocsaj pe fiecare kilometru
Solul regiunii Văii Ierului s -a format la încălzirea după era glaciară. Gheața și zăpada topită
s-au prăvălit din munți cu o forță uriașă, dar când au pătruns pe câmpie, s -au potolit și s -a depus
un strat de pietriș, nisip și aluviuni, s -au ump lut albiile, astfel râul a curs prin mai multe brațe
cotite, s -a așternut larg și s -a împotmolit pe teritoriile mai plate.
Cele mai reprezentative tipuri de sol care au fost cercetate, identificate,
delimitate și inventariate pe teritoriul comunei Roșior i, conform Sistemului Român de Taxonomie
a Solurilor sunt : litosol (LS), psamosol (PS), cernoziom (CZ). Capacitatea de producție a
terenurilor agricole este influențată pe lângă factorii naturali și de cei antropici.
Textura mijlocie are o reacție pH slab acidă, iar conținutul humus între 2- 2,5%, conținutul de
elemente nutritive N,P,K este satisfăcător.
Clima zonei este determinată de vânturile de vest, nord -vest, fiind așadar o climă temperat –
continentală, moderată , cu influență vestică, adică oceani că, cu o temperatură medie anuală de
aproximativ 11 șC, pentru luna iulie nedepășind 25ș C, în timp ce în luna ianuarie se înregistrează o
medie de -3șC. Predominantă este circulația aerului umed din vest, nord -vest, cu precipitații
neuniforme repartizat e. Vânturile dominante sunt cele din vest, nord -vest, sud -vest. Precipitațiile
atmosferice sunt caracterizate prin varietate, a căror medie anuală este de 585,4 mm, destul de
ridicată pentru o zonă de câmpie similară.
Regimul precipitațiilor -cantități lunare și anuale, valori medii, valori extrem e înregistrate –
vârfuri istorice. Precipitațiile atmosferice sunt caracterizate prin varietate, a căror medie anuală
este de 585,4 mm, destul de ridicată pentru o zonă de câmpie similară
Temperatură medie anu ală de aproximativ 11șC, pentru luna iulie nedepășind 25ș C, în timp
ce în luna ianuarie se înregistrează o medie de -3șC
Comuna Roșiori s -a confruntat cu viituri de primăvară din ploi care în general nu au fost
mari, nu au provocat pagube însemnate dar e xistă pericolul ca în urma unor ploi abundente în
unele locuri mai joase, inundațiile să apară însă în toate anotimpurile.
Fenomenul de secetă s -a manifestat pe teritoriul comunei Roșiori pe parcursul mai multor
ani, aducând prejudicii asupra agricultur ii, asupra alimentării cu apă a localității, asupra
transporturilor, asupra sănătății, efecte ce se reflectă, în ultimă instanță, asupra calității vieții
populației,dat fiind faptul că locuitorii comunei se ocupă cu preponderență de agricultură.
În zona c omunei Roșiori există activități economice care este posibil să constituie un factor
poluant pentru atmosferă și deci pentru oamenii care trăiesc în această zonă.

Analiza organizării structurale și activității de marketing în administrația publică – Studiu de caz – Primăria Comunei Roșiori

23 Sunt situații în care se resimt vapori de acizi în regiune, vapori care provin de la
S.C.Eco kapa având ca activitate – Zincare Termică – situată în cadrul comunei și care se resimt în
funcție de circulația atmosferică.

Rețeaua hidrografică a comunei Roșiori este formată de cursuri de apă (cadastrate și
necadastrate) -debite normale, creșter i înregistrate -vîrfuri istorice:
 Comuna Roșiori, se găsește pe malul drept al Barcăului pe o lungime aproximativă de 12
km.
 Volumul maxim de scurgere este mai timpuriu în lunile februarie -aprilie, când poate ajunge
la 40 -45% din volumul anual.Scurgerea maximă provine din topirea zăpezilor, când se
produce concomitent cu căderea unor precipitații.
 Malurile râului este supus eroziunilor în mod accentuat. Este caracteristică de o foarte mare
neuniformitate atât în adâncimea apei cât și în ceea ce privește n atura fundului, forma
malului
 Apele de precipitații se mențin, adesea, ca pânză suprafreatică, ce se unește uneori cu nivelul
freatic, dând mlaștini și bălți cu soluri specifice, hidromorfe și halomorfe și vegetație
hidrofilă.
 Formațiunile aluviale ( nisip uri, pietrișuri și bolovănișuri, între care se intercalează argile și
prafuri argiloase) sunt mai grosiere in NE și tot mai fine spre NV.

3.4.1.2. Analiza m ediul demografic

Conform recensământului efectuat în 2011, populația comunei Roșiori se ridică la 3.113 locuitori,
în creștere față de recensământul anterior din 2002, când se înregistraseră 3.012 locu itori.
Majoritatea locuitorilor sunt maghiari (57,57%). Principalele minorități sunt cele de români
(39,32%) și romi (1,9%). Pentru 1,22% din popula ție, apartenența etnică nu este cunoscută.

Img.nr.1.4. Componența etnică a Comunei Roșioro
Sursa: https://ro.wikipedia.org/wiki/Comuna_Ro%C8%99iori,_Bihor

Din punct de vedere confesional, majoritatea locuitorilor sunt reformați (53,52%), dar există
și minorități de ortodocși (32,41%), penticostali (6,1%), romano -catolici (2,86%), baptiști (1,64%)
și adventiști de ziua a șaptea (1,35%). Pentru 1,22% din populație, nu este cunosc ută apartenența
confesională.

Analiza organizării structurale și activității de marketing în administrația publică – Studiu de caz – Primăria Comunei Roșiori

24
Img.nr.3.5 . Componența confesională a Comun ei Roșioro
Sursa: https://ro.wikipedia.org/wiki/Comuna_Ro%C8%99iori,_Bihor

În anul 2017 structura populației populației Comunei Roșiori se prezintă astfel:
Tabel nr. 1.2.

Total 3094
Bărbați 1538
Femei 1556
Sursa:internă

Structura demografică pe sex și vârstă a Comunei Roșiori se prezintă astfel:

Tabel nr. 1.3.

Structura demografică pe sex și vârstă a Comunei Roșiori

Total 0-4 ani 5-9 ani 10-14 ani 15-19 ani
Roșiori 3094 106 202 206 247
Bărbați 1538 54 105 105 133
Femei 1556 52 97 101 114
20-24 ani 25-54 ani 55-59 ani 60-64 ani Peste 65 ani
Roșiori 232 1276 154 152 519
Bărbați 124 662 75 63 217
Femei 108 614 79 89 302

Analiza organizării structurale și activității de marketing în administrația publică – Studiu de caz – Primăria Comunei Roșiori

25 3.4.1.3. Analiza m ediul ui socio -cultural

Comuna Roșiori este reânființat prin Legea nr.140/2003, Lege pentru infiintarea comunei Rosiori
prin reorganizarea comunei Diosig, judetul Bihor .

Instituțiile Comunei Roșiori sunt :
 Primăria comunei Roșiori
 Școala cu clasele I –VIII Roșiori
 Școala cu clasele I –VIII Mihai Bravu
 Grădinița cu progr am normal de lucru Roșiori
 Grădinița cu program normal de lucru Mihai Bravu
 Biserica Reformată Roșiori
 Biserica Reformată Vaida
 Biserica Ortodoxă Mihai Bravu

Așezăminte culturale ale comunei Roșiori sunt :
 Căminul Cultural Roșiori
 Căminul Cultural Mihai Bravu
 Căminul Cultural Vaida
Ocrotirea sănătății populației este punctul cheie al contextului social. În cadrul
comunei funcționează doua cabinete medicale individuale, cu cadre specializate, precum și un
dispensar veterinar, două farmacii umane.

Situația în vățământului în Comuna Roșiori se prezintă astfel:
Tabel nr. 1.4.

Situația în vățământului în Comuna Roșiori

Date Generale
Unitati de invatamint – total – numar 2
Scoli din invatamintul primar si gimnazial –
numar 2
Copii inscrisi in gradinite – persoa 95
Elevi inscrisi – total – persoane 270
Elevi inscrisi in invatamint primar si gimnazia l
persoane 270
Elevi inscrisi in invatamint primar – persoane 152
Elevi inscrisi in invatamint gimnazial – persoane 118
Personal didactic total – persoane 32
Personal didactic in inva tamint prescolar –
persoane 5
Personal didactic in invat. primar si gimnazial 27
Personal didactic in invatamint primar –
persoane 10
Personal didactic in in vatamint gimnazial –
persoane 17

Sali de clasa si cabinete scolare – numar 18
Laboratoare scolare – numar 2
Ateliere scolare – numar 1

Analiza organizării structurale și activității de marketing în administrația publică – Studiu de caz – Primăria Comunei Roșiori

26
3.4.1.4. Analiza mediului economic

Majoritatea populației din comună trăiește și astăzi din agricultură, dar după 1989 în
comună a crescut numărul intreprinderilor mici și mijlocii, având profiluri diverse și care contribuie
la ridicarea nivelului serviciilor.
Caracteristic ultimilor ani este creșterea atât a volumului cât și div ersității în circulația
mărfurilor, extinderea prestatorilor de servicii comerciale și dezvoltarea profilului lor.
Numărul societăților comerciale și Persoane Fizice autorizate care funcționează în comuna
Roșiori este de peste 60 agenți prestatori de servicii în diverse ramuri industriale: încălțăminte,
panificație, ateliere de tâmplărie, prelucrări metal ice, comerț, construcții etc.
Resurse minerale
Principalele resurse minerale care se gasesc pe teritoriul comunei sunt rocile de constructie
(balast, argile, nisipuri) si în cantități nesemnificative zăcământ petrolier.
Celelalte resurse naturale rezida i n bogatia apelor de suprafata si subterane, padurilor,
pasunilor, fanetelor si pomilor fructiferi.
Pentru a avea o imagine obiectivă asupra situației comunității s -a utilizat un instrument
specific al marketingului , numit analiza SWOT, denumirea ace stuia provenind din limba engleză,
de la inițialale cuvântului, care traduse înseamnă: S – puncte tari , W – puncte slabe , O –
oportunitați (din exterior) și T – amenințări (din exterior) și stau la baza elaborării strat egiei de
marketing, după cum urmează:

Tabel nr.1 .5.
Analiza Swot a Comunei Roșiori

PUNCTE FORTE PUNCTE SLABE
Comuna Roșiori este situată în partea de vest a județului
Bihor, lângă drumul național 19 Oradea – Satu Mare, la o
distanță de 27 de kilometri de municipiul Oradea .Față de
viitoarea Autostradă Brașov -Cluj-Napoca -Borș, comuna
Roșiori
este așezat ideal , doar la 12 km distanță față de punctul de
ieșire de pe autostradă de lângă loc. Satu Nou, datorită
acestei așezări, este posibil ca în viitorul apropiat comuna
să intre în vadul unei dezvoltări economice.
Comuna dispune de suprafețe de terenuri agricole, cu
soluri propice unei legumiculturi, pomiculturi si
agriculturi moderne
Vointa, profesionismul si capacitatea organizatorica a
conducerii administratiei locale.

Infrastructura de transport insuficient dezvoltată,
Infrastructura de utilități și mediu slab dezvoltată
(canalizare, epurare, gaze, managementul deșeurilor, );
Activitati in faza incipienta de atragere a investițiilor
străine directe;
Infrastructura de afaceri în stadiu incipient de dezvoltare
(inclusiv pentru agricultură);
Insuficiența și s tandardul scăzut al infrastructurii turistice
și de agrement,
Zona rurală cu o pondere mare a populației ocupate în
agricultură și o rentabilitate scăzută a activităților agricole
datorată fărâmițării terenurilor, unităților productive mici,
mecanizării r eduse etc;
Probleme serioase cu sărăcia din mediul rural, servicii
sociale precare;
Probleme de mediu, in mod special privind
managementul deseurilor;
Calitatea scăzută a infrastructurii de sănătate;
Decalaj între pregătirea oferită de școală și cerințel e pieței
muncii;
Infrastructura de educație insuficientă și neadaptată
standardelor moderne în materie;
Decalaj informațional fata de mediul urban;
Dezvoltarea limitata a sectorului industrial;

Analiza organizării structurale și activității de marketing în administrația publică – Studiu de caz – Primăria Comunei Roșiori

27 AMENINȚĂRI OPORTUNITĂȚI
Creșterea disparităților inter și intrazonale;
Creșterea ratei șomajului în urma privatizării
întreprinderilor mari și a restructurării industriale;
În urma aderării la UE, creșterea competiției pentru
produsele agricole, legume din solarii, pot defavoriz a
unele sectoare tradiționale;
Migrația masivă a tineretului catre zonele urbane sau chiar
in afara tarii datorită castigurilor mai atractive.

Potențial pentru turismul rural si agroturism;
Dezvoltarea sectorului serviciilor va oferi oportunități
pentru crearea de noi locuri de muncă;
UE alocă fonduri substanțiale pentru protecția mediului și
resurse umane ;
Potențial crescut pentru agricultură ecologică, in mod
special apicultura, pomicultura si legumicultură:
Disponibilitatea forței de muncă pentru recalificare și
dezvoltarea abilitaților;
Cresterea performantei institutionale a administratiei
publice prin implementarea coerenta si generalizata de
sisteme informatice integrate, in contextul realizarii la
nivel de judet unei retele in tranet;
Integrarea in programele de raspandire a instrumentelor
IT,
Initierea unor contacte directe cu institutii si organizatii
regionale si internationale sau alti parteneri interni si
externi;
Evitarea cresterii numarului de someri prin adoptarea
liniilor directoare ale Uniunii Europene privind ocuparea
fortei de munca, cresterea mobilitatii, flexibilitatii si
adaptabilitatii fortei de munca, garantarea sanselor egale,
dezvoltarea spiritului intreprinzator al angajatorilor si al
persoanelor aflate in ca utarea unui loc de munca;

Sursă:autor

3.5. Analiza PEST – privind dezvoltarea Comunei Roșiori

ANALIZA PEST EL este acronimul englezesc de la Political, Economic, Social,
Technical, Environment și Legislative. Acest tip de analiză are în vedere influențele externe
generate de acești factori, factori care nu nu acționează independent sau paralel, ci se află în
interacțiune și pot genera schimbări imprevizibile asupra dezvoltării unei comunități și presupune
analiza factorilor din cadrul C omunei Roșiori:
 Politic;
 Economic;
 Socio -cultural;
 Tehnologic;
 Legislativ;
 Protecția mediului.

Analiza organizării structurale și activității de marketing în administrația publică – Studiu de caz – Primăria Comunei Roșiori

28

Fig.nr.3.2 . Factorii analizei PEST a Comunei Roșiori
Sursa: prelucrarea autor

3.5.1. Analiza factorului politic

Analia factorului politic ne arată multitudiniea acestora care pot avea influențe asupra
dezvoltării Comunei Roșiori . Un prim factor de ordin politic care poate afecta dezvoltarea
comunității se referă la legătura dintre formațiunile politice aflate la guvernare și apartenența
politică a persoanelor care administrează/reprezintă interesele comunei. Un alt factor politic care
poate influența dezvoltarea județului Bihor dar și a comunei Roșiori este reprezentat de criza
politică care caracterizează România în ultima perioadă. Corelaț iile acesteia cu dezvoltarea
economică au fost deseori demonstrate, cunoscându -se faptul că momentele de maximă tensiune de
pe scena politică au dus, spre exemplu, la deprecierea monedei naționale în fața monedelor
europene și americane și nu numai. Alte p robleme ce pot apărea sunt:
 instabilitate legislativă;
 diminuarea investițiilor străine;
 favorizarea intereselor directe ale partidelor în detrimentul interesului public;
 blocarea programelor și obiectivelor guvernamentale etc .
De asemenea, nu trebuie pierdut din vedere posibilul efect pe care îl vor avea alegerile
locale și parlamentare care s au desfășura t în 2016, precum și rezultatele care vor fi obținute la
aceste alegeri la nivel național, județean și local. Rezultatele acesto r alegeri precum și e fectele
asupra dezvoltării județene și locale sunt însă dificil de anticipat și cuantificat.
Alți factori politici ce pot afecta dezvoltarea județului și a Comunei Roșiori :
 grupurile de presiune (lobb y) naționale și internaționale;
 aderar ea României la spa țiul Schengen;
 calitatea de membru a României în diverse alianțe sau organizații internaționale etc.

Reforma administrației publice propusă de Guvernul României este un alt factor politic
ce poate avea implicații asupra județului Bihor și asupra comunei. În plus, posibilitatea schimbării
organizării administrative a României, respectiv regionalizarea, poate conduce la o creștere a
importanței pe care o vor avea Zonele Metropolitane, cu efecte benefice asupra Comunei Roșiori . ECONOMIC LEGISLATIV POLITIC SOCIO
CULTURAL
TEHNOLOGIC
PROTECȚIA
MEDIULUI

Analiza organizării structurale și activității de marketing în administrația publică – Studiu de caz – Primăria Comunei Roșiori

29 Descentralizarea serviciilor p ublice presupune nu numai transferul de autoritate și
responsabilități de la nivelul administrației publice centrale la cel al administrației publice locale, ci
și transferul surselor de finanțare aferente în vederea asigurării bunei funcționări a servicii lor
respective.

3.5.2. Analiza factorului economic

Analiza factorului economic privind dezvoltarea Comunei Roșiori ne arată că a derarea
României la Uniunea Europeană este punctul din care la nivel național a fost înregistrată o creștere
economică ce poate fi caracterizată ca fiind spectaculoasă . Creșterea economică a Ro mâniei din
perioada postaderare la UE a fost o creștere bazată preponder ent pe consum și nu pe pr oducție, ceea
ce, în coordonate economice, însemnă un impact major și cu o durată prelun gită a cr izei mondiale la
nivel național comparativ cu alte țări. Efectele crizei economice mondiale sunt:
 creșterea ratei inflației;
 creșterea numărului de șomeri;
 scăderea num ărului întreprinderilor active;
 diminuarea investițiilor etc .
Astfel, putem afirma că un prim factor economic care influențează dezvoltarea j udețului
Bihor și implicit și a Comunei Roșiori este contextul macroeconomic general, caracteriz at și în
prezent, de previziuni pesimis te privind creșterea economică.
Un alt fa ctor economic important este reprezentat de nivelul fiscalității din România,
existând două categorii de obligații fiscale pe care întreprinderile trebuie să le respecte:
 obligațiile fiscale față de bugetul de stat;
 obligațiile fiscale față de bugetul loc al.
Principalele obligații fiscale față de bugetul de stat sunt:
 impozitul pe profit;
 impozitul pe venit;
 taxa pe valoare adăugată;
 accizele – accize armonizate, accize nearmonizate .
Este de așteptat ca o reducere a fiscalității să ducă la o creștere a numărului întreprinderilor
active din județ, a cifrei de afaceri a acestora și, în același timp, la o scădere a ratei șomajului.
În concluzie putem afirma că, politica monetară a României reprezintă un factor major de
influență asupra dezvoltării, prin acțiunile pe care auto ritățile le realizează pentru a interveni pe
piață : stabilirea cantității de masă monetară aflată în c irculație, stabilirea unui prag maxim al
inflației, stab ilirea nivelului ratei dobânzii etc. De asemenea, situația macro -economică gen erală
afectează veniturile buge tului de stat și, în acest fel, sumele care vor fi alocate bugetelor locale și
pentru finanțarea unor programe naționale de dezvoltare.

3.5.3. Analiza factorului socio -cultural

Unul dintre cei mai importanți factori socio -culturali care influențează dezvoltarea județului
Bihor și a comunei Roșiori este evoluția demografică. Aceasta este afectat ă de rata natalității și de
fenomenul migrației externe. Efectele migrației de ordin social sunt:
 creșterea num ărului familiil or monoparentale;
 creșterea abandonului școlar;
 creșterea delicvenței juvenile;
 creșterea ratei divorțialității etc .
De asemenea, trebuie avută în vedere și atitudinea populației vis -á-vis de valorile/elementele
culturale, dar și interesul autorităților publice centrale (care se transferă și la nivel local) pentru
dezvoltarea infrastructurii culturale și modernizarea patrimoniului cultural.

Analiza organizării structurale și activității de marketing în administrația publică – Studiu de caz – Primăria Comunei Roșiori

30 Nu în ultimul rând, un factor social care afectează dezvoltarea județului Bihor este politica
din domeniul asistențe i sociale.

3.5.4. Analiza factorului tehnologic

Tehnologia reprezintă un motor pentru toate sectoarele economice, motiv pentru care este
necesară aplicarea unor politici publice speciale pentru dezvoltarea TIC. Angrenarea sectorului TIC
și dezvoltarea s ocietății informaționale din România reprezintă, așadar, un alt factor de influență.
Factorii fundamentali tehnologici care influențează dezvoltarea C omunei Roșiori sunt;
 finanțarea cercetării;
 nivelul de dotare tehnologică;
 rata de înnoire a produselor t ehnologice;
 tehnologia informației și comunicării;
 accesul la rețelele electronice de comunicare rapide.
Este important însă și prețul tehnologiilor ca factor decisiv și măsura în care populația,
instituțiile publice și mediul economic pot achiziționa noi le tehnologii. Este cunoscut faptul că
introducerea inovațiilor tehnologice implică costuri ridicate de achiziție și de familiarizare a
populației și/sau forței de muncă. Astfel, la nivelul mediului rural se înregistrează o pondere mult
mai redusă în ceea ce privește dotarea gospodăriilor PC -uri și numărul celor care au acces la
internet.

3.5.5. Analiza factorului legislativ

Factorul legislativ – odată cu aderarea României la Uniunea Europeană, legislația europeană
în vigoare reprezintă o constrângere care tre buie luată în considerare și de către țara noastră. E ste
necesar a se avea în vedere toate tratatele, acorduril e internaționale, legislația în vigoare, dar și
actele pregătitoare în toate domeniile de interes. Dintre cele mai importante documente c are
trebuie avute în vedere, amintim:
 Constituția Europeană;
 Tratatul de Aderare a României la Uniunea Europeană;
 Tratatele Uniunii Europene – Tratatul de la Lisabona, Tratatul de la Nisa, Tratatul de la
Amsterdam etc.).
Legislația națională, este u n alt factor juridic cu i mpact asupra județului Bihor și asupra
comunei Roșior cu modi ficările și completările ce pot apărea. Spre exemplu, un element cu un
posibil impact semnificativ asupra d ezvoltării socio -economice este adoptarea legii parten eriatelor
de tip public -privat. Acestea sunt o soluție general recomandată și promovată pe ntru rezolvarea
problemelor sau eficientizarea serviciilor publice și, mai mult decât atât, pot crește numă rul
investitorilor și , implicit, consolida mediul de afacer i local, cu precădere în mediul rural unde este
puțin reprezentat.
Un act normativ foarte important este reprezentat de OUG 13/2010 ce vize ază
îndeplinirea recomandărilor Uniunii Europene, Organ izației Internaționale a Muncii și ale altor
foruri internați onale și europene, de a elabora și aplica măsuri de stimulare a ocupării forței de
muncă prin sprijinire a creerii de locuri de muncă și de a menține preocupările pentru diminuarea
incidenței șoma jului, mai ales pentru evitarea șomajului de lun gă durată.

3.5.6. Analiza protecției mediului

Protecția mediului este deosebit de importan tă deoarece c atastrofele naturale pot afecta
obiectivele și clădirile de patrimoniu, dar și în tregul fond locativ de la nivel județean. Catastrofele
naturale – cutremurele, alunecările de teren, inun dațiile – ridică probleme și în ceea ce privește

Analiza organizării structurale și activității de marketing în administrația publică – Studiu de caz – Primăria Comunei Roșiori

31 siguranța populației, dar și în ceea ce privește activitatea sectorului educaț ional, de sănătate, cultură
etc.
Trebuie avute în vedere și politicile publice și legislația din acest domeniu, un factor de
mediu important fiind reprezentat de cadrul legislativ, respectiv reglementările europe ne/mondiale
privind protecția mediului, norme care trebuie respectate și de țara noastră. Respectarea acestor
norme poate avea drept efect dirijarea investițiil or publice către anumite tipuri de obiective în
defavoarea altora.

3.6. ANALIZA STRATEGIEI DE DEZVOLTAREA A COMUNEI ROȘIORI
INSTRUMENT DE FUNDAMENTARE A ACTIVITĂȚII DE MARKETING

3.6.1. Analiza Viziunii – Misunii – Obiectivelor St rategie de Dezvoltare a Comun ei Roșiori

Analiza S trategiei de Dezvoltarea a Comunei Roșiori ca instrument de fundamentare a
activității de marketing , presupune analiza:
 Viziuni i;
 Misiunii;
 Obiectivelor generale și specifice.

Fig.nr.3. 3. Elementele principale a Strategie de Dezvoltare a Comunei Roșiori
Sursa: adaptare autor

Viziune a Strategie de dezvoltare a Comunei Roșiori este oferi rea locuitorilor săi acces la :
 servicii le publice de calitate ;
 infrastructură rutieră și tehnico -edilitară dezvoltată ;
 locuri de muncă bine remunerate prin valorificarea superioară a potențialului agricol
și industrial existent.

În această viziune Comuna Roșiori va avea o contribuție semnificativă la dezvoltarea
socio -economică și cultural ă a întregii zone. VIZIUNE •servicii publice de
calitate
•infrastructură rutieră și
tehnico -edilitară
dezvoltată
•locuri de muncă
MISIUNE •creșterea prosperității
comunei
•creșterea bunăstării
populației
OBIECTIVE •generale
•strategice

Analiza organizării structurale și activității de marketing în administrația publică – Studiu de caz – Primăria Comunei Roșiori

32
Misiune a Strategie de dezvoltare a Comunei roșiori , în cadul căruia misiunea principală
revine Primăriei Comunei Roșiori , este de a stimula creșterea prosperității comunei și a bunăstării
cetățenilor, respectând trei principii importante care conduc la dezvoltarea durabilă a comunei prin :
 solidaritatea între generații ;
 participarea publică la proiectele comunitare;
 prezervarea mediului înconjurător.

Obiectiv ele Strategie de dezvoltare a Comunei Roșiori se împart în două mari
categorii:
 obiective general e:
 îmbunătățirea calității vieții populației prin valorificarea superioară a resurselor
existente în vederea dezvoltării, diversificării economiei locale.
 obiective strategice :
 dezvoltarea mediului de afaceri local – prin creșterea competitivității economice,
asigurarea unui mediu investițional propice și valorificarea într -un mod sustenabil a
resurselor existente ;
 creșterea gradului de atractivitate a comunei – prin dezvoltarea infrastructurii
rutiere și tehnico -edilitare ;
 îmbunătățirea standardelor de viață ale populației – prin investiții în infrastructură
și servicii publice ;
 îmbunătățirea calității factorilor de mediu – prin asigurarea unui mediu sănătos de
viață ;
 îmbunătățirea coeziunii sociale și creșterea gradului de implicare a populației în
procesul decizional ;
 dezvoltarea capacității administrative – prin utilizarea eficientă a capitalului public .

3.6.2. Analiza sectoarelor de dezvoltare a Strategie de dezvoltare a Comun ei Roșiori

Sectoarele vizate în cadrul Strategie i de dezvoltare a Comunei Roșiori sunt:
 dezvoltarea economică ;
 infra structura ;
 serviciile publice ;
 dezvoltare socială ;
 educație și cultură;
 sănătate;
 mediu;
 administratție publică.

Analiza organizării structurale și activității de marketing în administrația publică – Studiu de caz – Primăria Comunei Roșiori

33

Fig.nr.3. 4.Sectoarele Strategiei de Dezvoltare Comunei Roșiori
Sursa: adaptare autor

Sectorul nr.1. D ezvoltarea economică are următoarele propuneri strategice de realizare
prin:
 sprijinirea IMM -urilor;
 dezvoltarea sectorului agricol;
 devoltarea sectorului non -agricol.

Sectorul 2. I nfratsructur a are următoarele propuneri strategice de realizare prin
dezvoltarea infratsructurii de :
 transport;
 tehnico -edilitare.

Sectorul 3 S erviciile publice are următoarele propuneri strategice de realizare prin:
 dezvoltarea serviciilor de transport public;
 îmbunătățirea amenajării urbanistice locale;
 creșterea siguranței cetățenilor.

Sectorul nr. 4. Dezvoltare socială are următoarele propuneri strategice de realizare prin:
 implicarea comunității în domeniul social;
 sprijinirea accesului la ed ucație a grupurilor vulnerabil e.

Sectorul 5. Educație și cultură are următoarele propuneri strategice de realizare prin:
 îmbunătățirea condițiilor de desfășurare a actului educațional;
 îmbunătățirea condițiilor de desfă șurare a actului cultural;
 valiroficarea superioară a resurselor culturale existente.

Sectorul 6. Sănătatea are următoarele propuneri strategice de realizare prin:
 dezvoltarea asistenței medicale primare; DEZVOLTAREA
ECONOMICĂ
INFRASTRUCTURA
SERVICIILE PUBLICE
DEZVOLTAREA
SOCIALĂ
EDUCAȚIE ȘI
CULTURĂ SĂNĂTATE MEDIU ADMINISTRAȚIE
PUBLICĂ

Analiza organizării structurale și activității de marketing în administrația publică – Studiu de caz – Primăria Comunei Roșiori

34  dezvoltarea activitățil or de prevenție.
Sectorul 7. Mediu are următoarele propuneri strategice de realizare prin:
 îmbunătățirea managementului deșeurilor;
 intervenții pentru îmbunătățirea factorilor de mediu .

Sectorul 8. Administrația publică are următoarele propuneri strategice de realizare prin:
 îmbunătățirea calității serviciilor publice;
 creșterea gradului de transparență al administrației publice locale;

Realizarea obiectivelor strategice revine în totalitate Primăriei Comunei Roșiori prin
susținerea autorităților și instituțiilor publice conexe județene și naționale .

3.6.3. Analiza mecanismului de monito rizare privind implementarea Strategie de Dezvoltare a
Comunei Roșiori

Mecanismul de monitorizare și evaluare a implementării Strategiei de dezvoltare a Comun ei
Roșiori are drept scop :
 aprecierea gradului de realizare a activităților pr opuse de document;
 fundamentarea eventualelor revizuiri ;
 modificări ale direcțiilor de dezvoltare , obiectivelor, țintelor, planurilor de măsuri și
acțiuni.
Monitorizarea și evaluarea implementării strategiei va fi realizată în permanență și va consta
în:
 verificar ea implementării activităților și programelor realizate ;
 corelarea rezultatelor obținute cu obiectivele propuse ;
 colectarea datelor necesare pentru popularea bazei de date a indicatorilor de monitorizare
și evaluare etc.
Pe lângă evaluarea activității de implementare a strategiei, această activitate contribuie la o
îmbunătățire a coordonării proiectelor realizate în profil teritorial.
Informațiile activității de monitorizare și evaluarea a implementării strategiei sunt și vor fi
prezentate pe parcursul im plementării, sub forma unui raport, la o perioadă stabilită la nivel
metropolitan , este recomandat c a această perioadă să nu fie mai mică de 1 a n, în baza unui șablon
de raportare, structurat pe capitole relevante ex: activități realizate în perioada de ra portare,
rezultate obținute, stadiul dezvoltării socio -economice în comparație cu perioada inițială, gradul de
realizare a proiectelor propuse etc .

3.7. ANALIZA ACTIVITĂȚII DE MARKETING ÎN CADRUL PRIMĂRIEI
COMUNEI ROȘIORI

Activitatea de m arketing a Primăriei Comu nei Roșiori îl are în centrul atenției cetățeanul și
toată activitatea este centrată spre satisfacția deplină a cetățenilor. Această viziune a determinat
adaptarea P rimăriei Comunei Roșiori la mediul de marketing analizat și pe influen țarea l ui activ ă
care a presupu s elaborarea unei politici de marketing propriu de către autorit atea publică local în
exercițiu.

Analiza organizării structurale și activității de marketing în administrația publică – Studiu de caz – Primăria Comunei Roșiori

35 3.7.1. Analiza politicii de marketing public în cadrul Primăriei Comun ei Roșiori

Elaborarea p olitic ii de marketing în cadrul Primăriei Comunei Roșiori , fiind una dinamică a
fost și este determinată de necesitatea adaptării instituției publice la mediul de marketing și
influențarea lui activă î n concordan ță cu cerin țele mediului în care activează .
Politica de marketin g al P rimăriei Comunei Roșiori este realizată pri n formularea unui set
de:
 obiective strategice;
 strategii corespunz ătoare;
 instrumente de marketing -adecvate .

Fig.nr.3. 5. Politica de marketing a Primăriei Comunei Roșiori
Sursa: autor

Obiectivele st rategice vizate în cadrul activității de marketing public al Primăriei Comuna
Roșiori , pe baza analizei prezentat e, vizează elaborarea de principii, legități, metode și tehnici
valabile pentru relaționarea cererii și ofertei de servicii publice, de informare, caritabile etc. și
constă în atingerea o biectivul ui principal satisfacerea cerin țelor și nevoilor cetățenilor și
prosperitatea social ă, odată cu întărirea și extinderea imaginii globale a instituției publice.
Strategiile corespunzăto are în cadrul marketingului public sunt elaborat e pe baza unui
studiu, realizat pe baza unei ample analize, prezentate mai sus, având obiectiv ele fundamental e
cercetarea cerințelor cetăț enilor – clien ți, în vederea alinierii ofertei de servicii publice ca volum,
struct ură, nivel calitativ, la exigenț ele manifestate pe pia ță.
Ansamblul de tehnici și măsuri vizează realizarea strategiilor de marketing public în
vederea atingerii obiectivelor vizate în cadrul politicii de marketing al Primăriei Comun ei Roșiori.

STRATEGII
CORESPUNZĂTOARE OBIECTIVE
STRATEGICE
INSTRUMENTE DE
MARKETING
ADECVATE

Analiza organizării structurale și activității de marketing în administrația publică – Studiu de caz – Primăria Comunei Roșiori

36 3.7.2. Analiza m ixul de ma rketing public în cadrul Primăriei Comun ei Roșiori

Stabilirea și implementarea strategi ei de marketing în cadrul Primăriei Comun ei Roșiori a
fost realizată printr -un complex de acțiuni practice, care reflect ă viziunea instituției de administrație
public ă, în vederea realizării prin modalități concrete atingerea obiectivelor strategice stabilite,
concentrate într -un mix de marketing.
Mixul de marketing public reprezintă ,,combinația instrumentelor politicii de marketing
aplicată la un moment dat de către o organizație ˮ, format din :
 Produs;
 Preț;
 Plasament;
 Promovare .
Mixul de marketing al unei institu ții publice, inclusiv în cazul unei oferte de servicii
administrative, în mod obligtoriu include cei „4 P” tradi ționali, dar punând un accent pe latura
uman ă a acestora , datorită faptului că autorit ățile publice sunt mult mai implicate în rela ția cu
cetațenii față de organizațiile e conomice , completate de elemente le specifice marketingului
serviciilor: oameni, proce s, suport fizic.
Astfel putem afirma că c elor patru variabile clasice ale mixului de marketing în adminstrația
publică se mai adaugă menționat de către specialistul în domeniu A drian Payne urmă toarele
elemente: personalul, procesele, serviciile complement are:

Fig.nr.3 .6. Componentele mixului de marketing în cadrul Primăriei Comun ei Roșiori
Sursa: adaptare autor

Definirea produsului , este esenț ială pentru orice institu ția public ă cu delimitarea cu
precizie a ceea ce oferă de fapt, materializat în primul rând în servicii de administraț ie public ă
pentru ceta țeni.
Structura produsului public este format ă din:
 suportul fizic – spațiul și echipamente le folosite î n cadrul prim ăriei;
 serviciul public propriu -zis;
 ambianț a – componente “ataș ate” cum ar f i denumirea, marca, tariful ; PRODUS
PREȚ
PLASAMENT
PROMOVARE PERSONALUL PROCESUL SUPORTUL
FIZIC

Analiza organizării structurale și activității de marketing în administrația publică – Studiu de caz – Primăria Comunei Roșiori

37  comunicațiile privind produsul public ;
 imagine a produsului public – favorabilă sau nefavorabilă , în func ție de gradul de
satisfacț ie al cet ățenilor.

Caracteristi cile definitorii ale produslui public sunt următoare le:
 accesibilitatea publică – majoritat ea servciilor fiind finan țate din fonduri publice;
 destinația consumului public – consumul din acela și bun tuturor cetățenilor locali ;
 neexcluderea neplătitorilor – persoanele care nu pot plă ti pentru bunul sau serviciul public
respectiv nu pot fi excluse de la consumarea acestuia;
 producere a sau executarea bunului/serviciului public nu se realizează în scopul ob ținerii
de profit, ci din considera ții de strat egie socială , politic ă, economic ă și legislativ ă;
 caracter conti nuu și permanent – având drept obiectiv satisfacerea interesului general.

Produsul în ca drul Primăriei Comun ei Roșiori este format din:
 serviciu l public de bază și modul generic ;
 servicii comerciale .

Fig.nr.3. 7. Produsul în cadrul Primăriei Comun ei Roșiori
Sursa: adaptare autor

Produsul public în cadrul Primăriei Comun ei Roșiori , urmărește interesul colectivit ății și
promoveaz ă obiective le strategice ale autorit ății responsabile.
Produsele comerciale sunt formate din diverse servicii care necesită plata acestora și
creează un venit pentru Primăria Comunei Roșiori .
Serviciile oferite sub forma produsului public în cadrul Primăriei Comun ei Roșiori sunt
formate din mai multe categorii de servicii, prezentate în cadrul tabelului de mai jos:

Tabel nr. 1.6. SERVICII
COMERCIALE SERVICIUL
PUBLIC

Analiza organizării structurale și activității de marketing în administrația publică – Studiu de caz – Primăria Comunei Roșiori

38 Serviciile din cadrul Primăriei Comunei Roșiori

Nr.
Crt. SERVICII PROCEDURI
1. SERVICII DE INFORMARE –
informarea cetăț enilor cu privire
la serviciile oferite de Prim ărie – informare direct ă verbal ă, prin telefon sau coresponden ță
– punerea la dispozi ție a formularelor pentru fiecare procedur ă birocratic ă
2. SERVICII DE ASISTENȚĂ –
oferit ă cetățenilor pentru
rezolvarea problemelor aflate în
atribuțiile Primăriei ș i
Consiliului Local – asistența pentru completarea formularelor
– explicarea pa șilor pentru rezolvarea problemei
– asigurarea contactelor cu alte servicii
– îndrumarea cetatenilor pe parcursul etapelor birocratice
3. SERVICII DE
REGISTRATURĂ –
înregistrarea, urmă rirea și
eliberarea documentelor – informarea privind actel e necesare pentru rezolvarea problemei
– verificarea actelor prezentate
– înregistrarea documentelor
-eliberarea bonului de registratura cu specificarea termenului de eliberare a
documentului
– urmărirea traiectoriei documentelor
– prevenirea ș i raportarea întârzierilor
– colaborarea cu celelalte servicii pe ntru simplificarea procedurilor
birocratice
– eliberarea documentelor și avizelor
4. SERVICII TRANSPARENȚĂ
-asigurarea transparentei deciziei
locale (52/2003 – informa ții referitoare la activitatea Consiliului Local si Hotarari ale
Consiliului Local
– afișarea proiectelor de hotă râri ale Consiliului Local
– afișarea Hotararilor Consiliului Local dup ă aprobare
– anunț area datei și ordinii de zi a ș edințelor Consiliului Local
– anunțarea (a fișaj, scrisori, ziar) a temelor de discu ție pentru întâlniri
5. SERVICII DE AUDIENȚĂ –
organizarea programului de
audiențe a conducerii Primăriei
(primar, viceprimari, secretar) – stabilirea orarulu i audiențelor î n colaborare cu conducerea primariei
– aplicarea procedurii de audienț e
– urmărirea punerii în aplicare a solu țiilor identificate în audien țe prin
colaborare cu celelalte servicii
– raportarea rezultatelor audiențelor la conducerea Primă riei și cetățeni
6. SERVICII DE CAMPANII
PUBLICE – realizarea
materialelor informative pentru
cetateni si derularea campaniei
publice – elaborarea materialelor informative
– elaborarea specifica ției tehnice pentru licitița de tip ărire
– distribuirea materialelor
– planificarea și derularea campaniilor publice
7. SERVICII DE STARE
CIVILĂ -întocmirea actelor de stare civil, în vederea concretiz ării documentelor ce
alcătuiesc starea civil ă a unor persoane fizice, pentru a se ține eviden ța
strict ă acestora precum și dovada stă rii civile
-aceast ă activitate const ă în înregistrarea actelor și faptelor de stare civil ă în
registrele de nastere, cas ătorie și deces și eliberare a certificatelor de stare
civilă
8. SERVICII AGRICOLE -înregistrarea îin Registrul agricol, a persoanelor fizice proprietari de teren
și animale prin declara ții anuale, conform legislaț iei în vigoare;
-eliberarea de adeverin țe care certific ă deț inerea în proprietate a unor
suprafeț e de teren conform datelor declarate îin Registrul agricol necesare
pentru spitalizare, obți nerea pensiilor pentru handicap , burse școlare, pentru
organele de cercetare penal, instan ță, pentru subven ții și deschidere de
conturi bancare;
-eliberarea certificatelor de produc ător agricol pentru v alorificarea
produselor vegetale ș i animale pe piața liberă ;

Sursă: prelucr are autor pe baza informațiilor interne

Prețul , în cadrul Primăriei Comun ei Roșiori , ca și în alte instituții al e adminstrație i
publice , prezint ă numeroase particularit ăți în domeniul serviciilor publice , unele serv icii fiind
plătite altele gratuite.

Analiza organizării structurale și activității de marketing în administrația publică – Studiu de caz – Primăria Comunei Roșiori

39 Politica de preț în cadrul Primăriei Comun ei Roșiori este stabilită în funcție de obiectivele
următoare:
 maximizarea utiliză rii capacit ăților;
 atragerea unui num ăr cât mai mare de cet ățeni etc.
Prețul în cadrul Primăriei Comun ei Roșiori este puternic influenț at de caracteristi cile
serviciilor administrative și constituie criteriul principal de structurare a serviciilor publice și de
alocare a fondurilor institu ției publice deoa rece reprezi ntă un parametru determinant al pozi ționării,
al imaginii produsului public pe pia ță.
În cadrul Primăriei Comunei Roșiori , taxele și tarifele încasate ca rezultat al furniză rii unor
servicii publice de interes local sunt împărțite în urmă toarele categorii:
 taxele ș i tarifele pentru servicii administrative (de exemplu: eliberarea de certi ficate,
autorizaț ii);
 taxe ș i tarife – pentru efec tuarea unor servicii de gospodăr ie comunal ă;
 taxe și tarife – pentru acordarea drepturilor de participare la diverse manifestări cultural
sportive asigurate de administrația publică locală, bilete, utilizare baze portive etc.;
 taxe ș i tarife pentru diverse alte servicii de administra ție public ă local ă.
Tariferea ca și componentă a politic ii de pre ț, în cadrul Primăriei Comun ei Roșiori este
realizată pe baza unor strategii de preț orientate c ătre costuri ș i cerere , în concordanță cu acest
principu strategia are menirea de a selecta și de a asigura optimizarea costurilor și a utilit ății
produsului public.
În cadrul Primăriei Comun ei Roșiori sunt realizate două tipuri de tarifări, î n concoranță cu
legislația în vigoare : tarifarea reală care presupune proporționalitatea directă între sumele plătite
cu cantitatea de servici i primite – ex.: consumul de apă măsurat cu un contor personal, plata pentru
colectarea deșeurilor menajere pe baza volumului sau greutății lor; acest tip de facturare este foarte
apreciat, deoarece este o metodă apropiată de regula fixării prețului de piață; avantajele tarifării
reale su nt: eficacitatea superioară în comparație cu serviciile finanțate prin impozite, datorită
faptului că în acest caz beneficiarii vor consuma doar cantități de servicii strâns legate de necesități;
echitate , care rezultă din echitatea consumul și păstrarea u nui echilibru între consumator ii mici și
mari. Tarifarea forfetară – se caracterizează prin calculul prețului serviciului public în funcție de
anumite formule și care nu corespunde costului real .
În cea ce privește politica de preț în cadrul Primăriei Comu nei Roșiori , putem afima că,
calcularea prețului și tarifelor ridică multe probleme, ceea ce face dificil ă stabilirea pre țurilor
corecte dar este respectat ă legislația în vigoare privind po litica de tarifare a serviciilor publice și
este fundamentată pe baza prevederilor Legii nr. 50/1991 (modificat ă și completat ă) și împreună cu
hotărârile consiliilor loc ale stabilesc prețul.
Prețul pentru serviciile de gospodarie comunală pe lângă Legea nr.50/199 se mai au în
vedere și reglementarile juridice în vigoare împreună cu hotărârile consiliilor locale, bazate pe o
antecalcula ție de cheltuieli.

Plasamentul în cadrul Primăriei Comunei Roșiori se referă la politica de distribuț ie a
serviciilor publice este influențată de fluxurile pe care le genereaz ă:
 fluxul produsului public;
 fluxul negocierilor și tranzacțiilor ;
 fluxul informaț ional;
 fluxul promoț ional.
Plasamentul în cadrul Primăriei Comuna Roșiori , prezint ă particularități le instituțiilor
publice , dat orită intangibilitatii ș i inseparabilit ății ser viciilor publice , distribuitorul de produse
publice fiind însuși Primăria Comunei Roșiori . Această particularitate în cadrul Primăriei Comunei
Roșiori , impune în cadrul elaborării strategiilor de distribuț ie, aplicarea unui marketing direct , care
ține seama de tipul:

Analiza organizării structurale și activității de marketing în administrația publică – Studiu de caz – Primăria Comunei Roșiori

40  serviciilor prestate ;
 circuitului ;
 structura cererii .

Plasamentul în cadrul Primăriei Comun ei Roșiori , este organizat și monitorizat direct de
autorit ățile executive și întreg ul proces de distribuț ie se desfăș oară în conformitate cu
reglement ările legale și juridice în vigoare .

Personalul în cadrul Primăriei Comun ei Roșiori , joacă un rol foarte important ca o
variabil ă a mixului de marketing, astfel n icio categorie de personal, chiar dac ă nu este implicat ă
integral în contactul dir ect cu cetățenii, nu trebuie exclusă din mixul de marketing în administra ția
public ă.

Parteneriatele în cadrul Primăriei Comun ei Roșiori , incluse în cadrul mixului de
marketing, vizeaz ă faptul asocierii aceste ia cu alte organiza ții din comunitate în vederea de a fi mai
eficiente, chia r dacă nu au obiective similare prin identific area unor modalit ăți de colaborare în
vederea atingerii obiectivelor strategice vizate în cadrul strategiei de marketing. Parteneii Primăriei
Comunei Roșiori sunt prezent ate public în cadrul oficia l al instituției .

Procesel e în cadrul Primăriei Comun ei Roșiori , reprezint ă o variabilă a mixului de
marketing , care au un impact major asupra percepț iei produslui public în viziunea cetățeanului ,
compus din diverse proceduri, sarcini, programe, mecanisme, activit ăți și ritm , prin care produslul
public este realizat și pus la dispoziția cetățenilor.

Serviciile complementare în cadrul Primăriei Comun ei Roșiori vin în susținerea și
complementarea variabilelor mixului promoțion al și contribuie la percepția mai pozitivă a produslui
public oferit, jucând un rol important în realizarea acesteia.

Promovarea în cadrul Primăriei Comun ei Roșiori , în mare parte servește co nstruirea
unei imagini globale pozitive în opinia cetățenilor prin realizarea unei publicități, fiind un fenom en
normal ca publicul și cetățeanul să aibă cuno ștință de activitatea desf ășurată de către institu țiile
statului sau aleșilor locali după caz, motiv pentru care promovarea trebuie să fie o ac țiune cu
caracter informațional de informare corectă a publicului larg, având drept obiectiv și scop final
crearea unei imagini instituționale pozitive .

3.7.3. Analiza activității de promovare în cadrul Primăriei Comun ei Roșiori

Activit atea de promovare în cadrul Primăriei Comuni Roșiori vizează realizarea
obiectivel or promoționale după cum urmează :
 formarea imaginii globale pozitive;
 extinderea și creșterea notorietății ;
 câștigarea încrederii cetățenilor și publicului țintă;
 atragerea partenerilor;
 creșterea încrederii personalului.

Analiza organizării structurale și activității de marketing în administrația publică – Studiu de caz – Primăria Comunei Roșiori

41

Fig.nr.3. 8. Obiectivele activității de promovare vizate în cadrul Primăriei Comunei Roșiori
Sursa: autor
Realizarea obiectivelor de promovare , presupune elaborarea unei strategii d e promovare în
cadrul Primăriei Comun ei Roșiori .
Strategia de promovare a Primăriei Comunei Roșiori , const ă în punctul cheie privind
promovarea imagini i globală a inst ituției în folosul și satisfacția cetățeanului și este reprezentat de
menț inerea unui proces de comunicare de marketing foarte bun între instituție ș i public.
Instrumentele de p romovare în cadrul Primăriei Comun ei Roșiori , utilizate în cadrul
comunic ării instituționale, au obiect principal promovarea imaginii instituți ei și este realizat ă prin
următoarele instrumente:
 Publicitate;
 Relații publice ;
 Manifestări promoționale;

Fig.nr.3.9 . Instrumentele de promovare utilizate în cadrul Primăriei Comun ei Roșiori
Sursa: autor
FORMAREA IMAGINII
GLOBALE
EXTINDEREA ȘI
CREȘTEREA
NOTORIETĂȚI
CÂȘTIGAREA ÎNCREDERII
ATRAGEREA
PARTENERILOR
CREȘTEREA ÎNCREDERII
PERSONALULUI
PUBLICITATE
MANIFESTĂRI
PROMOȚIONALE RELAȚII PUBLICE

Analiza organizării structurale și activității de marketing în administrația publică – Studiu de caz – Primăria Comunei Roșiori

42 Publicitatea în cadrul Primăriei Comun ei Roșiori este realizat prin:
 publicitate clasică : utilizarea siglei, elaborare a material elor publicitar e;

 publicitate pe internet – în cadrul site -ului oficial al instituției și în cadr ul altor
siteuri de publicitate;

Publicitatea Primăriei Comunei Roșiori este realizată în ce mai mare parte în cadrul site –
ului oficial al instuției și vizează publicitatea informațiilor publice după cum urmează:
 prezentarea comunei;
 informațiile publice;
 achizițiile publice;
 comunicate – anunțuri;
 linkurile interconectate.

Relațiile pu blice în cadrul Primăriei Comunei Roșiori , sunt realizate în cadrul:
 Declarații de presă;
 Comunicate de presă.

Manifestările promoționale în cadrul Primăriei Comun ei Roșiori , sunt realizate prin
organizare a diverselor eve nimente care contribuie la creș terea notorietății instituției.

Analiza organizării structurale și activității de marketing în administrația publică – Studiu de caz – Primăria Comunei Roșiori

43 Ca rezultat al îmbin ării și dozării acestor variabile al e mixul ui de marketing , în cadrul
Primăriei Comunei Roșiori , sunt realizate activități de marketing public în favoarea susținerii unei
imagini globale pozitive a instituției și oferă posibilitatea cunoa șterii reacției publicului vizat ,
respectiv al cetățenilor.

Analiza organizării structurale și activității de marketing în administrația publică – Studiu de caz – Primăria Comunei Roșiori

44 CONCLUZII

 Structura organizatorică , la modul general, cuprinde ansamblul persoanelor, diviziunilor
și subdiviziunilor organizatorice și a l relațiilor dintre acestea, orientate către realizarea
obiectivelor prestabilite ale organizației.
 Imaginea organizației, ca parte din structura socio -culturală, se formează în timp, prin
aplicarea unei politici de marketing , realizate prin instrumentele specificie activității de
promovare, la care contribuie un întreg sistem de valori, format din ansamblul regulilor
acceptate de către angajați, ac est sistem de valori de -a lungul existenței organizației,
formând cultura întreprinderii.
 Cultura organizaț ională, cuprinde un ansamblu de valori morale, principii, norme,
simboluri și rituri care -și transmit și imprimă mesajul asupra comportamentului anga jaților,
cu implicații directe asupra eficienței, eficacității și imaginii organizației.
 Organizarea structurală a Primăriei Comun ei Roșiori este format ă din următoarele:
 birouri;
 compartimente.
 Atribuțiile fiecărui serviciu, compartiment și birou este descris în cadrul Regulamentul
Intern .
 Marketingul în sectorul public după specialiștii în domeniu Philip Kotler, specialist în
marketing de renume mondial și Nancy Lee, consultant în marketing social, demonstrează
că înseamnă mult mai mult decât com unicarea în sine și c ă el se bazează pe o concepție
care-l are în centru pe cetățean .
 Elaborarea unei politicii de marketing în adminsitrația publică este determinată de
necesitatea adaptării instituției publice la mediul de marketing și influențarea lui a ctivă în
concordanță cu cerințele mediului în care activează . La elaborarea politicii de marketing în
cadrul instuțiilor publice, toate componentele acesteia sunt specifice pieței serviciilor
administrative și în acest sens o politică de marketing eficient presupune alegerea judicioasă
a strategiilor și fundamentarea corectă a mixului de marketing.
 Stabilirea și implementarea unei strategii de marketing este un proces dificil în cadrul
unei instituții publice și este realizată printr -un complex de acțiuni practice, care reflecta
viziunea inst ituției de administrație publică în vederea realizării prin modalități concrete
atingerea obiectivelor stabilite, concentrate într -un mix de marketing.
 Analiza acti vității de marketing în cadrul P rimăriei Comunei Roșiori este fondată pe o
amplă analiză a macromediului î n care activează .
 Activitatea de marketing a Primăriei Comunei Roșiori are în centrul atenției cetățeanul
și toată activitatea este centrată spre satisfacția deplină a cetățenilor ; această viziune a
determinat adaptarea Primăriei Comunei Roșiori la mediul de marketing analizat și pe
influențarea lui activă , a presupus elaborarea unei politici de marketing propriu de către
autoritatea publică în exercițiu.
 Elaborarea politicii de marketing în cadrul Primăriei Comunei Roșiori , fiind una
dinamică , a fost și este determinată de necesitatea adaptării instituției publice la mediul de
marketing și influențarea lui activă în concordanță cu cerințele mediului în ca re activează.
 Stabilirea și implementarea strategiei de marketing în cadrul Primăriei Comun ei
Roșiori a fost realizată printr -un complex de acțiuni practice, care reflectă viziunea

Analiza organizării structurale și activității de marketing în administrația publică – Studiu de caz – Primăria Comunei Roșiori

45 instituției de administrație public e, în vederea realizării prin modalităț i concrete a
obiectivelor strategice stabilite, concentrate într -un mix de marketing.
 Instrumentul fundamental de marketing privind dezvoltarea comun ei Roșior este
Planul S trategic de D ezvoltare a Comunei Roșiori.
 Publicitatea este intrumentul principal în cadrul activităților de promovare utilizate de
Primăria Comunei Roșior .

Analiza organizării structurale și activității de marketing în administrația publică – Studiu de caz – Primăria Comunei Roșiori

46 PROPUNERI

 Sugestii pentru îmbunătățirea promovării imaginii Primăriei Comuna Roșiori :
 extinderea activităților de marketing;
 mărirea gradului de eficiență al acț iunilor de promo vare ;
 acțiuni de marketing directe pentru grupuri țintă specific e și delimitate – ex.mediul
de afaceri, școli etc.;
 fixarea obiectivel or pe anumi te grupuri și cetățeni țintă;
 crearea unei identit ăți institu ționale vizibile – se pot util iza materiale promoționale
precum: tricouri, pixuri, dosare inscripț ionate cu sigla prim ăriei;
 crearea unui Ghid al Cet ățeanului.
 Toate aceste acțiuni de promovare ar contribui la extinderea și creșterea notorietății
Primăriei Comun ei Roșiori

Analiza organizării structurale și activității de marketing în administrația publică – Studiu de caz – Primăria Comunei Roșiori

47 BIBLIOGRAFIE

1. Alexandru, I., Matei,L. Servicii publice, Ed. Economică, Bucureș ti, 2000
2. Costea , M. Introducere în administraț ia public ă, Ed. Economică, Bucureș ti, 2000
3. Chiciudean, I., Țoneș, V., Gestionarea crizelor de imagine , Editura Comunicare, București,
2003
4. Coman, C., Relații Publice. Principii și Strategii , Editura Polirom, Iași, 2001
5. Damaschin, I.: Relații Publice și Publicitate , Editura Fundația “Andrei Șaguna”, 2002
6. David, G., Comunicare și negociere în afaceri, Note de curs, U.V.V.G Arad, 2012
7. David, G., Tehnici de negociere și comunicare în afaceri, Note de curs, U.V.V.G. Arad
8. David, G., Tehnici promo ționale în comer ț și turism, Note de curs, U.V.V.G. Arad, 2011
9. Kotler, Ph., Lee, N., Marketing în sectorul public, Editura, Meteor Press, București, 2008
10. Kotler, Ph., Principiile marketingului, Editura Teora, Ediția -4 a, București, 2008
11. Kotler, Ph., Managementul marketingului, ediția a III. -a, Ed. Teora, București, 2003
12. Munteanu , V.A. Marketing public, Ed. Sedco m Libris, Iaș i, 2006
13. Munteanu, V. A. Managementul public local, Tipo Moldova, Ia și, 2003
14. Papuc, M., Tehnici promoționale, Editura Universitară, București, 2004
15. Popescu, I.C., Comunicarea î n marketing, Ed. a II-a, Editura Ur anus, Bucureș ti 2003
16. Remeș, C., Economia Întreprinderii, U.V.V.G. Arad, 2012
17. Stanciu, S., Marketing General, Particularit ăți în organizaț iile non profit, Editura Dareco,
Bucure ști, 2002
18. Legea nr. 50/1991
19. http://www.stiucum.com/management/management -general/Cultura -organizationala –
fundam54824.php )
20. http://www.creeaza.com/legislatie/administratie/MIXUL -DE-MARKETING -IN-
ADMINIST827.php
21. http://www.biblioteca -digitala.ase.ro/biblioteca/pagina2.asp?id=cap2
22. http://www.aseonline.ro/ -Tehnici -promotionale -Note -de-curs-studii -de-caz-teste.pdf . Chițu,
I., B.
23. http://rosiori.ro/
24. https://ro.wikipedia.org/wiki/Ro%C8%99iori,_Bihor

Analiza organizării structurale și activității de marketing în administrația publică – Studiu de caz – Primăria Comunei Roșiori

48 ANEXA NR.1 PLAN DE DEZVOLTARE

Analiza organizării structurale și activității de marketing în administrația publică – Studiu de caz – Primăria Comunei Roșiori

49 ANEXA NR.2. STATUL DE FUNCȚII

Analiza organizării structurale și activității de marketing în administrația publică – Studiu de caz – Primăria Comunei Roșiori

50 ANEXA NR.3 .RAPORT DE EVALUARE 2017