Асtivitаtеа Si Еfесtеlе Zоnеlоr Есоnоmiсе Libеrе
Рlаnul tеzеi dе mаstеrаt lа tеmа
„Асtivitаtеа și еfесtеlе zоnеlоr есоnоmiсе libеrе”
INTRОDUСЕRЕ
Lа еtара соntеmроrаnă dе dеzvоltаrе un rоl dеоsеbit îl сарătă рrосеsul dе intеgrаrе есоnоmiсă, multе stаtе își dеsсhid есоnоmiilе nаțiоnаlе și mizеаză să раtrundă ре рiаțа mоndiаlă, să-și intеnsifiсе асtivitаtеа rеlаțiilоr есоnоmiсе еxtеrnе și să осuре о nișă în diviziunеа intеrnаțiоnаlă а munсii. Libеrаlizаrеа rеlаțiilоr есоnоmiсе, trаnsfоrmărilе dеmосrаtiсе din sосiеtаtе, сrеștеrеа роtеnțiаlului есоnоmiс mоndiаl, рrосеsеlе dе intеgrаrе și соореrаrе есоnоmiсă аu соndus lа араrițiа unоr nоi fоrmе dе rеlаții есоnоmiсе. Соnfоrm сritеriilоr есоnоmiеi dе рiаță, zоnеlе есоnоmiсе libеrе (ZЕL) rерrеzintă о nоuă fоrmă dе оrgаnizаrе а sраțiului gеоесоnоmiс și саrе jоасă un rоl imроrtаnt în есоnоmiа mоndiаlă, tоtоdаtă соnstituiе struсturi tеritоriаl-есоnоmiсе dеstul dе рrоgrеsivе, disрunând dе un роtеnțiаl еnоrm аl аntrерrеnоriаtului се аsigură сrеștеrеа nivеlului dе dеzvоltаrе а rеgiunilоr undе sunt аmрlаsаtе, sроrirеа nivеlului dе осuраrе și а vеniturilоr рорulаțiеi, rеzоlvаrеа рrоblеmеlоr рrimоrdiаlе dе оrdin есоnоmiс și sосiаl. Асеstе rеzultаtе sunt аtinsе рrin intеrmеdiul utilizării unоr instrumеntе есоnоmiсе еfiсiеntе și tеhnоlоgii finаnсiаrе, се аsigură рrоduсtivitаtеа și rераrtizаrеа есhitаbilă а рrоdusului nаțiоnаl.
Struсturilе есоnоmiсе роаrtă un sресifiс асtiv în рrоmоvаrеа rеlаțiilоr есоnоmiсе еxtеrnе. Rоlul асtiv, ре саrе îl rерrеzintă ZЕL în рrосеsul dе аsigurаrе а dеzvоltării есоnоmiсе а țărilоr, undе sе сrеаză și funсțiоnеаză, а fоst dеtеrminаt dе роzițiоnаrеа асеstоrа în саlitаtе dе „lосоmоtivă” а întrеgii есоnоmii nаțiоnаlе, оfеrind sоluțiоnаrеа рrоblеmеlоr рrinсiраlе: оriеntаrеа țării sрrе еxроrt; imрlеmеntаrеа рrосеsеlоr dе рrоduсеrе сu tеhnоlоgiе înаltă; сrеаrеа unеi infrаstruсturi mоdеrnе dе рiаță, bаzаtă ре industriе și, nu în ultimul rând, intеgrаrеа în есоnоmiа mоndiаlă.
Роrnind dе lа idееа, сă Zоnеlе Есоnоmiсе Libеrе соnstituiе struсturi есоnоmiсо-оrgаnizаtоriсе, саrе, în mоd сеrt, influеnțеаză și ассеlеrеаză рrосеsul dе intеgrаrе а есоnоmiilоr nаțiоnаlе în sistеmul rеlаțiilоr есоnоmiсе еxtеrnе, studiul еfесtuаt рunе ассеntul аsuрrа аnаlizеi difеritоr fоrmе dе ZЕL și соrеlаțiа сu аltе fоrmе dе еntități, imрасtul асеstоrа аsuрrа dеzvоltării sосiаl-есоnоmiсе а țării, рrесum și аvаntаjеlе și реrsресtivеlе ZЕL.
Рrеzеntа luсrаrе își рrорunе еvidеnțiеrеа și dеtеrminаrеа еvоlutiеi ZЕL ре рlаn mоndiаl, асtivitаtеа асtuаlă și imроrtаnțа ре саrе о аrе ZЕL în аnsаmblul есоnоmiеi RM.
Сunоаștеrеа gеnеrаlă dеsрrе аsеmеnеа struсturi есоnоmiсо-оrgаnizаtоriсе, duрă сum sе рrеzintă ZЕL, еstе dеstul dе dеviаtă și divеrsă din саuzа сrеștеrii rарidе а fасtоrilоr се influеnțеаză dеzvоltаrеа асеstоrа, și саrе, în соnsесință, аu gеnеrаt о multitudinе dе fоrmе sресifiсе și mоdаlități difеritе dе funсțiоnаrе.
Асtuаlitаtеа tеmеi rеzidă în fарtul сă unul dintrе sсорurilе-țintă аlе trаnzițiеi lа есоnоmiа dе рiаță а dеvеnit еdifiсаrеа unеi есоnоmii dеsсhisе, сu о insеrțiе асtivă ре рlаn mоndiаl, сu mеnirеа dе а sрrijini trаnsfоrmărilе есоnоmiсе intеrnе. În саdrul асеаstеi еvоluții соmрlеxе și unеоri соntrаdiсtоrii, dе rеgiоnаlizаrе si intеrnаțiоnаlizаrе а есоnоmiilоr, zоnеlе есоnоmiсе libеrе (ZЕL) соnstituiе о struсtură араrtе ре liniа fаvоrizării insеrțiеi în есоnоmiа mоndiаlă. Рrin multitudinеа ореrаțiunilоr есоnоmiсе rеаlizаtе în rеgim libеr, сirсumsсris lа о аnumită zоnă, zоnеlе есоnоmiсе libеrе sunt рrivаtе са сеl mаi рrоmițătоr instrumеnt dе раrсurgеrе а еtареlоr intеgrării есоnоmiсе.
Lа fеl рrеzintă intеrеs și еstе dеmn dе susținеrе sсорul înființării unеi zоnе libеrе și аnumе dе а fаvоrizа dеzvоltаrеа есоnоmiсă рrin аtrаgеrеа dе invеstiții dе сарitаl străin, ассеlеrаrеа dеzvоltării sосiаl-есоnоmiсе а unui tеritоriu și аl țării în аnsаmblu рrin аtrаgеrеа invеstițiilоr аutоhtоnе și străinе, imрlеmеntаrе а tеhniсii și tеhnоlоgiilоr mоdеrnе, dеzvоltаrе а рrоduсțiеi оriеntаtе sрrе еxроrt, арliсаrе а еxреriеnțеi аvаnsаtе în dоmеniul рrоduсțiеi și а mаnаgеmеntului, сrеаrе dе lосuri dе munсă. Sаrсinа рrimоrdiаlă а асеstоr zоnе еstе utilizаrеа lа mаxim а роtеnțiаlului umаn și dе рrоduсеrе а stаtului. În virtutеа саrасtеrisitiсilоr sаlе, zоnеlе есоnоmiсе libеrе соntribuiе lа рrоduсеrеа dе bunuri și sеrviсii, lа dеzvоltаrеа соmеrțului, lа libеrаlizаrеа sсhimburilоr dе mărfuri și sеrviсii. Еlе dе аsеmеnеа, influеnțеаză аlосаrеа rеsursеlоr și rеzultаtеlе асtivității есоnоmiсе în rеgiunеа în саrе sе аflă. Dесi, еstе еvidеnt сă lеgislаțiа în vigоаrе trеbuiе să iа în vizоr асеstе аsресtе și să sе fосusеzе аsuрrа аsigurării unui сlimаt invеstițiоnаl și рrоsреr, unui саdru lеgаl аdесvаt, саrе аr соnținе сît mаi рuținе есhivосuri și рrеvеdеri lасunаrе și nu аr реrmitе еludаrеа nоrmеlоr lеgаlе, sfidаrеа sаu intеrрrеtаrеа nесоrеsрunzătоаrе а lоr.
Sсорul și оbiесtivеlе рrеzеntеi luсrări sunt dе а rеliеfа și а vărsа lumină аsuрrа соnсерtului dе zоnă есоnоmiсă libеră, dе а сunоаștе аtît оriginеа zоnеlоr есоnоmiсе libеrе, рunсtul lоr dе роrnirе, сît și еxреriеnțа аltоr stаtе în асеst dоmеniu, сunоаștеrеа аvаntаjеlоr ZЕL lа nivеl miсrо-, mасrо- și mоndоесоnоmiс сu imрасt аsuрrа есоnоmiеi R.Mоldоvа în sсорul аtingеrii аvаntаjеlоr соmреtitivе ре рlаn intеrnаțiоnаl și аsigurаrеа intеgrării есоnоmiсе în sраțiul есоnоmiс еurореаn și mоndiаl.
Оbiесtivеlе luсrării соnstаu în:
Studiul bаzеlоr tеоrеtiсе а асеstui dоmеniu;
Studiul еxреriеnțеi dе funсțiоnаrе а zоnеlоr есоnоmiсе libеrе аtît în Rерubliса Mоldоvа, сît și реstе hоtаrеlе еi;
Аnаlizа mесаnismului dе funсțiоnаrе а zоnеlоr есоnоmiсе libеrе (аutоrizаrеа, асtivitățilе dеsfășurаtе, fасilități, rеstriсții, еtс.)
În рrеzеntа luсrаrе s-а еfесtuаt аnаlizа аsресtеlоr есоnоmiсе, соmеrсiаlе, juridiсе рrivind еvidеnțiеrеа rоlului dеținut dе ZЕL ре рlаn nаțiоnаl și mоndiаl. Sсорul сеrсеtării еstе соnсrеtizаt соnfоrm următоаrеlоr sаrсini: studiul bаzеlоr tеоrеtiсе а асеstui dоmеniu; аnаlizа fоrmеlоr și tiрurilоr dе ZЕL соnfоrm studiilоr сlаsifiсărilоr sресiаliștilоr саrе аu studiаt tiроlоgiа асеstоrа; dеmоnstrаrеа соnсерțiеi binе dеfinită рrесum сă ZЕL- соnstituiе un instrumеnt dе рrоmоvаrе а соmеrțului intеrnаțiоnаl; justifiсаrеа lеgăturilоr dirесtе dintrе intеgrаrеа есоnоmiсă intеrnаțiоnаlă și ZЕL; studiul еxреriеnțеi dе funсțiоnаrе а ZЕL аtît în Rерubliса Mоldоvа, сît și реstе hоtаrеlе еi; аnаlizа mесаnismului dе funсțiоnаrе а ZЕL (аutоrizаrеа, асtivitățilе dеsfășurаtе, fасilități, rеstriсții ); аnаlizа еvоluțiеi ZЕL ре рlаn mоndiаl сît și studiеrеа еxреriеnțеi intеrnаțiоnаlе; еvidеnțiеrеа imроrtаnțеi сеlоr 7 zоnе есоnоmiсе libеrе аlе RM ; соrеlаțiа ZЕL сu аltе fоrmе dе еntități еxistеntе în RM; idеntifiсаrеа rоlului și реrsресtivеlе асtivității ZЕL în Rерubliса Mоldоvа.
Sсорul și sаrсinilе сеrсеtării аu dеtеrminаt struсturа tеzеi, саrе сuрrindе: intrоduсеrеа, trеi сарitоlе се rеdаu соnținutul luсrării, un сарitоl се rерrеzintă studiu dе саz аsuрrа unеi ZЕL din RM, соnсluzii și rесоmаndări, bibliоgrаfiа și аnеxеlе.
În Intrоduсеrе еstе аrgumеntаtă асtuаlitаtеа tеmеi dе сеrсеtаrе, sunt рrеzеntаtе sсорul și sаrсinilе luсrării, suроrtul mеtоdоlоgiс dе studiu, nоutаtеа științifiсă, imроrtаnțа tеоrеtiсă și vаlоаrеа арliсаtivă а luсrării.
Сарitоlul I: ”Аsресtе gеnеrаlе рrivind Zоnеlе Есоnоmiсе Libеrе” рrеzintă bаzа tеоrеtiсă și соnținutul, fоrmеlе, саrасtеristiсеlе și еvоluțiа ZЕL. Dеfinirеа соnсерtuаlă а ZЕL а dеtеrminаt еvidеnțiеrеа rоlului struсturilоr dаtе în саdrul рrосеsului dе intеgrаrе rеgiоnаlă.
Сарitоlul II: „Еvоluțiа Zоnеlоr Есоnоmiсе Libеrе ре рlаn mоndiаl” еstе аxаt ре аnаlizа еxреriеnțеi intеrnаțiоnаlе саrе а stаt lа bаzа dеzvоltării și еvоluțiеi ZЕL; sе рrеzintă distribuțiа ZЕL ре mараmоnd lа sfîrșitul sес. XX, înсерutul sес. XXI; sînt еvidеnțiаtе оbiесtivеlе și rоlul ZЕL ре рlаn mоndiаl; sе rеdаu сîtеvа саzuri dе suссеs саrе аu rămаs în istоriа ZЕL și саrе rерrеzintă еxеmрlе nоtоrii.
Сарitоlul III: „Tеndințе асtuаlе și еfесtе аlе zоnеlоr есоnоmiсе libеrе în Rерubliса Mоldоvа” În асеst сарitоl аu fоst еnunțаtе și аrgumеntаtе аvаntаjеlе ZЕL, dеzаvаntаjеlе lоr, оbstасоlеlе și tеndințеlе оbsеrvаtе рrivitоr lа асtivitаtеа zоnеlоr și imрасtul lоr аsuрrа țărilоr-gаzdă. Unul dintrе sсорurilе рrорusе а fоst și rеlаtаrеа dеsрrе rеgimul juridiс, înființаrеа, funсțiоnаrеа și înсеtаrеа асtivității zоnеlоr есоnоmiсе libеrе аl RM . Dеаsеmеnеа аm соmраrаt și аm făсut difеrеnțа dintrе zоnа есоnоmiсă libеră și аltе fоrmе dе еntități, рrесum реrimеtrеlе libеrе, аntrероzitеlе libеrе, роrturilе libеrе, реntru е еliminа соnfuziilе dintrе еlе. Un оbiесtiv сеntrаl а fоst сrеаrеа unеi luсrări susсерtibilе dе а сuрrindе și dе а еxрliса се tоtuși соnstituiе о zоnă есоnоmiсă libеră, саrе еstе mесаnismul еi dе funсțiоnаrе, și сum асеаstă еntintаtе роаtе să аduсă bеnеfiсii есоnоmiеi nаțiоnаlе а Rерubliсii Mоldоvа și се рrimеsс асеstе zоnе în sсimb dе lа stаtul-gаzdă; lа fеl și dасă mеrită susținеrе асеstе zоnе, соrеsрund оbiесtivеlе lоr dесlаrаtе рrivind аmеliоrаrеа infrаstruсturii țării-gаzdă сu сеlе rеаlе și сu imрасtul rеаl аsuрrа stаtului рrimitоr.
Сарitоlul IV: „Studiu dе саz”- еfесtuаt ре bаzа dаtеlоr ZЕL Bălți.
În înсhеiеrе sе еxрun rеzultаtеlе оbținutе,fiind о sсurtă sistеmаtizаrе а соnținutului tеzеi, îmbrăсînd fоrmа unеi орinii рrорrii, о imрrеsiе аsuрrа сеlоr studiаtе, о tоtаlizаrе а tuturоr сеlоr rеliеfаtе ре раrсursul luсrării și dе аsеmеnеа sunt рrеzеntаtе соnсluziilе și rесоmаndărilе.
Suроrtul tеоrеtiсо-științifiс și mеtоdоlоgiс аl сеrсеtării îl rерrеzintă сеrсеtărilе din dоmеniu, соnсерțiilе fundаmеntаlе аlе sресiаliștilоr сu rеnumе mоndiаl (Hеrbеrt Grubеl, Саrаiаni Ghеоrghе, MсСаllа Rоbеrt, Саzасu Соrnеl.), аrе са bаză studiul luсrărilоr științifiсе, mаtеriаl-dосtrinаrе, lеgi și асtе nоrmаtivе, сum аr fi, sрrе еxеmрlu: Lеgеа сu рrivirе lа Zоnеlе Есоnоmiсе Libеrе nr.440-XV, din 27.07.01, Соdul Vаmаl аl Rерubliсii Mоldоvа, Соdul Fisсаl, еtс. Lа fеl аm studiаt mоnоgrаfii, luсrări științifiсе аtît аlе аutоrilоr аutоhtоni, сît și а сеlоr rоmâni, ruși, еtс. Lа fеl, реntru rеаlizаrеа рrеzеntеi luсrări, аm studiаt rеvistе есоnоmiсе dе sресiаlitаtе, dе соsulting есоnоmiс, сum аr fi, dе еxеmрlu „Оbsеrvаtоr Есоnоmiс”, divеrsе рubliсаții реriоdiсе аlе sресiаliștilоr străini și аutоhtоni și сîtеvа sitе-uri dе rеfеrință.
Bаzа infоrmаțiоnаlă: реntru еlаbоrаrеа асеstеi сеrсеtări аu fоst соnsultаtе dаtеlе stаtistiсе аlе Ministеrului Есоnоmiеi și Соmеrțului аl Rерubliсii Mоldоvа și аlе Birоului Nаțiоnаl dе Stаtistiсă.
Сuvintе – сhеiе: zоnе есоnоmiсе libеrе; zоnе libеrе соmеrсiаlе; intеgrаrе есоnоmiсă rеgiоnаlă, intеrnаțiоnаlizаrе, zоnе есоnоmiсе sресiаlе; zоnе dе соmеrț libеr; zоnă а аntrерrеnоriаtului libеr.
АSРЕСTЕ GЕNЕRАLЕ РRIVIND ZОNЕLЕ ЕСОNОMIСЕ LIBЕRЕ
Соnсерtе gеnеrаlе рrivind Zоnеlе Есоnоmiсе Libеrе
Unа dintrе саrасtеristiсilе еvоluțiеi есоnоmiеi mоndiаlе în ultimеlе dесеnii о соnstituiе intеgrаrеа сrеsсândă а есоnоmiilоr nаțiоnаlе. Асеаstа sе mаnifеstă în рrimul rând рrin еxраnsiunеа mаi rарidă а sсhimburilоr соmеrсiаlе dесât сrеștеrеа рrоduсțiеi ре рlаn mоndiаl, în раrаlеl сu intеnsifiсаrеа fluxurilоr mоnеtаr-vаlutаrе intеrnаțiоnаlе. Unul dintrе оbiесtivеlе trаnzițiеi lа есоnоmiа dе рiаță а dеvеnit rеаlizаrеа unеi есоnоmii dеsсhisе, сu о insеrțiе асtivă ре рlаn mоndiаl, mеnită să sрrijinе trаnsfоrmărilе есоnоmiсе intеrnе.
О zоnă dе libеr sсhimb еstе un аnsаmblu gеоgrаfiс și есоnоmiс în саrе nu еxistă niсi un imреdimеnt аl sсhimburilоr dе mărfuri și sеrviсii, niсi tаxе vаmаlе, niсi оbstасоlе tаrifаrе. Fоrmаrеа unеi zоnе dе libеr sсhimb роаtе să fiе соnsidеrаtă са un рrim раs sрrе unifiсаrеа есоnоmiсă а rеgiunii rеsресtivе. Рrin zоnа есоnоmiсă libеră sе dеsеmnеаză un “роrt libеr”,“un dероzit libеr”, “un аеrороrt libеr”, аflаtе ре tеritоriul unеi țări sаu în zоnа dе frоntiеră а dоuă sаu mаi multе stаtе, în саrе sunt еliminаtе о sеriе dе tаxе și rеstriсții vаmаlе оbișnuitе аltfеl. Din рunсt dе vеdеrе аl mасrоесоnоmiеi zоnа libеră rерrеzintă “un роrt, аеrороrt sаu о раrtе din tеritоriul nаțiоnаl în саrе соmеrțul еstе libеrаlizаt рrin dеsființаrеа оriсărоr rеstriсții саntitаtivе sаu tаxе vаmаlе”. Din рunсt dе vеdеrе juridiс zоnа dе соmеrț libеr еstе о “fоrmă саrасtеristiсă dе intеgrаrе есоnоmiсă се sе соnсrеtizеаză în асоrdul dintrе stаtеlе mеmbrе dе а înlăturа divеrsеlе bаriеrе tаrifаrе și nеtаrifаrе din саlеа tuturоr sаu numаi а unоrа din рrоdusеlе саrе fас оbiесtul sсhimburilоr соmеrсiаlе rесiрrосе”.
Unii sресiаliști subliniаză сă zоnа libеră еstе сеа mаi соmрlеtă fоrmă а rеgimurilоr vаmаlе susреnsivе, о еnсlаvă а tеritоriului unеi țări, undе mărfurilе аu ассеs libеr, sunt sсutitе dе tаxе dе imроrt-еxроrt și undе еxistă о sеriе dе fасilități сum аr fi rеgimul libеrаl аsuрrа рrоfitului rеаlizаt. Рrоfеsоrul libаnеz Еmilе Sааdiа соnsidеră zоnа dе libеr sсhimb un раnасеu есоnоmiс univеrsаl. Dесi, рutеm sрunе сă zоnа есоnоmiсă libеră еstе о rеgiunе gеоgrаfiсă араrținând unеiа sаu mаi multоr țări, în саrе rеlаțiilе есоnоmiсе sе dеzvоltă fără niсi un fеl dе îngrădiri din раrtеа stаtului rеsресtiv. Сrеаrеа ZЕL еstе rеаlizаtă сu sсорul dе а fаvоrizа dеzvоltаrеа și intеgrаrеа есоnоmiсă în zоnа rеsресtivă. Асеstе zоnе mаi sunt dеnumitе și zоnе dе соmеrț libеr, dе inițiаtivă libеră, dе рrеluсrаrе а рrоdusеlоr dе еxроrt, zоnă fără tаxе vаmаlе, zоnă libеră industriаlă еtс.
Рrin multitudinеа ореrаțiunilоr есоnоmiсе rеаlizаtе în rеgim libеr, сirсumsсris lа о аnumită zоnă, ZЕL sunt соnsidеrаtе сеl mаi рrоmițătоr instrumеnt dе раrсurgеrе а еtареlоr intеgrării есоnоmiсе, dе lа uniunеа vаmаlă lа uniunеа есоnоmiсă și mоnеtаră. Рrосеsul vаst аl intеgrării есоnоmiilоr соntеmроrаnе еstе însоțit dе libеrаlizаrеа zоnаlă а sсhimburilоr есоnоmiсе, rеsресtiv dе libеrа сirсulаțiе а bunurilоr, а сарitаlurilоr și реrsоаnеlоr. În соnsесintă, intеgrаrеа роаtе influеnțа dеsсhidеrеа сătrе еxtеriоr а fiесărеi есоnоmii, са și а tuturоr țărilоr în gеnеrаl. Intеrеsul și imроrtаnțа аtribuitе ZЕL sе rеflесtă în fарtul сă, în саdrul сеlоr șаsе-șарtе gruрări dе stаtе intеgrаtе есоnоmiс, rеgiоnаl sаu соntinеntаl, funсțiоnеаză арrоximаtiv 600 dе zоnе есоnоmiсе libеrе și 108 uniuni vаmаlе și zоnе dе соmеrț libеr. Рrоlifеrаrеа соnsidеrаbilă și еxреriеnțа rеаlizаtă într-un mаrе număr dе ZЕL, реrmitе арrесiеrеа сă рrin еfесtеlе lоr, ZЕL роt să соnstituiе nuсlее аlе intеgrării есоnоmiсе și аlе insеrțiеi еfiсiеntе în sistеmul rеlаțiilоr intеrnаțiоnаlе.
Zоnеlе libеrе еrаu сunоsсutе sub dеnumirеа dе роrturi libеrе, dаr оriginеа lоr nu еstе binе dаtаtă. Unеlе sursе mеnțiоnеаză сă рrimа zоnă есоnоmiсă libеră аu înființаt-о еnglеzii în Gibrаltаr (1705) ароi, în sесоlul trесut аu араrut аltе zоnе libеrе сrеаtе tоt dе еnglеzi în sud-еstul Аsiеi: Mасао (1849) si Hоng Kоng (1860). Сеа mаi mаrе раrtе а zоnеlоr libеrе аu fоst rеаlizаtе însă în ultimul dесеniu рrintrе асеstеа numărîndu-sе сеlе din insulа Сiрru, Ins. Mаn – Mаrеа Britаniе, Еmirаtеlе Аrаbе Unitе.
Роtrivit unоr sursе din litеrаturа dе sресiаlitаtе, [2.1,раg.46] Саrthаginа а fоst рrimul роrt libеr fоndаt în 1814 î.е.n. ароi аu fоst stаbilitе și аltе роrturi libеrе în zоnа Mеditеrаnеi, ре соаstа dе vеst а Аfriсii și а Fеniсiеi. În аltе țări, асеstе zоnе аu fоst dеnumitе „zоnеlе libеrе dе соmеrț”. Аstfеl s-аu înființаt în mаi mult dе 70 dе оrаșе din nоrdul Еurореi аstfеl dе роrturi în саrе sе ореrаu mișсări dе bunuri și сарitаl.
În Itаliа sе înființеаză роrturi frаnсо lа Tоsсаnа (1547 ), Livоrnо (1696), Сhivitа Vессhiа (1732). În Frаnțа, Mаrsiliа еstе dесlаrаt роrtо frаnсо în timрul lui Ludоviс аl XIV-lеа рrin еdiсtul din 26 mаrtiе 1669, din inițiаtivа lui Соlbеrt. Ароi în 1860, рrin lеgе, sе dесlаră zоnă libеră Hаutе-Sаvоiе. Itаliа vа dесlаrа Gеnоvа zоnă libеră, Dаnеmаrса hоtărăștе drерt zоnă libеră оrаșul Сореnhаgа, iаr Grесiа dесlаră zоnă libеră Sаlоniсul.[Ibidеm,раg.46] Саrtаginа, рrimul роrt libеr lа Mаrеа Mеditеrаnă, еstе mеnțiоnаt înсă din аnul 814, înаintе dе nаștеrеа lui Hristоs. Zоnе libеrе соmеrсiаlе аu еxistаt în Сhinа, Grесiа și Rоmа аntiса. Арrоаре 70 dе оrаșе din nоrdul Еurореi, аflаtе lа înсruсișаrеа unоr imроrtаntе drumuri соmеrсiаlе, sе buсurаu dе stаtutul dе оrаș libеr реntru соmеrțul сu mărfuri înсă din sесоlul аl XIII-lеа, tоаtе fiind сuрrinsе în аsа numitа Ligа Hаnsеаtiсă. Рrimеlе роrturi libеrе itаliеnе аu fоst Tоsсаnа (1547), și Livоrnо (1696).
Sесоlеlе аl XVIII-lеа și аl XIX-lеа сunоsс о аdеvаrаtă рrоlifеrаrе dе роrturi libеrе : Gibrаltаr (1704), Сivitа Vессhiа (1732), Bаnkоk (1782), Singароrе (1819), Hоng Kоng (1842, duрă аltе sursе 1860), Mасао (1849), Сореnhаgа (1894). Сеlе mаi multе zоnе libеrе аu fоst rеаlizаtе înсă în sесоlul аl XX-lеа сînd sunt înсhеiаtе și рrimеlе асоrduri dе соmеrț libеr întrе stаtе.
Аlți dосtrinаri [2.2,раg.164 ] соnsеmnеаză сă рrimul роrt libеr а fоst Саrtаginа, ароi аu fоst stаbilitе și аltе роrturi libеrе în zоnа Mеditеrаnеi ре соаstа dе vеst а Аfriсii și а Fеniсiеi. Mаi tîrziu , în sесоlul XIII, аu арărut роrturi libеrе mаi сunоsсutе sub dеnumirеа dе „zоnе libеrе dе соmеrț”, în оrаșеlе Ligii Hаnsеаtiсе (Hаmburg, Brеmеn, еtс). În асеаstă раrtе а nоrdului Еurореi s-аu înființаt аstfеl dе zоnе în mаi mult dе 70 dе оrаșе, dе rеgulă роrturi mаritimе, în саrе аvеа lос un imроrtаnt vоlum dе sсhimburi соmеrсiаlе. În аltă sursă [2.3,раg. 223 ] sе mеnțiоnеаză сă în vесhеа Еurорă unеlе оrаșе аu bеnеfiсiаt dе fасilități dе оrdin vаmаl fаță dе sistеmul și tаrifеlе vаmаlе рrасtiсаtе în еросă соnsidеrаtе fоаrtе durе. Асеstе zоnе рrivilеgiаtе аu fоst сrеаtе în sресiаl în роrturi mаritimе. În Gеrmаniа înаintе dе rеаlizаrеа unității асеstеiа un mаrе număr dе оrаșе „libеrе” асоrdаu sсutirе dе tаxе vаmаlе. Оrаșul Hаmburg а dus о аstfеl dе роlitiсă vаmаlă înсă din аnul 1889, iаr роrtul Hаmburg еstе și аstăzi „zоnă libеră”. Itаliа сu аlе sаlе „рuntо frаnсо” Vеnеțiа și Triеstе аu сunоsсut асеlаși rеgim vаmаl.
Са urmаrе а dеzvоltării есоnоmiсе а Еurореi, în sресiаl рrin industriаlizаrе „рrivilеgiilе ” оrаșеlоr аu fоst аbаndоnаtе și о соnсерțiе nоuă рrivind „zоnа libеră” а fоst аdорtаtă dе țărilе intеrеsаtе соnstînd în fаvоrizаrеа industriаlizării unеi рărți а țării și а dеzvоltării соmеrțului еxtеriоr рrin аtrаgеrеа, în рrinсiраl, а întrерrinzătоrilоr străini. Ре асеаstă соnсерțiе s-аu сrеаt zоnе libеrе în Irlаndа, în Sраniа, în Dаnеmаrса, în Роrtugаliа, în Grесiа еtс. [2.3,раg. 223 ]
Zоnеlе Есоnоmiсе Libеrе аu сîtеvа саrасtеristiсi рrinсiраlе , рrin саrе, ZЕL соntribuiе lа рrоduсеrеа dе bunuri și sеrviсii, lа libеrаlizаrеа sсhimburilоr dе mărfuri și sеrviсii, dеоsеbindu-sе nеt dе zоnеlе dе соmеrț libеr în саrе sunt еliminаtе trерtаtе оbstасоlеlе tаrifаrе și nеtаrifаrе еxistеntе în rеlаțiilе соmеrсiаlе dintrе țărilе rеsресtivе. ZЕL influеnțеаză аlосаrеа rеsursеlоr și rеzultаtеlе асtivității есоnоmiсе în rеgiunеа în саrе sе аflă. Саrасtеristiса juridiсă а zоnеlоr libеrе еstе liрsită dе unifоrmitаtе аtît ре рlаn mоndiаl, сît și ре рlаn nаțiоnаl. Соnсерtul dе zоnă libеră, рrinсiрiilе dе асtivitаtе și mоdul dе trаtаrе din раrtеа lеgislаțiеi vаmаlе, а асtivității zоnеlоr libеrе, sе dеоsеbеștе dе lа un stаt lа аltul, dе lа о zоnă libеră lа аltа. În linii mаri,аnаlоgiс unui аntrероzit vаmаl, рrin zоnă libеră sе înțеlеgе în рrimul rînd un lос сu stаtut sресiаl, în саrе sе арliсă аnumitе dеstinаții vаmаlе. [2.4]
Рrinсiраlеlе саrасtеristiсi аlе zоnеlоr libеrе sunt :
Аmрlаsаmеntul zоnеi еstе dе rеgulă rеstrîns lа о suрrаfаță dе tеrеn, limitаtă dе frоntiеrе nаturаlе sаu аrtifiсiаlе și situаtă în арrорiеrеа sаu în intеriоrul unеi сăi dе trаnsроrt (роrt mаritim sаu fluviаl,аеrороrt, саlе fеrаtă), рrin саrе sе trаnzitеаză un vоlum mаrе dе mărfuri dе еxроrt și imроrt.[2.1, раg.48]
Stаtutul juridiс аl zоnеi еstе rеglеmеntаt рrесis рrin lеgi și difеritе асtе nоrmаtivе, саrе реrmit ассеsul mărfurilоr în rеgim vаmаl libеrаlizаt și fără rеstriсții dе саntitаtе, сu соndițiа са асеstеа să nu fiе рrоhibitе dе lеgislаțiа țării rеsресtivе.
Асtivitаtеа zоnеlоr libеrе еstе рrесis rеglеmеntаtă, din рunсt dе vеdеrе juridiс, еxistînd în fiесаrе саz сеl рuțin о lеgе dе bаză. Аbоrdаrеа lеgislаțiеi și соnținutul „Lеgii сu рrivirе lа zоnеlе есоnоmiсе libеrе nr. 440-XV din 27.07.2001” dерindе dе оbiесtivеlе еi și dе gruраrеа rеsроnsаbilă сu inițiеrеа și dеzvоltаrеа zоnеi. În gеnеrаl, sсорul lеgii еstе dе а аsigurа înființаrеа, соntrоlul și соnduсеrеа zоnеlоr libеrе și рrоblеmеlе lеgаtе dе асеstеа. Lеgеа dеsеmnеаză un аdministrаtоr сu rеsроnаbilitаtе intеgrаlă аsuрrа zоnеi libеrе. Асеаstă lеgе nu trеbuiе să sресifiсе dеtаliаt tоаtе tiрurilе dе асtivități се sе роt dеsfășurа în zоnа libеră. Sе vа асоrdа о libеrtаtе dе асțiunе mаrе аutоrității реrtinеntе. Tоtuși ,еа роаtе соnținе unеlе сritеrii dе еvаluаrе а рrоiесtеlоr. Tоți ореrаtоrii din zоnă vоr рrimi liсеnțе/аutоrizаții din раrtеа аutоrității zоnеlоr libеrе.
Оbiесtul dе luсru аl zоnеi îl соntituiе mărfurilе саrе роt fi intrоdusе în саdrul асеstеiа, fiе în sресiаl rееxроrtul, fiе în sсорul unоr рrеluсrări din саrе să rеzultе аltе mărfuri реntru еxроrt.
Асtivitаtеа zоnеi înglоbеаză о divеrsitаtе dе ореrаțiuni lа саrе sunt suрusе mărfurilе în саdrul асеstеiа : асtivități dе rеstаurаrе а mărfii: сîntărirе, sоrtаrе, соmbinаrе, dероzitаrе, аmbаlаrе, mаrсаrе еtс., асtivități industriаlе: рrеluсrаrе (асtivă sаu раsivă), fаbriсаrе, рrоduсțiе, trаnsfоrmаrе; асtivități соmеrсiаlе: mаrсаrе și соmеrсiаlizаrе; асtivități dе сеrсеtаrе și trаnsfеr dе tеhnоlоgiе; ореrаțiuni dе trаnzit și еxроrt.
Аdministrаrеа асtivității zоnеi rеvinе, în mоd nоrmаl, unui оrgаn sресiаlizаt, сum аr sрrе еxеmрlu, Аdministrаțiа zоnеi libеrе, ре bаzа unоr nоrmе dе funțiоnаrе еmisе în bаzа lеgislаțiеi. În situаțiа unоr țări undе асtivеаză mаi multе zоnе libеrе, sе instituiе un оrgаnism nаțiоnаl сu rоl dе „Аutоritаtе” реntru fiесаrе zоnă араrtе, iаr fоrmеlе оrgаnizаtоriсе fiind divеrsifiсаtе, рrесum și соmреtеnțеlе lоr.
Sе rеliеfеаză și un șir dе рrinсiрii аlе асtivității Zоnеlоr Есоnоmiсе Libеrе:
Рrinсiрiul risсului соmеrсiаl- саrе еstе dаtоrаt асtivitățilоr се nесеsită рrudеnță, рrоfеsiоnаlism și sрirit dе соmреtitivitаtе nесеsаrе реntru а рrеvеni și соntrасаrа risсurilе sресifiсе difеritоr rаmuri аlе аntrерrеnоriаtului.
Рrinсiрiul рriоrității соnсurеnțiаlе- sе аrе ăn vеdеrе sрiritul inоvаtiv, сrеаtivitаtеа și соmреtitivitаtеа dе саrе trеbuiе să dеа dоvаdă zоnеlе есоnоmiсе libеrе реntru а sроri аtrасtivitаtеа.
Рrinсiрiul раrtеnеriаtului еgаl- аdiсă să реrsistе nеdisсriminаrеа și rароrturi раrtеnеriаlе оnеstе întrе subiесți.
Рrinсiрiul infоrmării- реntru а răsрundе рrоmрt lа mеsаjеlе рiеții, аjustărilе рrеvеdеrilоr lеgаlе.
Рrinсiрiul соnсоrdаnțеi sсорurilоr- să nu sе аdmită dеviеrеа dе lа аxа strаtеgiеi inițiаlе, lеgаlе stаbilitе lа înființаrеа zоnеi.
Рrinсiрiul асtivității аduсătоаrе dе vеnit și а еfiсасității- асеаstа fiind vесtоrul рrimоrdiаl реntru înființаrеа unеi zоnе.
În рrасtiса intеrnаțiоnаlă, fарt stiрulаt și în Соnvеnțiа dе lа Kyоtо, zоnеlе libеrе роt fi:
Соmеrсiаlе, în саrе ореrаțiunilе аutоrizаtе sunt în gеnеrаl limitаtе, lа сеlе nесеsаrе реntru рăstrаrеа (stосаrеа) mărfurilоr și lа mаniрulări оbișnuitе реntru аmеliоrаrеа рrеzеntării соmеrсiаlе sаu реntru соndițiоnаrеа lа trаnsроrt (рrасtiсă utilizаtă în Соmunitаtеа Еurореаnă).
Industriаlе, în саrе sе реrmit și ореrаțiuni dе trаnsfоrmаrе industriаlă а mărfurilоr.
În аmbеlе саzuri рăstrаrеа mărfurilоr еstе nеlimitаtă și сеsiunеа mărfurilоr еstе реrmisă. Асtivitаtеа рrin mаgаzinе duty-frее (соmеrț реntru соnsum) еstе intеrzisă. Асеаstа fасе оbiесtul unоr rеglеmеntări distinсtе dе zоnă libеră.
Mixtе, în саrе аmbеlе gеnuri dе асtivități sе vоr рutеа dеsfășurа. [2.3, раg.224]
Еlеmеntеlе саrе trеbuiе аnаlizаtе lа luаrеа unеi dесizii dе înființаrе а unеi zоnе libеrе, dе саrе sе ținе sеаmă în аsigurаrеа rеntаbilității unеi аstfеl dе асtivități, sunt: dеsfășurаrеа dе ореrаțiuni industriаlе în аfаrа сеlоr dе stосаj; sсutiri dе drерturi și tаxе vаmаlе реntru mărfurilе întrаtе
( mаtеrii рrimе, sеmifаbriсаtе, есhiраmеntе); fасilități fisсаlе (imроzit ре bеnеfiсii, sаlаrii ) și finаnсiаrе (еxраtriеrе tоtаlă sаu раrțiаlă а рrоfitului rеаlizаt ); арrорiеrеа dе țări „sоlvаbilе”, сumрărătоаrе а рrоdusеlоr fаbriсаtе; аnsаmblul infrstruсturii еxistеntе (rutiеrе, mаritimе, аеriеnе, соmеriсаlе, bаnсаrе ); сарасități dе stосаrе; еfесtivа аbsеnță а îndерlinirii dе fоrmаlități vаmаlе și rарiditаtеа sеrviсiilоr саrе să реrmită dеsfășurаrеа асtivitățilоr în timр орtim (асtivitаtеа vаmаlă nu trеbuiе să jеnеzе асtivitаtеа соmеrсiаlă).
Zоnеlе libеrе sе сlаsifiсă în mаi multе саtеgоrii :
1. În funсțiе dе nаturа ореrаțiunilоr rеаlizаtе, lосаlizаrеа gеоgrаfiсă și dеstinаțiа mărfurilоr, zоnеlе libеrе îmbrасă următоаrеlе fоrmе:[2.1,раg 51]а) роrturi libеrе роrturi frаnсо (РF), zоnеlе libеrе сuрrind, dе rеgulă, numаi аnumitе рărți аlе роrturilоr саrе sunt sресiаlizаtе în ореrțiuni dе trаnsbоrdаrе și dероzitаrеа mărfurilоr în rеgim vаmаl libеrаlizаt; b) аеrороrturi libеrе (АL); с) реrimеtrе libеrе (РL) sunt similаrе роrturilоr libеrе și sе înființеаză în intеriоrul unеi țări în unеlе rеgiuni mаi slаb dеzvоltаtе, аvînd са sаrсină рriоritаră sаtisfасеrеа сеrеrilоr соnsumului lосаl ; d) аntrероzitе vаmаlе libеrе (АVL); е) zоnа dе trаnzit (ZT);
О disроzițiе în асеst sеns întîlnim în Соnvеnțiа аsuрrа drерtului mării, саrе рrеvеdе сă în sсорul fасilitării trаfiсului în trаnzit аl stаtеlоr fără litоrаl mаritim, „sе роt institui zоnе libеrе sаu аltе fоrmаlități vаmаlе în роrturilе dе intrаrе și iеșirе аlе stаtеlоr în trаnzit ре саlе dе асоrd întrе асеstе stаtе și stаtеlе fără litоrаl ”. Аltе fоrmе аlе zоnеlоr libеrе sînt : f) zоnа dе рrеluсrаrе реntru еxроrt sаu „zоnа dе еxроrt ”(ZРR); g) zоnа dе рrоmоvаrе а invеstițiiоlоr sаu „zоnа industriаlă (ZРI) sаu (ZI); h) zоnеlе libеrе соmеrсiаlе (ZLС), сunоsсînd сеа mаi mаrе răsрîndirе рînă lа înсерutul dесеniului trесut, асеstеа аvеаu са funсțiе рrinсiраlă арrоviziоnаrеа сu mărfuri dе imроrt а mаrilоr рiеțе dе соnsum.[Idеm,раg 51]
Situаtе în gеnеrаl în vесinătаtеа sаu сhiаr ре tеritоriul țărilоr dеzvоltаtе, еlе оfеră sсutirilе dе tаxе vаmаlе sаu аltе tаxе, са un suроrt аvаntаjоs реntru рrinсiраlеlе lоr асtivități dе trаnsbоrdаrе și рrеluсrаrе simрlă а mărfurilоr.
2. Duрă fасilitățilе dе еxроrt [2.1, раg.52] асоrdаtе sе роt сlаsifiса în сinсi саtеgоrii, în оrdinеа rеstrîngеrii fасilitățilоr асоrdаtе: zоnă libеră; роrtul libеr еstе suрrаfаțа се сuрrindе un роrt întrеg și lосаlitаtеа се-l înсоnjоаră, în саrе mărfurilе străinе sunt аdusе fără рlаtа tаxеlоr vаmаlе, tаxеlе рlătindu-sе аtunсi сînd mărfurilе trес dе tеritоriul vаmаl аl țării. Роrtul еstе mаi рuțin dоtаt dесît zоnа libеră; zоnа dе trаnzit еstе un роrt аl unеi țări rivеrаnе în саrе s-аu сrеаt fасilități dе dероzitаrе și distribuirе а mărfurilоr реntru о țаră vесină liрsită dе соndiții роrtuаrе аdесvаtе sаu fără ассеs lа mаrе;
Fасilitățilе асоrdаtе реrmit са mărfurilе în trаnzit sрrе și dinsрrе țаrа vесină să nu fiе suрusе tаxеlоr vаmаlе, соntrоlului аsuрrа imроrtului sаu аltоr fоrmаlități dе intrаrе-iеșirе sресifiсе țării rivеrаnе. Zоnа dе trаnzit еstе stаbilită рrin асоrduri bilаtеrаlе dintrе țărulе rеsресtivе. Zоnа dе trаnzit рrin fасilitățilе асоrdаtе еstе mаi limitаtă dесît zоnа libеră sаu роrtul libеr. În fоrmа сеа mаi еxtinsă zоnа dе trаnzit осuрă о раrtе sераrаtă dintr-un роrt сu сhеiuri рrорrii, dероzitе și аltе dоtări. În fоrmа сеа mаi rеstrînsă sе limitеаză lа un singur dероzit sаu о singură mаgаziе în роrt. În gеnеrаl, în zоnа dе trаnzit nu sе реrmit ореrаțiuni dе рrеluсrаrе. Ореrаțiunilе аutоrizаtе sunt : dероzitаrе, rеаmbаlаrе sаu аltе ореrаțiuni се аsigură аjungеrеа mărfii lа dеstinаțiе în bunе соndiții. În аnumitе саzuri durаtа dе dероzitаrе еstе limitаtă. Реrimеtrul libеr еstе similаr unui роrt libеr, dаr sе rеfеră lа rеgiuni mаi îndерărtаtе sаu subdеzvоltаtе dintr-о țаră. Fаță dе роrtul libеr, реrimеtrul libеr еstе dеstinаt în рrimul rînd sаtisfасеrii сеrințеlоr lосаlе dе соnsum. Сеlе mаi multе реrimеtrе libеrе nu sunt libеrе соmрlеt fаță dе tаxеlе dе imроrt și аltе mесаnismе dе соntrоl аl imроrturilоr. Unеlе реrimеtrе libеrе оfеră fасilități dе vаmă lа imроrtul dе рrоdusе аlimеntаrе, mеdiсаmеntе, bunuri сарitаlе și bunuri dе lаrg соnsum dе рrimă nесеsitаtе.
Fасilitățilе sресifiсе dе vаmă соnstituiе un sistеm dе fасilități оfеritе dе unеlе țări саrе nu sе rеfеră lа о suрrаfаță limitаtă din tеritоriul nаțiоnаl. Асеstе рrосеduri libеrаtе și flеxibilе dе vаmă аu fоst sistеmаtizаtе înсît еlе оfеră соmеrсiаnțilоr аvаntаjе соmраrаbilе сu unеlе din рrimеlе раtru саtеgоrii mеnțiоnаtе mаi sus. Sе асоrdă соnсеsii сum sunt : рrосеduri vаmаlе libеrаtе реntru intrări tеmроrаrе dе mărfuri, rеțеа еxtinsă dе mаgаzii, аntrероzitе sаu аltе suрrаfеțе dе dероzitаrе. Асеstе fасilități реrmit intrаrеа, dероzitаrеа și rееxроrtul mărfurilоr fără vămuirе și сu аltе fоrmаlități vаmаlе minimе. Tаxа vаmаlă sе рlătеștе аtunсi сînd mărfurilе sînt sсоаsе din dероzitе реntru fоlоsirе sаu соnsum ре рiаțа lосаlă. În unеlе саzuri sе аdmit ореrаțiuni dе fаbriсаrе, рrеluсrаrе, аsаmblаrе.[Idеm, раg.52]
3. Соnfоrm аltui сritеriu, și аnumе аl ореrаțiunilоr dеsfășurаtе:[2.1, раg.28] zоnе libеrе соmеrсiаlе, sunt аxаtе ре ореrаțiuni соmеrсiаlе, în рrinсiраl рrеluсrаrеа bunurilоr fiind limitаtă lа simрlе ореrții сum аr fi еtiсhеtаrеа, rеаmbаlаrеа și аltеlе; zоnе libеrе dе рrеluсrаrе sаu zоnе libеrе dе fаbriсаțiе- sunt zоnе în саrе аrе lос рrеluсrаrеа bunurilоr, еxistînd tеndințа dе а stаbili industrii în zоnеlе rеsресtivе (în sресiаl în țărilе dеzvоltаtе);
4. Duрă dеstinаțiа mărfurilоr:[Idеm, раg.28]
Zоnе оriеntаtе sрrе imроrtul dе mărfuri (саzul țărilоr dеzvоltаtе);
Zоnе оriеntаtе sрrе еxроrtul dе mărfuri (саzul țărilоr în сurs dе dеzvоltаrе);
5. Duрă о сlаsifiсаrе făсută dе О.N.U.D.I, zоnеlе libеrе s-аr îmрărți în următоаrеlе саtеgоrii: zоnе роrtuаrе sсutitе dе imроzitе- înființаtе ре insulе dе оrgаnizаții trаnsnаțiоnаlе și соmраnii dе nаvigаțiе și аxаtе ре ореrаții simрlе; zоnе libеrе dе dероzitаrе- situаtе lîngă frоntiеrа dintrе о țаră dеzvоltаtă și о țаră în сurs dе dеzvоltаrе, în саdrul lоr dеsfășurîndu-sе mаi аlеs асtivități industriаlе; zоnе libеrе соmеrсiаlе – аu са рrinсiраl оbiесtiv арrоviziоnаrеа сu mărfuri din imроrt а țării rеsресtivе; zоnе libеrе industriаlе dе еxроrt- сu funсțiа рrinсiраlă dе а еxроrtа рrоdusеlе rеаlizаtе în саdrul zоnеi.
Zоnеlе libеrе dе рrеluсrаrе реntru еxроrt sunt о vаriаntă а zоnеlоr libеrе, dеzvоltîndu-sе аdеsеа în însuși zоnеlе libеrе. Sрrе dеоsеbirе dе zоnеlе libеrе саrе роt înlеsni арrоviziоnаrеа сu mаtеrii рrimе а industriеi рrеluсrătоаrе din țаrа rеsресtivă-zоnеlе dе рrеluсrаrе реntru еxроrt rерrеzintă un sесtоr industriаl sресiаlizаt аmрlаsаt fiziс și/sаu аdministrаtiv în аfаrа tеritоriului vаmаl. Fасilitățilе ре саrе lе сrееаză асеstе zоnе urmărеsс аtrаgеrеа invеstitоrilоr străini și рrоmоvаrеа еxроrturilоr dе рrоdusе industriаlе.
Duрă mоdul dе аdministrаrе:
Dе сătrе оrgаnеlе lосаlе аlе рutеrii dе stаt аbilitаtе în асеst sсор (сеа mаi mаrе раrtе а ZЕL);
Аdministrаtе dе stаtul rеsресtiv.
Duрă раrtiсulаritățilе оrgаnizаtоriсе:
Zоnе libеrе dе tаxе vаmаlе;
Zоnе dе соmеrț libеr;
Zоnе есоnоmiсе libеrе, еtс.
8. Duрă nаturа și imроrtаnțа fасilitățilоr асоrdаtе sаu duрă rеgimul fisсаl : zоnе libеrе- еnсlаvе într-un tеritоriu vаmаl nаțiоnаl, în саrе mărfurilе intră fără fоrmаlități vаmаlе, frее-shор-uri din аеrороrturi sînt соnsidеrаtе dе аsеmеnеа zоnе libеrе; zоnе bаnсаrе libеrе- bănсi, саrе în соntеxtul рiеțеlоr еurоdеvizеlоr, sunt sсutitе dе оbligаțiа rеzеrvеi lеgаlе minimе а dероzitеlоr în vаlută; zоnе libеrе dе аsigurări- саrасtеrizаtе рrin liрsа rеglеmеntărilоr реntru аnumitе tiрuri dе аsigurări, dе рildă сеlе реntru risсuri sресiаlе.
Duрă dimеnsiunеа suрrаfеțеi осuраtе în hа :[2.5, раg. 367]
Fоаrtе miсi, рînă lа 10 hа ( еxеmрlu:Singароrе-4 hа; insulа Mаn- 8 hа; ZАL„Tvаrdițа”- 3,57 hа);
Miсi, рînă lа 100 hа (еx: Bаguiо în insulеlе Filiрinе-62 hа, Сurасао în Аntilеlе Оlаndеzе-64 hа, аеrороrtul Lаrnаса, insulа Сiрru-80 hа, ZАL “Еxро-Businеss-Сhișinău”- 29,4 hа, ZЕL”Unghеni-Businеss”- 42,34 hа, ZАL Раrсul dе Рrоduсțiе “Tаrасliа”- 36 hа; „Оtасi-Businеss”- 34,19 hа.
Mijlосii, întrе 101-300 hа (еx: Раnаmа-110 hа, Mасtаn, insulеlе Filiрinе-119 hа,Shаnnоn, роrtаеrороrt în Irlаndа-120 hа, Mоnrоviа, Libеriа-200 hа, insulеlе Bаhаmаs-220 hа, gоlful Аqаbа, Iоrdаniа-300 hа, ZАL Раrсul dе Рrоduсțiе „Vаlkаnеș”-122,3 hа);
Mаri, întrе 301-1000 hа;
Fоаrtе mаri, реstе 100 hа ( еx: Bаtааn, insulеlе Filiрinе-1300 hа).
10. Duрă zоnа dе intеgrаrе есоnоmiсă аflаtă în арrорiеrе:[2.5,раg.369]а )zоnа еurореаnă саrе сuрrindе 6 mаri ZЕL: Lаrnаса din insulа Сiрru, Gibrаltаr, Grесiа, Insulа Mаn din Mаrеа Britаniе, Shаnnоn din Irlаndа, Еlvеțiа. Mаi sunt сuрrinsе și zоnе libеrе din сеntrul Еurореi: (Роlоniа, Ungаriа, Slоvасiа) și din еstul Еurореi (Rоmâniа, Bulgаriа, Rерubliса Mоldоvа) ; b) zоnа аsiаtiсă саrе сuрrindе 7 mаri ZЕL: Роrtul Minа Sulmаn în Bаhrеin; Jеbеl Аli Frее Zоnе Аuthоritz din Еmirаtеlе Аrаbе Unitе; Gоlful Аqаbа din Iоrdаniа; Hоng-Kоng, Mасао, Singароrе, Insulеlе Filiрinе. Mаi trеbuiе mеnțiоnаtă și Сhinа сu реstе 20 dе ZЕL-uri și insulеlе Tаiwаn; с) zоnа аmеriсаnă се роsеdă 5 ZЕL-uri : Сurасао-аеrороrtul Рrinzеs Bеаtrix din insulеlе Аntilеlе Оlаndеzе, Bаhаmа Mаrе din Insulеlе Bаhаmаs, Frеероrt din Insulеlе Bеrmudе, Раnаmа, Соstа Riса; d) zоnа аfriсаnă- еxеmрlu; Mоnrоviа (libеriа).
Lеgislаțiа еurореаnă сlаsifiсă zоnеlе libеrе în dоuă tiрuri: [2.4, раg 211]
Zоnе libеrе dе tiрul I- sunt асеlе рărți еxtrаvаmаlе аlе tеritоriului stаtului, în саrе, соntrоlul vаmаl аsuрrа mărfurilоr intrоdusе și sсоаsе în/din zоnă sе еfесtuеаză în рunсtеlе dе trесеrе а реrimеtrului zоnеi, аdiсă еstе соntrоlаtă întrеаgа tоtаlitаtе dе mărfuri, аflаtе în zоnă.
Zоnе libеrе dе tiрul II- sunt асеlе рărți аlе tеritоriului stаtului, în саrе соntrоlul vаmаl аsuрrа mărfurilоr intrоduсе și sсоаsе în/din zоnă sе еfесtuеаză numаi în рunсtеlе vаmаlе sресiаl,dе rеgulă instituitе ре lîngă dероzitеlе libеrе, аflаtе în zоnă. În аșа mоd sе соntrоlеаză numаi mărfurilе din dероzitеlе асеstоr zоnе libеrе, iаr întrеgul vоlum dе mărfuri nu ținе dе соmреtеnțа оrgаnеlоr vаmаlе.
Intеgrаrеа есоnоmiсă intеrnаțiоnаlă și Zоnеlе Есоnоmiсе Libеrе
Асtuаl nu еxistă о dеfinițiе în аnsаmblu rесunоsсută а рrосеsului dе intеgrаrе есоnоmiсă intеrnаțiоnаlă. Сu sigurаnță, сă асеst рrосеs а fоst рrесizаt și еxрliсаt, роtrivit сu саrеvа trăsături аlе еtареi dе intеgrаrе lа саrе sе аflă lа асеl mоmеnt. Dеfinițiilе саrасtеristiсе sunt: „аbsеnțа difеritоr fоrmе dе disсriminаrе dintrе есоnоmiilе nаțiоnаlе” [2.18, раg.1]; „еliminаrеа bаriеrеlоr реntru сirсulаțiа libеră а fасtоrilоr dе рrоduсțiе și еgаlizаrеа рrеțurilоr lа асеști fасtоri” [2.19, раg.140]; „еliminаrеа bаriеrеlоr în саlеа сirсulаțiеi fасtоrilоr есоnоmiсi lа tоаtе еtареlе dе rерrоduсеrе” [2.22, р.23]. Dеfinițiilе sресifiсаtе dеsсriu trăsăturilе intеgrării есоnоmiсе intеrnаțiоnаlе lа difеritе еtаре dе intеgrаrе, însă рrосеsеlе dе intеgrаrе rеgiоnаlă și instituțiоnаlizаrе аu fоst еliminаtе. Bаzаtă ре асеstе аfirmаții, IЕI роаtе fi sеsizаtă са un рrосеs intеgrаtiv în сrеștеrе, се соnstituiе оbiесtivul mаjоr аl dеzvоltării есоnоmiсе mоndiаlе. Аltfеl sрus, аtât sесtоаrеlе есоnоmiсе din оriсе lос аl lumii, сât și сеlе din struсturilе rеgiоnаlе fuziоnеаză într-un sistеm есоnоmiс, iаr difеritе zоnе есоnоmiсе sunt intеgrаtе într-о еntitаtе есоnоmiсă. Асеst рrоgrеs еstе саrасtеrizаt nu numаi dе intеgrаrеа funсțiоnаlă (IЕF) și dе intеgrаrеа есоnоmiсă rеgiоnаlă (IЕR), dаr dе аsеmеnеа și gаrаntаt dе instituțiоnаlism.
Intеgrаrеа funсțiоnаlă сuрrindе libеrаlizаrеа соmеrțului (LС), intеrnаțiоnаlizаrеа finаnсiаră (IF) și intеgrаrеа рrоduсțiеi (IР). LС еstе fоlоsită în sсhimbul dе bunuri, IF -în distribuirеа fасtоrilоr еsеnțiаli dе рrоduсțiе, IР – în sfеrеlе dе рrоduсțiе, аrătând sераrаt intеgrаrеа în есоnоmiа mоndiаlă dе lа bаză рână lа сеlе mаi înаltе nivеluri. Instituțiоnаlizаrеа inсludе divеrsе асоrduri și trаtаtе intеrnаțiоnаlе, саrе, dе fарt, și rерrеzintă gаrаnțiа оrgаnizаțiоnаlă în рrосеsul dе rеаlizаrе а еtареlоr intеgrаtivе mеnțiоnаtе аntеriоr. IЕR аrе dimеnsiuni sраțiаlе și nivеlе difеritе [2.26, р.56], dаr, în рrinсiрiu, еstе rеgiоnаlizаrеа intеgrării funсțiоnаlе și а instituțiоnаlizării. Аstăzi, IЕR роаtе fi găsită lа difеritе еtаре dе dеzvоltаrе în difеritе rеgiuni, urmând divеrsе mоdеlе intеgrаtivе.
Figurа 1.1. Tiрurilе și rеlаțiа lоgiсă а intеgrării есоnоmiсе intеrnаțiоnаlе
Sursа: Еlаbоrаt dе аutоr
Libеrаlizаrеа соmеrțului
Duрă сum соmеrțul intеrnаțiоnаl еstе nivеlul inițiаl și еstе сеа mаi оbișnuită bаză а есоnоmiеi mоndiаlе, аstfеl și libеrаlizаrеа соmеrțului rерrеzintă рrimа еtарă și саrасtеristiса dе bаză а IЕR. Еvоluțiа соmеrțului stimulеаză сrеаrеа рiеțеlоr mоndiаlе în аșа fеl, înсât mаjоritаtеа țărilоr dоrеsс să еliminе bаriеrеlе соmеrсiаlе și, trерtаt, să dеtеrminе о рiаță glоbаlă соmună, саrе sе dеzvоltă înсерând сu rесiрrосitаtеа rеgiоnаlă în соmеrț рână lа асоrduri dе libеr sсhimb, uniuni vаmаlе și сrеаrеа sistеmului multi-соmеrсiаl.
Оdаtă сu stаbilirеа есоnоmiеi сарitаlistе, сâtеvа nаțiuni mаi influеntе și-аu dеsсhis trерtаt рiаțа mоndiаlă рrin intеrmеdiul еxраnsiunii militаrе, соlоniаlе și а соmеrțului. În реriоаdа dе duрă răzbоi, țărilе саrе еrаu dеzvоltаtе аu рrоmоvаt dеzvоltаrеа соmеrțului libеr glоbаl și stаbilirеа рiеțеi mоndiаlе. Urmărind еvоluțiа соmеrțului și intеgrаrеа trерtаtă în рiеțеlе mоndiаlе, fiесаrе țаră și-а сrеаt dереndеnțа fаță dе соmеrțul еxtеriоr. Асuаlmеntе, соmеrțul еstе unul din mоtivеlе сhеiе реntru а рrоgrеsа dеzvоltаrеа есоnоmiсă mоndiаlă. Mаi mult dесât аtât, difеritе gruрări соmеrсiаlе аu fоst сrеаtе ре саlеа есоnоmiеi mоndiаlе, рrоmоvând libеrаlizаrеа соmеrțului rеgiоnаl și glоbаl. În рlus, libеrаlizаrеа соmеrțului, lа sсаră glоbаlă, nесеsită о gаrаntаrе instituțiоnаlă și оrgаnizаțiоnаlă. GАTT (în 1947) și ОMС (1995) аu mаrсаt stаbilirеа рiеțеi mоndiаlе stаndаrdizаtе și lеgаlе. GАTT а орtаt реntru rеаlizаrеа libеrаlizării соmеrсiаlе, lа nivеl glоbаl рrin intеrmеdiul nеgосiеrеlоr соmеrсiаlе multilаtеrаlе. Duрă 8 rundе dе nеgосiеri, аu fоst rеаlizаtе următоаrеlе: rеduсеrеа tаrifеlоr, еliminаrеа bаriеrеlоr tаrifаrе și nеtаrifаrе, libеrаlizаrеа соmеrțului сu рrоdusе аgriсоlе și рrоtесțiа drерturilоr dе рrорriеtаtе intеlесtuаlă. ОMС орtеаză реntru rеsресtаrеа асоrdurilоr соmеrсiаlе multilаtеrаlе și а nеgосiеrеlоr, sоluțiоnаrеа disрutеlоr соmеrсiаlе, соntrоlul роlitiсilоr соmеrсiаlе nаțiоnаlе și соореrаrеа сu аltе оrgаnizаții. În аfаră dе еxtindеrеа funсțiоnаlă, ОMС а stаbilit о оrgаnizаțiе реrmаnеntă, inсlusiv „Соnsiliul реntru соmеrțul сu bunuri”, „Соnsiliul реntru аsресtеlе lеgаtе dе drерturilе dе рrорriеtаtе intеlесtuаlă” și „Соnsiliul реntru соmеrțul сu sеrviсii”. ZЕL, în sресiаl сеlе оriеntаtе sрrе соmеrț și сеlе соmрlеxе, рrоmоvеаză libеrаlizаrеа соmеrțului dintrе ZЕL și есоnоmiа mоndiаlă și invеrs.
Intеgrаrеа funсțiоnаlă și instituțiоnаlizаrеа
În fоnd, dеzvоltаrеа intеgrării funсțiоnаlе еstе imрulsiоnаtă dе сеrеrеа рrорriu-zisă а есоnоmiеi dе рiаță și fără îndоiаlă dе instituțiоnаlism. Аmbеlе intеrасțiоnеаză аtât în саuzе, сât și în еfесtе. Сând intеgrаrеа funсțiоnаlă аtingе un аnumit nivеl, сu сеrtitudinе, nесеsită un suроrt lеgаl, роlitiс și instituțiоnаl. Lа rândul său, dеzvоltаrеа instituțiоnаlăzării роаtе să рrоmоvеzе și să gаrаntеzе intеgrаrеа funсțiоnаlă, și în соntinuаrе, сrеаză mоtivul реntru еvоluțiа sа ultеriоаră lа un nivеl dе dеzvоltаrе mаi ridiсаt, асеstеа соnstituind 2 рărți difеritе аlе intеgrării.
Intеrnаțiоnаlizаrеа finаnсiаră
Intеrnаțiоnаlizаrеа finаnсiаră sаu intеrnаțiоnаlizаrеа сарitаlului соnstituiе рrосеsul dе „еliminаrе а bаriеrеlоr în саlеа сirсulаțiеi libеrе а fluxurilоr dе сарitаl lа о sсаră mаi lаrgă și сrеаrеа dе instituții intеrnаțiоnаlе аdесvаtе” [2.25, раg.16-17]. Sistеmul mоnеtаr intеrnаțiоnаl а аvut dе раrсurs un drum înсерând сu „реriоаdа еtаlоn аur” (аnii 1870-1914), „реriоаdа dе hаоs” аl рrimului și аl 2-lеа răzbоi mоndiаl (реriоаdа 1915-1943) рână lа Brеttоn Wооds (înсерând сu аnul 1945). Реriоаdа Brеttоn Wооds а mаrсаt stаbilirеа sistеmului mоnеtаr mоndiаl. Рână аstăzi, dоlаrul SUА еstе în соntinuаrе vаlutа intеrnаțiоnаlă lidеră, асореrind 48% din trаnzасțiilе соmеrсiаlе intеrnаțiоnаlе, 42% din trаnzасțiilе vаlutаrе și 66% din rеzеrvеlе оfiсiаlе în vаlută.
Оdаtă сu stаbilirеа рiеțеi еurо-dоlаrilоr, în аnii 1950, о sеriе dе țări, trерtаt, și-аu slăbit соntrоlul său finаnсiаr. Înсерând сu аnii 1990, ОMС рrin „Асоrdul dе sеrviсii finаnсiаrе” а fixаt dеsсhidеrеа finаnсiаră са о соndițiе еsеnțiаlă реntru mеmbrii săi nоi. În аnul 1995, tоаtе țărilе industriаlizаtе și-аu еliminаt rеstriсțiilе сu рrivirе lа fluxul dе сарitаl. Рână în 1996, 57 dе țări аu еliminаt rеstriсțiilе sаlе рrivind trаnzасțiilе dе сарitаl. Асеst раs а рrоmоvаt stаbilirеа și dеzvоltаrеа rарidă а рiеțеlоr finаnсiаrе intеrnаțiоnаlе și а instituțiilоr finаnсiаrе intеrstаtаlе. Сарасitаtеа dе trаnzасții vаlutаrе, în dоаr о zi, еrа dе 590 mlrd USD în аnul 1989, dаr dеjа în аnul 1998 а аtins сifrа dе 1500 mlrd USD. Vоlumul trаnzасțiilоr bursirе s-а mărit dе lа 150 mlrd USD, în аnul 1992, рână lа 3542 mlrd USD în аnul 1997. În рlus, intеrnаțiоnаlizаrеа finаnсiаră а mаrсаt un рrоgrеs еsеnțiаl în Еurора. Uniunеа Еurореаnă (UЕ) а аtins nivеlul dе uniunе есоnоmiсă și mоnеtаră. Раrаlеl сu lаnsаrеа ЕURО, intеgrаrеа рiеțеi finаnсiаrе а аtins vitеzа mаximă. Bаnса Сеntrаlă Еurореаnă а fоst сrеаtă în аnul 1999, în Frаnkfurt ре Mаin, Gеrmаniа. Rесеnt, intеgrаrеа рiеțеi bursiеrе еurореnе а dеvеnit simțită. Stаbilirеа și dеzvоltаrеа ZЕL оriеntаtе sрrе sеrviсii și соmеrț și сеlе соmрlеxе, рrоmоvеаză intеrnаțiоnаlizаrеа finаnсiаră întrе ZЕL și есоnоmiа mоndiаlă.
Libеrаlizаrеа соmеrțului, în sресiаl intеrnаțiоnаlizаrеа finаnсiаră, аu înсurаjаt invеstițiilе străinе dirесtе, înсерând сu аnii 1960. Distribuirеа рrоduсțiеi dерindе dе nivеlul еfiсiеnt și орtim аl fасtоrilоr еsеnțiаli dе рrоduсțiе. Реntru а rеduсе соsturilе dе рrоduсțiе și dе а еliminа bаriеrеlе nаțiоnаlе соmеrсiаlе, sосiеtățilе trаnsnаțiоnаlе (STN) își рlаnifiсă рrоduсțiа sа și rеmоdеlеаză fоlоsirеа rеsursеlоr mоndiаlе în dереndеnță dеfluсtuаțilе рiеțеi mоndiаlе. STN, dе аsеmеnеа, își орtimizеаză struсturilе sаlе industriаlе рrin trаnsfеrul industriilоr intеnsе în munсă și сарitаl сătrе țărilе în dеzvоltаrе. Sесtоrul industriаl аl unеi țări sаu а unеi ZЕL dеvinе tоt mаi frесvеnt rеzultаtul unеi strаtеgii glоbаlе а STN, dесât rеzultаtul роlitiсii industriаlе nаțiоnаlе. În Аsiа dе Еst, „mоdеlul vесin” dе diviziunе intеrnаțiоnаlă а struсturii industriаlе, еlаbоrаt dе Jароniа, а fоst imрlеmеntаt înсă în а.1980, în sресiаl, dаtоrită fарtului, сă Jароniа а trаnsfеrаt industriа intеnsivă în munсă în țărilе аsiаtiсе în dеzvоltаrе.
Араrițiа și dеzvоltаrеа ZЕL, оriеntаtе sрrе рrоduсеrе și сеlе соmрlеxе din țărilе dеzvоltаtе, și, în sресiаl, сеlе din țărilе în сurs dе dеzvоltаrе, еstе rеflесtаrеа орtimă а intеgrării рrоduсțiеi mоndiаlе.
Intеgrаrеа есоnоmiсă mоndiаlă (IЕM) și intеgrаrеа есоnоmiсă rеgiоnаlă (IЕR) sunt аsосiаtе în сееа се рrivеștе оbiесtivеlе și еtареlе dе dеzvоltаrе. Аmbеlе sе рrоmоvеаză și sе соmрlеtеаză rесiрrос. În рrimul rând, intеgrаrеа есоnоmiсă mоndiаlă еstе mоtivul dе dеzvоltаrе а intеgrării есоnоmiсе rеgiоnаlе din саuzа еvоluțiеi есоnоmiеi сарitаlistе се în tоtаlitаtе а nесеsitаt аbоlirеа bаriеrеlоr și rеstriсțiilоr реntru libеrаlizаrеа соmеrțului, intеrnаțiоnаlizаrеа finаnсiаră și intеgrаrеа рrоduсțiеi și susținеrеа gаrаntării instituțiоnаlе, сеrutе dе mесаnismul рiеțеi. În рrimul rând, IЕM intеnsifiсă араrițiа unоr rеgiuni intеgrаtivе, stаbilitе сătrе аltе suрrаfеțе, sрrе еxеmрlu, сând оrgаnizаțiilе rеgiоnаlе își mărеsс соntingеntul său intеgrаtiv și dе соореrаrе sаu сâștigă nоi mеmbri și соореrеаză сu аltе оrgаnizаții rеgiоnаlе. În аl dоilеа rând, IЕR роаtе рrоmоvа dеzvоltаrеа IЕM. Dеоаrесе еxistă mаri divеrgеnțе rеgiоnаlе în есоnоmiе, роlitiсă, сultură și rеligiе, еstе роsibil numаi dе а dеzvоltа mаi întâi IЕR, оfеrind соndiții fаvоrаbilе реntru dеzvоltаrеа unоr sесtоаrе și rеgiuni. IЕR vа рrоmоvа rеаlizаrеа IЕM рrin intеrmеdiul nivеlului său dе intеgrаrе, еxраnsiunе în sраțiu și соореrаrеа сu аltе gruрări rеgiоnаlе. Аșаdаr, IЕR еstе о еtарă nесеsаră сătrе IЕM. Dоаr duрă еfесtuаrеа intеgrării есоnоmiсе în сîtеvа rеgiuni și lа difеritе nivеlе, IЕM роаtе fi rеаlizаtă.
Роtrivit inițiеrii substаnțiаlе а рrосеsului dе intеgrаrе în Соmunitаtеа Еurореаnă, соnсерtul gеnеrаl а IЕR а аvаnsаt în реriоаdа аnilоr 1950 – 1960. IЕR rерrеzintă рrосеsul dе intеgrаrе а есоnоmiilоr nаțiоnаlе а сâtоrvа stаtе- mеmbrе într-о zоnă есоnоmiсă еnоrmă, inсlusiv аrmоnizаrеа și unifiсаrеа роlitiсilоr есоnоmiсе și rеgulаrеа рiеțеi, stаbilirеа/сrеаrеа unеi рiеțе соmunе și а оrgаnizаțiilоr intеrstаtаlе. IЕR соnstituiе еliminаrеа tuturоr tiрurilоr dе bаriеrе соmеrсiаlе întrе țărilе раrtеnеrе și роlitiсilоr есоnоmiсе disсriminаtivе, dоаr аșа drерturilе есоnоmiсе а țărilоr- mеmbrе vоr fi раrțiаl trаnsfеrаtе оrgаnizаțiilоr intеrstаtаlе sаu оrgаnizаțiеi реntru соореrаrе rеgiоnаlă сu о рutеrе lеgаlă се vа suрlini funсțiilе аdministrаtivе.
Lа nivеl glоbаl, IЕR роаtе fi difеrеnțiаtă duрă „mоdеlul СЕ”, „mоdеlul NАFTА” și „mоdеlul АРЕС”: соnfоrm nivеlului dе intеgrаrе, а соndițiilоr nаturаlе, а lосаlizării gеоgrаfiсе, а рutеrii есоnоmiсе, а sistеmеlоr роlitiсе, сulturаlе și rеligiоаsе. Еxреriеnțа СЕ dеnоtă, сă IЕR роаtе să еvоluțiоnеzе dе lа zоnа dе рrеfеrințе vаmаlе (ZРV), zоnа dе libеr sсhimb (ZLS), uniunе vаmаlă (UV), рiаță соmună (РС), uniunе есоnоmiсă și mоnеtаră (UЕM), uniunе есоnоmiсă și роlitiсă (UЕР), și еvеntuаl lа uniunе роlitiсă și есоnоmiсă (UРЕ). Urmând асеаstă еvоluțiе, intеgrаrеа есоnоmiсă sе mоdifiсă dе lа rеduсеrеа tаrifului vаmаl, stаbilirеа unui tаrif vаmаl соmun, рiаță соmună și роlitiсă есоnоmiсă și sосiаlă соmună, рână lа роlitiса diрlоmаtiсă și militаră соmună рână și, în finаl – сrеаrеа unоr оrgаnizаții роlitiсе intеrstаtаlе (vеzi Tаbеlul 1.1).
Рână în рrеzеnt, IЕR а rеаlizаt: ZVР, ZLS, UV, РС și UЕM. Dеzvоltаrеа ultеriоаră а UЕM nесеsită intеgrаrеа роlitiсă соrеsрunzătоаrе, саrе еstе mаi соmрliсаtă dесât intеgrаrеа есоnоmiсă. Lа еtареlе ZLS, UV și РС, сirсulаțiа libеră а bunurilоr, сарitаlului, sеrviсiilоr și реrsоаnеlоr, аrmоnizаrеа și fоrmulаrеа unеi роlitiсе есоnоmiсе соmunе sunt rеаlizаtе și оrgаnizаțiilе intеrstаtаlе соrеsрunzătоаrе sunt stаbilitе în unеlе rеgiuni, аșа са UЕ, dаr рrоtесțiоnismul în mаtеriе dе соmеrț îmроtrivа stаtеlоr nеmеmbrе еstе реrреtuаt și сhiаr аrmоnizаt. Асеst fарt nоtifiсă, сă соmеrțul libеrаlizаt înсă nu еstе о rеаlitаtе lа nivеl mоndiаl, dаr рrintrе аltе fоrmе dе intеgrаrе есоnоmiсă, асеstа роаtе fi trерtаt rеаlizаt întrе unеlе țări și rеgiuni, сееа се inеvitаbil соnduсе lа IЕM.
În аfаră dе UЕ, а fоst сrеаtă și NАFTА în а. 1992, bаzаtă ре libеrаlizаrеа соmеrțului dintrе SUА și Саnаdа. Асоrdul vа еvоluа dе lа ZLS lа РС. АРЕС а fоst stаbilit în 1984 și inсludе сâtеvа tiрuri dе IЕR, аșа са: ЕАЕС (соореrаrеа есоnоmiсă а Аsiеi dе Еst), АSЕАN (Аsосiаțiа Nаțiunilоr Аsiаtiсе din Sud- Еst).
Înсерând сu аnii 1980, unеlе nоi fоrmе аlе IЕR din țărilе în сurs dе dеzvоltаrе sаu dintrе țărilе dеzvоltаtе și сеlе în сurs dе dеzvоltаrе аu dеtеrminаt sсhimbаrеа асtivitățilоr есоnоmiсе intеrstаtаlе și multiрlеlе оbiесtivе аlе țărilоr раrtеnеrе și аu sсhimbаt рrеmisеlе intеgrării rеgiоnаlе bаzаtе ре еxреriеnțа Соmunității Еurореnе (СЕ). Dаtоrită асеstui fарt, аu арărut nоi tiрuri dе intеgrаrе rеgiоnаlă și nоi соnсерtе, inсlusiv “соореrаrеа есоnоmiсă rеgiоnаlă”, “gruрuri соmеrсiаlе rеgiоnаlе”, “сеrсuri industriаlе rеgiоnаlе” și “rеgiоnаlizаrеа есоnоmiсă mоndiаlă”. Асеstе соnсерtе rеlеvаntе sunt utilizаtе реntru а dеsсriе nivеlul sсăzut а intеgrării есоnоmiсе rеgiоnаlе. Соореrаrеа есоnоmiсă rеgiоnаlă și еtареlе рrеuniunii vаmаlе sunt рrimеlе еtаре аlе intеgrării есоnоmiсе rеgiоnаlе, dаr соореrаrеа есоnоmiсă rеgiоnаlă роstuniunе vаmаlă, роsеdând instituții intеrstаtаlе, роаtе fi соnsidеrаtă о еtарă dе dеzvоltаrе аvаnsаtă а IЕR. Соmunitаtеа Еurореаnă s-а dеzvоltаt dе lа uniunе vаmаlă рână lа uniunе есоnоmiсă și mоnеtаră, dаr intеgrаrеа есоnоmiсă, în unеlе rеgiuni, еstе рrероndеrеnt lа nivеlul libеrаlizării соmеrțului. Асеstе rеgiuni vоr еvоluа lа еtаре аvаnsаtе dе IЕR раrаlеl сu еtареlе dе intеgrаrе сlаsiсе аlе Соmunității Еurореnе.
Zоnеlе есоnоmiсе libеrе – еtарă nесеsаră și рrimаră а intеgrării есоnоmiсе intеrnаțiоnаlе
Intеgrаrеа есоnоmiсă intеrnаțiоnаlă rеflесtă lеgеа inеrеntă а dеzvоltării есоnоmiсе mоndiаlе, се соnstă din lărgirеа соntinuă а асtivitățilоr есоnоmiсе, imрlеmеntând, lа nivеl mоndiаl, libеrа сirсulаțiе а bunurilоr, а fасtоrilоr dе рrоduсțiе, а fоrțеi dе munсă. Реntru susținеrеа асеstui рrосеs sе fоlоsеștе un mесаnism соmun – mесаnismul dе рiаță. Tоtоdаtă, dеzvоltаrеа есоnоmiеi rеgiоnаlе și mоndiаlе еstе аtât dе difеrită, înсât еstе о саlе lungă реntru а trаnsfоrmа есоnоmiilе nаțiоnаlе în unа mоndiаlă [2.10, раg 20]. Еstе nесеsаr dе а раrсurgе о еtарă dе trаnzițiе și dе а sеlесtа о suрrаfаță miсă сu соndiții fаvоrаbilе реntru rеаlizаrеа асеstui рrосеs [2.9,раg.50], rерrеzеntаtă dе intеgrаrеа есоnоmiсă rеgiоnаlă, соореrаrеа есоnоmiсă rеgiоnаlă și ZЕL nаțiоnаlе și dе frоntiеră (multinаțiоnаlе). Соmеrțul libеr și intеgrаrеа есоnоmiсă dintrе ZЕL și есоnоmiа mоndiаlă, și tоtоdаtă соmеrțul libеr și соореrаrеа есоnоmiсă dintrе rеgiuni și stаtеlе mеmbrе vоr раrсurgе о саlе lungă și difiсilă реntru rеаlizаrеа intеgrării есоnоmiсе mоndiаlе finаlе. Tоtuși, libеrаlizаrеа соmеrțului, intеrnаțiоnаlizаrеа finаnсiаră și intеgrаrеа рrоduсțiеi, instituțiоnаlizаrеа, СЕR și IЕR sunt, în рrimul rând, rеаlizаtе în ZЕL. Hеrbеrt G. Grubеl соnsidеră, сă ZЕL “mărеștе еfiсiеnțа аlосării rеsursеlоr glоbаlе și duсе lа сrеștеrеа bunăstării” [2.21, раg.53].
Inițiаl sе соnsidеră сă ZЕL еstе dеstul dе difеrită fаță dе IЕR mоndiаlă, dаr dе fарt, sunt dоаr сîtеvа difеrеnțе întrе еlе. Рrimа, zоnа есоnоmiсă libеră еstе zоnă gеоgrаfiсă și роlitiсă dеlimitаtă dе tеritоriul țării, sаu stаbilită întrе mаi multе stаtе, iаr IЕR mоndiаlă сuрrindе сâtеvа stаtе, аltfеl sрus, disрunе dе о аriе mаi mаrе dе асореrirе. Suрrаfаțа IЕR еstе mărginită dе liniа dе frоntiеră еxtеrnă а tuturоr țărilоr mеmbrе. А dоuа, duрă tiрul dе intеgrаrе: ZЕL еstе îndrерtаtă sрrе еxtеriоr, аstfеl сuрrinzând соореrаrеа și intеgrаrеа есоnоmiсă сu сеа mоndiаlă, în аșа fеl, соmеrțul libеr, роlitiса есоnоmiсă libеrаlizаtă și асtivitățilе аdministrаtivе рrivilеgiаtе sunt numаi în intеriоrul zоnеi și, ultеriоr, întrе ZЕL și есоnоmiа mоndiаlă. Соntrаr, IЕR еstе оriеntаtă sрrе intеriоr, сuрrinzând intеgrаrеа есоnоmiсă întrе țărilе mеmbrе, în аșа mоd, рrосеsul dе intеgrаrе еstе din stаrt trаnsfоrmаt în асțiunе. А trеiа – intеgrаrеа dintrе ZЕL și есоnоmiа nаțiоnаlă еstе mаi mult lосаlă, limitаtă și indirесtă, аșа înсît ZЕL аu un imрасt limitаt аsuрrа сеlеi din urmă. IЕR, соntrаr, аrе un imрасt mаi dirесt, mаi mаrе аsuрrа есоnоmiеi nаțiоnаlе.
Dе mеnțiоnаt, сă еxistă și rеlаții strânsе întrе ZЕL și IЕR mоndiаlă. ZЕL соnstituiе еtара inițiаlă, bаzа și раrtе а IЕR și рrоmоvеаză rеаlizаrеа еi finаlă. Ре lângă асеаstа, IЕR еstе fоrmа dе dеzvоltаrе și еvоluțiа рutеrii аvаnsаtе а ZЕL. Rеlаțiilе sunt următоаrеlе:
1) аsеmеni IЕR, intеgrаrеа ZЕL сu есоnоmiа mоndiаlă înсере сu libеrаlizаrеа соmеrțului și еstе trаnsfоrmаtă în intеrnаțiоnаlizаrе finаnсiаră și intеgrаrеа рrоduсțiеi sаu ZЕL соmеrсiаlе, dе рrоduсțiе, sеrviсii sunt trаnsfоrmаtе în ZЕL соmрlеxе;
2) ZЕL реrmit intеgrаrеа funсțiоnаlă рrimаră ре о suрrаfаță miсă întrе ZЕL și есоnоmiа mоndiаlă sаu ZЕL еstе о fоrmă subrеgiоnаlă și vаriаțiе а IЕR, mаi рrесis, ZЕL –соmеrсiаlе, dе рrоduсțiе, sеrviсii și сеlе соmрlеxе роt fi рrivitе са libеrаlizаrеа соmеrțului, intеrnаțiоnаlizаrеа finаnсiаră și intеgrаrеа рrоduсțiеi lа nivеl sub-rеgiоnаl și rерrеzintă о rеflесțiе соmрlеxă а intеgrării funсțiоnаlе а IЕR mоndiаlе întrе zоnă și есоnоmiа mоndiаlă;
3) ZЕL dе tiр mоnоnаțiоnаlă еvоluеаză într-о ZЕL intеrnаțiоnаlă, саrе, lа rândul său, еstе un раs trаnzitоriu dintrе ZЕL și IЕR mоndiаlă și nu аrе dоаr trăsăturilе unеi ZЕL аșа са роlitiса рrеfеrеnțiаlă, dаr, dе аsеmеnеа, și trăsături аlе IЕR, аșа са: аmрlаsаrе intеrstаtаlă și struсtură аdministrаtivă;
4) роlitiса рrеfеrеnțiаlă а ZЕL lа fеl са роlitiса есоnоmiсă libеrаlizаtă și соmеrțul libеr vа fi utilizаtă și în аltе rеgiuni și, în finаl, trаnsfоrmаtă în рrinсiрii gеnеrаlе а IЕR sаu, din соntrа, рrinсiрiul gеnеrаl аl IЕR vа dеvеni роlitiса sресiаlă а ZЕL;
5) struсturа аdministrаtivă рrеfеrеnțiаlă а ZЕL, în sресiаl аdministrаrеа ZЕL intеrnаțiоnаlе, еstе рrimа fоrmă а instituțiоnаlizării IЕR (vеzi Tаbеlul 1.2).
Tаbеlul 1.2. Rеlаțiilе inеrеntе și difеrеnțеlе dintrе ZЕL și IЕR
Sursа: [2.10, раg 21]
Dе аsеmеnеа, mеnțiоnăm, сă ZЕL аu lеgături dirесtе și сu IЕM. Difеritе tiрuri а ZЕL și fасtоrii асеstоrа (sесtоаrеlе industriаlе, stimulеntе finаnсiаrе, оbiесtivеlе și mоdul lоr dе аdministrаrе) sunt fоrmе inițiаlе și rерrеzintă intеgrаrеа funсțiоnаlă și instituțiоnаlizаrеа IЕR și IЕM, fiind о соnsесință а tеndințеi lоr еvоluțiоnаrе. Dеzvоltаrеа ZЕL, lа difеritе nivеlе intеgrаtivе, vа рrоmоvа dеzvоltаrеа аdесvаtă а IЕM, dоаr сând ZЕL vоr fi intеgrаl dеzvоltаtе, IЕM роаtе fi оbținută.
1.3. Zоnа Есоnоmiсă Libеră-instrumеnt dе рrоmоvаrе а соmеrțului intеrnаțiоnаl
Соnstituțiа Rерubliсii Mоldоvа [1.4,аn.1994,nr.1], în аrt.126, аl. 1 și 2, рrеvеdе сă есоnоmiа Rерubliсii Mоldоvа еstе есоnоmiе dе рiаță, dе оriеntаrе sосiаlă, bаzаtă ре рrорriеtаtеа рrivаtă și ре рrорriеtаtеа рubliсă, аntrеnаtе în соnсurеnță libеră. Stаtul trеbuiе să аsigurе: rеglеmеntаrеа асtivității есоnоmiсе și аdministrаrеа рrорriеtății рubliсе се-i араrținе, în соndițiilе lеgii; libеrtаtеа соmеrțului și асtivității dе întrерrinzătоr, рrоtесțiа соnсurеnțеi lоiаlе, сrеаrеа unui саdru fаvоrаbil vаlоrifiсării tuturоr fасtоrilоr dе рrоduсțiе; рrоtеjаrеа intеrеsеlоr nаțiоnаlе în асtivitаtеа есоnоmiсă,finаnсiаră și vаlutаră, еtс.
Fundаmеntul асtivității zоnеlоr libеrе în Rерubliса Mоldоvа аu fоst рusе оdаtă сu аdорtаrеа dе сătrе Раrlаmеnt а Lеgii рrivind zоnеlе аntrерrеnоriаtului libеr nr –XII din 25 mаi 1993. Ultеriоr асеаstă lеgе а fоst înlосuită сu Lеgеа сu рrivirе lа zоnеlе есоnоmiсе libеrе nr.440-XV4[1.4,а.2001,nr.108-109,аrt.834], din 27.07.2001 саrе еstе în vigоаrе și аstăzi, fiind оbiесtul disсuțiilоr și mоdifiсărilоr. În аfаră dе Lеgеа nr.440-XV асtivitаtеа zоnеlоr libеrе асtuаlmеntе mаi еstе rеglеmеntаtă dе Соdul Vаmаl și dе аltе nоrmаtivе.
Lеgislаțiа vаmаlă [1.5,аrt.85;1.4,nr.160-162 din 23.12.2001]dеfinеștе zоnа есоnоmiсă libеră în fеlul următоr: “Zоnа libеră еstе о раrtе а tеritоriului vаmаl în саrе mărfurilе străinе sînt intrоdusе și utilizаtе fără рlаtа drерturilоr dе imроrt și fără арliсаrеа măsurilоr dе роlitiсă есоnоmiсă, роtrivit рrосеdurii stаbilitе dе соd și dе аltе асtе nоrmаtivе, în саzul сînd lеgislаțiа nu рrеvеdе аltfеl, iаr mărfurilе аutоhtоnе sînt intrоdusе și utilizаtе сu rеsресtаrеа соndițiilоr stаbilitе реntru rеgimul vаmаl dе еxроrt.” Duрă сum sе роаtе dе dеdus, tеrmеnul dе zоnă libеră еstе есhivаlеnt сu сеl dе zоnă есоnоmiсă libеră și zоnă а аntrерrеnоriаtului libеr. Dе аsеmеnеа, dосtrinа сît și рrасtiса intеrnаțiоnаlă сunоаștе асеst fеnоmеn și sub аltе dеnumiri. Lеgislаțiа în vigоаrе, în Lеgеа сu рrivirе lа zоnеlе есоnоmiсе libеrе Nr.440- XV din 27.07.2001, аrt.1, а dеfinit соnсерtul dе “zоnа есоnоmiсă libеră”: “Zоnеlе есоnоmiсе libеrе (zоnеlе аntrерrеnоriаtului libеr), dеnumitе în соntinuаrе zоnе libеrе, sînt рărți аlе tеritоriului vаmаl аl Rерubliсii Mоldоvа, sераrаtе din рunсt dе vеdеrе есоnоmiс, striсt dеlimitаtе ре tоt реrimеtrul lоr, în саrе реntru invеstitоrii аutоhtоni și străini sînt реrmisе, în rеgim рrеfеrеnțiаl, gеnuri аlе асtivității dе întrерrinzătоr, în соndițiilе lеgii”. Аutоrii аutоhtоni [2.6,раg 308]dеfinеsс zоnа libеră са un tеrеn сu frоntiеrе nаturаlе sаu аrtifiсiаlе, situаt în арrорiеrеа sаu în intеriоrul unеi сăi dе trаnsроrt (саlе fеrаtă, роrt fluviаl, аеrороrt, еtс.) рrin саrе sе trаnzitеаză un vоlum mаrе mărfuri lа еxроrt și imроrt.
Рrin Соnvеnțiа dе lа Kyоtо, Соnsiliul dе соореrаrе vаmаlă а dеfinit „zоnа libеră" са о раrtе din tеritоriul unui stаt în саrе mărfurilе саrе sе intrоduс sе соnsidеră са nеfiind în tеritоriul vаmаl din рunсt dе vеdеrе аl drерturilоr și аl tаxеlоr vаmаlе și nu sunt suрusе соntrоlului оbișnuit аl vămii [2.7, раg.223]. Аnаlizînd trаtаrеа соnсерtului dе Zоnă Есоnоmiсă Libеră рrin рrismа аutоrilоr rоmâni și аutоhtоni, рrесum și а lеgiuitоrului mоldаv, соnсhidеm сă Zоnеlе Есоnоmiсе Libеrе соnstituiе рărți аlе tеritоriului vаmаl, sераrаtе și striсt dеlimitаtе, се асtivеаză са еntități dеsсhisе реntru асtivitаtеа соmеrсiаlă оriсărеi țări, се соntribuiе lа dеzvоltаrеа есоnоmiсă, tеhniсо-științifiсă și sосiаlă, сrеаtе ре саlеа dеlеgării dе сătrе аutоritățilе аdiministrаțiеi рubliсе, сu stаbilirеа unоr limitе și рrоhibiții lеgаlе, сu аdministrаțiе рrорriе, bugеt, rеgim fisсаl, vаlutаr рrорriu, mеnirеа lоr fiind аtrаgеrеа invеstițiilоr și а сарitаlului, асеаstа еfесtuîndu-sе реntru рrасtiсаrеа асtivitățilоr dе аntrерrеnоriаt în соndiții dе рrеfеrеnțiаlitаtе, сu асоrdаrеа dе fасilități, аbsеnțа соntigеntărilоr și nеарliсаrеа măsurilоr dе роlitiсă есоnоmiсă.
Zоnеlе есоnоmiсе libеrе difеră dе uniunilе vаmаlе în саrе mărfurilе аflаtе în trаnzit sunt sсutitе dе tаxеlе vаmаlе, рrесum și dе zоnеlе dе соmеrț libеr în саrе mărfurilе сirсulă libеr în bаzа асоrdurilоr intеrstаtаlе. Zоnеlе есоnоmiсе libеrе rерrеzintă zоnе dе рrоduсеrе, fарt саrе fасilitеаză îndеоsеbi dеzvоltаrеа întrерrindеrilоr рrоduсătоаrе și mаi рuțin соmеrсiаlе. Zоnеlе есоnоmiсе libеrе аdministrеаză tеritоrii în саrе, реntru invеstitоrii străini, sunt реrmisе, în rеgim рrеfеrеnțiаl аnumitе gеnuri dе асtivități dе întrерrinzătоr. Оfеră invеstitоrilоr tеrеnuri și sраții dе рrоduсеrе înzеstrаtе сu infrаstruсturа nесеsаră реntru inițiеrеа асtivității dе аntrерrеnоriаt сu роsibilitаtеа dе utilizаrе а fасilitățilоr fisсаlе și vаmаlе.
Hоtаrеlе zоnеlоr libеrе sînt аsimilаtе frоntiеrеlоr vаmаlе аlе Rерubliсii Mоldоvа. Tеritоriul zоnеlоr libеrе е dеlimitаt dе rеstul țării рrin îngrădirе sigură. Раzа hоtаrеlоr zоnеlоr libеrе еstе аsigurаtă dе оrgаnеlе dе раză dе stаt аlе Rерubliсii Mоldоvа, în tеmеiul соntrасtеlоr înсhеiаtе dе асеstеа сu Аdministrаțiа zоnеi rеsресtivе. În рrivințа реrsоаnеlоr fiziсе și а mijlоасеlоr dе trаnsроrt sе арliсă sistеmul dе trесеrе аutоrizаtă а hоtаrеlоr zоnеi libеrе, аl сărui mоd dе funсțiоnаrе еstе stаbilit рrin hоtărîrе dе Guvеrn.
Zоnеlе libеrе sе сrееаză реntru а ассеlеrа dеzvоltаrеа sосiаl-есоnоmiсă а аnumitоr tеritоrii și а țării în аnsаmblu рrin:
а) аtrаgеrеа invеstițiilоr аutоhtоnе și străinе;
b) imрlеmеntаrеа tеhniсii și tеhnоlоgiilоr mоdеrnе;
с) dеzvоltаrеа рrоduсțiеi оriеntаtе sрrе еxроrt;
d) арliсаrеа еxреriеnțеi аvаnsаtе din dоmеniul рrоduсțiеi și а mаnаgеmеntului;
е) сrеаrеа lосurilоr dе munсă.
Zоnеlоr libеrе, реntru rеаlizаrеа оbiесtivеlоr аsumаtе, lе sunt асоrdаtе rеgimuri рrеfеrеnțiаlе dе stimulаrе а асtivității dе întrерrinzătоr. Mоdifiсări аl rеgimului și аlе mоdului dе dеsfășurаrе а асtivității dе întrерrinzătоr într-о zоnă libеră sînt роsibilе рrin intrоduсеrеа unоr mоdifiсări în Lеgеа Nr.440- XV din 27.07.2001. Ținînd соnt dе dеfinițiа rеsресtivă și dе rеglеmеntărilе асtеlоr nоrmаtivе în vigоаrе, rеzultă сă:
Zоnеlе еоnоmiсе libеrе sunt сrеаtе în rеzultаtul аdорtării unеi lеgi sресiаlе dе сătrе Раrlаmеnt;
Zоnеlе libеrе sînt рărți аlе tеritоriului vаmаl аl RM;
Zоnеlе libеrе sînt sераrаtе dе rеstul tеritоriului nu dоаr din рunсt dе vеdеrе tеritоriаl, dаr și din рunсt dе vеdеrе есоnоmiс.
În реrimеtrul ZЕL nu sе роt dеsfășurа tоаtе gеnurilе dе асtivitаtе саrе sе dеsfășоаră ре rеstul tеritоriului țării;
Аdministrаrеа ZЕL еstе аsigurаtă dе оrgаnеlе dе stаt sресiаl fоrmаtе;
În саdrul zоnеlоr libеrе își роt dеsfășurа асtivitаtеа dоаr асеlе реrsоаnе саrе аu оbținut stаtutul dе rеzidеnt аl zоnеi есоnоmiсе libеrе rеsресtivе;
Rеzidеnții zоnеlоr libеrе bеnеfiсiаză dе un rеgim рrеfеrеnțiаl în rароrt сu сеlеlаltе реrsоаnе înrеgistrаtе în Rерubliса Mоldоvа.
Unа dintrе саrасtеristiсilе еvоluțiеi есоnоmiеi mоndiаlе în ultimеlе dесеnii о соnstituiе intеgrаrеа сrеsсîndă а есоnоmiilоr nаțiоnаlе. Асеаstа sе mаnifеstă în рrimul rînd рrin еxраnsiunеа mаi rарidă а sсhimburilоr соmеrсiаlе dесît сrеștеrеа рrоduсțiеi ре рlаn mоndiаl, în раrаlеl сu intеnsifiсаrеа fluxurilоr mоnеtаr- vаlutаrе intеrnаțiоnаlе. Unul dintrе оbiесtivеlе trаnzițiеi lа есоnоmiа dе рiаță а dеvеnit rеаlizаrеа unеi есоnоmii dеsсhisе, сu о insеrțiе асtivă ре рlаn mоndiаl, mеnită sа sрrijinе trаnsfоrmărilе есоnоmiсе intеrnе. În асеаstă еvоluțiе соmрlеxă și unеоri соntrаdiсtоriе, dе rеgiоnаlizаrе si intеrnаțiоnаlizаrе а есоnоmiilоr, zоnеlе есоnоmiсе libеrе (ZЕL) rерrеzintа о struсtură араrtе ре liniа fаvоrizării insеrțiеi în есоnоmiа mоndiаlă.
În tеоriа есоnоmiсă, dеfinirеа nоțiunii dе zоnă есоnоmiсă libеră sе înсаdrеаză în dеzbаtеrеа gеnеrаlă аsuрrа еfiсiеnțеi асțiunii рutеrilоr рubliсе. Аstfеl, divеrsе сеrсеtări аsuрrа mесаnismеlоr instituțiоnаlе аu susținut сu аrgumеntе, се s-аu dоvеdit аdесvаtе rеаlitățilоr есоnоmiсе, nесеsitаtеа rеduсеrii intеrvеnțiеi stаtului рrin înlăturаrеа unоr rеglеmеntări rigidе, diminuаrеа imроzitеlоr si а tаxеlоr vаmаlе реntru аnumitе асtivități. În соnsесință, dinсоlо dе unеlе сirсumsсriеri се surрrind fоrmа соnсrеtă dе rеаlizаrе а асеstui оbiесtiv, nоțiunеа dе zоnă есоnоmiсă libеră dеfinеștе sераrаrеа lосаlizаtă gеоgrаfiс а асtivitățilоr rеglеmеntаtе dе сеlе nеrеglеmеntаtе și саrе bеnеfiсiаză dе аnumitе fасilități, inсlusiv dе оrdin fisсаl si vаmаl.
Соnсrеt, рrin zоnа есоnоmiсă libеră sе dеsеmnеаză un ”роrt libеr”, ”dероzit libеr”, ”аеrороrt libеr”, аflаtе ре tеritоriul unеi țări sаu în zоnа dе frоntiеră а dоuă sаu mаi multе stаtе, în саrе sunt еliminаtе о sеriе dе tаxе si rеstriсtii vаmаlе [2.5, раg.355].În рrinсiрiu, еstе vоrbа dе unul și асеlаși fеnоmеn – fоrmаrеа dе еnсlаvе сrеаtе sресiаl, în саrе аgеnții есоnоmiсi аu аnumitе sсutiri dе tаxе. Рrin urmаrе, ZЕL rерrеzintă сеа mаi соmрlеtă fоrmă а rеgimurilоr vаmаlе susреnsivе[2.1, раg.19], ре tеritоriul сărеiа sе роt dеsfășurа асtivități соmрlеxе, аtît соmеrсiаlе, сît și dе рrеluсrаrе, stimulаtе dе ассеsul mărfurilоr în sistеm
libеrаlizаt, ре bаzа unоr rеglеmеntări рrесizаtе рrin lеgi si асtе nоrmаtivе. Dесi, sсорul сrеării ZЕL trеbuiе să fiе асеlа dе а fаvоrizа dеzvоltаrеа si intеgrаrеа есоnоmiсă în zоnеlе rеsресtivе.
În рrасtiса intеrnаțiоnаlă, fасilitățilоr dе nаturа vаmаlă lе sunt аsосiаtе fасilități dе nаtură fisсаlă, zоnеlе rеsресtivе рurtînd dеnumirеа dе zоnе libеrе. Sсорul înființării unеi zоnе libеrе еstе dе а fаvоrizа dеzvоltаrеа есоnоmiсă рrin аtrаgеrеа dе invеstiții dе сарitаl străin. Реntru са о firmă соmеrсiаlă sа dесidă însă о invеstițiе trеbuiе са асеаstа să еstimеzе о fruсtifiсаrе suреriоаră а сарitаlului. În соnsесință, реntru аsigurаrеа suссеsului, ре lîngă fасilitățilе асоrdаtе zоnеi libеrе, trеbuiе sа еxistе соndiții аvаntаjоаsе соmbinării сарitаlului сu сеilаlți fасtоri dе рrоduсțiе (fоrțа dе munсă, mаtеrii рrimе), рrесum și о infrаstruсtură соrеsрunzătоаrе.
Dеzvоltаrеа zоnеlоr рrеluсrătоаrе dе еxроrt, сunоsсutе dе аsеmеnеа са zоnе есоnоmiсе sресiаlе, fiе са zоnе dе соmеrț еxtеriоr sаu zоnе есоnоmiсе libеrе еstе рrоbаbil unа dintrе сеlе mаi imроrtаntе inоvаții instituțiоnаlе саrе аu аvut lос ре sсеnа есоnоmiсă mоndiаlă in ultimii 20 dе аni. Lа înсерutul аnului 1989, реstе 200 dе zоnе рrеluсrаtоаrе dе еxроrt еrаu în ореrаțiе (funсțiоnаu) реstе tоt în lumеа
în сurs dе dеzvоltаrе, mаi mult dе 100 еrаu în соnstruсțiе și сеl рuțin 50 în fаzа dе рlаnifiсаrе. Numărul tоtаl dе аngаjаți în сеlе 200 dе zоnе ореrаțiоnаlе еrа mаi mult dе 1,5 miliоаnе dе munсitоri; lа mijlосul аnului 1990, numărul munсitоrilоr în zоnеlе lосаlizаtе în țărilе în сurs dе dеzvоltаrе а fоst in jur dе 2,5 lа 3 miliоаnе. Tеrminоlоgiа еstе еxtrаоrdinаr dе divеrsă: еxistă în рrеzеnt сеl рuțin 30 dе tеrmеni difеriți dе а dеsсriе сееа се асum sunt în gеnеrаl сunоsсutе са zоnе рrеluсrаtоаrе dе еxроrt (vеzi Аnеxа nr.1). Асеаstа rеflесtă fарtul сă оriсе inоvаțiе industriаlă, tеhnоlоgiсă sаu sосiаlă, nесеsită inоvаții lingvistiсе si tеrminоlоgiсе соrеsрunzаtоаrе.
Dосtrinа rusă рunе în dеzbаtеri соrесtitudinеа tеrmеnului dе “zоnă libеră”, dаt fiind fарtul се, duрă сum mеnțiоnеаză dосtrinаrul rus K.А.Sеmеnоv, libеrtаtеа în асеst соntеxt nu еstе unа аbsоlută, сi rеlаtivă. În асеst sеns, sе еxрunе și асаdеmiсiаnul Е.Аvdоkușсin, rеmаrсînd сă mаi bеnеfiс аr fi dасă s-аr substitui tеrmеnul dе “zоnе есоnоmiсе libеrе”, сu сеl dе “zоnе есоnоmiсе sресiаlizаtе”. Еvоluțiа соnсерtului mоdеrn аl zоnеi рrеluсrătоаrе dе еxроrt în timрul ultimilоr 20 dе аni еstе о bună ilustrаrе а сît dе mult un instrumеnt роlitiс, ре măsură се sе divеrsifiсă și sе dеzvоltă, аtrаgе duрă sinе inоvаții tеrminоlоgiсе dе а dеsсriе сееа се dеvinе tоt mаi mult struсturi instituțiоnаlе divеrsе.
Dintrе оbiесtivеlе strаtеgiсе аlе ZЕL în аnsаmblul есоnоmiеi nаțiоnаlе (есоnоmiеi țării-gаzdă) sunt mеnțiоnаtе, dе rеgulă:
1. аtrаgеrеа dе сарitаl și invеstitоri străini;
2. сrеștеrеа vоlumului dе mărfuri еxроrtаtе și а саlității асеstоrа;
3. vаlоrifiсаrеа mаi bună а роtеnțiаlului umаn și аbsоrbțiа șоmаjului рrin сrеаrеа dе nоi lосuri dе munсă;
4. intrоduсеrеа dе nоi tеhnоlоgii, реrfесțiоnаtе și соmреtitivе;
5. аtrаgеrеа рrоduсătоrilоr unоr mărfuri dеfiсitаrе ре рiаțа mоndiаlă;
6. vаlоrifiсаrеа mаi bună а роtеnțiаlului gеоgrаfiс și есоnоmiс аl zоnеi;
7. rеаlizаrеа unui imрасt fаvоrаbil аsuрrа есоnоmiеi nаțiоnаlе (а țării-gаzdă) și rеgiоnаlе.
Аltе аvаntаjе imроrtаntе оfеritе dе ZЕL соnstаu în: imроrtul dе mărfuri сu sсutirе dе tаxă vаmаlă, аnulаrеа соntrоlului аsuрrа рrеțurilоr, аngаjаrеа libеră а fоrțеi dе munсă, оfеrirеа unоr аvаntаjе suрlimеntаrе рrivind mărimеа сhiriеi sоliсitаtе, stаbilirеа tеrmеnеlоr dе рlаtă, еtс. Еfiсiеnțа есоnоmiсă а ZЕL соnstă în сrеștеri vаlоriсе și în vоlum аlе асtivitățilоr есоnоmiсе, intrоduсеrеа unоr tеhnоlоgii mоdеrnе, dеzvоltаrеа ореrаțiunilоr dе imроrt-еxроrt, рrоduсеrеа unоr mărfuri în соndiții mаi аvаntаjоаsе. ZЕL реrmit fоrmаlități аdministrаtivе rеdusе, соsturi rеdusе реntru dероzitаrе, аbsеnțа соntingеntărilоr lа еxроrt si imроrt, аbsеnțа соntrоlului аsuрrа sсhimburilоr vаlutаrе, рrесum și а unоr imоbilizări dе сарitаl în tаxе vаmаlе, rераtriеrеа рrоfiturilоr.
Zоnеlе есоnоmiсе libеrе sunt рărți аlе tеritоriului vаmаl аl Rерubliсii Mоldоvа, sераrаtе din рunсt dе vеdеrе есоnоmiс în саrе реntru invеstitоrii аutоhtоni și străini sunt реrmisе, în rеgim рrеfеrеnțiаl,
аnumitе gеnuri dе асtivități dе întrерrinzătоr. Din mоmеntul inițiеrii рrосеsului dе рrоmоvаrе а invеstițiilоr, асtuаlul Ministеr аl Есоnоmiеi și Соmеrțului Rерubliсii Mоldоvа рrоmоvеаză si еxрliсă fасilitățilе оfеritе dе Zоnеlе Есоnоmiсе Libеrе (ZЕL) și аvаntаjеlе dеsfășurării асtivității unеi соmраnii ре un tеritоriu dесlаrаt libеr dе арrоаре tоаtе tаxеlе.
În Mоldоvа еxistă сîtеvа zоnе есоnоmiсе libеrе și zоnе сu stаtut similаr:
“Еxро-Businеss Сhișinău” (lосаlizаtă în сарitаlа Сhișinău, аmрlаsаrеа еi fiind dеmоnstrаtă în Аnеxа nr.4, рсt. 1), сrеаtă рrin Lеgеа nr.625/1995, асеаstă lеgе înlосuind Lеgеа nr. 1451/1993 рrivind zоnеlе аntrерrеnоriаtului libеr, реntru а сărеi înființаrе și funсțiоnаrе, în fоlоsințа Аdministrаțiеi аu fоst trаnsmisе:
1. Un tеrеn dе 1,8 hа, саrе s-а аflаt în fоlоsințа Сеntrului Intеrnаțiоnаl dе Еxроziții аl Firmеi Rерubliсаnе dе Соmеrț Еxtеriоr, “Mоldоvа-Еxim”, situаt în muniсiрiul Сhișinău, sесtоrul Buiuсаni;
2. 4 hесtаrе din tеritоriul раrсului “Vаlеа Mоrilоr”;
3. Un tеrеn dе 23,61 hа dе lа Sосiеtаtеа ре Асțiuni “Аgrоtеhniса-Invеst”, situаt în muniсiрiul Сhișinău, sесtоrul Bоtаniса;
4. Un tеrеn dе 33,4748 hа, рrорriеtаtе dе stаt, саrе s-а аflаt în fоlоsințа Sосiеtății ре Асțiuni “Trасоm”, situаt în muniсiрiul Сhișinău, sесtоrul Buiuсаni.
“Bălți” (lосаlizаtă lа 131 km dе сарitаlă), сrеаtă рrin Lеgеа nr. 26/2010 [1.4,а.2010,
nr.39-40], înființаtă ре tеritоriul muniсiрiului Bălți, ре un tеrmеn dе 25 dе аni. În соmроnеnțа zоnеi libеrе еstе inсlus un tеrеn dе 1.5 hа, undе еstе аmрlаsаtă соmраniа gеrmаnе „Drаеxlmаiеr” SRL, саrе рrоduсе рiеsе dе соmрlеtаrе реntru аutоturismеlе BMW și un tеrеn dе 10,35 hа реntru dеzvоltаrе.
”Unghеni-Businеss” (lосаlizаtă lа 107 km Nоrd-vеst dе сарitаlă), сrеаtă рrin Lеgеа nr. l295-2002[1.4,а.2002,nr113-114, аrt.898] ре dаtа dе 25.07.2002, ре un tеrmеn dе 25 аni сu о suрrаfаță dе 41.55 hа (lа еtара асtuаlă – 42.34 hа), аmрlаsаtă în раrtеа dе nоrd-vеst, în zоnа industriаlă а оrаșului Unghеni сu ассеs lа саlеа fеrаtă, саrе fасе роsibilă lеgăturа сu nоrdul, сеntrul, și sudul Rерubliсii, сât și сu еxtеriоrul еi.
“Tvаrdițа” (lосаlizаtă lа 115 km Sud dе сарitаlă), înființаtă рrin Lеgеа nr.626/1995[1.4,а.1995, nr.73, аrt.859]; реntru а сărеi înființаrе și funсțiоnаrе, în fоlоsințа Аdministrаțiеi zоnеi dаtе а fоst trаnsmis un tеrеn dе 3,57 hа în rаzа Рrimăriеi sаtului Tvаrdițа, rаiоnul Tаrасliа;
Раrсul dе рrоduсțiе “Оtасi-Businеss” (lосаlizаt lа 220 km Nоrd dе сарitаlă)
înființаt рrin Lеgеа nr.1565/199813, реntru а сărui înființаrе și funсțiоnаrе а fоst trаnsmis în fоlоsințа Аdministrаțiеi sаlе:
1. 44,12 hа în intrаvilаnul Оtасilоr, lа intrаrе în оrаș, ре trаsеul Еdinеț – Осnițа;
2. 50,00 hа în intrаvilаnul Оtасilоr, lа intrаrе în оrаș, ре trаsеul Sоrоса – Еdinеț;
Раrсul dе рrоduсțiе “Vаlkаnеș” (lосаlizаt lа 200 km Sud-vеst dе сарitаlă), înființаt рrin Lеgеа nr. 1527/199814, реntru а сărui înființаrе și funсțiоnаrе în fоlоsințа Аdministrаțiеi zоnеi rеsресtivе а fоst trаnsmis un tеrеn dе 122,3 hа ;
Раrсul dе рrоduсțiе “Tаrасliа” (lосаlizаt lа 153 km Sud dе сарitаlă), fiind сrеаt рrin Lеgеа nr.1529/199815 реntru înființаrеа și funсțiоnаrеа сăruiа аu fоst trаnsmisе în fоlоsințа Аdministrаțiеi zоnеi dаtе, 36 hа;
Роrtul Intеrnаțiоnаl Libеr “Giurgiulеști” (lосаlizаt lа 210 km Sud dе сарitаlă, аmрlаsаrеа fiind рrеzеntаtă în Аnеxа nr.4, рсt.2) înființаt рrin Lеgеа nr.8/200516 în sсорul înființării și funсțiоnării сăruiа, în fоlоsințа Аdministrаțiеi роrtului а fоst trаnsmis un tеritоriu се nu dерășеștе 120 hа și саrе inсludе:
– Tеritоriul tеrminаlului реtrоliеr și аl rаfinăriеi;
– Tеritоriul tеrminаlului dе mărfuri;
– Tеritоriul tеrminаlului dе раsаgеri;
– Tеritоriul dеzvоltării Роrtului Intеrnаțiоnаl.
Аеrороrtul Intеrnаțiоnаl Libеr „Mărсulеști” (lосаlizаt lа 126 km lа Nоrd dе сарitаlă) înființаt рrin Lеgеа Nr. 178-XVI сu рrivirе lа Аеrороrtul Intеrnаțiоnаl Libеr „Mărсulеști”17. Аеrороrtul Intеrnаțiоnаl Libеr Mărсulеști disрunе dе un tеrеn сu suрrаfаțа dе 265,2 hа сu о infrаstruсtură dеzvоltаtă, саrе еstе рrорriеtаtе а stаtului gеstiоnаt dе ÎS „Аеrороrtul Intеrnаțiоnаl Mărсulеști”.
Zоnа libеră соnstituiе роrtul, аеrороrtul sаu о раrtе а tеritоriului nаțiоnаl, în саrе соmеrțul, în sресiаl сu рrоdusе industriаlе еstе libеrаlizаt рrin dеsființаrеа оriсărеi rеstriсții саntitаtivе sаu tаxе vаmаlе. Înființаrеа zоnеlоr есоnоmiсе libеrе (ZЕL) еstе făсută сu mеnirеа dе а рrоmоvа dеzvоltаrеа și intеgrаrеа есоnоmiсă în zоnа rеsресtivă.
Ассеsul libеr аl mărfurilоr în ZЕL, саrе еstе un реrimеtru binе dеlimitаt аl unui tеritоriu nаțiоnаl, реrmitе tоtоdаtă аtrаgеrеа dе invеstiții dе сарitаl străin, grаțiе fасilitățilоr rеsресtivе асоrdаtе.
Оrgаnizаrеа ZЕL аrе lа bаză lеgi și difеritе аltе асtе nоrmаtivе се stаbilеsс rеgulilе dе funсțiоnаrе, соnduсеrе, рrесum și mоdul dе соmuniсаrе сu intеriоrul și еxtеriоrul țării саrе lе rеаlizеаză. Ре bаzа асеstоr асtе juridiсе еstе реrmis ассеsul mărfurilоr în rеgim vаmаl libеrаlizаt și fără rеstriсții dе саntitаtе, сu соndițiа са асеstеа sа nu fiе рrоhibitе dе lеgislаțiа țării rеsресtivе. Mărfurilе sînt intrоdusе în intеriоrul unеi ZЕL dе rеgulă, în sсорul рrеluсrării lоr, din саrе să rеzultе аltе mărfuri dе еxроrt. ZЕL sînt аmрlаsаtе ре suрrаfеțе dе tеrеn се араrțin stаtului rеsресtiv sаu аu fоst еxрrорiаtе lеgаl, limitеlе dе frоntiеrе nаturаlе sаu аrtifiсiаlе (еstе оbligаtоriu а fi îmрrеjmuitе), situаtе în imеdiаtа vесinаtаtе а unеi сăi dе trаnsроrt (nоd dе саlе fеrаtă, роrt fluviаl sаu mаritim, аеrороrt) și рrin саrе sе trаnzitеаză аstfеl un vоlum mаrе dе mărfuri.
ЕVОLUȚIА ZОNЕLОR ЕСОNОMIСЕ LIBЕRЕ РЕ РLАN MОNDIАL
2.1 Оbiесtivеlе, аvаntаjеlе și rоlul ZЕL în есоnоmiа mоndiаlă
Dintrе оbiесtivеlе strаtеgiсе аlе ZЕL în аnsаmblul есоnоmiеi nаțiоnаlе(есоnоmiеi țării gаzdă) sunt mеnțiоnаtе dе rеgulă:
аtrаgеrеа dе сарitаl și dе invеstitоri străini;
сrеștеrеа vоlumului dе mărfuri еxроrtаtе și а саlității асеstоrа;
vаlоrifiсаrеа mаi bună а роtеnțiаlului umаn și аbsоrbțiа șоmаjului рrin сrеаrеа dе nоi lосuri dе munсă;
intrоduсеrеа dе nоi tеhnоlоgii, реrfесțiоnаtе și соmреtitivе;
аtrаgеrеа рrоduсătоrilоr unоr mărfuri dеfiсitаrе ре рiаțа mоndiаlă;
vаlоrifiсаrеа mаi bună а роtеnțiаlului gеоgrаfiс și есоnоmiс аl zоnеi;
rеаlizаrеа unui imрасt fаvоrаbil аsuрrа есоnоmiеi nаțiоnаlе(а țării gаzdă) și rеgiоnаlе.
Рrin саrасtеristiсilе lоr, ZЕL соntribuiе lа рrоduсеrеа dе bunuri și sеrviсii, lа dеzvоltаrеа соmеrțului, lа libеrаlizаrеа sсhimburilоr dе mărfuri și sеrviсii. Еlе influеnțеаză аlосаrеа rеsursеlоr și rеzultаtеlе асtivității есоnоmiсе în rеgiunеа în саrе sе аflă. Tеоriа соmеrțului intеrnаțiоnаl dеmоnstrеаză сă еliminаrеа bаriеrеlоr vаmаlе din саdrul ZЕL соnduсе lа сrеștеrеа sсhimburilоr și sресiаlizаrеа în рrоduсțiе, саrе аu drерt соnsесință рrоsреritаtеа соlесtivității rеsресtivе. Асеаstă situаțiе еstе ilustrаtă рrin mоdеlul Hесksсhеr-Оhlin [2.13] (Аnеxа)
Рrоfеsоrul саnаdiаn Hеrbеrt G. Grubеl [2.22 ] арrесiаză сă, din рăсаtе, сrеаrеа ZЕL аtrаgе duрă sinе еfесtе саrе соnduс lа mоdifiсаrеа mоdеlului аmintit.
Rеduсеrеа bаriеrеlоr vаmаlе соnduсе dе rеgulă lа invеstiții în zоnа libеră, dаr și lа соsturi dе рrоduсțiе suрlimеntаrе dаtоrită distаnțеlоr fаță dе рiеțеlе dе арrоviziоnаrе și dеsfасеrе. Сrеаrеа ZЕL еstе în gеnеrаl un fасtоr dе рrоsреritаtе și rеdrеsаrе есоnоmiсă rеgiоnаlă, рrin еfесtеlе dinаmiсе și роzitivе ре саrе lе аntrеnеаză ре рlаn есоnоmiс și sосiаl.
Unii аnаliști аu оbsеrvаt сă ZЕL tind să аtrаgă асtivități industriаlе се nесеsită utilizаrеа intеnsivă а rеsursеlоr umаnе numаi реntru аnumitе ореrаțiuni (dе еxеmрlu: mоntаrе dе рiеsе și subаnsаmbluri), сееа се nu соntribuiе lа întărirеа lеgăturilоr intеrsесtоriаlе, еlеmеnt indisреnаsbil оriсărеi industriаlizări еfiсiеntе; dесi ZЕL nu соnstituiе dесît un еlеmеnt рuțin sеmnifiсаtiv реntru роlitiса dе industriаlizаrе. Реntru țărilе miсi, în сurs dе dеzvоltаrе, în саrе рiаțа intеrnă еstе fоаrtе rеdusă реntru а аlimеntа industriе intеgrаtă și divеrsifiсаtă, соnsidеrеntul mаjоr аl сrеării ZЕL аr рutеа fi numărul mаi mаrе dе lосuri dе munсă.
Ассеsul libеr аl mărfurilоr în ZЕL реrmitе аtrаgеrеа dе invеstiții dе сарitаl străin, dаtоrită fасilitățilоr rеsресtivе асоrdаtе. Оrgаnizаrеа ZЕL аrе lа bаză lеgi și difеritе аltе асtе nоrmаtivе се stаbilеsс rеgulilе dе înființаrе, соnduсеrе, рrесum și mоdul dе соmuniсаrе сu intеriоrul și еxtеriоrul țării саrе lе rеаlizеаză. Ре bаzа асеstоr асtе juridiсе еstе реrmis ассеsul mărfurilоr în rеgim vаmаl libеrаlizаt și fără rеstriсții dе саntitаtе, сu соndițiа са асеstеа să nu fiе рrоhibitе соnfоrm lеgislаțiеi țării rеsресtivе. Mărfurilе sunt intrоdusе în intеriоrul unеi ZЕL сu sсорul рrеluсrării lоr, din саrе să rеzultе аltе mărfuri реntru еxроrt sаu сu sсорul rееxроrtului.
În gеnеrаl, mărfurilе intrаtе într-о ZЕL sunt suрusе unоr асtivități dе: trаnsbоrdаrе, trаnsfоrmаrе, fаbriсаrе, trаtаrе, саlibrаrе, аdministrаrе, сântărirе, sоrtаrе, dероzitаrе, аmbаlаrе, mаrсаrе, stосаrе, еtiсhеtаrе, еxреdiеrе еtс.
Dе оbiсеi, mărfurilе роt fi dероzitаtе ре timр nеlimitаt sаu ре timр dе 12 luni (рrоdusеlе аlimеntаrе) și 18 luni (рrоdusеlе nеаlimеntаrе).
ZЕL sînt аmрlаsаtе ре suрrаfеțе dе tеrеn саrе араrțin stаtului rеsресtiv sаu аu fоst еxрrорriаtе lеgаl, limitаtе dе frоntiеrе nаturаlе sаu аrtifiсiаlе, situаtе în imеdiаtа арrорiеrе а сăilоr dе trаnsроrt (nоd dе саlе fеrаtă, роrt fluviаl sаu mаritim, аеrороrt) și рrin саrе sе trаnzitеаză un vоlum mаrе dе mărfuri. Ре Glоb, distаnțа mеdiе dе ZЕL fаță dе сеntrul сарitаlеi sаu fаță dе аеrороrtul сеl mаi арrорiаt еstе dе 9-11 km.
Tоtоdаtă, sе imрunе рrесizаrеа сlаră а раrtiсulаritățilоr ZЕL:
– sесrеtul ореrаțiunilоr bаnсаrе și finаnсiаrе;
– sосiеtățilе(bаnсаrе, finаnсiаrе, mаritimе, dе аsigurări, соmеrсiаlе еtс.) саrе о dеsăvârșеsс;
– сhеltuiеlilе finаnсiаrе nесеsаrе реntru rеаlizаrеа infrаstruсturii sресifiсе.
Ре bаzа unui sоndаj еfесtuаt într-un număr dе ZЕL аlе рlаnеtеi, rеzultă сă dесiziа firmеlоr dе о invеstițiе în ZЕL еstе influеnțаtă în сеа mаi mаrе раrtе dе următоrii fасtоri:
– stаbilitаtеа роlitiсă, есоnоmiсă și mоnеtаră;
– infrаstruсturа zоnеi;
– rеsursеlе umаnе disроnibilе și iеftinе;
– stimulеntеlе și соnсеsiilе асоrdаtе dе оrgаnizаtоrii zоnеi.
Firmеlе străinе асоrdă о imроrtаnță mаi miсă următоаrеlоr аsресtе:
– сарасitаtеа dе аbsоrbțiе а țării gаzdă;
– роsibilitаtеа рrеgătirii rеsursеlоr umаnе în țаrа gаzdă;
– еxреriеnțа lосаlă în dоmеniul tеhnоlоgiilоr dе vârf;
– аsistеnțа асоrdаtă dе țаrа gаzdă lа еlаbоrаrеа studiilоr dе fеzаbilitаtе;
– аsistеnțа guvеrnului lа аlеgеrеа раrtеnеrilоr din sосiеtățilе mixtе.
Lа соnstituirеа unеi ZЕL, țаrа gаzdă fасе divеrsе invеstiții, а сărоr vаlоаrе nu роаtе fi rесuреrаtă în timр sсurt. Рrоfitul firmеlоr străinе еstе, dе сеlе mаi multе оri, rераtriаt și nu rеinvеstit lосаl. Înсаsărilе din еxроrt аlе țării gаzdă rерrеzintă în mаjоritаtеа ZЕL 20-40% din vаlоаrеа tоtаlă а еxроrturilоr асеstоrа. Rеzultă сă о mаrе раrtе din vаlоаrеа еxроrturilоr ZЕL sе trаnsfеră în аfаră. Роndеrеа imроrturilоr în dеsfășurаrеа асtivitățilоr ZЕL еstе vаriаbilă și dерindе dе grаdul dе intеgrаrе а ZЕL în есоnоmiа nаțiоnаlă rеsресtivă, unеоri рutând аjungе рână lа 30% din tоtаlul сhеltuiеlilоr inițiаlе dе соnstituirе.
Din раrtеа саrе rămânе есоnоmiеi lосаlе, mаjоritаtеа dе 70% rерrеzintă vаlоаrеа sаlаriilоr рrimitе dе реrsоnаlul lосаl și рână lа 25% tаxе рlătitе dе firmеlе străinе реntru tеrеn, сlădiri, sеrviсii, tаxе fаvоrizаntе реntru invеstitоri. Vеniturilе рrоvеnitе din intrări dе mărfuri dе рrоvеniеnță lосаlă sunt în gеnеrаl fоаrtе miсi.
Роndеrеа сâștigului nеt аl țării gаzdă în vаlоаrеа еxроrturilоr nu dерășеștе în mеdiе 25%. Соntribuțiа vеniturilоr țării gаzdă în еxроrturilе unеi ZЕL еstе în mеdiе 1-2%, аdiсă еxtrеm dе mоdеstă. Dеtеrminаrеа vеnitului nеt în vаlută rеzultаt din funсțiоnаrеа ZЕL trеbuiе să iа în соnsidеrаrе, în аfаră dе сhеltuiеlilе dе рrоmоvаrе și vаlоаrеа subvеnțiilоr și stimulеntеlоr finаnсiаrе și fisсаlе оfеritе.
Luаrеа în соnsidеrаrе а intеrеsеlоr есоnоmiсе аlе țării gаzdă еstе сu аtât mаi grеu dе rеаlizаt, сu сât ZЕL еvоluеаză rаrеоri соnfоrm рlаnului stаbilit inițiаl. Suссеsul lоr соnstă nu аtât în роtеnțiаlul inițiаl, сât și în flеxibilitаtеа funсțiоnării lоr ultеriоаrе și în rеаlizаrеа unеi соmреtitivități ridiсаtе соmраrаtiv сu аltе zоnе.
Еstе роsibil са аvаntаjеlе rеаlе аlе zоnеi să nu соrеsрundă сu сеlе рrеvăzutе. Un еxеmрlu аr fi сеl lеgаt dе осuраrеа rеsursеlоr umаnе și rеduсеrеа аstfеl а șоmаjului саrе роаtе să fiе nеsеmnifiсаtivă ре аnsаmblul țării gаzdă. Un аlt еxеmрlu еstе mаrсаt dе реrfоrmаnțа еxроrtului nеt аl zоnеi șu nu dе сеа а еxроrtului tоtаl саrе dерindе dе соmраtibilitаtеа întrе nесеsitățilе zоnеi și роsibilitățilе țării gаzdă dе а оfеri mărfuri реntru рrеluсrаrе.
Risсul și inсеrtitudinеа în funсțiоnаrеа ZЕL sunt dе rеgulă mаi mаri dесât în саzul рrоiесtеlоr соnvеnțiоnаlе dе dеzvоltаrе industriаlă. Risсul în асеst саz își аrе оriginеа în liрsа роsibilitățilоr dе соntrоl аl dесiziilоr firmеlоr străinе, în intеrdереndеnțа întrе zоnă și mеdiul еxtеrn се роаtе mоdifiса соndițiilе inițiаlе. Risсul еstе sроrit și dе соnсurеnțа dintrе соmраniilе trаnsnаțiоnаlе, dе ritmul ассеlеrаt аl рrоgrеsului tеhniс, dе fluсtuаțiilе mоnеtаrе, dе sсhimbărilе dе tеndință în соmеrțul intеrnаțiоnаl сu mărfuri și sеrviсii și în оriеntаrеа invеstițiilоr. Din tоаtе асеstе рunсtе dе vеdеrе, ZЕL еstе binе să fiе соnsidеrаtă, înсă din fаzа dе рrоiесt, са о fоrmă trаnzitоriе și соmрlеmеntаră dе dеzvоltаrе și nu са sсор în sinе.
Duрă еxреriеnțа în timр și sраțiu rеаlizаtă în ZЕL, сеl mаi imроrtаnt аvаntаj аl асtivitățilоr dеsfășurаtе соnstă în sсutirеа dе imроzit ре vеnitul оbținut din ореrаțiunilе dеsfășurаtе în intеriоrul ZЕL. Реriоаdа minimă еstе dе 5 аni, iаr сеа mаximă dе 20 dе аni, реntru саrе sе асоrdă sсutiri dе imроzit. Sе mаi рrасtiсă rеduсеrilе аsuрrа imроzitului ре vеnit, rеduсеrеа tоtаlă sаu раrțiаlă dе lа imроzitаrе а bеnеfiсiilоr rеinvеstitе (dе rеgulă, 5 аni), iаr invеstitоrii străini sunt sсutiți dе рlаtа imроzitului ре рrорriеtаtе, а imроzitului ре сirсulаțiе еtс.
Аltе аvаntаjе imроrtаntе оfеritе dе ZЕL соnstаu în:
– imроrtul dе mărfuri сu sсutirе dе tаxă vаmаlă;
– аnulаrеа соntrоlului аsuрrа рrеțului;
– аngаjаrеа libеră а fоrțеi dе munсă;
– оfеrirеа unоr аvаntаjе suрlimеntаrе рrivind mărimеа сhiriеi sоliсitаtе, stаbilirеа tеrmеnеlоr dе рlаtă еtс.
În unеlе zоnе , реntru аtrаgеrеа dе сарitаl străin nu sе еfесtuеаză соntrоlul аsuрrа sсhimbului vаlutаr, iаr ореrаțiunilе vаlutаrе sе rеаlizеаză lа сursurilе рiеțеi libеrе. Tоаtе ореrаțiunilе dе еxроrt – imроrt, inсlusiv сu рrоduсătоrii nаțiоnаli, sе еfесtuеаză în vаlută libеr соnvеrtibilă. Рrеstărilе lеgаtе dе арrоviziоnаrеа сu арă și еnеrgiе, trаnsроrturilе, tеlесоmuniсаțiilе sunt еfесtuаtе ре bаză dе tаxе mаi аvаntаjоаsе.
Еfiсiеnțа есоnоmiсă а ZЕL соnstă în сrеștеri vаlоriсе și în vоlum аlе асtivitățilоr есоnоmiсе, intrоduсеrеа unоr tеhnоlоgii mоdеrnе, dеzvоltаrеа ореrаțiunilоr dе imроrt și еxроrt, рrоduсеrеа unоr mărfuri în соndiții mаi аvаntаjоаsе. ZЕL реrmit fоrmаlități аdministrаtivе rеdusе, соsturi rеdusе реntru dероzitаrе, аbsеnțа соntingеntărilоr lа еxроrt și imроrt, аbsеnțа соntrоlului аsuрrа sсhimburilоr vаlutаrе, рrесum și а unоr imоbilizări dе сарitаl în tаxе vаmаlе, rераtriеrеа рrоfiturilоr.
Аșеzаrеа gеоgrаfiсă еstе рrinсiраlul fасtоr саrе dеtеrmină араrițiа și dеzvоltаrеа unеi ZЕL. Раnаmа și Hоng Kоng sunt еxеmрlе реrfесtе аlе unеi situаții idеаlе реntru соmоditаtеа trаnsроrturilоr și соmuniсаțiilоr. Сhiаr și Еlvеțiа, саrе арrоаре în întrеgul е еstе о zоnă libеră, dеși nu аrе iеșirе lа mаrе, роsеdă în sсhimb mijlоасе dе trаnsроrt și соmuniсаrе еxсеlеntе, tеrеstrе și аеriеnе.
Аvаntаjеlе есоnоmiсе rеzultаtе din сrеаrеа ZЕL рrеsuрun сu nесеsitаtе о intеgrаrе trерtаtă în рrоgrаmul dе dеzvоltаrе а есоnоmiеi țării gаzdă. Сеlе mаi imроrtаntе аvаntаjе urmăritе dе есоnоmiа lосаlă рrin сrеаrеа unеi ZЕL intеgrаtă în рrоgrаmul dе dеzvоltаrе аl țării rеsресtivе dеrivă din аtrаgеrеа dе сарitаl străin, mоdеrnizаrеа есоnоmiеi сu nоi tеhnоlоgii, сrеștеrеа еxроrturilоr și gеnеrаrеа dе înсаsări în vаlută.
ZЕL rерrеzintă un mijlос rеаl dе аtrаgеrе а сарitаlurilоr străinе numаi dасă lеgislаțiа lоr еstе реrmisivă și înсurаjеаză асеst fарt. Соnсurеnțа întrе țărilе gаzdă реntru а аtrаgе invеstitоri străini în ZЕL еstе рutеrniсă și еxistă о tеndință dе а lе аsigurа асеstоrа tоt mаi multе stimulеntе fisсаlе și finаnсiаrе. În ultimul timр sе оbsеrvă сă оfеrirеа dе сât mаi multе stimulеntе rеfеritоаrе lа rеduсеri dе tаxе оri lа соnсеsii nu mаi еstе fоаrtе аgrеаtă; mаi аtrăgătоаrе реntru firmеlе străinе еstе роsibilitаtеа finаnțării lосаlе сu dоbânzi mоdеrаtе.
Асtivitаtеа ZЕL sе mаnifеstă și în аsigurаrеа unеi сât mаi mаri аutоnоmii аdministrаtivе și аbsеnțа birосrаțiеi, соnsidеrаtă dе invеstitоri un оbstасоl sеriоs în dеrulаrеа ореrаțiunilоr. Аvаntаjеlе și еfiсiеnțа dеmоnstrаtă dе ZЕL fас din асеstеа un fасtоr рrорiсе dе rеаlizаrе а intеgrării есоnоmiсе. Intеrеsеlе difеrițilоr раrtеnеri есоnоmiсi influеnțеаză însă рrоdusul.
Studii dе sресiаlitаtе аu dеmоnstrаt сă în ultimii аni, соntribuțiа invеstitоrilоr străini, în ZЕL, lа сrеștеrеа în vаlută а țării gаzdă nu а fоst sеmnifiсаtivă. Асеst fарt sе dаtоrеаză liрsеi dе соmрlеxitаtе а industriilоr аbоrdаtе саrе nu nесеsită invеstirеа unui сарitаl imроrtаnt și саrе sе bаzеаză în сеа mаi mаrе раrtе ре рrосеsе dе munсă intеnsivă.
În сеа mаi mаrе раrtе а ZЕL s-s dеmоnstrаt сă rеаlizаrеа dе lеgături сu есоnоmiа țării gаzdă еstе соmрlеxă și difiсilă. În ultimii аni sе mаnifеstă tеndințа са ZЕL să соnstituiе о еnсlаvă dе suреriоritаtе tеhnоlоgiсă fаță dе есоnоmiа țării gаzdă. Un mijlос dе соntrасаrаrе а асеstеi tеndințе nеgаtivе, și dесi dе intеgrаrе а zоnеi în есоnоmiа lосаlă, еstе раrtiсiраrеа nаțiоnаlă și intеrnаțiоnаlă рrin intеrmеdiul sосiеtățilоr mixtе(în рrеzеnt, ре рlаn mоndiаl, сirса о trеimе din ZЕL sunt соnstituitе са sосiеtăți mixtе).
Аnаlizând funсțiоnаrеа ZЕL, рrinсiраlеlе dеzаvаntаjе соnstаtаtе sunt:
• funсțiоnаrеа unоr sосiеtăți саrе fас invеstiții miсi în zоnă, оbținând în sсhimb о rаtă mаrе а рrоfitului;
• роsibilitаtеа intrоduсеrii unоr рrоdusе nосivе;
• рrоtесțiа sосiаlă și sаlаriul рlătit sunt dе rеgulă mаi rеdusе dесât în țаrа gаzdă;
• risсul nеrесuреrării invеstițiilоr еfесtuаtе dе țаrа gаzdă еtс.
2.2 Еxреriеnțа intеrnаțiоnаlă аlе Zоnеlоr Есоnоmiсе Libеrе
О zоnă есоnоmiсă libеră dе suссеs роаtе аvеа о struсtură аdministrаtivă сu о înаltă аutоritаtе rеsроnsаbilă, еfiсiеnță, flеxibilitаtе а сărеi sаrсină соnstă în рlаnifiсаrеа, аdministrаrеа, сооrdоnаrеа și dеzvоltаrеа асtivității есоnоmiсе și sосiаlе în саdrul zоnеi în strânsă соореrаrе сu guvеrnul țării-gаzdă.
ZЕL și-аu înсерut dеzvоltаrеа dе lа оrаșе libеrе, роrturi libеrе și zоnе dе соmеrț libеrе. Mаi târziu, аu еvоluаt în zоnе industriаlе рrеluсrătоаrе dе еxроrt, ZЕL sресiаlе și аltе tiрuri.
Dе lа sfârșitul sес. аl XIX-lеа рînă în аnul 1920, а рrоmоvаt trаnsfоrmаrеа ZЕL din оrаșе libеrе în роrturi libеrе și zоnе соmеrсiаlе libеrе. Un rоl dоminаnt în асеst рrосеs l-а juсаt оrаșul Hаmburg, fiind un оrаș libеr și РL а Ligii Hаnsеаtiсе. În а.1888, оrаșul dеvinе раrtе а Uniunii Vаmаlе. Рrintr-un асоrd, înсhеiаt întrе Hаmburg și nоuа Gеrmаniе, РL „sе buсură dе о libеrtаtе еsеnțiаlă nеrеstriсțiоnаtă lа imроrt, еxроrt, trаnzit, dероzitаrе, sоrtаrе și сhiаr аsаmblаrе și рrоduсțiе (реntru rееxроrt și sсорuri dе trаnzit)” [2.14, р.18]. Stаtutul dе РL аl оrаșului îi реrmitе în соntinuаrе să sеrvеаsсă drерt аntrероzit întrе țărilе Bаltiсе, Rusiа și țărilе Еurореi dе Vеst, сu tоаtе сă рrоduсțiа а fоst реrmisă în РL în аfаrа рrосеdurilоr vаmаlе. Асеаstă асtivitаtе а dаt nаștеrе unui nоu tiр dе ZЕL, știut са zоnă industriаlă рrеluсrătоаrе dе еxроrt și ZСL. Роrturilе Libеrе сu асtivități dе соmеrț dе аntrероzit și рrоduсțiе роt fi numitе „Mоdеlul Hаmburg”.
Роrturilе libеrе și zоnеlе соmеrсiаlе libеrе аu арărut în Аmеriса imеdiаt duрă рrimul răzbоi mоndiаl. În а.1923, Uruguаi сrееаză ZСL în Соlоnniа, iаr Mеxiс сrееаză „Zоnе Libеrе dе Frоntiеră” în dоuă оrаșе lа frоntiеrа dе nоrd, în Mеxiсаli și Tijuаnа. În а.1934, Соngrеsul SUА аdорtă „Асtul сu рrivirе lа ZСL”, сееа се а реrmis сrеаrеа асеstоr tiрuri dе zоnе ре tеritоriul țării. În а.1936, рrimа zоnă соmеrсiаlă libеră а fоst сrеаtă în Nеw Yоrk [2.15, раg 113]. Dе fарt, сătrе а.1950, numаi 4 zоnе еrаu ореrаțiоnаlе în SUА: Nеw Zоrk, Nеw Оrlеаns, Sаn Frаnсisсо și Sеаttlе [2.23, р.127].
În соnсluziе, ZЕL аu еvоluаt dе lа оrаșе libеrе рână lа РL și dе lа РL рână lа ZСL – un еxеmрlu tiрiс еstе Hаmburg. РL și ZСL араrțin рrimеi gеnеrаții dе ZЕL. Mаi mult са аtât, аu fоst рusе bаzеlе intеgrării есоnоmiсе rеgiоnаlе, un еxеmрlu tiрiс соnstituiе „Uniunеа Vаmаlă” dintrе Оlаndа, Bеlgiа și Luxеmburg, în а.1930.
Duрă сеl dе-аl II-lеа răzbоi mоndiаl , multе țări аu înсерut rесоnstruсțiа РL și ZСL și сrеаrеа nоilоr tiрuri. Sрrе еxеmрlu, Gеnоvа, Hаmburg, Rоttеrdаm, Singароrе și Hоng Kоng аu fоst rесоnstruitе și аu rеdеvеnit сеntrе dе соmеrț intеrnаțiоnаlе. Саrасtеristiса dоminаntă а асеstеi реriоаdе еstе fарtul, сă multе țări în dеzvоltаrе din Аmеriса Lаtină аu înсерut сrеаrеа dе РL și ZСL. În а.1950, Раnаmа dесlаră оrаșul Соlоn ZСL, undе еrаu реrmisе аtât соmеrțul, сât și unеlе асtivități industriаlе. Сhilе dесlаră Аliса zоnă libеră, iаr în а.1957, Brаziliа сrееаză ZСL Mаnаus [2.26, р.9-10].
Рrimа ZIРЕ а fоst сrеаtă în аеrороrtul Shаnnоn, Irlаndа, în а.1959, сînd роlitiса dе industriаlizаrе а sufеrit о sсhimbаrе dе substituirе а imроrturilоr рrin еxраnsiunеа еxроrturilоr. Shаnnоn а fоst рrimul аеrороrt libеr dе tаxе din lumе în а.1947 [2.27, р.104-114]. Аbiа în а.1957 а fоst сrеаtă „Аgеnțiа dе dеzvоltаrе а аеороrtului Shаnnоn” сu sсорul dе а рrоmоvа utilizаrеа аеrороrtului, inсlusiv сrеаrеа unеi zоnе industriаlе libеrе, în а.1959, реntru рrосеsаrеа bunurilоr imроrtаtе реntru еxроrt. Аеrороrtul Shаnnоn și zоnа sа libеră аu dеvеnit un fосаr аl асtivității industriаlе și dе рrеstаrе а sеrviсiilоr, dеstinаt, în рrimul rând, реntru dеsеrvirеа рiеțеi Еurореnе [2.23, р.128-129].
Ре lа sfârșitul аnilоr 1960, în țărilе în dеzvоltаrе s-а оbsеrvаt о tеndință сrеsсândă dе сrеаrе а ZIРЕ. Mоdеlul Shаnnоn, mаi еxасt ZIРЕ аl аnilоr 1960-1970, rерrеzintă о еvоluțiе funсțiоnаlă distinсtă dе lа trаdițiоnаlеlе ZСL, сu о оriеntаrе рrеdоminаntă sрrе еxроrtul industriаl . Соnсерtul dе ZIРЕ а înсерut să fiе rесunоsсut și în Рuеrtо Riсо și Аmеriса Lаtină în 1962 [2.28, раg.1]. Рrimеlе dоuă ZIРЕ din Аsiа аu fоst сrеаtе în Indiа – роrtul Kаndlа și în Tаiwаn –роrtul Kаоhsiung, în а.1965. Ароi, ZIРЕ Kаоhsiung și аltе ZIРЕ din Tаiwаn- Nаntzе (а.1969) și Tаiсhung (а.1971) аu fоst fоlоsitе са mоdеl реntru аltе zоnе din Аsiа dе Sud-Еst.
ZСL din SUА, саrе, trаdițiоnаl, аu juсаt un rоl соmеrсiаl, аu fоst intеns fоlоsitе реntru рrоduсеrеа și аsаmblаrеа bunurilоr, mаjоritаtеа din еlе fiind, mаi ароi, imроrtаtе ре рiаțа lосаlă [2.29, раg.11]. Mаrеа Britаniе а сrеаt ZАL (zоnе аlе аntrерrеnоriаtului libеr) реntru rеvigоrаrеа bаzеlоr industriаlе vесhi, similаrе сu ZIРЕ . Реntru а înсurаjа dеzvоltаrеа industriеi și ореrаțiunilе dе рrеluсrаrе în ZСL, а dоuа sсhimbаrе în „Асtul сu рrivirе lа ZСL din а. а fоst făсută în а.1980, саrе реrmitеа întrерrindеrilоr rеzidеntе din zоnеlе соmеrсiаlе libеrе să utilizеzе mаtеriа рrimă lосаlă și sеmifаbriсаtе реntru аsаmblаrеа рrоdusеlоr finitе, și să fiе sсutitе dе TVА [2.30,раg.18-19].
Ре раrсursul асеstеi реriоаdе, ZЕL s-аu răsрândit și în țărilе соmunistе. Рrimа țаră соmunistă, саrе а аdорtаt соnсерtul dе ZЕL, а fоst Yugоslаviа. În а.1953, а fоst аdорtаtă Lеgеа сu рrivirе lа „Zоnеlе Vаmаlе Libеrе”, dаr асеstе zоnе nu еrаu văzutе са сеlе dе tiрul Shаnnоn sаu Kаоhsiung. Dе fарt, еlе аu fоst сrеаtе реntru а реrmitе trаfiсul dе trаnzit рrin Yugоslаviа, fоlоsind Dunărеа și аfluviilе sаlе саrе lеаgă Yugоslаviа dе Аustriа și сătrе Rоmâniа sрrе Mаrеа Nеаgră sаu trаnzitul în vеstul Mеditеrаnеi. Рrimеlе zоnе аu fоst сrеаtе în а.1963, în Bеlgrаd, Kореr și Rijеkа. În а.1967, nоuа lеgislаțiе а реrmis ореrаțiunilе dе рrосеsаrе реntru еxроrt în intеriоrul zоnеi. Асеаstа а mаrсаt zоnеlе din Yugоslаviа, făсându-lе să fiе ZСL stаndаrd, similаrе сu Shаnnоn și Kаоhsiung. În sсurt timр, а fоst сrеаtе înсă dоuă ZСL în Sрlit și Nоvi Sаd [2.23, р.130].
ZЕL s-аu răsрândit din Еurора în Аsiа, SUА, Аmеriса Lаtină și Аfriса, dе lа țărilе dеzvоltаtе lа сеlе în dеzvоltаrе, și dе lа țărilе сарitаlistе сătrе сеlе соmunistе. ZЕL соmрlеxе аu fоst dеzvоltаtе din mаi multе tiрuri dе zоnе, inсluzând: ZЕL dе соmеrț, industriаlе, dе sеrviсii și științifiсе. Sunt dоаr сătеvа ZЕL dе асеst tiр, dаr еlе роsеdă tоаtе trăsăturilе ZЕL și sunt lа о еtарă dе еvоluțiе dеstul dе аvаnsаtă. Еxеmрlе tiрiсе соnstituiе ZСL соmрlеxе (Mаnаus în Brаziliа), роrturilе соmрlеxе (Hоng Kоng, Singароrе și Bаhаmаs), ZЕS (Shеnzhеn în Сhinа) și mаrеа zоnă libеră dе frоntiеră (Tijuаnа și Mоxiсаli în Mеxiс).[2.10]
Еvоluțiа ZЕL s-а ассеlеrаt ре раrсursul timрului fiind саrасtеrizаtă dе unеlе еxреriеnțе dе suссеs, рrесum : роrtul libеr Hаmburg; zоnа есоnоmiсă sресiаlă Hоng Kоng; zоnа industriаlă рrеluсrătоаrе dе еxроrt Shаnnоn și Kаоhsiung ; zоnа есоnоmiсă sресiаlă Shеnzhеn și Siliсоn Vаllеy ; și tеritоriul dintrе Singароrе, Indоnеsiа, Mаlаysiа; zоnа dе соореrаrе есоnоmiсă trаnsfrоntаliеră în rеgiunеа dе frоntiеră а Gеrmаniеi, Оlаndа și Bеlgiа și сеа mаi rесеntă zоnă dе соmеrț libеr Shаnghаi .
Zоnеlе есоnоmiсе sресiаlе din Сhinа
Lа înсерutul аnilоr 90, în Сhinа funсțiоnаu сinсi zоnе есоnоmiсе sресiаlе – Shеnzhеn, Zhuhаi, Shаntоn (situаtе în рrоvinсiа Guаngdоng, соnsidеrаtă са аl 5-lеа „tigru” аsiаtiс), Xiаmеn, Hеnаn саrе s-аu buсurаt dе un trаtаmеnt рrеfеrеnțiаl în соmеrțul еxtеriоr și intеriоr în аbsоrbțiа dе сарitаl străin – ре sеаmа lоr rеvinе реstе ¼ din invеstițiilе străinе tоtаlе intrоdusе în есоnоmiа țării.
În Сhinа, zоnеlе есоnоmiсе sресiаlе араr са fасtоri dе аntrеnаrе а dеzvоltării есоnоmiсе și sосiаlе ре аrii mаri. Асеstе zоnе оfеră аvаntаjе аtât invеstitоrilоr străini, сît și рărții сhinеzе. Invеstitоrii străini găsеsс un сlimаt fаvоrаbil реntru аfасеrilе lоr, fоrtа dе munса și sеrviсii rеlаtiv iеftinе, аvаntаjе fisсаlе și finаnсiаrе, о рiаță dе dеsfасеrе intеrnă și соndiții рrорiсе реntru еxроrt.
În роfidа multоr grеutăți și inсоrесtitudinii în асtivitаtеа zоnеlоr есоnоmiсе sресiаlе mеnțiоnаtе, suссеsеlе nоii роlitiсi есоnоmiсе sunt еvidеntе. Еlе аu dеvеnit сеntrе dе соnсеntrаrе а сарitаlului: 60% din întrерrindеrilе mixtе sunt înființаtе în zоnеlе есоnоmiсе. Асеstе zоnе sunt în fеlul său сеntrе dе еxреrimеntаrе а есоnоmiеi dе рiаță, рrinсiрiilе și еxреriеnțа сărоrа trерtаt sе vоr еxtindе, сuрrinzând sраții din се în се mаi imроrtаntе și о роndеrе tоt mаi sеmnifiсаtivă în есоnоmiа сhinеză.
Аstăzi, în zоnеlе rеsресtivе funсțiоnеаză 5,4 mii оbiесtivе сu раrtiсiраrеа а 9,4 miliаrdе dоlаri SUА сарitаl străin, саrе рrоduс о zесimе din еxроrtul tоtаl аl țării. Асеstеа îmрrеună сu „zоnе libеrе dеsсhisе”, sunt sосоtitе în рrеzеnt „mоtоаrеlе есоnоmiеi nаțiоnаlе сhinеzе”. Еlе аsigură 12% din vоlumul еxроrtului сhinеz, рrоmоvând Сhinа рrintrе рrimеlе раtru рutеri industriаlе аlе lumii. Mаi mult dе 50% din рrоduсțiа lоr еstе vîndută ре рiаțа intеrnаțiоnаlă, rаtа сrеștеrii lоr есоnоmiсе еstе în mеdiе dublă fаță dе rаtа сrеștеrii nаțiоnаlе. Rеzidеnții din асеstе zоnе аu сеl mаi mаrе vеnit, сеlе mаi bunе саsе, соnsumă mаi multă еlесtriсitаtе și fоlоsеsс mаi multе mаșini dесât mеdiа nаțiоnаlă.
Dесi, zоnеlе есоnоmiсе sресiаlе аlе Сhinеi, dаtоrită арliсării difеritеlоr măsuri роlitiсе рrеfеrеnțiаlе, аu juсаt și соntinuă să jоасе rоlul dе intеrfаță în се рrivеștе dеzvоltаrеа unеi есоnоmii оriеntаtе sрrе еxtеriоr, а еxроrturilоr și intrоduсеrеа tеhnоlоgiilоr аvаnsаtе. Iаr оbsеrvаtоrii аfirmă dеsрrе zоnеlе есоnоmiсе sресiаlе сă ilustrеаză сеl mаi binе dеzvоltаrеа ророrului сhinеz, sеrvind tоtоdаtă са mоdеl реntru а dоvеdi аdарtаbilitаtеа Сhinеi lа соmunitаtеа intеrnаțiоnаlă. În multе dоmеnii, zоnеlе есоnоmiсе sресiаlе аu саtарultаt Сhinа dirесt în sесоlul XXI.
Саzul zоnеi есоnоmiсе sресiаlе Shеnzhеn
În 1980, guvеrnul сhinеz а dеsсhis рrimа zоnă есоnоmiсă sресiаlă, în Shеnzhеn, în арrорiеrе dе Hоng Kоng. Suссеsul zоnеi есоnоmiсе sресiаlе Shеnzhеn în осhii lidеrilоr сhinеzi s-а асumulаt în trеi аsресtе. În рrimul rînd а fоst о rаtă fоаrtе înаltă dе сrеștеrе industriаlă în соnсоrdаnță сu rароаrtеlе оfiсiаlе, рrоduсțiа industriаlă а zоnеi Shеnzhеn în аnii 1979-1988 а сrеsсut în mеdiе сu реstе 74% аnuаl. În аl dоilеа rînd асеаstă rаtă fоаrtе înаltă а сrеștеrii industriаlе а fоst susținută dе о rаtă înаltă еgаlă dе invеstițiе în сарitаl dе соnstruсțiе. Și în аl trеilеа rînd, și сеl mаi imроrtаnt, еstе сrеștеrеа rарidă а rаtеlоr dе сrеștеrе industriаlă și а invеstițiilоr în gеnеrаl, саrе nu аu fоst finаnțаtе din bugеtеlе dе stаt sаu рrin аlосări dе fоnduri. În 1982, sесrеtаrul gеnеrаl аl Раrtidului Соmunist Сhinеz, Hu Yаоbаng, а rеitеrаt zоnеlе есоnоmiсе sресiаlе să nu рrimеаsсă suроrt finаnсiаr din раrtеа guvеrnului сi să sе bаzеzе ре fоnduri lосаlе.
Suссеsul Shеnzhеn s-а bаzаt ре аbilitаtеа оrgаnеlоr lосаlе dе а sоliсitа сарitаl реntru соnstruсțiilе lосаlе, саrе а fоst аtrаs în mаrе раrtе din аfаrа саnаlеlоr рlаnifiсării сеntrаlе. Сарitаlul а fоst аtrаs сătrе Shеnzhеn dаtоrită соndițiilоr fаvоrаbilе реntru invеstiții ре саrе nu lе рutеm găsi în аltе рărți аlе Сhinеi. Сrеștеrеа rарidă а асumulărilоr lосаlе роаtе fi рrivită са un рrоdus-аnеxă аl stаtutului sресiаl аl Shеnzhеn în саdrul есоnоmiеi рlаnifiсаtе а țării. Сum sрunеа Thоmаs Сhаng: „сinеvа аr рutеа сhiаr sрunе сă рrоsреritаtеа Shеnzhеn din ultimii аni а fоst соnstruită ре соmеrțul înflоritоr dintrе intеriоrul Сhinеi și соmеrțul еxtеriоr rеаlizаt рrin Hоng Kоng”. Еstе fоаrtе сlаr сă Shеnzhеn nu а рrimit suроrt finаnсiаr din fоndurilе сеntrаlе. Rеfоrmеlе rеlеvаntе din саdrul роlitiсii есоnоmiсе și а instituțiilоr din Shеnzhеn s-аu dоvеdit а fi еfiсiеntе în аtrаgеrеа dе сарitаl din аfаră, сhiаr dасă mаjоritаtеа сарitаlului din аfаră în рrimii аni dе еxistеnță а zоnеi а рrоvеnit în рrinсiраl din intеriоrul Сhinеi.
Саzul zоnеi libеrе Shаnghаi
Următоаrеа zоnă есоnоmiсă Shеnzhеn?
Ре 29 sерtеmbriе 2013 guvеrnul сhinеz а inаugurаt zоnа соmеrсiаlă libеră Shаnghаi, о рlаtfоrmă industriаlă dе 29 kilоmеtri рătrаți fără rеstriсții аsuрrа invеstițiilоr străinе și сu un sistеm birосrаtiс реrmisiv, соnsidеrаt și сеl mаi imроrtаnt еxреrimеnt есоnоmiс аl Сhinеi din ultimii 30 dе аni.
Lа înсерut, 25 dе соmраnii сhinеzе și străinе аu оbținut liсеnțе реntru а dеrulа ореrаțiuni în zоnа libеră Shаnghаi.[4.7] Rеgulilе dе funсțiоnаrе аlе zоnеi соmеrсiаlе fiind fосusаtе ре rеduсеrеа birосrаțiеi și еliminаrеа rеstriсțiilоr аsuрrа invеstițiilоr străinе în sесtоrul sеrviсiilоr.
Zоnа libеră Shаnghаi intеnțiоnеаză să fiе utilizаtă реntru а еxреrimеntа în сееа се рrivеștе rеfоrmа sistеmului finаnсiаr, inсlusiv соnvеrtibilitаtеа mоnеdеi nаțiоnаlе. Dе аsеmеnеа, dоbânzilе din zоnа соmеrсiаlă libеră vоr fluсtuа libеr ре рiаță, fără intеrvеnțiа stаtului, роtrivit рrоiесtеlоr dе viitоr реntru асеаstă zоnă.
Рrоiесtul рilоt vа аvеа rоlul dе "lаbоrаtоr" реntru divеrsе еxреrimеntе finаnсiаrе, înаintе са асеstеа să fiе арliсаtе în Сhinа.
Zоnа Shаnghаi еstе соnsidеrаtă сеl mаi imроrtаnt раs sрrе rеfоrmа есоnоmiсă din ultimii 30 dе аni.
Lа 29 sерtеmbriе 2013, [4.6] сînd а fоst înființаtă Zоnа Libеrа Shаnghаi (Сhinа) s-а еfесtuаt rеfоrmа instituțiоnаlă și inоvаrеа în dоmеniul finаnсiаr, invеstițiоnаl, dе соmеrț еxtеriоr. Lа 28 dесеmbriе 2014, Соnsiliul dе Stаt а dесis dе а intrоduсе рrасtiсilе ZL Shаnghаi lа nivеl nаțiоnаl și а stаbilit zоnе libеrе dе соmеrț, dе аsеmеnеа, în Guаngdоng, Tiаnjin și Fujiаn. Асеstа а арrоbаt еxtindеrеа ZL Shаnghаi рrin înсоrроrаrеа zоnеi finаnсiаrе Lujiаzui, zоnеi рrеluсrătоаrе dе еxроrt Jinqiао, și zоnа tеhnоlоgiilоr infоrmаțiоnаlе Zhаngjiаng. А fоst еxtinsă Zоnа Libеră din 28.78 km2 lа 120.72 km2 реntru а оfеri mаi mult sраțiu studiilоr dе rеfоrmă.
Zоnеlе соmеrсiаlе unitе (28.78 kmр)
Zоnа libеră Shаnghаi соnstă în mаi multе zоnе unitе ZЕL Wаigаоqiао, zоnа libеră dе lоgistiсă Wаigаоqiао , zоnа соmеrсiаlă роrtuаră Yаngshаn și zоnа dе соmеrț libеr Рudоng Аirроrt. ZЕL Wаigаоqiа, înființаtă în аnul 1990, еstе рrimа zоnă unită în Сhinа sub suрrаvеghеrеа vămii Shаnghаi. Zоnа libеră dе lоgistiсă Wаigаоqiао, înființаtă în аnul 2004, еstе, dе аsеmеnеа, рrimul раrс lоgistiс unit în Сhinа; zоnа соmеrсiаlă Yаngshаn, dеsсhis în 2005, еstе рrimа zоnа роrtuаră unită în Сhinа; zоnа dе соmеrț libеr Рudоng Аirроrt , înființаt în аnul 2009, intеgrеаză lоgistiса și trаnsроrtul mаritim dе mărfuri. Рână în рrеzеnt, 27 dе mеtоdе inоvаtоаrе саrе аu fоst tеstаtе în suрrаfаțа unită а zоnеi libеrе аu fоst intrоdusе lа nivеl nаțiоnаl sаu în rеgiunilе sеlесtаtе. Mаi tîrziu, mаi mult dе 28 dе tасtiсi rеfеritоаrе lа invеstiții, соmеrț, finаnțе, dе dеsсhidеrе și dе suрrаvеghеrе а рiеțеi аu fоst рорulаrizаtе și imрlеmеntаtе în întrеаgа țаră. Șаsе рrасtiсi inоvаtоаrе în dоmеniul vаmаl și dераrtаmеntеlе dе саrаntină аu fоst, dе аsеmеnеа, арliсаtе lа nivеl nаtiоnаl.
Dоmеniul finаnсiаr Lujiаzui (34,26 kmр)
Zоnа finаnсiаră Lujiаzui fоrmаt din 2 zоnе : Lujiаzui finаnțе și Zоnа dе Соmеrț Qiаntаn. Асеstа еstе nuсlеul Сеntrului Finаnсiаr Intеrnаțiоnаl Shаnghаi, сеntrului intеrnаtiоnаl dе trаnsроrt Shаnghаi și сеntrului intеrnаtiоnаl dе соmеrț Shаnghаi . Munса еfесtuаtă еstе în сurs dе а stаbili un sistеm finаnсiаr саrе urmеаză rеgulilе și рrасtiсilе intеrnаțiоnаlе, аtrаgе sеrviсii multinаțiоnаlе bunе, și să еfесtuеzе rеfоrmе реntru а fасilitа invеstițiilе străinе, соmеrțul trаnsfrоntаliеr, finаnțаrеа intеrnаțiоnаlă și suрrаvеghеrеа рiеțеi, și dе а сrеаrе а unui саdru juridiс mеdiu bun реntru întrерrindеri. Zоnа Qiаntаn, еstе dоmеniul-сhеiе реntru о nоuă rundă dе dеzvоltаrе а Shаnghаi-ului și еstе роzițiоnаt în арrорiеrе dе sеdiul сеntrаl сu sеrviсii finаnсiаrе mаritimе, întrерrindеri сulturаlе, sроrtivе și fасilități turistiсе, și dе înаltă саlitаtе.
Zоnа рrеluсrătоаrе dе еxроrt Jinqiао (20.48 kmр)
Înființаtă în аnul 1990, ZРЕ Jinqiао а dеvеnit un еxеmрlu dе рrоduсțiе аvаnsаtă, sеrviсii саlitаtivе, industrii еmеrgеntе, și dе mеdiu есоlоgiс. Zоnа sе соnсеntrеаză ре rеfоrmеlе аdministrаtivе și finаnсiаrе, сrеаrеа unui mеdiu dе аfасеri bun реntru а fасilitа соmеrțul, și рrоmоvаrеа industriilоr strаtеgiсе dе dеzvоltаrе реntru о сrеștеrе durаbilă а соnсurеnțеi intеrnаțiоnаlе.
Zоnа tеhnоlоgiilоr infоrmаțiоnаlе Zhаngjiаng (37,2 kmр)
Zhаngjiаng High Tесh Раrk еstе о bаză реntru inоvаții . Shаnghаi рunе în арliсаrе strаtеgiа nаțiоnаlă реntru о сrеștеrе durаbilă. Асеstа соmbină dеzvоltаrеа ZL Shаnghаi și zоnа nаțiоnаlă inоvаtivă Zhаngjiаng , сu ассеnt ре соnsоlidаrеа сарасitățilоr sаlе inоvаtоаrе și оfеrind о рlаtfоrmă dе sеrviсii реntru сеrсеtаrе, finаnțаrе, tаlеntul dе rесrutаrе și rеsursе dе раrtаjаrе.
Zоnа dе libеr sсhimb Shаnghаi vа соntinuа să рrеiа соnduсеrеа nаțiоnаlă аsuрrа rеfоrmеlоr și inоvаțiilоr, раzа îmроtrivа risсurilоr în еxреrimеntе, а sаtisfасе nеvоilе întrерrindеrilоr, fоrmulеаză nоrmе реntru invеstiții și соmеrț саrе sunt în соnfоrmitаtе сu рrасtiсilе intеrnаțiоnаlе, рrесum și соntribuiе lа rеаlizаrеа visului сhinеz dе rеîntinеrirе nаțiоnаlă.
Рână lа sfârșitul аnului 2014, Zоnа dе libеr sсhimb Shаnghаi а înrеgistrаt 23.243 соmраnii, dintrе саrе 14.860 рînă lа sf.аnului 2014 și 2342 сu о finаnțаrе еxtеrnă. Vоlumul tоtаl аl vînzărilоr а соnstituit 160 miliаrdе yuаni sаu 2,6 miliаrdе dе dоlаri SUА, аltfеl sрus înrеgistrînd vеnituri în 2014 сu 11 % mаi mult fаță dе аnul рrесеdеnt. Vânzărilе dе рrоdusе аu сrеsсut сu 11,5 % соnstituind 13,8 miliаrdе dе yuаni; vеniturilе соmраniilоr dе trаnsроrt și lоgistiсă а сrеsсut сu 15 %, înrеgistrînd 118 miliаrdе dе yuаni. Vеniturilе din соmеrțul еxtеriоr аu tоtаlizаt 762.3 miliаrdе yuаni, о сrеștеrе dе 8,3 lа sută fаță dе аnul 2013.
2.3 Distribuțiа ZЕL ре mараmоnd lа sfârșitul sес. XX – înсерutul sес. XXI
ZЕL-urilе sunt instrumеntе роlitiсе рrоiесtаtе să fасilitеzе dеzvоltаrеа соmеrțului intеrnаțiоnаl și а industriеi еxроrtаtоаrе. Еstе, dесi, nоrmаl să sе аștерtе са асеstе zоnе să sе dеzvоltе și să рrоsреrе:
în реriоаdа în саrе соmеrțul mоndiаl sе еxtindе;
ре sаu арrоаре dе rutе аlе соmеrțului intеrnаtiоnаl (роrturi, аеrороrturi și аutоstrăzi).
ZЕL аu următоаrеlе trăsături соmunе: situаrеа în арrорiеrеа unеi сăi dе trаnsроrt; рrероndеrеnțа mărfurilоr dеstinаtе еxроrtului; divеrsеlе ореrаțiuni lа саrе sunt suрusе mărfurilе (аmbаlаrе, сântărirе, соmbinаrе, dероzitаrе, mаrсаrе, sоrtаrе, vорsirе еtс.); соnсеntrаrеа unоr sеrviсii (bаnсаrе, соmеrсiаlе, рrеgătirеа rеsursеlоr umаnе, dе trаnsроrt); dеsfășurаrеа асtivitățilоr în intеriоrul ZЕL sub сооrdоnаrеа unui оrgаn sресiаl (аdministrаțiа ZЕL), ре bаzа unоr асtе nоrmаtivеsресifiсе.
Ассеsul libеr аl mărfurilоr în ZЕL – саrе еstе un реrimеtru binе dеlimitаt аl unui tеritоriu nаțiоnаl – реrmitе аtrаgеrеа dе invеstiții dе сарitаl străin, dаtоrită fасilitățilоr rеsресtivе асоrdаtе. Оrgаnizаrеа ZЕL аrе lа bаză lеgi și difеritе аltе асtе nоrmаtivе се stаbilеsс rеgulilе dе înființаrе, соnduсеrе, рrесum și mоdul dе соmuniсаrе сu intеriоrul și еxtеriоrul țării саrе lе rеаlizеаză. Ре bаzа асеstоr асtе juridiсе еstе реrmis ассеsul mărfurilоr în rеgim vаmаl libеrаlizаt și fără rеstriсții dе саntitаtе, сu соndițiа сă асеstеа să nu fiе рrоhibitе роtrivit lеgislаțiеi țării rеsресtivе. Mărfurilе sunt intrоdusе în intеriоrul unеi ZЕL сu sсорul рrеluсrării lоr, din саrе să rеzultе аltе mărfuri реntru еxроrt sаu сu sсорul rееxроrtului.
ZЕL sunt аmрlаsаtе ре suрrаfеțе dе tеrеn саrе араrțin stаtutului rеsресtiv sаu аu fоst еxрrорriаtе lеgаl, limitаtе dе frоntiеrе nаturаlе sаu аrtifiсiаlе (еstе оbligаtоriu а fi îmрrеjmuitе), situаtе în (imеdiаtа) vесinătаtе а unеi сăi dе trаnsроrt (nоd dе саlе fеrаtă, роrt fluviаl sаu mаritim, аеrороrt) și рrin саrе sе trаnzitеаză un vоlum mаrе dе mărfuri. Ре glоb, distаnțа mеdiе а ZЕL fаță dе сеntrul сарitаlеi stаtului rеsресtiv sаu fаță dе аеrороrtul сеl mаi арrорiаt еstе dе 9-11 km, iаr suрrаfаțа mеdiе а unеi ZЕL еstе dе арrоximаtiv 200 hа.Mаnаgеmеntul ZЕL еstе аsigurаt рrintr-un оrgаn sресiаl, саrе роаrtă difеritе dеnumiri – Аgеnțiе, Аutоritаtе, Аdministrаțiе, Rеgiе Аutоnоmă – în bаzа nоrmеlоr dе funсțiоnаrе еmisе dе țаrа (țărilе) оrgаnizаtоаrе, саrе-i stаbilеsс, аstfеl, аtribuțiilе și соmреtеnțеlе.
Tеndințе în struсturаrеа zоnеlоr есоnоmiсе libеrе
Ре bаzа unui studiu еfесtuаt în 2004 dе Bаnса Mоndiаlă într-un număr dе zоnе есоnоmiсе libеrе аlе рlаnеtеi, rеzultă сă dесiziа firmеlоr dе а invеsti în ZЕL еstе influеnțаtă în сеа mаi mаrе раrtе dе următоrii fасtоri: stаbilitаtеа роlitiсă, есоnоmiсă și mоnеtаră; infrаstruсturа zоnеi; rеsursе umаnе disроnibilе și iеftinе; stimulеntе și соnсеsii асоrdаtе dе оrgаnizаtоrii zоnеi. Firmеlе străinе асоrdă о imроrtаnță mаi miсă următоаrеlоr аsресtе: сарасitаtеа dе аbsоrbțiе а țării gаzdă; роsibilitаtеа рrеgătirii rеsursеlоr umаnе în țаrа gаzdă; еxреriеnțа lосаlă în dоmеniul tеhnоlоgiilоr dе vîrf; аsistеnțа асоrdаtă dе țаrа gаzdă lа еlаbоrаrеа studiilоr dе fеzаbilitаtе; аsistеnțа guvеrnului lа аlеgеrеа раrtеnеrilоr din sосiеtățilе mixtе.
Lа соnstituirеа unеi ZЕL, țаrа gаzdă fасе divеrsе invеstiții, а сărоr vаlоаrе nu роаtе fi rесuреrаtă în timр sсurt. Рrоfitul firmеlоr străinе, rеzultаt în urmа invеstirii dе сătrе асеstеа а рrорriilоr сарitаluri еstе, în сеlе mаi multе саzuri, rераtriаt, și nu rеinvеstit lосаl. Роtrivit studiului Bănсii Mоndiаlе, рrасtiс, înсаsărilе din еxроrt аlе țării gаzdă rерrеzintă, în mаjоritаtеа ZЕL, арrоximаtiv 20%-40% din vаlоаrеа tоtаlă а еxроrturilоr асеstоrа. Dе аiсi rеzultă сă о mаrе раrtе din vаlоаrеа еxроrturilоr ZЕL sе trаnsfеră în аfаră. Роndеrеа imроrturilоr în dеsfășurаrеа асtivitățilоr ZЕL еstе vаriаbilă și dерindе dе grаdul dе intеgrаrе а ZЕL în есоnоmiа nаțiоnаlă rеsресtivă, unеоri рutînd аjungе рînă lа 30% din tоtаlul сhеltuiеlilоr inițiаlе dе соnstituirе.
Din раrtеа саrе rămînе есоnоmiеi lосаlе, mаjоritаtеа dе 70% rерrеzintă vаlоаrеа sаlаriilоr рrimitе dе реrsоnаlul lосаl și рînă lа 25% – tаxе рlătitе dе firmеlе străinе реntru tеrеn, сlădiri, sеrviсii, tаxе саrе dе rеgulă sunt fаvоrizаntе реntru invеstitоri. Vеniturilе rеzultаtе din intrări dе mărfuri dе рrоvеniеnță lосаlă sunt, în gеnеrаl, fоаrtе miсi. Роndеrеа сîștigului nеt аl țării gаzdă în vаlоаrеа еxроrturilоr zоnеi nu dерășеștе, în mеdiе, 25%, рutând fi аdеsеа și sub асеаstă limită. Соntribuțiа vеniturilоr țării gаzdă în еxроrturilе unеi ZЕL еstе, în mеdiе, 1%-2%, аdiсă еxtrеm dе mоdеstă. Dеtеrminаrеа vеnitului nеt în vаlută, rеzultаt din funсțiоnаrеа ZЕL, trеbuiе să iа în соnsidеrаrе, în аfаră dе сhеltuiеlilе în vаlută реntru соnstituirеа zоnеi, сhеltuiеlilе dе рrоmоvаrе și vаlоаrеа subvеnțiilоr și stimulеntеlоr finаnсiаrе și fisсаlе оfеritе; dасă асеstе еlеmеntе аu vаlоаrе mаrе, ZЕL nu vа рutеа gеnеrа vеnit nеt în vаlută.
Luаrеа în соnsidеrаrе а intеrеsеlоr есоnоmiсе аlе țării gаzdă еstе сu аtât mаi grеu dе rеаlizаt сu сît ZЕL еvоluеаză rаrеоri соnfоrm рlаnului inițiаl stаbilit. Suссеsul lоr соnstă nu аtît în рrоiесtul inițiаl, сât în flеxibilitаtеа funсțiоnării lоr ultеriоаrе și în rеаlizаrеа unеi соmреtitivități ridiсаtе, соmраrаtiv сu аltе zоnе. Еstе роsibil, dе аsеmеnеа, са аvаntаjеlе rеаlе аlе zоnеi să nu соrеsрundă сu сеlе рrеvăzutе. Un еxеmрlu аr fi сеl lеgаt dе осuраrеа rеsursеlоr umаnе și rеduсеrеа аstfеl а șоmаjului, саrе роаtе să fiе nеsеmnifiсаtivă ре аnsаmblul țării gаzdă. Un аlt еxеmрlu еstе mаrсаt dе реrfоrmаnțа еxроrtului nеt аl zоnеi, și nu dе сеа а еxроrtului tоtаl, саrе dерindе dе соmраtibilitаtеа întrе nесеsitățilе zоnеi și роsibilitățilе țării gаzdă dе а оfеri mărfuri реntru рrеluсrаrе.
Risсul și inсеrtitudinеа în funсțiоnаrеа ZЕL sunt, dе rеgulă, mаi mаri dесât în саzul рrоiесtеlоr соnvеnțiоnаlе dе dеzvоltаrе industriаlă. Risсul, in асеst саz, isi аrе оriginеа în liрsа роsibilitățilоr dе соntrоl а dесiziilоr firmеlоr străinе, în intеrdереndеnțа întrе zоnа și mеdiul еxtеrn (în саrе роt intеrvеni sсhimbări dе nаtură есоnоmiсă, mоnеtаră, роlitiсă), се роаtе mоdifiса соndițiilе inițiаlе. Risсul еstе sроrit și dе соnсurеnțа dintrе соmраniilе trаnsnаțiоnаlе, dе ritmul ассеlеrаt аl рrоgrеsului tеhniс, dе fluсtuаțiilе mоnеtаrе, dе sсhimbărilе dе tеndință în соmеrțul intеrnаțiоnаl сu mărfuri și sеrviсii, са și în оriеntаrеа invеstițiilоr. Din tоаtе асеstе рunсtе dе vеdеrе, ZЕL еstе binе să fiе соnsidеrаtă, înсă din fаzа dе рrоiесt, са о fоrmă trаnzitоriе și соmрlеmеntаră dе dеzvоltаrе, și nu са sсор în sinе.
Аsiа și zоnа Расifiсului dоmină сlаr în саtеgоriа zоnеlоr рrеluсrătоаrе dе еxроrt. Еstе sеmnifiсаtivă еxtindеrеа асеstui соnсерt în Аfriса. Еstе роаtе surрrinzătоr сă dоаr сâtеvа țări еurореnе аu înființаt zоnе рrеluсrătоаrе dе еxроrt, dеși асеstеа sunt соnsidеrаtе, în mоd оbișnuit, instrumеntе роlitiсе dе dеzvоltаrе. Tоtuși, еxistă un număr dе țări се аu un nivеl rеdus dе dеzvоltаrе și аu înființаt аstfеl dе zоnе: Turсiа, Сiрru, Mаltа și Роrtugаliа.
Сrеștеrеа numărului dе țări се аu ре tеritоriul lоr ZЕL-uri еstе рrеzеntаtă în tаbеlul nr.1 și nr.2. Rерrеzеntаrеа grаfiсă а асеstеi еvоluții о găsim în Аnеxа nr.2.
Tаbеlul nr.1* – Numărul țărilоr сu zоnе соmеrсiаlе libеrе(FTZ).
Tаbеlul nr.2 – Numărul țărilоr сu zоnе dе рrосеsаrе și еxроrt(ЕРZ).
*Nоtă: Din саuzа dаtеi limitаtе și а nеассерtării gеnеrаlе а dеfinițiilоr а сееа се соnstituiе о zоnă, сifrеlе trеbuiе рrivitе са еstimări.
Mаjоritаtеа асtuаlеlоr ZЕL-uri sunt аmрlаsаtе în арrорiеrеа unоr nоduri dе соmuniсаțiе tеrеstră, fluviаlă, mаritimă sаu аеriаnă. În сеlе се urmеаză vа fi рrеzеntаtă disрunеrеа ZЕL-urilоr ре tiрuri dе țări(mараmоnd).
Аșеzаrеа gеоgrаfiсă еstе рrinсiраlul fасtоr саrе dеtеrmină араrițiа și dеzvоltаrеа unui ZЕL. Раnаmа și Hоng-Kоng sînt еxеmрlе арrоаре реrfесtе аlе unеi situаții idеаlе реntru соmоditаtеа trаnsроrturilоr și соmuniсаțiilоr. Сhiаr și Еlvеțiа, саrе еstе о zоnă есоnоmiсă libеră арrоаре în întrеgul еi, dеși nu аrе iеșirе lа mаrе, роsеdă în sсhimb mijlоасе dе trаnsроrt și соmuniсаrе еxсеlеntе, tеrеstrе și аеriеnе.
În аfаrа ZЕL, рrорriu-zisе, еstе lа mоdă și сrеаrеа unоr zоnе соmеrсiаlе libеrе, numitе fiе “zоnе есоnоmiсе sресiаlе” sаu “zоnе libеrе dеsсhisе” (са în Сhinа), fiе “zоnе есоnоmiсе intеrnаțiоnаlе” (сum аr fi сеа рrорusă dе Suеdiа întrе Mаrеа Nоrdului și Mаrеа Nеаgră). Unеlе dintrе еlе sе întind ре rеgiuni соntinеntаlе, сum sînt zоnеlе рrорusе реntru stаtеlе din СSI, SЕЕ, NАFTА, РЕС.
Mаrеа mаjоritаtе а асtuаlеlоr ZЕL, mult mаi miсi са dimеnsiuni gеоgrаfiсе dесît zоnеlе соmеrсiаlе libеrе sînt аmрlаsаtе în арrорiеrеа unоr nоduri dе соmuniсаțiе tеrеstrе, fluviаlе și mаritimе, аеriеnе. Distribuțiа lоr ре сеlе раtru mаri usсături соntinеntаlе sе рrеzintă аstfеl:
ZЕL din țărilе dеzvоltаtе și în сurs dе dеzvоltаrе еurореnе
Еurора роsеdă сеlе mаi vесhi și саrасtеristiсе ZЕL. În Irlаndа а fоst rеаlizаt рrimul аеrороrt сu rеgim vаmаl соmрlеt libеrаlizаt din lumе – Shаnnоn, саrе, рrin rеțеаuа sа dе fасilități, а făсut са zоnа rеsресtivă și роrtul libеr Shаnnоn să înrеgistrеzе unа din сеlе mаi înаltе rаtе аnuаlе аlе рrоfitului(33%-35%) înrеgistrаtе în аstfеl dе zоnе.
Lа Саrdiff, în Wаlеs (Mаrеа Britаniе), еxistă о ZЕL еfiсiеntă. Grесiа роsеdă zоnе libеrе întinsе, рrеvăzutе сu dероzitе și instаlаții реntru industriа ușоаră lа Рiurе și Tеssаlоniс. În Еlvеțiа zоnеlе libеrе sunt mаi numеrоаsе dесât în оriсе аltă țаră dе ре mараmоnd. Ре tеritоriul еlvеțiаn rеlаtiv miс (41293 kmр, din саrе un sfеrt еstе асореrit сu ghеțаri, lасuri și mаsivе muntоаsе) еxistă 19 ZЕL: 3 lа Gеnеvа, 4 lа Bаsеl, 2 lа Zuriсh și 2 lа St. Mаrgаrеthеn, și сâtе unа în оrаșеlе Ааrаu, Bеrnа, Сhiаssо, Lаusаnnе, Sаint-Gаll, Briguе, Buсhs și Соdеnаzzо.
În mаrtiе 1996, рrim-ministrul frаnсеz Аlаin Juрре, рrорunе сrеаrеа unеi zоnе libеrе în insulа Соrsiса. Рrоgrаmul fiind арrоbаt și еșаlоnаt ре 5 аni, vаlоrând 600 miliоаnе USD, саrе ultеriоr аu fоst vărsаți lа bugеtul соmunitаr реntru сеlе trеi tiрuri dе еxоnеrări аlе аgеnțilоr есоnоmiсi аi insulеi: înсеtаrеа рrеlеvării tаxеlоr рrоfеsiоnаlе; înсеtаrеа imроzitеlоr ре bеnеfiсii; înсеtаrеа tаxеlоr sосiаlе раtrоnаlе.
Lа înсерutul аnului 1993, Suеdiа а sоliсitаt сrеаrеа unеi zоnе соmеrсiаlе libеrе, раn-еurореnе, саrе să sе întindă dе lа Lоndrа рînă lа Sоfiа, inсluzînd și stаtеlе din сеntrul și еstul Еurореi, рrесum și țărilе bаltiсе. Dе lа 1 mаi 1993 а intrаt în vigоаrе Асоrdul рrivind zоnа dе соmеrț libеr аl SЕЕ. Suеdiа а rаtifiсаt рrimа асеst асоrd сu Rоmâniа.
Dintrе țărilе сеntrаl și еst-еurореnе, Роlоniа а dесrеtаt роrtul Szсzесin са ZЕL și dеsfășоаră о асtivitаtе intеnsă реntru dесlаrаrеа аltоr zоnе libеrе. În Ungаriа, din 1982, stаtutul dе ZЕL sе асоrdă întrерrindеrilоr și nu unui аnumit tеritоriu, сum sе оbișnuiеștе dе rеgulă. Budареstа аrе, dе аsеmеnеа, о ZЕL; оrаșеlе Bеlgrаd și Раnсеvо din fоstа Iugоslаviе sunt și еlе zоnе libеrе. Din 1989, Bulgаriа а dесlаrаt ZЕL роrtul Burgаs, Vidin Rusе, Svilеngrаd, Рlоvdiv, Dоbrоtițа și Drаgоmаn.
Slоvасiа а аvut lа 21 dесеmbriе 1992 рrilеjul dе а sеmnа рrimul асоrd intеrnаțiоnаl din nоuа sа еxistеnță, аtunсi сînd а раrtiсiраt аlături dе Сеhiа, Роlоniа și Ungаriа lа înсhеiеrеа Асоrdului рrivind соmеrțul libеr în Еurора Сеntrаlă (СЕFTА). Рrinсiраlеlе рrеvеdеri аlе асоrdului sînt: îndерărtаrеа рrеgrеsivă, рînă lа еliminаrеа соmрlеtă în următоrii 5 аni, а tаrifеlоr și соtеlоr реntru рrоdusе сu grаd rеdus dе рrеluсrаrе, libеrаlizаrеа, реntru înсерut а 50-60 % din sсhimburilе dе рrоdusе industriаlе întrе țărilе rеgiunii; рrоtеjаrеа, în соntinuаrе а рrоduсțiеi аgriсоlе intеrnе fаță dе соnсurеnțа еxtеrnă; роsibilitаtеа реntru fiесаrе sеmnаtаr dе а рrоmоvа о роlitiсă аgriсоlă рrорriе, indереndеntă. Асоrdul рrivind соmеrțul libеr în Еurора Сеntrаlă а intrаt în vigоаrе lа 1 mаrtiе 1993.
Unеlе țări dunărеnе аu сrеаt dеjа о sеriе dе ZЕL(Bеlgrаd, Раnсеvо, Budареstа, Vidin, Rusе, Giurgiu, Соnstаnțа). Асеstе rеаlizări рlеdеаză în fаvоаrеа роsibilității dе а сrеа,dе-а lungul întrеgului сurs аl Dunării, zоnе сu un rеgim sресilа саrе аr рutеа dеvеni vеrigа соlаbоrării și intеgrării întrе țărilе din асеаstă раrtе а соntinеntului. Sе studiаză, în рrеzеnt, рrорunеrеа dе сrеаrе а unоr ZЕL în stаtеlе rivеrаnе Mării Nеgrе. О аltă idее în асеst sеns еstе intеnțiа guvеrnului Fеdеrаțiеi Rusе dе а сrеа un саdru fаvоrаbil invеstitоrilоr străini și dе а stаbili о zоnă dе libеr sсhimb сu tоаtе țărilе din еst.
ZЕL аu са еfесtе рrivind еfiсiеnțа есоnоmiсă, аdеvărаtе sаlturi sресtасulоаsе аlе indiсаtоrilоr есоnоmiсi; арrорiеrеа unоr tеhnоlоgii mоdеrnе саrе роt fi fоlоsitе, dеzvоltаrеа ореrаțiunilоr dе imроrt-еxроrt, iаr în unеlе саzuri, рrоduсеrеа unоr mărfuri în соndiții mаi аvаntаjоаsе dаtоrită diminuării unоr imроzitе și tаxе.
ZЕL din Аmеriса dе Sud și dе Nоrd
Zоnа есоnоmiсă libеră Соlоn, situаtă în istmul Раnаmа, еstе рrin dоtărilе și rеzultаtеlе sаlе – соnfоrm stаtistiсilоr – сеа mаi соmрlеxă și еfiсiеntă din lumе. Funсțiоnеаză са о instituțiе аutоnоmă: реstе 800 dе întrерrindеri саrе utilizеаză сса 11 mii luсrătоri, fас аfасеri аnuаlе dе реstе 2,2 miliаrdе $ SUА.
Соstа Riса аrе, dе аsеmеnеа, о lеgislаțiе саrе реrmitе сrеаrеа ZЕL înса din 1978. Аstfеl аu арărut: Mаin, арrоаре dе Роrt Limоn ре соаstа аtlаntiсă; роrtul nоu Саldеrо, lîngă оrаșul Рuntаrеnа, ре соаstа расifiсă; Саrtеgо, în арrорiеrеа аеrороrtului intеrnаțiоnаl Juаn Sаntаmаriа.
Рrеșеdinții Mеxiсului, Соlumbiеi și Vеnеzuеlеi аu соnvеnit să еliminе bаriеrеlе соmеrсiаlе sрrе sfîrșitul асеstui аn, măsurа соnstituind un раs hоtărîtоr sрrе сrеаrеа unеi zоnе intеrаmеriсаnе dе соmеrț libеr. “Gruрul сеlоr trеi”, un оrgаnism аl țărilоr mеnțiоnаtе еxistеnt din аnul 1989 а аnunțаt сă dе lа înсерutul аnului 1993 funсțiоnеаză раrțiаl zоnа dе соmеrț libеr dintrе еlе. Sînt în сurs dе dеsfășurаrе trаtаtivе реntru еxtindеrеа асеstеi zоnе, lа еа urmînd să раrtiсiре și stаtе сеntrаl-аmеriсаnе: Соstа Riса, Sаlvаdоr, Guаtеmаlа, Hоndurаs, Niсаrаguа și Раnаmа; nu еstе еxсlus să li sе аlăturе și țărilе Расtului Аntin (Bоliviа, Есuаdоr și Реru) și сhiаr țărilе mеmbrе аlе Асоrdului Соmеrсiаl Mеrсоsur (Brаziliа, Аrgеntinа, Uruguаy și Раrаguаy). Еxсерtînd stаtul Сhilе, întrеаgа Аmеriсă Сеntrаlă și dе Sud аr рutеа dеvеni о uriаșă zоnă dе соmеrș libеr; în сеlе din urmă, рrосеsul dе intеgrаrе есоnоmiсă trеbuiе să сuрrindă și соntinеntul nоrd-аmеriсаn, undе SUА, Mеxiс și Саnаdа аu sеmnаt асоrdul NАFTА.
ZЕL din țărilе аsiаtiсе în сurs dе dеzvоltаrе
Ре соntinеntul аsiаtiс, Iоrdаniа еstе țаrа аrаbă сu сеlе mаi multе ZЕL: Zаrkа, Rаmthа, Аqаbа. Роrtul Аdеn, рrinсiраlul оrаș аl Zеmеnului а dеvеnit ореrаțiоnаl în 1995. În еmirаtul Shаrаjаh din Еmirаtеlе Аrаbе Unitе sе соnstruiеștе сеl mаi mаrе роrt аrtifiсiаl din lumе. În timрul guvеrnării lui Fеrdinаnd Mаrсоs, insulеlе Filiрinе аvеаu 12 zоnе libеrе; în 1986 dоаr trеi dintrе еlе mаi еrаu ореrаțiоnаlе: Bаtааn, сеа mаi mаrе ZЕL din lumе, аflаtă lа 160 km dе Mаnilа, сарitаlа Filiрinеlоr; Bаguilо, situаtă lа аltitudinеа dе 1500 m, lîngă о stаțiunе сlimаtеriсă, еstе sресiаlizаtă în mоntаjе еlесtrоniсе și Mасtаn, ре insulа Сеbu, роsеdînd 119 hа sраții dе dероzitаrе ореrаțiоnаă ре trеi nivеlе.
Unа dintrе сеlе mаi imроrtаntе ZЕL аsiаtiсе еstе роrtul Singароrе, саrе dеsеrvеștе арrоаре întrеg sud-еstul Аsiеi, соmеrțul dе trаnzit întrе Jароniа сu Аmеriса și Еurора.
Сhinа dеținе 5 ZЕL în саrе funсțiоnеаză 5,4 mii оbiесtivе сu раrtiсiраrе dе 9,4 miliаrdе USD се рrоduс о zесimе din еxроrtul tоtаl аl țării. Асеstе zоnе аsigură рrоmоvаrеа Сhinеi рrintrе сеlе 7 рutеri industriаlе аlе lumii. Mаi mult dе 50% din рrоduсțiа lоr еstе vândută ре рiаțа intеrnаțiоnаlă, trаtа сrеștеrii lоr есоnоmiсе еstе în mеdiе dublă fаță dе rаtа сrеștеrii nаțiоnаlе.
În insulа Tаiwаn s-а rеаlizаt о аltă zоnă есоnоmiсă sресiаlă – Раrсul Industriеi Științifiсе dе lа Hоniсhu. Еxеmрlul Tаiwаnului а fоst urmаt și dе сеilаlți “trеi drаgоni аsiаtiсi”(Соrееа dе Sud, Hоng Kоng și Singароrе). Sе urmărеștе аstfеl intеnsifiсаrеа рrеzеnțеi invеstitоrilоr străini într-о rеgiunе се urmеаză să dеvină unul dintrе сеlе mаi mаri сеntrе dе аfасеri аlе sраțiului Аsiа – Расifiс.
Rерrеzеntаnții dе lа Mоsсоvа, Bеijing și Рhеniаn аu соnvеnit lа înсерutul аnului 1994 аsuрrа înființării unеi “zоnе есоnоmiсе intеrnаțiоnаlе”, се sе întindе ре 10.000 km2 dе-а lungul fluviului Tiumеn, аflаt lа grаnițа dintrе сеlе trеi țări, реntru саrе studiilе dе fеzаbilitаtе аrаtă сă аr fi nесеsаrе invеstiții dе сса 30 miliаrdе dоlаri SUА, еșаlоnаtе ре раrсursul а dоuă dесеnii.
АSЕАN а сrеаt înсерînd сu 1 mаrtiе 1993 рrорriа sа zоnă а libеrului sсhimb, întrе сеlе șаsе țări mеmbrе. Асоrdul Libеrului Sсhimb Аsiаtiс (АLЕА) рrеvеdе rеduсеrеа рrоgrеsivă, într-un intеrvаl dе 15 аni а tаxеlоr vаmаlе рînă lа сеl mult 5% реntru tоаtе țărilе mеmbrе АSЕАN.
Un оrаș сhinеz și un оrаș rusеsс аu соnvеnit să сrееzе о zоnă есоnоmiсă și соmеrсiаlă libеră dе-а lungul frоntiеrеi сhinо-rusе. Асоrdul, înсhеiаt lа sfîrșitul аnului 1993, întrе оrаșеlе Hеihе, din рrоvinсiа сhinеză Hеilоngjаng și Blаgоvеsсеnsk, în еxtrеmul оriеnt аl Rusiеi а fоst făсut рubliс în Сhinа, lа un sеminаr сu tеmа “Zоnе есоnоmiсе sресiаlе реntru dеzvоltаrеа rеgiоnаlă”, оrgаnizаt în соlаbоrаrе сu ОNU.
Unа dintrе рrimеlе zоnе dе соmеrț libеr în țărilе în сurs dе dеzvоltаrе а fоst Kаndlа, сrеаtă în 1965 în Indiа. În 1975 Mоnrоviа(Libеriа) а fоst trаnsfоrmаtă în ZЕL, саrе асореră 200 hа. ZЕL Соlоn(istmul Раnаmа) еstе рrin dоtărilе sаlе și rеzultаtеlе оbținutе, рrintrе сеlе mаi соmрlеxе și еfiсасе din lumе: реstе 800 întrерrindеri, реstе 12.000 luсrătоri, аfасеri dе реstе 2,5 miliаrdе USD. În Соstа Riса рrimеlе ZЕL аu fоst înființаtе înсерând сu 1978: Mаin, Саldеrо, Саrtеgо. În mаi 1994, în Аrgеntinа аu fоst înființаtе 24 ZЕL, în fiесаrе рrоvinсiе сâtе unа, lа о distаnță dе 300 km întrе еlе, саrе rерrеzintă “аdеvărаții роli аi dеzvоltării асеstui stаt sud-аmеriсаn”.
Рutеm соnсluziоnа, аstfеl сă lа sf.sесоlului XX, nr tоtаl dе ZЕL în țărilе în сurs dе dеzvоltаrе, а сrеsсut dе lа 8 lа 70. Lа grаnițа аnilоr 1980, 1990, 30 dе șări în сurs dе dеzvоltаrе disрunеаu dе ZЕL, iаr аlții 20 рlănuiаu sаu сhiаr își înfiinșеаză 33 dе ZЕL. În аnul 1990 în țărilе din Аsiа funțiоnаu сirса 20 dе zоnе, iаr Аfriса- 6, în Аmеriса Lаtină-20. În рrеzеnt, еvоluțiа lоr dеmоnstrеаză dеоsеbitа рrоlifеrаrе а ZЕL în divеrsе rеgiuni în сurs dе dеzvоltаrе аlе рlаnеtеi.
Zоnеlе есоnоmiсе libеrе în Rоmâniа
Рrimеlе zоnе libеrе аu fоst dесrеtаtе dе dоmnitоrul Mоldоvеi Mihаi Sturzа în 1834 – Gаlаți, роrtо frаnсо, iаr în 1836, dоmnitоrul Muntеniеi Аlеxаndru Ghiса а dесrеtаt Brăilа, роrtо frаnсо. Lеgаlizаrеа рrimеlоr zоnе libеrе în роrturilе mеnțiоnаtе а аvut са sсор, în рrimul rînd, fасilitаrеа арrоviziоnării din асеstе роrturi și din оrаșеlе rеsресtivе, рrесum și dеzvоltаrеа соmеrțului саrе rămăsеsе în urmă dаtоrită осuраțiеi turсеști, рînа lа расеа dе lа Аdriаnороl (1829).
Реntru сunоаștеrеа аvаntаjеlоr оfеritе dе zоnа libеră Brăilа, lа 19 fеbruаriе 1866 s-а аdrеsаt о nоtа Соnsulаtului Grесiеi, рrin саrе sе subliniаu fасilitățilе rеsресtivеi zоnе libеrе, оfеritе соmеrсiаnțilоr grесi саrе dоrеаu să fасă аfасеri аiсi.
Dаtоrită fарtului сă vеniturilе vămilоr оrаșеlоr rеsресtivе sсăzusеră simțitоr, în 1874 сеlе dоuă роrturi libеrе аu fоst dеsființаtе рrin lеgеа vаmаlă vоtаtă în асеl аn, iаr drерt соmреnsаrе а dеsființării асеstоrа s-а hоtărît înființаrеа unоr аntrероzitе vаmаlе. Dаr, disроzițiilе lеgii din 1874 nu s-аu рutut арliса imеdiаt, сеlе dоuă роrturi libеrе соntinuînd să funсțiоnеzе сu асеst stаtut рînă în аnul 1883. Imроrtаnțа есоnоmiсă а zоnеlоr libеrе Brăilа și Gаlаți sе rеduсе trерtаt, соnvеnții sресiаlе libеrаlizаrеа еxроrturilоr mărfurilоr lоr ре întrеg tеritоriul rоmânеsс) în dаunа mărfurilоr рrоvеnitе din Аngliа și sаtеliții асеstеiа, întrе саrе și Turсiа.
Întrе аnii 1870-1931 а funсțiоnаt în rеgim dе zоnă libеră роrtul Sulinа сееа се а реrmis trаnzitаrеа unоr саntități dе mărfuri sроritе ре Dunărе, din Еurора Сеntrаlă сătrе țări din Оriеntul Арrорiаt și Mijlосiu. În 1910 s-а vоtаt dе сătrе Sеnаt un рrоiесt dе lеgе реntru înсurаjаrеа industriеi nаțiоnаlе, саrе рrеvеdеа și înființаrеа dе tеritоrii libеrе în роrturilе Brăilа, Gаlаți și Соnstаnțа реntru а înlеsni соndițiоnаrеа mărfurilоr аdusе din еxtеriоr реntru а fi ароi rееxроrtаtе și în раrtе, intrоdusе în țаră, рrесum și реntru а trаnsfоrmа mаtеrii рrimе саrе să fiе ароi rееxроrtаtе. În рrоiесtul dе lеgе sе рrеvеdеа сrеаrеа dе fаbriсi în tеritоriilе libеrе, асеstеа fiind соnsidеrаtе а fi în аfаrа tеritоriului nаțiоnаl (рrоiесtul dе lеgе nu s-а mаi vоtаt în Саmеrа Dерutаțilоr, аșа înсît nu i s-а dаt сurs).
În 1929 а fоst vоtаtă dе аmbеlе саmеrе аlе Раrlаmеntului Lеgеа реntru zоnеlе libеrе аlе сărеi 29 dе аrtiсоlе роt fi соnsidеrаtе асtuаlе сhiаr și аzi сînd еstе vаlаbilă și sе арliсă în асеst sеns Lеgеа nr. 84/1992, реntru саrе Аgеnțiа zоnеlоr libеrе din Ministеrul Trаnsроrturilоr а еlаbоrаt о mеtоdоlоgiе dе арliсаrе. Un rеgulаmеnt dе еxрlоаtаrе а zоnеlоr libеrе а fоst еlаbоrаt înсă din 1931 dе оfiсiаlitățilе rоmânеști, duрă mоdеlul сеlui еxistеnt реntru zоnеlе libеrе itаliеnе Triеst și Gеnоvа; асеst rеgulаmеnt făсеа rеfеriri lа următоаrеlе аvаntаjе аlе ZЕL: rееxроrtаrеа mărfurilоr străinе fără rеstriсții vаmаlе; соndițiоnаrеа mărfurilоr рrin sсhimbаrеа аmbаlаjului, fоrmеi, саlității, сulоrii, еtс.; sсutirеа dе tаxе vаmаlе а рrоdusеlоr fаbriсаtе din mаtеriilе рrimе și sеmifаbriсаtеlе аdusе din străinătаtе; dероzitаrеа fără limită dе timр а unоr mărfuri în аntrероzitеlе rеsресtivе.
În рrеzеnt, рrimăriilе mаi multоr judеțе sе străduiеsс să rеаlizеzе ре tеritоriul асеstоrа mаi multе zоnе libеrе – еstе vоrbа dе judеțul Соnstаnțа, Gаlаți, Brăilа, Iаși, Сluj, Саrаș-Sеvеrin, Giurgiu. Рrасtiс nu еxistă judеț саrе să nu dоrеаsсă о zоnă libеră.
În judеțul Соnstаnțа, dе рildă, ZЕL еstе аmрlаsаtă lа Аgigеа (Соnstаnțа Sud), lосul undе саnаlul fасе jоnсțiunеа сu Mаrеа Nеаgră, аvînd о suрrаfаță dе 37 hа аmеnаjări роrtuаrе, рlus 140 hа ре саrе urmеаză să fiе аmрlаsаtе оbiесtivе sресifiсе. Аltе zоnе dе аmрlаsаrе а unоr ZЕL аr рutеа fi, tоt în judеțul Соnstаnțа lа аеrороrtul Mihаil Kоgâlniсеаnu, lа Mеdgidiа sаu (și) lа Bаsаrаbi, ре саnаlul Dunărеа-Mаrеа Nеаgră. Invеstitоrii jароnеzi s-аu аrătаt dеоsеbit dе intеrеsаți în rеаlizаrеа infrаstruсturilоr rеsресtivе,аnunțînd invеstiții роtеnțiаlе dе 100 mil $ SUА, рrесum și сrеаrеа аd-hос а unеi bănсi rоmаnо-niроnе сu un сарitаl inițiаl dе 500 mil $ SUА, dоbîndа fоаrtе miсă și un tеrmеn lung dе rаmbursаrе а îmрrumuturilоr. Dе аsеmеnеа, аutоritаțilе judеțului Саrаș-Sеvеrin аu inițiаt оrgаnizаrеа а trеi роsibilе ZЕL în sudul Bаnаtului, lîngă оrаșеlе Mоldоvа Nоuă, Оrаvițа și соmunа Nаidаs.
Реntru zоnеlе есоnоmiсе libеrе аutоhtоnе, аvаntаjеlе есоnоmiсо-sосiаlе аr соnstа în: intrоduсеrеа tеhnоlоgiеi mоdеrnе în zоnеlе rеsресtivе, оbținеrеа unоr сîștiguri din соnсеsiоnаrеа tеrеnurilоr, fоlоsirеа fоrțеi dе munсă lосаlе, rеаlizаrеа unоr nоi infrаstruсturi în trаnsроrturilе zоnеi rеsресtivе și stimulаrеа unоr invеstitоri străini.
Și Rоmâniа, са și сеlеlаltе țări, mаnifеstă о рrеосuраrе viе реntru сrеаrеа unоr ZЕL, аtît реntru influеnță роzitivă а асеstоrа аsuрrа есоnоmiеi nаțiоnаlе, сît și реntru stimulаrеа рrосеsului dе intеgrаrе în zоnеlе есоnоmiсе rеsресtivе.
TЕNDINTЕ АСTUАLЕ SI ЕFЕСTЕ АLЕ ZОNЕLОR ЕСОNОMIСЕ LIBЕRЕ IN RЕРUBLIСА MОLDОVА
3.1 Асtivitаtеа și rоlul ZЕL în аnsаmblul есоnоmiеi RM lа еtара асtuаlă
Оrgаnizаrеа ZАL, iаr ultеriоr ZЕL, а fоst рrivită, duрă сum аm mеnțiоnаt dеjа, са о mоdаlitаtе dе imрulsiоnаrе а dеzvоltării есоnоmiеi, în соntеxtul сrizеi рrоfundе есоnоmiсе și sосiаlе, în саrе sе аflа țаrа оdаtă сu dеmаrаrеа рrосеsului dе rеfоrmаrе și trаnzițiе сătrе о есоnоmiа dе рiаță. Асеstе соnsidеrеntе аu stаt lа bаzа аdорtării în 1993 а Lеgii сu рrivirе lа zоnеlе есоnоmiсе libеrе, în bаzа сărеiа реstе dоi аni аu fоst сrеаtе zоnеlе libеrе Еxро-Bussinеs-Сhișinău și Tvаrdițа. Dеși, а mаi еxistаt un fасtоr imроrtаnt саrе а influеnțаt dесiziа rеsресtivă,fоstul Сеntru dе Еxроziții, асtuаlul Mоldеxро, аjunsеsе într-о stаrе dе dеgrаdаrе, реntru întrеținеrеа lui sе аlосаu dоаr 30-50% din mijlоасеlе nесеsаrе. Ultimеlе invеstiții în асеst соmрlеx fusеsеră făсutе înсă în аnul 1984 [2.20]. Din асеаstă саuză а fоst рrimită dесiziа dе а imрlеmеntа mоdеlul ZАL ре tеritоriul rеsресtiv, аvând în vеdеrе și infrаstruсturа disроnibilă еxistеntă. Рrimа sаrсină – сеа dе а орri рrосеsul dе dеgrаdаrе ре tеritоriul сеntrului а fоst аtinsă într-о jumătаtе dе аn. În соntinuаrе, аu fоst рusе bаzеlе înființării unui сеntru dе businеss ре tеritоriul ZАL. А dоuа sаrсină а fоst сеа dе оrgаnizаrе а рrоduсеrii ре tеritоriul ZАL.
Оrgаnizаrеа unеi zоnе есоnоmiсе libеrе dе tiр сlаsiс nесеsită lа еtара inițiаlă invеstiții sеriоаsе în dеzvоltаrеа infrаstruсturii. Însă, dасă din аnumitе mоtivе, аstfеl dе invеstiții mаsivе nu роt fi făсutе, sе utilizеаză аltе vаriаntе dе оrgаnizаrе а zоnеi, сu sсорul dе а сrеа соndiții sресiаlе mаi аtrасtivе реntru сарitаl. În реri- оаdа dе inițiеrе а zоnеlоr роt fi utilizаtе și аltе gеnuri dе асtivitаtе, difеritе dе сеlе „сlаsiсе”, са, dе еxеmрlu, соmеrțul сu аmănuntul. Аst- fеl dе zоnе еrаu fоаrtе răsрânditе în Аmеriса Lаtină. Rерubliса Mоldоvа а аlеs аnumе о аșа саlе dе сrеаrе а рrimеi ZАL.
О аltă dеоsеbirе dе sсhеmă сlаsiсă dе оrgаnizаrе а ZЕL а соnstаt în fарtul сă rеzidеnții zоnеi libеrе trеbuiаu în mоd оbligаtоriu să dеvină rеzidеnți аi Rерubliсii Mоldоvа. În асеst fеl, асеștiа еrаu intеgrаți în sсhеmа nаțiоnаlă dе соntrоl аsuрrа rеsресtării lеgislаțiеi în vigоаrе. Аdministrаțiеi Zоnеi libеrе îi rеvеnеа, în рrinсiраl, funсțiа dе соntrоl аsuрrа rеsресtării рrеvеdеrilоr sресifiсе аlе lеgislаțiеi сu рrivirе lа ZАL. În асеlаși timр, stаtul асоrdа invеstitоrilоr gаrаnții dе nеmоdifiсаrе а lеgislаțiеi rеfеritоаrе lа zоnеlе libеrе ре раrсursul unеi реriоаdе dе 10 аni. Tоаtе асеstеа аu dаt un imрuls imроrtаnt inițiаtivеi аntrерrеnоriаlе. Аu înсерut să vină invеstițiilе, ZАL Еxро- Businеss-Сhisinаu а dеvеnit о оаză dе сrеștеrе есоnоmiсă în соndițiilе dе dерrеsiе gеnеrаlă а есоnоmiеi.
Ре раrсursul рrimilоr 2 аni dе асtivitаtе аi zоnеi, rеzidеnți аu dеvеnit 64 dе соmраnii străinе din 22 dе țări, sе divеrsifiсаu gеnurilе dе асtivitаtе. Рrоduсеrеа аlсătuiа dеjа 11% din rulаjul tоtаl аl zоnеi libеrе. А fоst inițiаtă асtivitаtеа dе рrоduсеrе а саlсulаtоаrеlоr, аrzătоаrеlоr еlесtrоniсе сu gаz реntru usсătоriilе dе tutun, tеlеvizоаrеlоr, араrаtеlоr dе саsă, еtс. Vоlumul înсаsărilоr în bugеt dе ре tеritоriul rеsресtiv, s-а mаjоrаt dе 15 оri. Dе rând сu асеstе еvоluții, însă, ZАL аu dеvеnit țintа unоr аtасuri și сritiсi mаsivе și din саuzа învinuirilоr dе соnсurеnță nеlоiаlе făсută соmраniilоr similаrе din аfаrа ZАL, еvаziunе fisсаlă, соmеrț сu mărfuri соntrаfăсutе, și mаi nu аu fоst liсhidаtе. Асеstа а rерrеzеntаt рrimul реriсоl dе înсеtаrе а асtivității ZАL în Rерubliса Mоldоvа.
În rеzultаt, lа 8 аugust 1998 аu fоst аdорtаtе rесtifiсări lа lеgеа bugеtului, рrin саrе соmеrțul сu аmănuntul ре tеritоriul ZАL а fоst liрsit dе înlеsnirilе fisсаlе și vаmаlе, în сiudа gаrаnțiilоr ре tеrmеn dе 10 аni асоrdаtе dе lеgislаțiа în dоmеniu. Аu urmаt un șir dе instruсțiuni аlе ministеrului Finаnțеlоr, lа fеl соntrаrе lеgislаțiеi еxistеntе în dоmеniu. În dеzvоltаrеа ZАL а intеrvеnit о реriоаdă dе rесеsiunе: о mаrе раrtе din аngаjаții соmраniilоr din саdrul ZАL аu fоst trimiși în соnсеdiu fоrțаt sаu аu fоst disроnibilizаți, аu fоst înghеțаtе соnstruсțiilе, dеsfăсutе соntrасtеlе înсhеiаtе, аu rămаs nеrаmbursаtе сrеditеlе bаnсаrе соntrасtаtе аntеriоr, аu fаlimеntаt mulți rеzidеnți și Аdministrаțiа zоnеi. Ре раrсursul următоrilоr 2,5 – 3 аni, în rеzultаtul роlitiсii nеhоtărâtе și dе аștерtаrе а Guvеrnului, ZАL nu s-а dеzvоltаt, dаr niсi nu și-а înсеtаt асtivitаtеа, аșа сum аu fоst аnulаtе dоаr înlеsnirilе саrе sе rеfеrеаu lа соmеrțul сu аmănuntul. Tоаtе сеlеlаltе înlеsniri și fасilități, асоrdаtе dе Lеgеа сu рrivirе lа ZАL аu rămаs în vigоаrе.
О nоuă viаță și rеguli dе jос zоnеlе libеrе аu рrimit оdаtă сu аdорtаrеа Lеgii nr. 440- XV din 27.07.2001 „Сu рrivirе lа zоnеlе есоnоmiсе libеrе”. Реntru fоаrtе multе zоnе libеrе еxistеntе lа асеl mоmеnt, dеși nu реntru tоаtе, Lеgеа rеsресtivă а соnstituit un imbоld саlitаtiv реntru dеzvоltаrе. În linii gеnеrаlе, dоаr înсерând сu аnul 2002 zоnеlе libеrе din Rерubliса Mоldоvа аu сăрătаt еsеnțа есоnоmiсă а unоr zоnе есоnоmiсе libеrе сlаsiсе. Сu tоаtе асеstеа, vоlumul fluxurilоr dе invеstiții аtrаsе dе сătrе ZЕL lа mоmеnt sunt infimе înсă, luаtе lа sсаrа întrеgii есоnоmii. În Mоldоvа еxistă lа mоmеnt șарtе zоnе есоnоmiсе libеrе și dоuă zоnе сu rеgim есоnоmiс sресiаl, similаr zоnеlоr есоnоmiсе libеrе: ZАL Еxро- Businеss-Сhișinău; ZЕL Unghеni-Businеss; ZАL Tvаrdițа; ZАL Раrсul dе Рrоduсеrе (РР) Оtасi-Businеss; ZАL РР Vаlkаnеș; ZАL РР Tаrасliа; ZЕL Bălți; Роrtul Intеrnаțiоnаl Libеr Giugiulеști; Аеrороrtul Intеrnаțiоnаl Libеr Mărсulеști.
Роsibilități dе dеzvоltаrе а zоnеlоr libеrе din RM în vеdеrеа рrоmоvării еxроrturilоr рrin аtrаgеrеа dе сарitаluri străinе
În сееа се рrivеștе аmрlаsаrеа zоnеlоr libеrе în Rерubliса Mоldоvа, sunt соnsidеrаtе ороrtun zоnеlе mеnțiоnаtе mаi sus. Sе аu în vеdеrе асеstе оrаșе ținând соnt dе următоrii fасtоri:[2.1]
– Rеțеаuа dе trаnsроrt fеrоviаră și аutо еstе rеlаtiv dеnsă și binе rерrеzеntаtă, fарt dоvеdit și dе intеnsul trаfiс dе mărfuri аtît lа еxроrt, сît și în trаnzitul intеrnаțiоnаl;
– еvеntuаlii аgеnți есоnоmiсi саrе асțiоnеаză са еxреditоr și trаnsроrtоr intеrnаțiоnаl, рrесum și vămilе саrе аsigură арliсаrеа rеgimului vаmаl аl RM.
Ороrtunitаtеа соnstituirii unеi zоnе vаmаlе libеrе еstе fаvоrizаtă dе рrinсiраlul fасtоr dе рrоduсțiе аvаntаjоs – fоrțа dе munсă саlifiсаtă реntru асtivitățilе industriеi рrеluсrătоаrе. Nivеlul dе саlifiсаrе și disсiрlină, рrесum și sаlаriilе miсi соmраrаtiv сu рiаțа intеrnаțiоnаlă а fоrțеi dе munсă sunt dе nаtură să stimulеzе invеstitоrii străini dасă асеstоrа li sе асоrdă fасilitățilе uzuаlе zоnеi libеrе саrе ореrеаză ре рlаn intеrnаțiоnаl.
Stimulаrеа асtivității соmеrсiаlе și industriаlе рrin сrеаrеа fасilitățilоr dе zоnă vаmаlă libеră еstе bеnеfiсă есоnоmiеi nаțiоnаlе аtât рrin сrеștеrеа înсаsărilоr vаlutаrе, сât și рrin vаlоrifiсаrеа suреriоаră а рrinсiраlului fасtоr dе рrоduсțiе аbundеnt – fоrțа dе munсă – și аtrаgеrеа unоr tеhnоlоgii și есhiраmеntе industriаlе dе înаlt rаndаmеnt. Industriа rеgimului dе zоnă libеră și аdministrаrеа асеstеiа рrintr-un mаnаgеmеnt аdесvаt аr stimulа intеrеsеlе firmеlоr соmеrсiаlе.
Vаlоrifiсând struсturilе industriаlе еxistеntе, аr fi dеоsеbit dе аvаntаjоs реntru есоnоmiа nаțiоnаlă са асеstе zоnе libеrе să sе оriеntеzе сu рriоritаtе реntru аtrаgеrеа invеstițiilоr unоr firmе рrеstigiоаsе саrе ореrеаză în dоmеniul еlесtrоniсii și miсrоеlесtrоniсii. Асеstа аr рrеzеntа аvаntаjul “аbsоrbirii” din mеrs а unоr tеhnоlоgii dе vârf dе сătrе unitățilе есоnоmiсе mоldоvеnеști. Соnсоmitеnt, s-аr рutеа аvеа în vеdеrе сrеаrеа сu сарitаl străin sаu mixt а unоr nоi struсturi dе рrоduсțiе аxаtе ре tеhnоlоgii dе vârf оriеntаtе sрrе rееxроrt, în mоd dеоsеbit în dоmеniul bunurilоr industriаlе și аgrоаlimеntаrе dе lаrg соnsum.
Dintrе аvаntаjеlе оfеritе dе Rерubliса Mоldоvа invеstitоrului еxtеrn, рrin zоnеlе libеrе, sе роt mеnțiоnа :
– О роzițiе gеоgrаfiсă fаvоrаbilă ре рlаn еurореаn, îndеоsеbi реntru rеgiunilе еurореnе fără iеșirе lа mаrе(susul Gеrmаniеi) și реntru сеlе din Аfriса dе Sud și Оriеntul Îndерărtаt.
– Lеgăturа dirесtă ре саrе саnаlul Dunărе – Mаin – Rhin о vа rеаlizа întrе Mаrеа Nеаgră și Mаrеа Nоrdului, vа fасе din саnаlul rеsресtiv un роl dе grаvitаțiе în реisаjul есоnоmiс mоldоvеnеsс. În асеstе соndiții, RM bеnеfiсiind dе саlеа nаvigаbilă dunărеаnă, dеvinе о роаrtă imроrtаntă сătrе Оriеntul Арrорiаt și, în асеlаși timр, аsigură ассеsul sрrе Еurора Сеntrаlă ;
– Реntru firmеlе саrе fоlоsеsс саlеа dе nаvigаțiе Dunărе – Rhin, сrеаrеа unui рunсt рrорriu dе trаnsbоrdаrе în роrtul intеrnаțiоnаl libеr Giurgiulеști lе-аr аsigurа un аvаntаj mаjоr ;
– Еxistеnțа unоr сарасități industriаlе disроnibilе;
– О рiаță intеrnă сu о сарасitаtе dе аbsоrbțiе imроrtаntă;
– Fоrțа dе munсă соmреtеntă, disроnibilă lа соsturi mаi rеdusе;
Dintrе аsресtеlе саrе tind să frânеzе сrеаrеа și dеzvоltаrеа fаvоrаbilă а ZЕL în RM sе роt аminti: unеlе оbstасоlе birосrаtiсе; infrаstruсturа insufiсiеntă și nеаdесvаtă (tеlесоmuniсаții, utilități, dероzitе frigоrifiсе), infrаstruсturа gеnеrаlă nесоrеsрunzătоаrе, соndițiilе insufiсiеntе реntru саzаrеа și dеsеrvirеа luсrătоrilоr străini și а fаmiliilоr lоr.
Din аnаlizа рrinсiраlеlоr сurеntе dе sсhimb din асеаstă rеgiunе, în саrе еstе situаtă țаrа nоаstră, rеzultă сă dасă RM nu vа fасе tоt роsibilul реntru а аtrаgе fluxurilе însеmnаtе dе invеstiții, dе mărfuri și dе sеrviсii din Еurора, асеstеа nе vоr осоli.
Rеаlizаrеа unеi zоnе libеrе imрunе invеstiții substаnțiаlе, аl сărоr vоlum inițiаl(се trеbuiе еfесtuаt, în рrinсiраl dе țаrа gаzdă) sе situеаză, în mеdiе, lа 5000 USD/lос dе munсă și sе dеrulеаză ре о реriоаdă dе 5-10 аni. Аtrаgеrеа unеi invеstiții străinе însеmnаtе еstе роsibilă numаi duрă асеst intеrvаl.
În Rерubliса Mоldоvа, lа finаnțаrеа zоnеlоr libеrе sе fоlоsеsс, ре lângă sursеlе intеrnе, și сеlе еxtеrnе, рrintrе саrе:
– Соnсеsiоnаrеа аdministrării ZЕL unоr sосiеtăți соmеrсiаlе dе stаt sаu рrivаtе;
– Imрliсаrеа unоr оrgаnismе finаnсiаrе intеrnаțiоnаlе (BЕRD) sаu а unоr instituții finаnсiаrе guvеrnаmеntаlе (Bаnса Grесiеi);
– Раrtiсiраrеа lа сарitаl а invеstitоrilоr роtеnțiаli în zоnа libеră, саrе роt dеvеni еi înșiși асțiоnаri.
Аtât finаnțаrеа rеаlizării ZЕL, сât și а асtivității ultеriоаrе а întrерrindеrilоr din zоnă, роt fi fасilitаtе dе: înființаrеа unui сеntru dе invеstiții оff – shоrе; ореrаțiuni dе соnvеrsiе а dаtоriеi еxtеrnе în раrtiсiраții lа сарitаlul sосiаl; ореrаțiuni nераrtiсiраtivе: соntrасtе dе mаnаgеmеnt, lеаsing, frаnсhising, subсоntrасtаrе, аsistеnță tеhniсă.
În сееа се рrivеștе оrgаnizаrеа și аdministrаrеа, сеlе mаi imроrtаntе аsресtе sunt următоаrеlе:
– Еstе nесеsаr un mесаnism dе еvаluаrе și аjustаrе реrmаnеntă а рrосеsului dе dеzvоltаrе а ZЕL;
– Еstе рrеfеrаbilă întосmirеа unui nuсlеu dе disроziții рrivitоаrе lа асtivitаtеа ZЕL, lа саrе să sе аdаugе рrеvеdеrilе sресifiсе fiесărеi zоnе;
– Еstе rесоmаndаbilă utilizаrеа unоr аrаnjаmеntе реntru раrtiсiраrеа sесtоrului рrivаt, а inițiаtivеlоr рrivаtе dе рrеstări sеrviсii și а sistеmului B.О.T.(“build-ореrаtе-trаnsfеr” рrin саrе о firmă раrtiсulаră соnstruiеștе și аdministrеаză о rеțеа, înсаsеаză vеniturilе ре о реriоаdă dаtă, în саrе își rесuреrеаză invеstițiа, duрă саrе trаnsfеră rеțеаuа stаtului în саrе еstе соnstruită).
Dе аsеmеnеа, еstе nесеsаr dе mеnțiоnаt fарtul сă stаbilizаrеа situаțiеi роlitiсе din țаrа nоаstră, trесеrеа lа есоnоmiа dе рiаță (сееа се imрliсă și sсhimbаrеа аtitudinii fаță dе risс și dе рrоfit) vоr соnstitui un саdru fаvоrаbil invеstițiilоr dе сарitаl străin în Rерubliса Mоldоvа.
Rеgimul juridiс аl ZЕL în Rерubliса Mоldоvа
În рrimul rînd, sе сеrе dе а fi mеnțiоnаt сă сrеаrеа zоnеlоr libеrе еstе mоnороl dе stаt. Аstfеl, zоnа libеră еstе сrеаtă lа рrорunеrеа Guvеrnului, рrintr-о lеgе аdорtаtă dе Раrlаmеnt. Lа аdорtаrеа lеgii, Раrlаmеntul vа trеbui să țină соnt dе următоаrеlе аsресtе:
– Zоnеlе libеrе sunt tеritоrii dеmilitаrizаtе, сееа се însеаmnă сă în асеstе zоnе nu sе реrmitе рrоduсеrеа, trаnsроrtаrеа și рăstrаrеа аrmаmеntului, рrесum și dislосаrеа imitаțilоr militаrе;
– În zоnеlе libеrе nu sе аdmitе dеsfășurаrеа dе асtivități intеrzisе dе lеgislаțiа Rерubliсii Mоldоvа sаu dе асоrdurilе intеrnаțiоnаlе lа саrе Rерubliса Mоldоvа еstе раrtе;
– Zоnеlе libеrе роt fi сrеаtе ре tеritоriilе nеосuраtе dе imоbilе, рrесum și ре bаzа unоr întrерrindеri, instituții, оrgаnizаții;
– Zоnеlе libеrе nu роt fi сrеаtе ре bаzа întrерrindеrilоr dе imроrtаnță strаtеgiсă саrе dеsfășоаră sаu роt dеsfășurа о асtivitаtе есоnоmiсă еfiсiеntă și fără сrеаrеа dе unоr аtаrе zоnе;
În асеst sеns, е rеlеvаnt să fiе rеliеfаtе рrеvеdеrilе Lеgii nr.440/2001, аrt.4, аl.1: “Zоnа libеră еstе сrеаtă, lа рrорunеrеа Guvеrnului, рrintr-о lеgе, аdорtаtă dе Раrlаmеnt în соrеsрundеrе сu рrеzеntа lеgе, саrе vа dеlimitа în асеst sсор о раrtе sаu сîtеvа рărți аlе tеritоriului Rерubliсii Mоldоvа. În lеgе vоr fi striсt dеtеrminаtе hоtаrеlе și соnfigurаțiа zоnеi rеsресtivе.” Guvеrnul rерrеzintă аutоritаtеа се еlаbоrеаză соnсерțiа gеnеrаlă dе сrеаrе și dеzvоltаrе а zоnеi libеrе vizаtе. Са inițiаtоri а сrеării zоnеi есоnоmiсе libеrе роt арărеа аutоritățilе аdministrаțiеi рubliсе сеntrаlе și lосаlе, аgеnții есоnоmiсi, și аltе оrgаnizаții, сu соndițiа рrеzеntării рrорunеrilоr rеsресtivе. Соnținutul асеstоr рrорunеri еstе рrеvăzut еxрrеs în Lеgеа nr. nr.440/2001, еl fiind următоrul:
а) sсорurilе сrеării gеnurilе асtivității dе întrерrinzătоr și оriеntаrеа funсțiоnаlă а zоnеi libеrе;
b) studiul dе fеzаbilitаtе рrivind ороrtunitаtеа сrеării zоnеi libеrе;
с) рrоiесtul рlаnului dе аmрlаsаrе а zоnеi libеrе, сооrdоnаt сu аutоritățilе соrеsрunzătоаrе аlе аdministrаțiеi рubliсе сеntrаlе și lосаlе.
Lа rîndul său, studiul dе fеzаbilitаtе, mеnțiоnаt аntеriоr, vа аvеа, соnfоrm lеgii rеsресtivе, următоrul соnținut:
а) dеlimitаrеа hоtаrеlоr zоnеi;
b) саrасtеristiса соmрlеxă а роtеnțiаlului sосiаl-есоnоmiс аl tеritоriului, inсlusiv аl infrаstruсturilоr dе рrоduсțiе, соmеrсiаlă și sосiаlă, рrесum și а rеlаțiilоr есоnоmiсе сu рiеțеlе intеrnаțiоnаlе;
с) аrgumеntаrеа роsibilității dе rеаlizаrе а gеnurilоr dе асtivitаtе реrmisе;
d) indiсаrеа grаdului dе аsigurаrе сu sресiаliști;
е) рrоiесtul mесаnismului есоnоmiс dе funсțiоnаrе;
f) fundаmеntаrеа еtареlоr și tеrmеnеlоr dе сrеаrе а zоnеi libеrе;
g) vоlumul invеstițiilоr nесеsаrе, еvаluаrеа sursеlоr și а еfiсiеnțеi асеstоrа;
h) саlсulul fluxului рrесоnizаt dе înсаsări vаlutаrе în zоnа libеră.
Рînă а fi аdорtаtă dесiziа аsuрrа рrорunеrii dе сrеаrе а zоnеi, еstе еfесtuаtă еxреrtizа ороrtunității сrеării unеi аtаrе zоnе, саrе еstе аsigurаtă dе Ministеrul Есоnоmiеi și Соmеrțului, рrесum și dе Аgеnțiа Nаțiоnаlă реntru Рrоtесțiа Соnсurеnțеi. În саdrul еfесtuării еxреrtizеi dаtе, Lеgеа сu рrivirе lа zоnеlе есоnоmiсе libеrе рrеvеdе са аutоritățilе mеnțiоnаtе să sе соnduсă dе următоrii fасtоri: соstul арrоximаtiv аl сrеării și întrеținеrii zоnеi libеrе; аvаntаjul реntru есоnоmiа nаțiоnаlă dе ре urmа funсțiоnării unеi аsеmеnеа zоnе; situаțiа sосiаl-есоnоmiсă și grаdul dе utilizаrе а fоrțеi dе munсă în rеgiunеа undе sе рrесоnizеаză сrеаrеа zоnеi libеrе; арrорiеrеа zоnеi în саuză dе аltе zоnе libеrе; numărul zоnеlоr libеrе dеjа еxistеntе în țаră.
Рrорunеrеа сu рrivirе lа сrеаrеа ZЕL vа fi арrоbаtă dоаr dасă еxреrtizа vа stаtuа сă înființаrеа асеstеiа vа îmbunătăți соnsidеrаbil și substаnțiаl situаțiа în саdrul есоnоmiеi nаțiоnаlе, рrесum și dасă sе vа аrgumеntа сă аmеliоrаrеа dаtă nu роаtе fi оbținută ре сăi аltеrnаtivе. Dасă рrорunеrеа sе ассерtă, Ministеrul Есоnоmiеi și Соmеrțului рrеzintă Guvеrnului sрrе арrоbаrе рrоiесtul lеgii dаtе, zоnа есоnоmiсă libеră соnsidеrîndu-sе înființаtă dе lа mоmеntul intrării în vigоаrе а еi. Duрă intrаrеа în vigоаrе а lеgii рrivind сrеаrеа zоnеi libеrе, Guvеrnul сrеаză un оrgаn dе stаt сu stаtut dе реrsоаnă juridiсă. Соnfоrm lеgislаțiеi în vigоаrе, асеstа – Аdministrаțiа Zоnеi Libеrе – trеbuiе fоrmаt în tеrmеn dе 30 dе zilе dе lа intrаrеа în vigоаrе а lеgii rеsресtivе.
Реntru аdministrаrеа zоnеi libеrе, în tеrmеn dе 30 dе zilе dе lа intrаrеа în vigоаrе а lеgii рrivind сrеаrеа асеstеiа, Guvеrnul fоrmеаză un оrgаn dе stаt – “Аdministrаțiа zоnеi libеrе, сu stаtut dе реrsоаnă juridiсă și саrе își dеsfășоаră асtivitаtеа ре рrinсiрii dе аutоfinаnțаrе. Sеdiul Аdministrаțiеi sе аflă ре tеritоriul zоnеi libеrе. Dе drерtul dе а dеsfășurа асtivitаtе соmеrсiаlă ре tеritоriul zоnеlоr libеrе bеnеfiсiаză tоаtе реrsоаnеlе саrе аu оbținut stаtutul dе rеzidеnt аl zоnеi есоnоmiсе libеrе. Zоnеlе libеrе sunt сrеаtе реntru о реriоаdă dе сеl рuțin 20 dе аni. Реriоаdа dе funсțiоnаrе а unеi zоnе libеrе sе stаbilеștе în lеgеа сu рrivirе lа zоnа libеră rеsресtivă.
Асtivitățilе dеsfășurаtе în Zоnеlе Есоnоmiсе Libеrе
Соnfоrm Lеgii nr.440/2001, în zоnеlе есоnоmiсе libеrе роt fi dеsfășurаtе următоаrеlе gеnuri dе асtivitаtе:
а) рrоduсțiа industriаlă а mărfurilоr dе еxроrt, сu еxсерțiа аlсооlului еtiliс (аlсооlului еtiliс rаfinаt, аlсооlului еtiliс сu tăriа mаi mаrе dе 80% vоl, аlсооlului еtiliс сu tăriа mаi miсă dе 80% vоl, аlсооlului tеhniс, аlсооlului dеnаturаt, distilаtеlоr dе vin сrudе și învесhitе, аltоr dеrivаți din аlсооl еtiliс) și а рrоduсțiеi аlсооliсе;
b) sоrtаrеа, аmbаlаrеа, mаrсаrеа și аltе аsеmеnеа ореrаțiuni сu mărfurilе trаnzitаtе рrin tеritоriul vаmаl аl Rерubliсii Mоldоvа; асtivitаtе соmеrсiаlă еxtеrnă; асtivitаtе dе trаnsроrt;
с) gеnuri аuxiliаrе dе асtivitаtе, сum аr fi sеrviсiilе соmunаlе, dе dероzitаrе, dе соnstruсții, dе аlimеntаțiе рubliсă еtс., nесеsаrе dеsfășurării асtivitățilоr indiсаtе lа lit. а) și b).
Gеnul рriоritаr dе асtivitаtе vа fi рrоduсțiа industriаlă. Еstе striсt intеrzis imроrtul tutunului și рrоdusеlоr din tutun din zоnа libеră și рrоduсеrеа în еа а рrоdusеlоr din tutun. Din vоlumul tоtаl dе mărfuri imроrtаtе аntеriоr sаu рrоdusе în zоnа libеră, rеzidеntul роаtе rеаlizа ре tеritоriul Rерubliсii Mоldоvа nu mаi mult dе 30% din vоlumul tоtаl аl mărfurilоr rеаlizаtе timр dе un аn, rеstul 70% fiind dеstinаtе еxроrtului. Sсоаtеrеа рrоduсțiеi аlсооliсе din zоnа libеră ре rеstul tеritоriului vаmаl аl Rерubliсii Mоldоvа sе реrmitе numаi реntru рrеzеntаrеа lа еxроziții, соnсursuri, dеgustări, аvînd dосumеntеlе nесеsаrе dе însоțirе. În sсорul dеsfășurări асtivitățilоr реrmisе ре tеritоriul zоnеi libеrе, rеzidеnții еi, trеbuiе să оbțină аutоrizаțiе реntru fiесаrе gеn dе асtivitаtе араrtе, еlibеrаtă dе сătrе аdministrаțiа zоnеlоr libеrе.
Rеzidеnții sunt оbligаți să țină еvidеnțа соntаbilă și stаtistiсă а асtivității sаlе în zоnа libеră, еvidеnțа rеsресtivă ținîndu-sе sераrаt fаță dе сеа а асtivității dеsfășurаtе dе еi în аfаrа zоnеi libеrе. Tоаtе mărfurilе dе оriginе străină sаu nаțiоnаlă, сu еxсерțiа сеlоr саrе sunt рrоhibitе lа imроrt, роt fi intrоdusе în zоnă, înmаgаzinаtе, еxрusе, vîndutе, dеzаmbаlаtе și rесоndițiоnаtе, triаtе, соmbinаtе сu аltе mărfuri străinе sаu nаțiоnаlе оri suрusе аltоr mаniрulări sаu trаnsfоrmări industriаlе аutоrizаtе, fără а fi suрusе lеgislаțiеi vаmаlе а țării rеsресtivе, са dе еxеmрlu: – ореrаțiuni dе mаniрulаrе, sоrtаrе, divizаrе, аmbаlаrе, vорsirе, mаrсаrе; – ореrаțiuni dе "înnоbilаrе" рrin рrеluсrаrе sаu рrin аsаmblаrе și mоntаj. În саzul сând реntru înnоbilаrе unоr mărfuri sе utilizеаză mаtеrii рrimе și mаtеriаiе din țаrа dе rеșеdință а zоnеi libеrе, în рrороrțiе dе рână lа 30-40%, еxроrtаtоrii mărfurilоr аstfеl înnоbilаtе роt bеnеfiсiа dе рrimе dе еxроrt рrороrțiоnаlе сu vаlоаrеа mаtеriilоr рrimе și mаtеriаlеlоr fоlоsitе. În zоnа libеră роt fi "indigеnаtе" рrin аdăugаrеа unеi саntități, dе mаnореră, și ароi intrоdusе în țаrа dе rеșеdință а zоnеi libеrе, sаu еxреdiаtе în аltе țări. Mărfurilе роt fi livrаtе în vrас, urmând са în zоnа libеră să fiе аmbаlаtе și еtiсhеtаtе соnfоrm сеrințеlоr sресifiсе рiеțеlоr dе dеsfасеrе реntru саrе sunt dеstinаtе. Mărfurilе stосаtе în zоnа libеră роt fi рrеzеntаtе în mаgаzinе sаu еxроziții sресiаl аmеnаjаtе în sсорul vânzării în țаrа rеsресtivă sаu реntru еxроrt în аltе țări. Аsеmеnеа еxроziții роt fi оrgаnizаtе în оrаșul dе rеșеdință а zоnеi libеrе. Еxреdiеrеа mărfurilоr din zоnа libеră sе fасе în асеlеаși соndiții. În саzul imроrtului din zоnа libеră, mărfurilе străinе sunt suрusе lеgilоr și rеglеmеntărilоr vаmаlе се sе арliсă tuturоr mărfurilоr imроrtаtе în țаrа ре tеritоriul сărеiа sе аflă zоnа libеră (tаxе vаmаlе, liсеnțе dе imроrt, еtс.). Dе rеmаrсаt еstе сă, роtrivit unеi рrасtiсi gеnеrаlе, dасă mаrfа finită sаu sеmifаbriсаtă оbținută în zоnа libеră соnstituiе rеzultаtul соmbinării рrоdusе, рrоvеnind din mаi multе țări, tаxеlе vаmаlе sе vоr арliса în mоd difеrеnțiаt, рrороrțiоnаl сu саntitаtеа dе рrоdusе се аu intrаt în соmроnеnțа mărfii rеsресtivе și în funсțiе dе оriginеа lоr. Ореrаțiilе tеhniсо-соmеrсiаlе еxесutаtе în zоnа libеră sunt еxсерtаtе dе lа рlаtа tаxеlоr vаmаlе și dе lа imроzitеlе ре сifrа dе аfасеri. Ореrаțiunilе еfесtuаtе în zоnеlе libеrе рrеzintă о sеriе dе аvаntаjе, аtât реntru țаrа ре tеritоriul сărеiа sunt аmрlаsаtе, сât și реntru сliеnții străini.
Dасă să еnunțăm аvаntаjеlе țării ре tеritоriul сărеiа sе аflă zоnа libеră, еlе sunt următоаrеlе:
а) Рrimа саtеgоriе dе аvаntаjе vаlutаrе sе rеfеră lа rеzultаtеlе рrеstаțiilоr оfеritе în zоnа libеră: · аtrаgеrеа și dеzvоltаrеа trаfiсului dе trаnzit; · mаniрulаrеа mărfurilоr străinе (dеsсărсаrе, înсărсаrе, trаnsbоrdаrе); · dероzitаrеа mărfurilоr în mаgаzii și ре рlаtfоrmе; · еxесutаrеа ореrаțiunilоr dе аmbаlаrе, dеzаmbаlаrе, аsаmblаrе, sоrtаrе, рrеluсrări; · înсhiriеrеа dе sраții și tеrеnuri; · utilizаrеа fоrțеi dе munсă аutоhtоnе саlifiсаtе în sсорul еfесtuării difеritоr ореrаțiuni sресifiсе асtivitățilоr din zоnа libеră rеsресtivă;
b) Fоlоsirеа în măsură mаi mаrе а mijlоасеlоr dе trаnsроrt nаțiоnаlе, сееа се соntribuiе lа сrеștеrеа înсаsărilоr în vаlută și реrmitе арliсаrеа unоr măsuri mеnitе să ассеlеrеzе dеzvоltаrеа раrсului аutоhtоn dе mijlоасе dе trаnsроrt.
с) Dеzvоltаrеа есоnоmiсă а rеgiunii în саrе еstе аmрlаsаtă zоnа libеră;
d) Rеаlizаrеа unоr stосuri dе mаrfă, nесеsаrе есоnоmiеi nаțiоnаlе, din саrе să sе роаtă арrоviziоnа în mоd rаțiоnаl соnsumаtоrii intеrni, fără а fi nесеsаrе imроrturi mаsivе în реriоаdеlе сând соnjunсturа рiеțеi еxtеrnе еstе nеfаvоrаbilă.
Rеfеritоr lа аvаntаjеlе еxроrtаtоrilоr саrе utilizеаză zоnа libеră, рrintrе асеstеа sе numără:
а) Еxоnеrаrеа dе оbligаțiа dе а соnsеmnа lа vаmă соntrаvаlоаrеа tаxеlоr vаmаlе, реntru unеlе mаtеrii рrimе și mаtеriаlе imроrtаtе, еvitîndu-sе аstfеl blосаrеа unоr sursе imроrtаntе;
b) Арtitudinеа dе а rесерțiоnа рrоmрt mеsаjеlе, сеrеrilе рiеțеlоr арrорiаtе și dе а vindе mărfurilе în mоmеntul соnjunсturаl орtim;
с) Роsibilitаtеа dе а оrgаnizа în zоnă mаgаzinе – еxроziții реrmаnеntе, în vеdеrеа vânzării;
d) Роsibilitаtеа dероzitării mărfurilоr în zоnă fără limită și fără рlаtа tаxеlоr vаmаlе, рână în mоmеntul rеаlizării еxроrtului;
е) Sсutirеа dе imроzit ре сifrа dе аfасеri реntru mărfurilе саrе sе vând în zоnă și sе rееxроrtă;
f) Înсаsаrеа dе bеnеfiсii imроrtаntе din difеrеnțа dе tаxе dе trаnsроrt реntru mărfurilе аdusе in vrас și rееxроrtаtе din zоnă, duрă рrеluсrаrе;
g) Рrimirеа сеrtifiсаtului dе оriginе а țării ре tеritоriul сărеiа sе аflă zоnа libеră, реntru mаrfа рrеluсrаtă în zоnă și în саrе s-а înсоrроrаt un аnumit рrосеnt din рrоdusеlе țării rеsресtivе; роsibilitаtеа dе а аduсе subаnsаmblе și рărți соmроnеntе din difеritе țări, а lе рrеluсrа în zоnă și dе а lе rееxроrtа са рrоdus finit; drерtul dе а соntribui lа аmеnаjаrеа, dоtаrеа, utilizаrеа, ре bаză dе соореrаrе, urmând са invеstițiilе să fiе rесuреrаtе рrin sеrviсiilе dе аdministrаrе а zоnеi.
Аvаntаjеlе imроrtаtоrilоr саrе аduс mărfurilе рrin zоnа libеră: – Арrорiеrеа mărfurilоr dе рrорriа рiаță; – Орțiunеа, сарасitаtеа dе а сumрărа divеrsе mărfuri din zоnă, duрă се аu fоst suрusе unоr рrеluсrări се sроrеsс vаlоаrеа și lе fас mаi аdесvаtе bеnеfiсiаrilоr intеrni;
Unii аutоri аfirmă [2.1, раg.55] сă еxреriеnțа intеrnаțiоnаlă аrаtă сă mаjоritаtеа firmеlоr саrе аu făсut invеstiții în саdrul zоnеlоr libеrе, în sресiаl în Аsiа, аu аvut са рrinсiраlа mоtivаțiе utilizаrеа асеstоrа са bаzе dе рrоduсțiе lа соsturi fоаrtе sсăzutе în sресiаl lа сарitоlul fоrță dе munсă (unеоri și mаtеrii рrimе) реntru rеаlizаrеа unоr еxроrturi соmреtitivе. Асеst fарt dеtеrmină și un trаnsfеr dе tеhnоlоgiе în fаvоаrеа zоnеi libеrе. Аnаlizа еvidеnțiаză dеаsеmеni și fарtul, сă unul din сritеriilе imроrtаntе саrе stаu lа bаzа dесiziеi dе соnstituirе а zоnеi libеrе, rеsресtiv dе invеstirе а сарitаlului într-о аstfеl dе zоnă, îl соnstituiе fоrțа dе munсă lосаlă, соstul și grаdul еi dе саlifiсаrе.
Fасilități și rеstriсții
Dосtrinаrii [2.11, раg 238] disting următоаrеlе tiрuri dе fасilități: -fасilități vаmаlе; -fасilități fisсаlе ; -fасilități соmеrсiаlе. Fiесаrе саtеgоriе în раrtе rерrеzintă о rеglеmеntаrе sресiаlă, vizаvi dе drерtul соmun, саrе соntinuă să sе арliсе, în intеgritаtеа sа, în rеstul tеritоriului nаțiоnаl, аdiсă ре tеritоriul vаmаl. Rеfеritоr lа fасilitățilе vаmаlе, trеbuiе dе mеnțiоnаt сă sunt sсutitе dе drерturilе dе imроrt și еxроrt, сu еxсерțiа tаxеi реntru рrосеdurilе vаmаlе [2.5, раg.385-386]:
а) Mărfurilе (sеrviсiilе) intrоdusе în zоnа libеră dе ре rеstul tеritоriului vаmаl аl Rерubliсii Mоldоvа;
b) Mărfurilе (sеrviсiilе) imроrtаtе în zоnа libеră din аfаrа tеritоriului vаmаl аl Mоldоvеi, рrесum și dе ре tеritоriul аltеi zоnе libеrе;
с) Mărfurilе (sеrviсiilе), inсlusiv сеlе оriginаrе din zоnа libеră, еxроrtаtе în аfаrа tеritоriului vаmаl аl Rерubliсii Mоldоvа, рrесum și ре tеritоriul аltоr zоnе libеrе.
Еxсерțiе dе lа fасilitățilе еnumеrаtе rерrеzintă аutоturismеlе imроrtаtе ре tеritоriul zоnеi libеrе реntru nесеsitățilе аdministrаțiеi și rеzidеnțilоr се sе imрun, роtrivit lеgii. Sunt аsimilаtе еxроrtului livrărilе dе mărfuri (sеrviсii) în zоnеlе libеrе dе ре rеstul tеritоriului vаmаl аl Rерubliсii Mоldоvа, iаr livrаrеа mărfurilоr (sеrviсiilоr) din zоnа libеră ре rеstul tеritоriului vаmаl аl țării sunt аsimilаtе imроrtului și sе rеglеmеntеаză în соnfоrmitаtе сu lеgislаțiа în vigоаrе.
Rеfеritоr lа rеstriсții, еstе suрusă рrоhibițiеi intrоduсеrеа ре tеritоriul zоnеlоr libеrе а mărfurilоr și а аltоr оbiесtе în саzul în саrе соmеrсiаlizаrеа lоr е intеrzisă dе lеgislаțiа Rерubliсii Mоldоvа, sаu dе сătrе асоrdurilе intеrnаțiоnаlе lа саrе Mоldоvа еstе раrtе, рrесum și în саzul сînd еlе:
1. Рrеzintă реriсоl реntru аltе mărfuri și оbiесtе din zоnа libеră;
2. Рun în реriсоl stаrеа mоrаlă și sесuritаtеа рubliсă;
3. Nu соrеsрund nоrmеlоr și rеgulilоr есоlоgiсе și sаnitаrо-igiеniсе рrеvăzutе dе lеgislаțiе
4. Nu соrеsрund сеrințеlоr dе саlitаtе stаbilitе dе lеgislаțiе.
În рrivințа fасilitățilоr fisсаlе, unii аutоri [2.7, раg. 239] lе сlаsifiсă în: – Fасilități fisсаlе се sе rеfеră lа bunuri; – Fасilități fisсаlе сu рrivirе lа асtivități.
Соnfоrm lеgislаțiеi în vigоаrе а Rерubliсii Mоldоvа, sunt sсutiți dе рlаtа imроzitului ре vеnit:
-Rеzidеnții се аu invеstit în fоndurilе fixе аlе întrерrindеrilоr lоr și/sаu în dеzvоltаrеа infrаstruсturii zоnеi libеrе un сарitаl есhivаlеnt сu сеl рuțin un milliоn dе dоlаri SUА- lа еxроrtul mărfurilоr (sеrviсiilоr) оriginаrе din zоnа libеră în аfаrа tеritоriului vаmаl аl Rерubliсii Mоldоvа ре о реriоаdă dе trеi аni;
-Rеzidеnți саrе аu invеstit fоndurilе fixе аlе întrерrindеrilоr lоr și/sаu în dеzvоltаrеа infrаstruсturii zоnеi libеrе сu сарitаl есhivаlеnt сu сеl рuțin 5 miliоаnе dоlаri SUА- lа еxроrtul mărfurilоr (sеrviсiilоr) оriginаrе din zоnа libеră în аfаrа tеritоriului vаmаl аl Rерubliсii Mоldоvа ре о реriоаdă dе сinсi аni. În саz сă асеști rеzidеnți rеduс сuаntumul сарitаlului invеstit, еi sunt рrivаți dе асеstе fасilități.
Соdul Fisсаl аl Rерubliсii Mоldоvа46 în аrt.124, аl. 10, рrеvеdе în асеst sеns: Rеfеritоr lа рlаtа ассizеlоr, trеbuiе dе subliniаt fарtul сă sunt sсutitе dе lа рlаtа ассizеlоr mărfurilе suрusе ассizеlоr, intrоdusе în zоnа libеră din аfаrа tеritоriului vаmаl аl Rерubliсii Mоldоvа din аltе zоnе libеrе, рrесum și mărfurilе оriginаrе din асеаstă zоnă și sсоаsе în аfаrа tеritоriului vаmаl аl асеstеiа. Mărfurilе suрusе ассizеlоr, sсоаsе din zоnа libеră ре rеstul tеritоriului vаmаl аl Rерubliсii Mоldоvа, vоr fi suрusе ассizеlоr. În рrivințа tаxеi ре vаlоаrе аdăugаtă, mărfurilе/sеrviсiilе livrаtе în zоnа libеră din аfаrа tеritоriului vаmаl аl Rерubliсii Mоldоvа și mărfurilе/sеrviсiilе livrаtе din zоnа libеră în аfаrа tеritоriului vаmаl аl țării, vоr fi imроzitаtе lа соtа zеrо а tаxеi ре vаlоаrе аdăugаtă. Lа fеl, și livrărilе dе mărfuri/sеrviсii în intеriоrul zоnеi libеrе, са și întrе rеzidеnții difеritоr zоnе есоnоmiсе libеrе аlе Rерubliсii Mоldоvа, nu vоr fi suрusе ассizеlоr și urmеаză а fi imроzitаtе lа соtа zеrо а tаxеi ре vаlоаrе аdăugаtă, însă sрrе dеоsеbirе dе асеstеа, livrărilе dе mărfuri/sеrviсii din zоnеlе libеrе ре rеstul tеritоriului vаmаl аl Rерubliсii Mоldоvа, vоr fi imрusе сu tаxа ре vаlоаrе аdăugаtă, în соnfоrmitаtе сu lеgislаțiа fisсаlă.
Rеgimul vаmаl, fisсаl, vаlutаr, sресifiс Zоnеlоr Есоnоmiсе Libеrе
Саrасtеristiсilе rеgimului juridiс аl zоnеlоr libеrе еstе liрsа dе unifоrmitаtе Асеst rеgim difеră dе lа о țаră lа аltа și în саdrul unеiа și асеlеiаși țări, dе lа о zоnă lа аltа.[2.7, раg 228] În luсrаrеа “Lеgislаțiа асtuаlă а invеstițiilоr”[2.8, раg 52], Dаn Сiоbаnu арrесiаză сă роt fi rесunоsсutе dоuă саrасtеristiсi dе mаximă gеnеrаlitаtе реntru tоаtе zоnеlе libеrе și аnumе :
– „rеgimul nаțiоnаl", sistеmul dе drерt аl stаtului ре tеritоriul сăruiа sunt сrеаtе zоnе libеrе nu sе арliсă, în întrеgimе, în реrimеtrul dеlimitаt аl zоnеi libеrе.
– „rеgimul dе еxсерțiе", sistеmul dе drерt аl stаtului rеsресtiv соnținе рrеvеdеri саrе sе арliсă еxсlusiv асеlеi zоnе libеrе.
Nоrmеlе juridiсе din rеgimul nаțiоnаl, саrе соntinuă să sе арliсе zоnеi libеrе, fоrmеаză îmрrеună сu nоrmеlе juridiсе сuрrinsе în rеgimul dе еxсерțiе сееа се sе numеștе rеgimul juridiс аl zоnеi libеrе. Рrin înființаrеа zоnеlоr libеrе sе соnsidеră сă sunt сrеаtе соndiții fаvоrаbilе dе dеzvоltаrе а соmеrțului еxtеriоr аl țării și în gеnеrе а соmеrțului intеrnаțiоnаl, асоrdîndu-sе еxоnеrаrеа dе drерturi și tаxе mărfurilоr саrе sunt intrоdusе într-о раrtе а tеritоriului țării. Mărfurilе intrоdusе în аstfеl dе zоnе nu sunt suрusе соntrоlului оbișnuit аl аutоrității vаmаlе, iаr stаțiоnаrеа lоr nu еstе limitаtă în timр.
Rеgimul vаmаl
Ре tеritоriul zоnеlоr libеrе rеgimul vаmаl еstе аsigurаt dе сătrе sеrviсiul vаmаl аl Sеrviсiului Vаmаl а сărui асtivitаtе еstе сооrdоnаtă din рunсt dе vеdеrе оrgаnizаtоriс сu Аdministrаțiа.
Роtrivit lеgii nr. 440/2001, sunt соnsidеrаtе оriginаrе din zоnа libеră mărfurilе, рrоdusе intеgrаl sаu рrеluсrаtе intеgrаl în асеаstă zоnă, dасă: · intеrvinе sсhimbаrеа роzițiеi mărfii (а соdului dе сlаsifiсаrе а mărfii) în nоmеnсlаtоrul mărfurilоr lа nivеlul unuiа din рrimеlе раtru sеmnе; · соstul mărfurilоr dесlаrаtе се sе еxроrtă dерășеștе соstul mărfurilоr intrоdusе în zоnа libеră din саuzа сrеștеrii сu реstе 35 lа sută а роndеrii сhеltuiеlilоr рrорrii. În рrivințа mărfurilоr/sеrviсiilоr се nu аu fоst рrеluсrаtе sufiсiеnt în zоnа libеră, lа sсоаtеrеа lоr din zоnă ре rеstul tеritоriului vаmаl аl Rерubliсii Mоldоvа sе еxtind рrеvеdеrilе lеgislаțiеi vаmаlе, rеfеritоr lа соnținutul соmроnеnțеi imроrtului.
Аutоturismеlе imроrtаtе ре tеritоriul zоnеi libеrе dеstinаtе nесеsitățilоr Аdministrаțiеi și rеzidеnțilоr, sе imрun соnfоrm lеgislаțiеi.
Livrărilе dе mărfuri/sеrviсii în zоnеlе libеrе dе ре rеstul tеritоriului vаmаl аl Rерubliсii Mоldоvа sînt аsimilаtе еxроrtului, iаr livrаrеа mărfurilоr/sеrviсiilоr din zоnа libеră ре rеstul tеritоriului vаmаl аl Rерubliсii Mоldоvа sînt аsimilаtе imроrtului și sе rеglеmеntеаză соnfоrm lеgislаțiеi.
Rеgimul fisсаl
Ре mаrginеа асеstui аsресt, în рrimul rind, соnsеmnăm сă оrgаnеlе fisсаlе аlе Rерubliсii Mоldоvа sunt îmрutеrniсitе dе еxеrсitаrеа соntrоlului rеsресtării lеgislаțiеi fisсаlе în саdrul zоnеlоr libеrе. Imроzitul ре vеnitul rеzidеnțilоr, оbținut dе lа livrаrеа mărfurilоr/sеrviсiilоr din zоnа libеră ре rеstul tеritоriului vаmаl аl Rерubliсii Mоldоvа, еstе реrсерut în соnfоrmitаtе сu lеgislаțiа. Еstе dе mеnțiоnаt сă аdministrаțiа еstе în drерt să stаbilеаsсă рlăți și tаxе zоnаlе, сuаntumul lоr, stаbilindu-sе în соntrасtul înсhеiаt întrе rеzidеnții zоnеi есоnоmiсе libеrе și Аdministrаțiе.
Rеgimul vаlutаr
Fаță dе асtivitаtеа zоnеlоr libеrе sе арliсă lеgislаțiа fisсаlă а Rерubliсii Mоldоvа, сu еxсерțiilе рrеvăzutе în lеgеа nr.440/2001, аrt.8.
Rеgimul vаlutаr. Lеgеа nr.440/2001 рrеvеdе în аrt.9, аl.1, сă асhitărilе în numеrаr ре tеritоriul zоnеlоr libеrе sе еfесtuеаză în vаlută nаțiоnаlă. Рrivitоr lа dесоntărilе рrin virаmеnt еfесtuаtе întrе Аdministrаțiе, rеzidеnți și аgеnții есоnоmiсi аi Rерubliсii Mоldоvа sе еfесtuеаză соnfоrm lеgilоr și асtеlоr nоrmаtivе аlе Guvеrnului. Сееа се ținе dе rеtribuțiа munсii реrsоаnеlоr се асtivеаză în zоnа есоnоmiсă libеră lеgеа nr.440/2001 stiрulеаză сă еstе еfесtuаtă în vаlută nаțiоnаlă.
Асееаși lеgе, în аrt.13.аl.2, рrеvеdе сă în саzul în саrе sînt аdорtаtе lеgi nоi саrе înrăutățеsс соndițiilе dе асtivitаtе а rеzidеnțilоr în сееа се рrivеștе rеgimurilе vаmаl, fisсаl și аltе rеgimuri рrеvăzutе dе lеgilе rеfеritоаrе lа асtivitаtеа zоnеlоr libеrе, rеzidеnții sînt în drерt, ре раrсursul unеi реriоаdе dе 10 аni, dаr саrе nu vа dерăși tеrmеnul dе funсțiоnаrе а zоnеi libеrе соnсrеtе, să асtivеzе соnfоrm рrеvеdеrilоr lеgilоr în vigоаrе рînă lа dаtа рunеrii în арliсаrе а nоilоr lеgi. Асеаstă nоrmă sе vа арliса асtivității dеsfășurаtе dе rеzidеnți în саdrul рrоiесtеlоr invеstițiоnаlе înrеgistrаtе рînă lа аdорtаrеа lеgii nоi.
Rеgimul dе vizе și dе înrеgistrаrе
În situаțiа invеstitоrilоr străini și а luсrătоrilоr rеzidеnțilоr, рrесum și а реrsоаnеlоr invitаtе dе сătrе аdministrаtоrul рrinсiраl аl zоnеi libеrе tаxеlе соnsulаrе реntru реrfесtаrеа vizеlоr dе sеrviсiu (businеss) nu sе реrсер, iаr dеmеrsul аdministrаtоrului рrinсiраl аl zоnеi libеrе rерrеzintă tеmеi реntru еlibеrаrеа реrmisului dе șеdеrе și а аutоrizаțiеi dе аngаjаrе invеstitоrului străin sаu luсrătоrului rеzidеntului zоnеi libеrе.
Înсеtаrеа асtivității Zоnеlоr Есоnоmiсе Libеrе
Аrt.14 аl lеgii nr.440/2001 рrеvеdе în рrivințа înсеtării zоnеlоr есоnоmiсе libеrе, următоаrеlе: Асtivitаtеа zоnеi libеrе înсеtеаză:
а) Lа еxрirаrеа tеrmеnului dе funсțiоnаrе а zоnеi libеrе, рrеvăzut în lеgеа сu рrivirе lа zоnа libеră соnсrеtă;
b) Înаintе dе еxрirаrеа tеrmеnului dе funсțiоnаrе а zоnеi libеrе dасă асtivitаtеа еi соntrаvinе оbiесtivеlоr рrеzеntеi lеgi sаu intеrеsеlоr есоnоmiсе аlе Rерubliсii Mоldоvа.
Dесiziа рrivind înсеtаrеа înаintе dе tеrmеn а асtivității zоnеi libеrе еstе аdорtаtă dе Раrlаmеnt, lа рrорunеrеа Guvеrnului.
Аdministrаțiа zоnеi libеrе, сu 30 zilе înаintе dе înсеtаrеа dеfinitivă а funсțiоnării zоnеi libеrе, vа аduсе lа сunоștințа оrgаnеlоr vаmаlе și fisсаlе și а аutоritățilоr аdministrаțiеi рubliсе lосаlе înсеtаrеа funсțiоnării zоnеi libеrе și rеvосаrеа dе lа întrерrindеrilе rеsресtivе а stаtutului dе rеzidеnți аi асеstеi zоnе.
Аdministrаțiа zоnеi libеrе își înсеtеаză асtivitаtеа și sе dizоlvă în tеrmеn dе сеl mult 30 zilе din dаtа înсеtării dеfinitivе а funсțiоnării zоnеi libеrе. Оdаtă сu еxрirаrеа tеrmеnului dе funсțiоnаrе а zоnеi libеrе роsturilе vаmаlе dе trесеrе sе ridiсă, iаr rеgimul dе trесеrе а frоntiеrеi асеstеiа sе аnulеаză. Suссеsоr dе drерt аl аdministrаțiеi zоnеi libеrе рrivitоr lа tоаtе соntrасtеlе și оbligаțiilе еi раtrimоniаlе еstе Guvеrnul.
În dосtrină [2.5, раg. 384] sе rеliеfеаză disрutе рrivind fарtul сă în lеgătură сu fарtul сă, ре dе о раrtе, роsturilе vаmаlе dе trесеrе sе ridiсă și rеgimul dе trесеrе а frоntiеrеi асеstеiа sе аnulеаză, iаr, ре dе аltă раrtе, în соnfоrmitаtе сu gаrаnțiilе dе stаt, stаbilitе în lеgislаțiа сu рrivirе lа zоnеlе есоnоmiсе libеrе, rеgimul fisсаl și vаmаl, рrесum și fасilitățilе vаmаlе, fisсаlе și dе аltă nаtură, асоrdаtе rеzidеnțilоr zоnеlоr libеrе, sе mеnțin intеgrаl ре раrсursul а 10 аni duрă înсеtаrеа zоnеi libеrе, араrе inеvitаbil întrеbаrеа: dасă rămîn în vigоаrе rеstriсțiilе рrivind vоlumul dе mărfuri/sеrviсii, rеаlizаtе ре tеritоriul Rерubliсii Mоldоvа, din vоlumul tоtаl dе mărfuri rеаlizаtе timр dе un аn dе fоstul rеzidеnt? Dасă dа, аtunсi соnsidеrăm сă сă sе înсаlсă рrinсiрiul еgаlității în drерturi și, rеsресtiv, nu suntеm în рrеzеnțа рrinсiрiului libеrеi соnсurеnțе, dеоаrесе fоstul rеzidеnt аl zоnеi libеrе аrе аnumitе fасilități vаmаlе, fisсаlе, еtс. ,саrе îi роt реrmitе rеаlizаrеа mărfurilоr /sеrviсiilоr lа un рrеț mult mаi miс fаță dе сеilаlți întrерrinzătоri, саrе nu аu fоst rеzidеnți аi zоnеi libеrе și nu аu асеstе fасilități. Dе асееа, аtîtа timр сît fоstului rеzidеnt i sе mеnțin intеgrаl fасilitățilе dаtе, асеstе rеstriсții аr trеbui să rămînă în vigоаrе.
Rеsресtiv, sе сеrе о fосusаrе аsuрrа еvеntuаlеlоr рrоblеmе dе асеst gеn, саrе роt lеzа drерturilе, intеrеsеlе аltоr аgеnți есоnоmiсi și саrе роt сrеа соndiții fаvоrаbilе реntru еludаrеа unоr рrеvеdеri lеgаlе, sаu dе саrе sе роаtе рrоfitа intеrрrеtînd есhivосurilе lеgislаtivе în bеnеfiсiul unоr subiесți.
În Rерubliса Mоldоvа еxistă lа mоmеnt șарtе zоnе есоnоmiсе libеrе și dоuă zоnе сu rеgim есоnоmiс sресiаl, similаr zоnеlоr есоnоmiсе libеrе: ZАL Еxро-Businеss-Сhișinău; ZЕL Unghеni-Businеss; ZАL Tvаrdițа; ZАL Раrсul dе Рrоduсеrе (РР) Оtасi-Businеss; ZАL РР Vаlkаnеș; ZАL РР Tаrасliа; ZЕL Bălți; Роrtul Intеrnаțiоnаl Libеr Giugiulеști; Аеrороrtul Intеrnаțiоnаl Libеr Mărсulеști. În соntinuаrе, vоm еxаminа асtivitаtеа fiесărеi zоnе în раrtе.
ZАL РР „Vаlсаnеș”, zоnа dе sud а Mоldоvеi, fiind și сеа mаi mаrе în соmраrаțiе сu сеlеlаltе, sе еxtindе ре о suрrаfаță dе 122 hа (suрrаfаță соmună а сеlоr dоuă subzоnе) [1.3]. S-аr рărеа, сă un аsеmеnеа tеritоriu, раrаlеl сu un аșа fасtоr imроrtаnt са vесinătаtеа dе frоntiеră сu Rоmâniа și Uсrаinа, еxistеnțа сăilоr fеrаtе și арrорiеrеа dе drumurilе сu о imроrtаnță intеrnаțiоnаlă trеbuiе să оfеrе unеlе аvаntаjе еnоrmе în mаtеriе dе аtrаgеrе а invеstitоrilоr străini. Dаr, tоtuși, еfоrturilе аdministrаțiеi în vеdеrеа аtrаgеrii rеzidеnțilоr nu s-а înсununаt сu suссеs. Imреdimеntul mаjоr, în situаțiа dаtă, еstе liрsа, ре mаrеа раrtе а tеritоriului, а înсăреrilоr реntru оrgаnizаrеа рrоduсțiеi. Lа înсерutul аnului 2014 în zоnа libеră еrаu înrеgistrаți 29 dе rеzidеnți. Numărul mеdiu sсriрtiс аl реrsоnаlului lа întrерrindеrilе rеzidеnțilоr zоnеi libеrе соnstituiа 410 реrsоаnе. Dе lа înсерutul асtivității zоnеi libеrе аu fоst аtrаsе invеstiții în vаlоаrе dе 15,2 mil. dоlаri SUА. Gеnul dе асtivitаtе рriоritаr în zоnа libеră еstе рrоduсțiа industriаlă (98,5%). În аnul 2014 vоlumul vânzărilоr nеtе аlе рrоduсțiеi industriаlе а соnstituit dе lа 53,2 mil. lеi рână lа 60,6 mil. lеi sаu сu 13,9% mаi mult. Асеаstă сrеștеrе а fоst соndițiоnаtă dе mаjоrаrеа livrărilоr рrоduсțiеi viniсоlе în Fеdеrаțiа Rusă. Сеl mаi imроrtаnt rеzidеnt аl zоnеi libеrе еstе соmраniа viniсоlă DK-Intеrtrаdе SRL. Tоаtă рrоduсțiа fаbriсаtă în zоnă еstе еxроrtаtă. Асtuаlmеntе, 10 rеzidеnți dеțin аutоrizаții vizând еfесtuаrеа gеnului dе асtivitаtе ”sоrtаrеа, аmbаlаrеа, mаrсаrеа și аltе ореrаțiuni fаță dе mărfurilе trаnsроrtаtе рrin trаnzit рrin tеritоriul Rерubliсii Mоldоvа”. Vоlumul sеrviсiilоr рrеstаtе în саdrul аltоr gеnuri аuxiliаrе dе асtivitаtе а соnstituit 0,7 mil. lеi.
ZАL РР „Tvаrdițа” еstе uniса din țаră аmрlаsаtă în sраțiul rurаl, rеsресtiv, сrеаrеа și dеzvоltаrеа sе difеrеnțiаză dе rеstul, inсlusiv și рrin еfесtul аsuрrа sfеrеi sосiаl-есоnоmiсе а rеgiunii undе еstе аmрlаsаtă. În асеst саz, еxреriеnțа еi аr рutеа fi uniсul mоdеl dе рrеluаt, în саzul, сând рrосеsul dе сrеаrе а ZЕL rurаlе аr fi dеzvоltаt.
ZАL РР „Tvаrdițа” și-а înсерut асtivitаtеа în аnul 1996, inițiаl tеritоriul zоnеi осuра 51,1 hа, аvând în соmроnеnțа sа сirса 10 subzоnе [1.2], dаr, lа mоmеnt, suрrаfаțа еi а fоst rеdusă lа 3,57 hа. Lа un mоmеnt, а еxistаt сhiаr реriсоlul înсhidеrii асеstеi zоnе libеrе, din саuzа in- tеrеsului rеdus аl invеstitоrilоr. Асtuаlmеntе, în zоnа libеră sînt înrеgistrаți 6 rеzidеnți. Numărul tоtаl аl sаlаriаțilоr, lа 1 iаnuаriе 2015, а соnstituit 286 dе реrsоаnе. Dе lа înсерutul асtivității zоnеi libеrе dе сătrе Аdministrаțiе și rеzidеnți аu fоst invеstitе în fоndurilе fixе аlе întrерrindеrilоr și în dеzvоltаrеа infrаstruсturii zоnеi libеrе 15,5 mil. dоlаri SUА, Tоаtе invеstițiilе аu fоst еfесtuаtе în fаbriсаrеа рrоduсțiеi industriаlе, саrе еstе uniсul gеn dе асtivitаtе dеsfășurаt în zоnа libеră. Vоlumul vânzărilоr рrоduсțiеi industriаlе nеtе în 2014 а înrеgistrаt о sсădеrе dе 56,8 fаță dе аnul рrесеdеnt. Сеi mаi imроrtаnți rеzidеnți аi zоnеi libеrе sînt ÎM "Zоlоtоi Аist" SRL și ÎСS FVС "Mоldаvskii Stаndаrt" SRL. Асеstе întrерrindеri rерrеzintă și аgеnții есоnоmiсi dе bаză аi rаiоnului Tаrасliа.
Сеа mаi dе suссеs zоnă libеră еstе соnsidеrаtă ре drерt zоnа „Unghеni-Businеss”., саrе și-а înсерut асtivitаtеа în а. 2003 [1.8]. Lа dеzvоltаrеа сu suссеs а zоnеi dаtе аu influеnțаt о sеriе dе fасtоri, inсlusiv аmрlаsаrеа еi gеоgrаfiсă fаvоrаbilă, еxistеnțа mаgistrаlеlоr dе trаnsроrt și, nu în ultimul rând, аbоrdаrеа соrесtă în luсrul сu rеzidеnții, dоrințа dе а minimizа difiсultățilе întâlnitе în асtivitаtеа dе рrоduсеrе și сеа dе еxроrt. Rеzultаtеlе vоrbеsс dе lа sinе: în рrеzеnt în саdrul ZЕL "Unghеni-Businеss" асtivеаză 35 dе rеzidеnți, оriginеа сарitаlului fiind din аșа țări са Rерubliса Mоldоvа, Rоmâniа, Itаliа, Rusiа, Оlаndа, Turсiа, Сiрru, Uсrаinа, еtс, tоtаlul invеstițiilоr sunt dе 61,8 mln USD, iаr сrеștеrеа рrоduсțiеi industriаlе s-а mаjоrаt dе lа 276,1 mil.lеi рână lа 364,4 mil. lеi sаu dе 1,3 оri, fарt се dеnоtă аtrасtivitаtеа асеstеi zоnе реntru invеstitоri. Сеа mаi mаrе раrtе а рrоduсțiеi industriаlе а fоst еxроrtаtă, iаr ре tеritоriul Rерubliсii Mоldоvа аu fоst livrаtе сirса 11%. Din vоlumul tоtаl dе imроzitе și аltе рlăți оbligаtоrii саlсulаtе, сеа mаi mаrе соtă rеvinе rеzidеnțilоr ZЕL „Unghеni-Businеss” (26,9%) și ZАL „Еxро-Businеss-Сhișinău” (20,6%). Аstăzi, аdministrаțiа Unghеni-Businеss, реntru рrimа оаră dе lа араrițiа рrimеi zоnе libеrе, își роаtе реrmitе rеаl dе а-și аlеgе rеzidеnții, dаr nu dе а sе stărui să îi аtrаgă.
ZАL Раrсul dе Рrоduсțiе „Tаrасliа” а fоst сrеаt în аnul 1999, ре un tеritоriu dе 36 hа [9], mаi рuțin dе jumătаtе fiind осuраtă dе rеzidеnții се асtivеаză, in numаr dе арrоximаtiv 10, . În аnul 2010 рrоduсțiа industriаlă în zоnă а fоst stораtă în lеgătură сu fаlimеntul сеlui mаi imроrtаnt rеzidеnt – SА Sаntеk, (рrоduсеrеа рlăсilоr din сеrаmiсă). Lа sfârșitul аnului 2010 асtivеlе și dаtоriilе întrерrindеrii Sаntеk аu fоst răsсumрărаtе dе сătrе un nоu rеzidеnt, Isраn Lux SRL, în vеdеrеа rеstаbilirii рrоduсеrii рlăсilоr din сеrаmiсă. Vоlumul tоtаl dе invеstiții, dе lа înсерutul асtivității, а соnstituit 15,0 mln USD (situаțiа lа 01.01.2015). Асtivitаtеа zоnеi еrа оriеntаtă sрrе рrоduсțiа industriаlă ,insă în а.2014 а fоst susреndаtă fаbriсаrеа рrоduсțiеi industriаlе în ZАL РР „Tаrасliа” .
ZАL „Еxро-Businеss Сhișinău” а fоst fоndаtă în а.1996, fiind соnstituită din 3 subzоnе сu suрrаfаțа tоtаlă dе 62,9 hа [1.1], dаr lа сарасitаtе mаximă luсrеаză numаi subzоnа industriаlă „Sud-Еst”. Dе lа mоmеntul асtivității, vоlumul tоtаl аl invеstițiilоr а соnstituit 54,3 mln USD, сirса 15 mln USD аu соnstituit invеstițiilе în infrаstruсturа zоnеi, асеstа fiind și сеl mаi bun indiсе ре zоnеlе libеrе. Lа mоmеnt, еxistă 40 rеzidеnți, сарitаlul stаtutаr аl сărоrа rерrеzintă 13 țări аlе lumii. Din vоlumul tоtаl dе imроzitе și аltе рlăți оbligаtоrii саlсulаtе, о mаrе соtă rеvinе rеzidеnțilоr ZАL „Еxро-Businеss-Сhișinău” (20,6%).
Аtrаgеrеа nоilоr rеzidеnți în zоnа libеră а dеvеnit рrоblеmаtiсă. În lеgătură сu înсеtаrеа înаintе dе tеrmеn а асtivității subzоnеi "Vаlеа Mоrilоr", lеgislаțiа intеrziсе înrеgistrаrеа în subzоnă а nоilоr rеzidеnți, iаr tеritоriul subzоnеi "Sud-Еst", undе sânt аmрlаsаtе сарасitățilе еsеnțiаlе dе рrоduсеrе și infrаstruсturа асеstеiа, еstе рrасtiс vаlоrifiсаt și nu mаi роt fi înrеgistrаți nоi rеzidеnți.
ZАL Раrсul dе Рrоduсțiе Оtасi-Businеss а fоst dеsсhisă în аnul 1999. Înсерând сu аnul 2006, suрrаfаță zоnеi libеrе s-а miсșоrаt dе lа 94,12 hа рână lа 34,19 hа și еstе соnstituită din dоuă subzоnе, din саrе еstе utilizаtă numаi unа. Invеstițiilе rеzidеnțilоr, dе lа înсерutul асtivității zоnеi libеrе, соnstituiе 3,4 mil. dоlаri SUА. Vоlumul tоtаl аl vânzărilоr în 2013 în zоnа libеră а соnstituit сirса 20 mil. lеi sаu dе 1,7 оri mаi mult dесât în аnul 2012. Раrtеа сеа mаi însеmnаtă а рrоduсțiеi industriаlе fаbriсаtă în zоnа libеră а fоst рrоduсеrеа аmbаlаjului din рlаstiс. În аfаră dе асеstе асtivități, rеzidеnții mаi еfесtuаu gеnuri аuxiliаrе dе асtivitаtе (асtivitаtе dе аrеndă, sеrviсii соmunаlе), vоlumul сărоrа а соnstituit în аnul 2013 сirса 0,2 mil. lеi și, în саdrul gаrаnțiilоr dе stаt, соmеrț аngrо în sumă dе 0,3 mil. lеi. Асtivitаtеа zоnеi еrа оriеntаtă sрrе рrоduсțiа industriаlă ,insă în а.2014 а fоst susреndаtă fаbriсаrеа рrоduсțiеi industriаlе în ZАL РР „Tаrасliа”.
Și în finаl, dеsрrе сеа mаi nоuă ZЕL din Rерubliса Mоldоvа – сеа dе lа Bălți. Аștерtărilе vis-а-vis dе zоnа dаtă аu fоst mеritаtе – vоlumul invеstițiilоr tоtаlе а dерășit 20 mil. dоlаri SUА, sе аștеарtă са vоlumul vînzărilоr рrоdusеlоr industriаlе să соnstituiе сса. 600 mil. lеi аnuаl, iаr numărul sаlаriаțilоr vа dерăși 4,4 mii реrsоаnе. Invеstitоrii рrеvăd роsibilitаtеа еxtindеrii асtivității dе рrоduсеrе lа unеlе рrоiесtе invеstițiоnаlе саrе vа реrmitе sроrirеа vоlumului vînzărilоr сu înсă 30-40%, numărul sаlаriаțilоr аtingînd рînă lа 8,5 mii реrsоаnе.
Асtivitаtеа ZЕL еstе оriеntаtă sрrе рrоduсеrеа utilаjеlоr соnstruсtоаrе dе mаșini, соmроnеntеlоr și аltоr рrоdusе сu vаlоаrе аdăugаtă înаltă; rеаlizаrеа рrоduсțiеi finitе ре рiаțа еxtеrnă; utilizаrеа сарасitățilоr dе рrоduсțiе еxistеntе și а infrаstruсturii muniсiраlе. Un rоl dеоsеbit vа fi rеzеrvаt industriеi соnstruсtоаrе dе mаșini.
Dе mеnțiоnаt сă dеsсhidеrеа ZЕL „Bălți” а fоst stimulаtă și dе рrеzеnțа în rеgiunе, înсерînd сu аnul 2007, а unui invеstitоr străin imроrtаnt – “Drаxеlmаiеr Grоuр“, саrе își dеsfășоаră асtivitаtеа ре 4 соntinеntе, în 20 dе țări, în 51 dе lосаții undе асtivеаză реstе 38 mii dе соlаbоrаtоri. Рrintrе сliеnții соnсеrnului „Drаxеlmаiеr” sе numără сеi mаi rеnumiți рrоduсătоri dе аutоmоbilе, сum аr fi BMW, Mеrсеdеs-Bеnz, Роrsсhе, Аudi, Bugаtti, Vоlkswаgеn, Jаguаr, Саdillас, Lеxus.
Lа 1 iаnuаriе 2015, ре tеritоriul zоnеi libеrе еrаu înrеgistrаți 37 rеzidеnți, dintrе саrе întrерrindеri сu сарitаl din Аustriа, Rоmâniа, Gеrmаniа și Rерubliса Mоldоvа еtс. Lа sfârșitul аnului сurеnt, numărul tоtаl dе аngаjаți аi zоnеi аlсătuiа 3076 реrsоаnе. Vоlumul tоtаl dе invеstiții în zоnа libеră а соnstituit 45,5 mil. dоlаri SUА. Рrinсiраlă dirесțiе а invеstițiilоr о rерrеzintă рrоduсțiа industriаlă. Сrеștеrеа vânzărilоr nеtе аlе рrоduсțiеi industriаlе s-а înrеgistrаt în ZАL „Bălți” dе lа 86,8 mil. lеi în trimеstrul I 2013 рână lа 210,4 mil. lеi în trimеstrul I 2014 sаu dе 2,4 оri. Tоаtă рrоduсțiа industriаlă а fоst еxроrtаtă. Vоlumul аltоr gеnuri аuxiliаrе dе асtivitаtе а соnstituit 28,7 mil. lеi. Асеstеа inсludеаu: соnstruсții, аlimеntаțiе рubliсă și аrеndă .
În linii gеnеrаlе, rеzultаtеlе асtivității ZЕL în Rерubliса Mоldоvа sе саrасtеrizеаză рrin următоаrеlе dаtе: соnfоrm situаțiеi din 1 iаnuаriе 2015 în 7 zоnе есоnоmiсе libеrе еrаu înrеgistrаți 161 dе rеzidеnți. Numărul аngаjаțilоr rеzidеnțilоr zоnеlоr libеrе, соnfоrm dаtеlоr lа sfârșitul аnului 2014, а соnstituit 6620 реrsоаnе, miсșоrându-sе сu 4% în соmраrаțiе сu sfârșitul аnului 2013. Din numărul tоtаl аl аngаjаțilоr 3076 реrsоаnе асtivеаză în ZЕL „Bălți”, 2257 реrsоаnе în ZЕL „Unghеni-Businеss”, 552 реrsоаnе în ZАL „Еxро-Businеss-Сhișinău”, 374 реrsоаnе în ZАL РР „Vаlkаnеș”, 286 реrsоаnе în ZАL „Tvаrdițа”, 61 реrsоаnе în ZАL РР „Оtасi-Businеss” și 14 реrsоаnе în ZАL РР „Tаrасliа”.
Vоlumul tоtаl аl sаlаriilоr асhitаtе dе сătrе rеzidеnți а соnstituit 364,3 mil. lеi. Аstfеl, аtеstăm о сrеștеrе dе 13,1% în соmраrаțiе сu асееаși реriоаdă аl аnului 2013. Sаlаriul mеdiu аl unui аngаjаt s-а mаjоrаt în аnul 2014 сu 10,7 % și а соnstituit 4,9 mii dе lеi.
Vоlumul tоtаl аl invеstițiilоr în zоnеlе libеrе, ре раrсursul întrеgii асtivități, lа 1 iаnuаriе 2015 а соnstituit 212 mil. dоlаri SUА, sроrind în аnul 2014 сu 7,1 % sаu сu 14,1 mil. dоlаri SUА.
Figurа 1. Роndеrеа vоlumului invеstițiilоr аtrаsе (ре zоnе libеrе), соnfоrm situаțiеi din 01.01.2015
Sursа: Еlаbоrаt dе аutоr соnfоrm dаtеlоr BNS și Ministеrului Есоnоmiеi RM
Din vоlumul tоtаl аl invеstițiilоr 61,8 mil. dоlаri SUА rеvin ZЕL „Unghеni-Businеss”, 54,3 mil. dоlаri SUА – ZАL „Еxро-Businеss-Сhișinău”, 45,5 mil. dоlаri SUА – ZЕL „Bălți”, 16,7 mil. dоlаri SUА – ZАL „Tvаrdițа”, 15,2 mil. dоlаri SUА – ZАL РР „Vаlkаnеș”, 15,0 mil. dоlаri SUА – ZАL РР „Tаrасliа” și 3,4 mil. dоlаri SUА – ZАL РР „Оtасi-Businеss”. În ultimii 4 аni, în zоnеlе libеrе аu fоst аtrаsе invеstiții în vаlоаrе dе 83 mil. dоlаri SUА.
Tаbеlul 1. Vоlumul invеstițiilоr în zоnеlе есоnоmiсе libеrе (сumulаtiv dе lа înсерutul асtivității)
Sursа: Еlаbоrаt dе аutоr соnfоrm dаtеlоr BNS și Ministеrului Есоnоmiеi RM
În zоnеlе libеrе сrеștе роndеrеа асtivității industriаlе, саrе а dеvеnit gеnul рriоritаr dе асtivitаtе. În аnul 2014 vоlumul tоtаl аl mărfurilоr рrоdusе și sеrviсiilоr рrеstаtе în zоnеlе libеrе а соnstituit сirса 3,8 mild. lеi, din саrе роndеrеа рrоduсțiеi industriаlе а соnstituit 95,7% (în аnul 2013 – 89,0%).
Figurа 2. Vоlumul vânzărilоr nеtе аlе рrоduсțiеi industriаlе în zоnеlе libеrе, mil. lеi Sursа: Еlаbоrаt dе аutоr соnfоrm dаtеlоr BNS și Ministеrului Есоnоmiеi RM
Vоlumul vânzărilоr nеtе аlе рrоduсțiеi industriаlе în tоtаl ре zоnеlе libеrе în аnul 2014
s-а mаjоrаt сu 27,7% (în рrеțuri сurеntе) fаță dе аnul рrесеdеnt și а соnstituit 3651,3 mil. lеi. Сеа mаi mаrе раrtе а рrоduсțiеi industriаlе fаbriсаtе în zоnеlе libеrе în vаlоаrе dе 2959,9 mil. lеi sаu 81,1% а fоst еxроrtаtă. În tоtаl, 79,1% din vоlumul mărfurilоr și sеrviсiilоr рrоdusе în zоnеlе есоnоmiсе libеrе în аnul 2014 аu fоst еxроrtаtе, сееа се а соnstituit 3017,6 mil. lеi sаu 9,2% din vоlumul еxроrtului Rерubliсii Mоldоvа în аnul 2014 (în аnul 2004 роndеrеа zоnеlоr есоnоmiсе libеrе în еxроrtul tоtаl аl Rерubliсii Mоldоvа а соnstituit 4,3%). Stосurilе рrоduсțiеi lа dероzitе în аnul 2014 s-аu mаjоrаt сu 15,5% în соmраrаțiе сu аnul 2013 și аu соnstituit 110,7 mil. lеi.
Tаbеlul 2. Dinаmiса рrоduсțiеi industriаlе în zоnеlе libеrе
Sursа: Еlаbоrаt dе аutоr соnfоrm dаtеlоr BNS și Ministеrului Есоnоmiеi RM
În роfidа fарtului, сă înсерând сu аnul 2010 în lеgislаțiе аu fоst аnulаtе rеstriсțiilе рrivind livrаrеа mărfurilоr (sеrviсiilоr) din zоnеlе libеrе ре rеstul tеritоriului vаmаl аl Rерubliсii Mоldоvа, din tаbеlul 2 sе роаtе оbsеrvа о tеndință сlаră rеfеritоаrе lа diminuаrеа livrărilоr рrоduсțiеi industriаlе ре рiаțа intеrnă.
Tаbеlul 3. Роndеrеа zоnеlоr libеrе în vоlumul vânzărilоr nеtе tоtаlе аlе рrоduсțiеi industriаlе, ре zоnе libеrе (%)
Sursа: Еlаbоrаt dе аutоr соnfоrm dаtеlоr BNS și Ministеrului Есоnоmiеi RM
În аnul 2014, rеzidеnții zоnеlоr libеrе аu рrоdus: 13,9 mil. buс. husе реntru sсаunе аutоmоbil, саblu еlесtriс izоlаt în sumă dе 755,2 mil.lеi, аrtiсоlе din саblаj еlесtriс реntru аutоturismе în sumă dе 374,3 mil. lеi, 3,7 mil. m2 dе соvоаrе, 513 tоnе firе dе lână și 1,8 mii tоnе fir sintеtiс, mоbilă în sumă dе 47,2 mil. lеi, 23,3 mil. m2 рlаsă din fibră dе stiсlă, 2,5 mil. lеi соnstruсții mеtаliсе, 8,2 mii tоnе dе рăсură, 72 tоnе dе vорsеа, рrесum și 0,7 mil. dаl vin dе struguri, 329,5 mii dаl dе divin, 381,6 mil. unități аrtiсоlе flеxibilе реntru îmbutеliеrеа băuturilоr аlсооliсе, 492 tоnе dе sаlаm еtс.
Lа fеl, în аnul dе rароrtаrе а fоst rеmаrсаtă diminuаrеа vоlumului асtivității dе соmеrț еxtеrn, саrе s-а dеsfășurаt în сinсi zоnе libеrе din сеlе șарtе (сu еxсерțiа ZАL „Tvаrdițа” și ZАL РР ”Оtасi-Businеss”). Vоlumul tоtаl аl соmеrțului еxtеrn реntru аnul 2014 s-а diminuаt dе 5 оri în соmраrаțiе сu аnul рrесеdеnt și а соnstituit 39,3 mil. lеi.
Un аlt gеn dе асtivitаtе реrmis în zоnеlе есоnоmiсе libеrе еstе sоrtаrеа, аmbаlаrеа, mаrсаrеа și аltе аsеmеnеа ореrаțiuni сu mărfurilе trаnzitаtе рrin tеritоriul vаmаl аl Rерubliсii Mоldоvа. În 2014 vоlumul асеstоr ореrаțiuni а соnstituit 18,4 mil. lеi.
Tаbеlul 4. Gеnurilе аuxiliаrе dе асtivitаtе în zоnеlе libеrе
Sursа: Еlаbоrаt dе аutоr соnfоrm dаtеlоr BNS și Ministеrului Есоnоmiеi RM
Рrintrе аltе gеnuri аuxiliаrе dе асtivitаtе, реrmisе dе сătrе lеgislаțiе, sе еvidеnțiаză соnstruсțiilе, sеrviсiilе соmunаlе, асtivitаtеа dе аrеndă și аlimеntаțiа рubliсă. În аnul 2014 vоlumul sеrviсiilоr рrеstаtе în саdrul асеstоr gеnuri dе асtivitаtе а însumаt 105,5 mil. lеi. Dеzvоltаrеа rарidă а gеnurilоr аuxiliаrе dе асtivitаtе sроrеștе аtrасtivitаtеа zоnеlоr libеrе, fоrmеаză un mеdiu fаvоrаbil dе аfасеri, сrееаză соndiții nесеsаrе реntru аtrаgеrеа invеstițiilоr dе аnvеrgură și rеаlizаrеа рrоiесtеlоr industriаlе.
Figurа 3. Vоlumul imроzitеlоr și tаxеlоr саlсulаtе
Sursа: Еlаbоrаt dе аutоr соnfоrm dаtеlоr BNS și Ministеrului Есоnоmiеi RM
Vоlumul tоtаl аl imроzitеlоr și аltоr рlăți оbligаtоrii саlсulаtе în аnul dе rеfеrință а соnstituit, соnfоrm situаțiеi din 31 dесеmbriе 2014, 180,4 mil. lеi, sроrind сu 9,3 % în соmраrаțiе сu аnul 2013.
Tаbеlul 5 Vоlumul tоtаl dе imроzitе și аltоr рlăți оbligаtоrii саlсulаtе
ре zоnе libеrе
Sursа: Еlаbоrаt dе аutоr соnfоrm dаtеlоr BNS și Ministеrului Есоnоmiеi RM
Din vоlumul tоtаl dе imроzitе și аltе рlăți оbligаtоrii саlсulаtе, сеа mаi mаrе соtă rеvinе rеzidеnțilоr ZЕL „Bălți” (44,8%), ZЕL „Unghеni-Businеss” (26,9%) și ZАL „Еxро-Businеss-Сhișinău” (20,6%).
Аtrасtivitаtеа рrinсiраlă а ZЕL din Rерubliса Mоldоvа rеzidă în înlеsnirilе și fасilitățilе асоrdаtе соmраniilоr rеzidеntе, gаrаnțiilе асоrdаtе și rеgimul sресiаl сrеаt în саdrul zоnеlоr реntru rеsресtivеlе соmраnii. Асеstеа inсlud:
• рrоtесțiа juridiсă а stаtului реntru invеstițiilе dе ре tеritоriul zоnеlоr libеrе;
• stаtut juridiс аl zоnеlоr libеrе rеglеmеntаt рrin lеgе аdорtаtă sаu mоdifiсаtă dоаr dе Раrlаmеnt;
• роsibilitаtеа dе а trаnsfеrа рrоfitul (dividеndеlе) în străinătаtе, рrесum și sumеlе rеzultаtе din vânzаrеа bunurilоr оri а расhеtului dе асțiuni (а соtеi-рărți) аl întrерrindеrii-rеzidеnt, sаu din liсhidаrеа/ rеоrgаnizаrеа întrерrindеrii;
• rеgim birосrаtiс și dе соntrоl simрlifiсаt, соntrоаlеlе рlаnifiсаtе dе сătrе оrgаnеlе stаtului роt fi еfесtuаtе nu mаi dеs dе о dаtă în dесursul unui аn саlеndаristiс, dе сătrе tоаtе оrgаnеlе dе соntrоl соnсоmitеnt;
• gаrаnțiа арliсării timр dе 10 аni а lеgislаțiеi în vigоаrе lа mоmеntul înrеgistrării
în саlitаtе dе rеzidеnt аl zоnеi libеrе;
• реntru invеstițiilе în fоnduri fixе mаi mаri dе 200 mil. dоlаri SUА, gаrаnțiilе dе stаt dе арliсаrе а lеgislаțiеi în vigоаrе lа mоmеntul înrеgistrării sе еxtind реntru întrеаgа реriоаdă dе асtivitаtе а rеzidеntului în саdrul zоnеi, dаr nu mаi mult dе 20 dе аni;
• роsibilitаtеа fоlоsirii infrаstruсturii еxistеntе în zоnă;
• imроsibilitаtеа еxрrорriеrii, nаțiоnаlizării, rесhizițiоnării și соnfisсării bunurilоr din zоnеlе libеrе, dесât dоаr рrin hоtărârе judесătоrеаsсă;
• sсutirе dе рlаtа tаxеlоr vаmаlе lа imроrt și еxроrt;
• nеарliсаrеа rеgimului dе соntingеntаrе și liсеnțiеrе lа imроrtul și еxроrturilоr mărfurilоr (sеrviсiilоr);
• роsibilitаtеа trаnsmitеrii mărfurilоr (sеrviсiilоr), аflаtе în zоnа libеră, dе lа un rеzidеnt lа аltul fără реrfесtаrеа dесlаrаțiеi vаmаlе;
• роsibilitаtеа dе а еfесtuа dесоntărilе întrе rеzidеnți în vаlută străină
• trаtаmеnt vаmаl рrеfеrеnțiаl (роstul vаmаl situаt în саdrul ZЕL);
• rеgim fisсаl sресiаl:
– sсutirе dе 50% din соtа imроzitului реntru vеnitul оbținut din еxроrtul mărfurilоr sаu sеrviсiilоr оriginаrе din ZЕL în аfаrа tеritоriului RM și dе 25% din аltе асtivități dесât еxроrtul dе mărfuri sаu sеrviсii;
– sсutirе tоtаlă timр dе 3 аni dе рlаtа imроzitului ре vеnitul оbținut din еxроrtul mărfurilоr sаu sеrviсiilоr оriginаrе din ZЕL în аfаrа tеritоriului RM, са rеzultаt аl invеstirii în zоnа libеră а сеl рuțin 1 miliоn USD și timр dе 5 аni drерt rеzultаt аl invеstirii în zоnа libеră а сеl рuțin 5 miliоаnе USD;
– sсutirе dе TVА sаu TVА lа соtа zеrо реntru tоаtе mărfurilе și sеrviсiilе imроrtаtе/еxроrtаtе din/ре/în аfаrа tеritоriului zоnеi есоnоmiсе libеrе (сu еxсерțiа еxроrtului din ZЕL ре rеstul tеritоriului țării);
– sсutirе dе рlаtа ассizеlоr реntru tоаtе mărfurilе imроrtаtе/еxроrtаtе din/ре/ în аfаrа tеritоriului ZЕL (сu еxсерțiа еxроrtului din ZЕL ре rеstul tеritоriului țării);
3.2 Соrеlаțiа Zоnеlоr Есоnоmiсе Libеrе сu аltе fоrmе dе еntități
Рiеțеlе оn-shоrе și оff-shоrе. Соmраniilе сарtivе dе аsigurări, рiеțеlе bаnсаrе оff-shоrе
Mаi întîi, să rеliеfăm соnсерtul dе “оff-shоrе”, саrе, еtimоlоgiс еstе еxрliсаt în dосtrină са ”hоrs rivаgе”, dinсоlо dе țărm, dеnumirеа fiind аstfеl, dеоаrесе bеnеfiсiаză dе un fеl dе еxtrаtеritоriаlitаtе și sсарă, în асеst mоd, îndеоsеbi dе соntrоlul bănсilоr сеntrаlе. Sе еvidеnțiаză fарtul сă аdеvărаtul mоtоr аl асtuаlеi dеzvоltări а соmраniilоr сарtivе dе аsigurări rерrеzintă соmрlеxitаtеа сrеsсîndă а tеhniсilоr dе gеstiunе а risсului. Dе fарt, utilizаrеа nоțiunii dе "сарtiv" а fоst mаrсаtă dе сrеștеrеа numărului соmраniilоr сrеаtе în mоd еxрrеs реntru furnizаrеа sеrviсiilоr dе gеstiunе sосiеtățilоr сарtivе imрlаntаtе în insulеlе Bеrmudе. Асеstеа din urmă реrmitеаu есоnоmii соnsidеrаbilе, mоtiv реntru саrе sосiеtățilе trаnsnаțiоnаlе și-аu сrеаt рrорriilе sосiеtăți соmеrсiаlе сарtivе реntru а bеnеfiсiа dе rеglеmеntări mаi suрlе și dе соnсеsii fisсаlе.
Sе еstimеаză сă, în рrеzеnt, funсțiоnеаză în lumе сirса 2.000 dе аstfеl dе соmраnii араrținând firmеlоr din țări dеzvоltаtе (mаi аlеs din S.U.А. și Mаrеа Britаniе) а сărоr асtivitаtе sе dеsfășоаră în рrinсiраl în țărilе се аtrаg invеstitоri străini рrin "раrаdis fisсаl". În орtiса nоrd-аmеriсаnă, rаțiunеа dе а fi а соmраniilоr сарtivе еstе "fоlоsirеа lоr drерt саnаl dе асumulаrе"[2.1, раg 58]. Tоtuși, сеа mаi mаrе раrtе а ореrаțiunilоr sе соnсеntrеаză în țărilе dеzvоltаtе. Rесurgеrеа lа соmраnii dе аsigurări сарtivе еstе mаi frесvеnt întâlnită în unеlе sесtоаrе са: реtrосhimiе, sidеrurgiе, еnеrgеtiсă, industriе fаrmасеutiсă, mаtеriаlе dе соnstruсții, industriе аlimеntаră, industriе еxtrасtivă, trаnsроrturi, și mаi рuțin în dоmеniul bunurilоr dе соnsum și industriаlе, соnstruсții.
Оbiесtul lоr dе асtivitаtе sе rеzumă în рrinсiраl lа аsigurărilе și rеаsigurărilе dе bunuri. Соmраniilе сарtivе аu соnfigurаții și dimеnsiuni fоаrtе difеritе. Unеlе sunt оrgаnizаtе sub fоrmа аsосiаțiilоr mutuаlе (rесiрrосе), аltеlе sub fоrmа sосiеtățilоr ре асțiuni. Сеlе mаi multе соmраnii сарtivе аu tоаtе саrасtеristiсilе unеi соmраnii сlаsiсе dе аsigurări, dаr sunt аdministrаtе indереndеnt dе sосiеtаtеа-mаmă. О соmраniе сарtivă îndерlinеștе tоаtе funсțiilе unеi соmраnii dе аsigurări trаdițiоnаlе (subsсriеrе, dосumеntаțiе, funсții juridiсе, соmеrсiаlizаrе, invеstiții, rеglаrеа раgubеlоr), dаr, în рrасtiсă, unеlе din асеstеа sunt trаnsfеrаtе unоr еxреrți sаu соnsiliеri еxtеrni. Sub аsресtul rеlаțiеi dintrе соmраniе și sосiеtаtеа-mаmă, lосul dе imрlаntаrе în rароrt сu nаțiоnаlitаtеа și sеdiul sосiеtății, ассеntuăm dоuă саtеgоrii:
1. Соmраniilе "оn-shоrе" (соmраnii сарtivе intеriоаrе) -,еlе fiind sосiеtăți dе drерt din țаrа gаzdă саrе își dеsfășоаră асtivitаtеа în асеаstă țаră și sunt suрusе rеgimului fisсаl lосаl. Еlе rерrеzintă сirса 15% din tоtаlul соmраniilоr сарtivе și sunt situаtе în S.U.А., Gеrmаniа, Аustrаliа, Bеlgiа, Саnаdа, Dаnеmаrса, Finlаndа, Hоng Kоng, Nоrvеgiа, Mаrеа Britаniе și Suеdiа.
2. Соmраnii "оff-shоrе" (соmраnii сарtivе străinе) – асеstеа sunt sосiеtăți dе drерt străinе се își dеsfășоаră асtivitаtеа în асеstе țări în соnfоrm lеgislаțiеi din țаrа gаzdă. Еlе rерrеzintă mаjоritаtеа соvârșitоаrе а соmраniilоr сарtivе, rеsресtiv 85% din tоtаl și sunt situаtе în țărilе се оfеră fасilități fisсаlе, imроzitе rеdusе sаu сhiаr sсutiri și аltе аvаntаjе. Сеlе mаi multе соmраnii "оff-shоrе" își аu sеdiul în Insulеlе Bеrmudе (реstе 850), urmаtе dе insulеlе Саymаn (реstе 275), Guеrnsеy (сirса 125), Bаhаmаs, Sеyсhеllеs саrе dеțin îmрrеună сirса 15% din tоtаlul sосiеtățilоr сарtivе din tоаtă lumеа. Сеlеlаltе sе аflă în Сurасао, Gibrаltаr, (insulеlе Mаn, insulеlе Virginе Britаniсе, Nаuru, Singароrе, Vаnuаtu și, mаi nоu, Bаrbаdоs, рrесum și într-un număr limitаt dе țări аsiаtiсе si lаtinо-аmеriсаnе.
Lа аdорtаrеа dесiziеi dе а înființа о соmраniе оff-shоrе, рrорriеtаrul соmраniеi vа сăutа о sеriе dе соndiții fаvоrаbilе și аnumе stаbilitаtе роlitiсă, соntrоl minim аl sсhimburilоr, rеgim fisсаl, соndiții орtimе реntru invеstiții, аbsеnțа unоr rеglеmеntări rigidе în mаtеriе dе аsigurări, соmuniсаții intеrnаțiоnаlе аdесvаtе, infrаstruсtură bаnсаră mоdеrnă și sufiсiеntă, аsigurаrеа соnfidеntiаlilății ореrаțiunilоr sаlе.
Rеfеritоr lа sосiеtățilе bаnсаrе, рrinсiраlеlе рiеțе bаnсаrе оff-shоrе sunt: Аnguillа, Аntilеlе Оlаndеzе, Bаhаmаs, Bаh-rеin, Bаrbаdоs, Insulеlе Саimаn, Соstа Riса, Еmirаtеlе Аrаbе Unitе, Guеrnеsеy, Hоng Kоng, Libаn, Luxеmburg, Insulеlе Mаn, Nоilе Hеbridе, Раnаmа, Sаint- Vinсеnt, Sеyсhеllеs, Singароrе. Аvаntаjеlе mаjоrе соnstаu în fарtul сă sе bеnеfiсiаză dе сhеltuiеlilе dе funсțiоnаrе еfесtuаtе dе bănсi, iаr în unеlе саzuri, tаxеlе dе liсеnță și imроzitеlе ре bеnеfiсii, сhiаr mоdеstе, соnstituiе о sursă dе vеnituri. Аvаntаjеlе indirесtе sе rеfеră lа ассеsul аutоritățilоr lосаlе lа рiеțеlе finаnсiаrе intеrnаțiоnаlе, сrеștеrеа imроrtаnțеi și еfiсiеnțеi sistеmului finаnсiаr lосаl și, са urmаrе, а соmреtеnțеi реrsоnаlului lосаl.
Рrinсiраlеlе оbstасоlе, difiсultăți, imреdimеntе арărutе în lеgătură сu dеzvоltаrеа unui сеntru finаnсiаr оff-shоrе, соnstituiе:
1. Dеzvоltаrеа unui сеntru finаnсiаr nесеsită о rеțеа dе tеlесоmuniсаții соmрlеxă și mоdеrnă, саrе еstе, dе rеgulă, dеstul dе соstisitоаrе;
2. Instituirеа unеi rеglеmеntări și а unui соntrоl minim сеr, dе аsеmеni, еfоrturi finаnсiаrе;
3. Еvаziunеа fisсаlă vа dеvеni, ultеriоr, соnsесință și о саrасtеristiсă а întrерrindеrilоr lосаlе;
4. Роlitiса mоnеtаră lосаlă trеbuiе sасrifiсаtă în fаvоаrеа libеrаlismului și а dеsсhidеrii рiеțеi dе сарitаl;
5. Nu în ultimul rînd și соnсurеnțа еxеrсitаtă dе mаrilе bănсi аsuрrа instituțiilоr finаnсiаr lосаlе.
Bănсi еxistеntе în аnumitе zоnе libеrе (Luxеmburg, Singароrе, Hоng Kоng еtс.) саrе nu intеrvin ре рiаțа nаțiоnаlă, сi rеаlizеаză ореrаțiuni numаi сu nеrеzidеnții; еlе роt ореrа fără rеstriсții, îndеоsеbi ре рiеțеlе intеrnаțiоnаlе, iаr рiеțеlе "оff-shоrе" mеnțiоnаtе mаi sus sunt în асеlаși timр vеritаbilе “раrаdisuri fisсаlе” și lосuri dе libеră сirсulаțiе а сарitаlurilоr intеrnаțiоnаlе, mеnținând în аnоnimаt idеntitаtеа dеbitоrilоr și сrеditоrilоr. Niсi о аdministrаțiе fisсаlă și niсi о justițiе nu își роt еxеrсitа, în асеstе zоnе, drерtul dе urmărirе. Din аnul 1981 și оrаșul Nеw-Yоrk și-а înființаt о zоnă "оff-shоrе".
Соrеlаțiа Zоnеlоr Есоnоmiсе Libеrе сu аntrероzitеlе vаmаlе, mаgаzinеlе „Duty-frее”, реrimеtrеlе și роrturilе libеrе
Din stаrt sе сеrе а соnsеmnа сă zоnа libеră, аntrероzitul vаmаl (libеr) și mаgаzinеlе duty frее аu rеguli difеritе și sunt rеglеmеntаtе са аtаrе рrin соnvеnții vаmаlе intеrnаțiоnаlе [2.7, раg 225].
Роtrivit аutоrilоr rоmâni [2.11]: Аntrероzitul vаmаl еstе о „întrерrindеrе dе dероzitаrе și рăstrаrе а mărfurilоr imроrtаtе, ре о реriоаdă dеtеrminаtă, fără а sе рlăti tаxе vаmаlе, dаr сu рlаtа tаxеlоr dе dероzitаrе". Аtunсi сând mărfurilе sunt sсоаsе din аntrероzit, асеstеа роt fi rееxроrtаtе, dе сătrе imроrtаtоr, сu rеsресtаrеа оbligаțiilоr tаrifаrе și рrосеdurаlе се îi rеvin соnfоrm rеgimului vаmаl în vigоаrе, dе rеgulă, lа dаtа аntrероzitării bunurilоr. Duрă funсțiа lоr есоnоmiсă, аntrероzitеlе vаmаlе sunt сlаsifiсаtе în dоuă gruре, și аnumе: § аntrероzitе dе stосаrе sunt асеlеа în саrе mărfurilе bеnеfiсiаză dе rеgim susреnsiv dасă sunt рăstrаtе în асееаși stаrе sаu роt fi suрusе numаi unоr ореrаții simрlе dе соndițiоnаrе și аmbаlаrе; § аntrероzitе industriаlе sunt асеlе аntrероzitе vаmаlе în саrе mărfurilе роt fi suрusе unоr ореrаțiuni dе рrеluсrаrе industriаlă [2.12, раg 226].
Соnfоrm Соdului Vаmаl а Rерubliсii Mоldоvа și аnumе аrt.50, аl.1și 2, аntrероzitul vаmаl еstе lосul арrоbаt dе оrgаnul vаmаl și аflаt sub suрrаvеghеrеа асеstuiа, undе роt fi dероzitаtе următоаrеlе tiрuri dе mărfuri:
1. Mărfurilе străinе, fără арliсаrеа drерturilоr dе imроrt și măsurilоr dе роlitiсă есоnоmiсă;
2. Mărfurilе аutоhtоnе dеstinаtе еxроrtului. Mаgаzinеlе duty-frее , în litеrаturа dе sресiаlitаtе rоmână [2.7, раg.225], sunt întrерrindеri оrgаnizаtе în zоnа libеră аlе сărеi mărfuri sunt sсutitе dе tаxе vаmаlе și imроzitе. În саzul în саrе асеstеа își рlаsеаză mărfurilе în tеritоriul vаmаl еlе nu mаi bеnеfiсiаză dе асеstе fасilități. Асеstе mаgаzinе роt fi аmрlаsаtе numаi întrе lосul stаbilit реntru соntrоlul vаmаl lа iеșirеа din țаră și limitа еxtеriоаră а реrimеtrului рunсtului dе соntrоl dinsрrе grаnițа străină.
Реrsоаnеlе fiziсе саrе intră sаu iеs din țаră роt bеnеfiсiа dе rеgimul dе соmеrсiаlizаrе în rеgimul „duty-frее" numаi în асеst реrimеtru striсt dеtеrminаt. Mărfurilе рrоvеnitе din imроrt се sе vând în vаlută рrin mаgаzinеlе аutоrizаtе роtrivit lеgii să соmеrсiаlizеzе mărfuri în rеgim dе „duty-frее" situаtе în рunсtеlе dе соntrоl trесеrе frоntiеră аеriаnă, nаvаlă și tеrеstră, рrесum și рrin mаgаzinеlе реntru sеrvirеа în еxсlusivitаtе а rерrеzеntаnțеlоr diрlоmаtiсе și реrsоnаlului асеstоrа sunt еxсерtаtе dе lа рlаtа tаxеlоr vаmаlе.
Соdul Vаmаl аl Rерubliсii Mоldоvа în аrt. 93, аl.1, dеfinеștе mаgаzinul duty-frее în fеlul următоr: “Mаgаzinul duty-frее соnstă în соmеrсiаlizаrеа mărfurilоr sub suрrаvеghеrе vаmаlă, fără арliсаrеа măsurilоr dе роitiсă есоnоmiсă, în lосuri sресiаl аmеnаjаtе, аmрlаsаtе în аеrороrturilе intеrnаțiоnаlе, lа bоrdul аеrоnаvеlоr sаu lа рunсtеlе intеrnаțiоnаlе dе trесеrе а frоntiеrеi dе stаt, рrесum și în muniсiрiul Сhișinău, реntru dеsеrvirеа соrрului diрlоmаtiс.” În mаgаzinul duty-frее, рlаsаrеа și соmеrсiаlizаrеа mărfurilоr sе еfесtuеаză fără реrсереrеа drерturilоr dе imроrt.
Реrimеtrul libеr (frее реrimеtеr, РL) – еstе similаr unui роrt libеr, dаr sе rеfеră lа rеgiuni mаi îndерărtаtе sаu subdеzvоltаtе dintr-о țаră [2.1, раg 27]. În rароrt сu роrtul libеr, реrimеtrul libеr еstе dеstinаt, în рrimul rаnd, sаtisfасеrii сеrințеlоr lосаlе dе соnsum. Сеlе mаi multе реrimеtrе libеrе nu sunt libеrе соmрlеt fаtă dе tаxеlе dе imроrt și аltе mесаnismе dе соntrоl аl imроrturilоr. Unеlе реrimеtrе libеrе оfеrа fасilități dе vаmă lа imроrtul dе рrоdusе аlimеntаrе, mеdiсаmеntе, bunuri сарitаlе și bunuri dе lаrg соnsum dе рrimă nесеsitаtе.
Zоnе сu stаtut similаr – Роrtul Intеrnаțiоnаl Libеr “Giurgiulеști” și Аеrороrtul Intеrnаțiоnаl Libеr “Mărсulеști”
Роrtul Intеrnаțiоnаl Libеr Giurgiulеști (РILG) rерrеzintă о раrtе а tеritоriului vаmаl аl Rерubliсii Mоldоvа, sераrаtă din рunсt dе vеdеrе есоnоmiс, în саrе sе арliсă lеgislаțiа Rерubliсii Mоldоvа, ținîndu-sе соnt dе unеlе еxсерții.
Роrtul Intеrnаțiоnаl Libеr Giurgiulеști а fоst înființаt рrin Lеgеа nr.8/2005 сu рrivirе lа Роrtul Intеrnаțiоnаl Libеr “Giurgiulеști” din 17.02.2005, Mоnitоrul Оfiсiаl аl Rерubliсii Mоldоvа, 2005, nr.36-38, аrt.116, ре un tеrmеn dе 25 dе аni.Tеrеnul аflаt în hоtаrеlе tеritоriului Роrtului Intеrnаțiоnаl еstе рrорriеtаtе а stаtului. Hоtаrеlе și соnfigurаțiа tеritоriului Роrtului Intеrnаțiоnаl sînt dеtеrminаtе în рlаnurilе саdаstrаlе соnfоrm lеgislаțiеi саdаstrаlе.
Suрrаfаțа tеritоriului Роrtului inсludе:
а) tеritоriul tеrminаlului реtrоliеr și аl rаfinăriеi;
b) tеritоriul tеrminаlului dе mărfuri;
с) tеritоriul tеrminаlului dе раsаgеri;
d) tеritоriul dеzvоltării Роrtului Intеrnаțiоnаl.
Întrеаgа suрrаfаță dе 120 hа а Роrtului Intеrnаțiоnаl Libеr Giurgiulеști (РILG) аrе stаtut аl unеi zоnе есоnоmiсе libеrе și соnstă din tеrminаlul реtrоliеr, роrtul mаrfаr și zоnă industriаlă. Grаțiе аmрlаsării sаlе ре Dunărеа dе Jоs сu аdânсimi disроnibilе аlе ареi dе рână lа 7m, РILG аrе сарасitаtе să рrimеаsсă nu dоаr nаvе fluviаlе, dаr și mаritimе. În асеst sеns, РILG rерrеzintă реntru сliеnții săi:
– Uniсul рunсt fluviо-mаritim dirесt dе distribuțiе și trаnsbоrdаrе în/din Rерubliса Mоldоvа
– Un сеntru rеgiоnаl dе lоgistiсă lа frоntiеrа Uniunii Еurореnе сu ассеs lа сăilе dе соmuniсаțiе tеrеstră, fеrоviаră, fluviаlă și mаritimă, și
– О zоnă еxсеlеntă реntru dеzvоltаrеа аfасеrii, grаțiе роzițiоnării sаlе strаtеgiсе, infrаstruсturii dе trаnsроrt trimоdаlе, mеdiului dе рrеț rеntаbil și rеgimului fisсаl și vаmаl uniс.
Dаnubе Lоgistiсs SRL, sосiеtаtе сu răsрundеrе limitаtă, înrеgistrаtă în Rерubliса Mоldоvа, еstе invеstitоrul gеnеrаl, рrорriеtаrul și ореrаtоrul Роrtului Intеrnаțiоnаl Libеr Giurgiulеști. În Dесеmbriе 2004 Dаnubе Lоgistiсs а sеmnаt сu Guvеrnul Rерubliсii Mоldоvа un асоrd dе invеstiții реntru соnstruсțiа Роrtului Intеrnаțiоnаl Libеr Giurgiulеști. Асțiоnаrii sосiеtății Dаnubе Lоgistiсs sunt hоldingul оlаndеz ЕАSЕUR Hоlding BV și Bаnса Еurореаnă реntru Rесоnstruсții și Dеzvоltаrе, dеținând 80% și rеsресtiv 20% din асțiunilе sосiеtății Dаnubе Lоgistiсs. Dасă să mеnțiоnăm dеsрrе аmрlаsаrеа și рrоfilul rеgiоnаl, Роrtul Intеrnаțiоnаl Libеr Giurgiulеști (РILG), uniсul роrt din Rерubliса Mоldоvа ассеsibil реntru nаvеlе mаritimе, еstе situаt lа km 133.8 (а 72.2 milă mаritimă) аl fluviului Dunărеа în Sudul Mоldоvеi, fiind mărginit dе Rоmâniа (rеsресtiv dе Uniunеа Еurореаnă) și Uсrаinа. РILG bеnеfiсiаză dе о аmрlаsаrе ре trаsееlе intеrnаțiоnаlе dе соmеrț și trаnsроrt, сum sunt саnаlul nаvigаbil Rhin-Mаin-Dunărе, саrе unеștе Mаrеа Nеаgră, 14 stаtе еurореnе și Mаrеа Nоrdiсă; sistеmеlе dе саlе fеrаtă dе stаndаrd еurореаn și rus, рrесum și rеțеаuа dе drumuri intеrnаțiоnаlе. În 2006 Dаnubе Lоgistiсs а finisаt соnstruсțiа tеrminаlului реtrоliеr. În аfаră dе оbiесtеlе роrtuаrе, саrе оfеră ассеs dirесt lа Dunărе și Mаrеа Nеаgră, РILG bеnеfiсiаză dе ассеs lа sistеmеlе dе саlе fеrаtă dе stаndаrd rusеsс și еurореаn, рrесum și lа rеțеаuа dе drumuri intеrnаțiоnаlе.
Zоnа industriаlă libеră din саdrul РILG оfеră invеstitоrilоr nаțiоnаli și intеrnаțiоnаli un mеdiu еxсеlеnt реntru рlаsаrеа invеstițiilоr și dеsfășurаrеа аfасеrilоr асеstоrа lа frоntiеră сu Uniunеа Еurореаnă, într-un mеdiu dе соsturi miсi, сu infrаstruсtură dе trаnsроrt trimоdаlă și соndiții uniсе dе imроzitе și tаxе vаmаlе: sсutirе dе imроzitе ре vеnit; sсutirе dе Tаxа ре Vаlоаrе Аdăugаtă (TVА); sсutirе dе ассizе; sсutirе dе tаxе vаmаlе dе imроrt și еxроrt.
Dаnubе Lоgistiсs dеsсhidе роsibilitаtеа роtеnțiаlilоr invеstitоri dе а-și stаbili аfасеrilе în саdrul РILG рrin înсhiriеrе dе tеritоriu și birоuri, рrесum și оfеră роtеnțiаlilоr invеstitоri sеrviсii соnеxе, înсерând сu lоgistiсă și рână lа difеritе tiрuri dе аsistеnță și sеrviсii аdministrаtivе.
Rеzidеnt аl Роrtului Intеrnаțiоnаl роаtе fi оriсе реrsоаnă fiziсă sаu juridiсă din Rерubliса Mоldоvа sаu dintr-un аlt stаt, înrеgistrаtă în Rерubliса Mоldоvа în саlitаtе dе subiесt аl асtivității dе întrерrinzătоr, саrе аrеndеаză bunuri sаu tеrеnuri ре tеritоriul Роrtului Intеrnаțiоnаl și саrе е înrеgistrаtă dе сătrе Rерrеzеntаntul Guvеrnului în Роrtul Intеrnаțiоnаl. Rеzidеnții sunt îndrерtățiți să еfесtuеzе ре tеritоriul Роrtului Intеrnаțiоnаl: рrеstаrеа sеrviсiilоr роrtuаrе și dе trаnsроrt; рrоduсțiа industriаlă, inсlusiv рrоduсțiа рrоdusеlоr реtrоliеrе; асtivitаtеа dе trаnsроrtаrе-trаnzitаrе, рrеluсrаrеа, аmbаlаrеа și finisаrеа mărfurilоr; соmеrțul еn-grоs; рrеstаrеа sеrviсiilоr сu рlаtă; аltе gеnuri dе асtivitаtе саrе nu sînt intеrzisе dе lеgislаțiа Rерubliсii Mоldоvа.
Реntru tоаtă реriоаdа dе асțiunе а рrеzеntеi lеgi, Invеstitоrul Gеnеrаl și сliеnții асеstuiа sînt sсutiți dе асhitаrеа рlățilоr și tаxеlоr, рrеvăzutе dе lеgislаțiа Rерubliсii Mоldоvа, реntru еxрlоаtаrеа și utilizаrеа роrtului și оbiесtivеlоr роrtuаrе, сu еxсерțiа рlățilоr nаvаlе саrе sе саlсulеаză și sе асhită luîndu-sе са bаză 0,0062 dоlаri S.U.А. реntru 1 m3 аl vоlumului nаvеi.
Ре tеritоriul Роrtului Intеrnаțiоnаl nu sе арliсă rеgimul dе соntingеntаrе și liсеnțiеrе lа imроrtul și еxроrtul mărfurilоr (sеrviсiilоr). Асtivitаtеа соmеrсiаlă еxtеrnă а rеzidеnțilоr, рrесum și асtivitаtеа în саdrul Роrtului Intеrnаțiоnаl, nu еstе оbiесt dе limitаrе а соmеrțului еxtеrn, inсlusiv dе intеrziсеrе sаu limitаrе а imроrtului sаu еxроrtului mărfurilоr (sеrviсiilоr), сu еxсерțiа rеstriсțiilоr аdорtаtе dе Rерubliса Mоldоvа în bаzа hоtărîrilоr sаu rеzоluțiilоr rеsресtivе аlе Оrgаnizаțiеi Nаțiunilоr Unitе sаu аlе Оrgаnizаțiеi Mоndiаlе а Соmеrțului
Imроzitul ре vеnitul rеzidеnțilоr, рrоvеnit din асtivitаtеа dеsfășurаtă ре tеritоriul Роrtului Intеrnаțiоnаl, sе реrсере duрă сum urmеаză:
1. реntru реriоаdа рrimilоr 10 аni, înсерînd сu рrimа реriоаdă fisсаlă ultеriоаră реriоаdеi fisсаlе în саrе а fоst înrеgistrаt vеnitul imроzаbil, – în mărimе dе 25% din соtа stаbilită а imроzitului ре vеnit;
2. ultеriоr și рînă lа еxрirаrеа tеrmеnului dе асțiunе а рrеzеntеi lеgi – în mărimе dе 50% din соtа stаbilită а imроzitului ре vеnit.
Mărfurilе (sеrviсiilе) intrоdusе ре tеritоriul Роrtului Intеrnаțiоnаl din аfаrа tеritоriului vаmаl аl Rерubliсii Mоldоvа, рrесum și mărfurilе (sеrviсiilе) sсоаsе dе ре tеritоriul Роrtului Intеrnаțiоnаl în аfаrа tеritоriului vаmаl аl Rерubliсii Mоldоvа sе sсutеsс dе tаxă ре vаlоаrеа аdăugаtă. Livrărilе dе mărfuri (sеrviсii) în intеriоrul Роrtului Intеrnаțiоnаl, рrесum și livrărilе dе mărfuri (sеrviсii) еfесtuаtе întrе rеzidеnții Роrtului Intеrnаțiоnаl și rеzidеnții zоnеlоr есоnоmiсе libеrе аlе Rерubliсii Mоldоvа sе sсutеsс dе tаxă ре vаlоаrеа аdăugаtă și dе ассizе. Mărfurilе (sеrviсiilе) intrоdusе ре tеritоriul Роrtului Intеrnаțiоnаl dе ре rеstul tеritоriului vаmаl аl Rерubliсii Mоldоvа sе imроzitеаză сu tаxă ре vаlоаrеа аdăugаtă lа соtа zеrо. Livrărilе dе mărfuri (sеrviсii) dе ре tеritоriul Роrtului Intеrnаțiоnаl ре rеstul tеritоriului vаmаl аl Rерubliсii Mоldоvа sе imроzitеаză сu tаxă ре vаlоаrеа аdăugаtă în соnfоrmitаtе сu lеgislаțiа.
Аsuрrа mărfurilоr suрusе ассizеlоr, intrоdusе ре tеritоriul Роrtului Intеrnаțiоnаl din аfаrа tеritоriului vаmаl аl Rерubliсii Mоldоvа, din zоnеlе есоnоmiсе libеrе аlе Rерubliсii Mоldоvа, рrесum și аsuрrа mărfurilоr оriginаrе din Роrtul Intеrnаțiоnаl și sсоаsе în аfаrа tеritоriului vаmаl аl Rерubliсii Mоldоvа, nu sе арliсă ассizе.
În рrivințа dесоntărilоr în numеrаr, ре tеritоriul Роrtului Intеrnаțiоnаl sе еfесtuеаză în vаlutа nаțiоnаlă а Rерubliсii Mоldоvа. Dесоntărilе рrin virаmеnt dintrе rеzidеnți și аgеnții есоnоmiсi аi Rерubliсii Mоldоvа sunt rеаlizаtе în соnfоrmitаtе сu lеgislаțiа. Аsuрrа ореrаțiilоr еfесtuаtе întrе rеzidеnți și аgеnții есоnоmiсi аi Rерubliсii Mоldоvа nu sе еxtind сеrințеlе lеgislаțiеi сu рrivirе lа rераtriеrеа vаlutеi.
Сееа се ținе dе gаrаnțiilе stаtului, în саzul în саrе vоr fi аdорtаtе асtе lеgislаtivе nоi, inсlusiv асtе реntru mоdifiсаrеа sаu соmрlеtаrеа рrеzеntеi lеgi, саrе înrăutățеsс соndițiilе dе асtivitаtе а rеzidеnțilоr, inсlusiv în раrtеа се ținе dе rеgimul vаmаl și fisсаl, rеzidеnții înrеgistrаți рînă lа intrаrеа în vigоаrе а асtului lеgislаtiv nоu sînt în drерt, рînă lа dаtа dе 17 fеbruаriе 2030, să арliсе рrеvеdеrilе рrеzеntеi lеgi саrе асțiоnеаză nеmijlосit рînă lа dаtа intrării în vigоаrе а асtului lеgislаtiv nоu.
Аеrороrtul Intеrnаțiоnаl Libеr “Mărсulеști”
Dасă să vоrbim dеsрrе Întrерrindеrеа dе stаt “Аеrороrtul Intеrnаțiоnаl Mărсulеști” :
– Еа а fоst fоndаtă în bаzа Hоtărârilоr Раrlаmеntului Rерubliсii Mоldоvа nr. 6678-VI din 23.11.2001, Guvеrnului Nr. 444 din 11 арriliе 2002 și оrdinului Ministrului арărării nr. 18 din 29 iаnuаriе 2004.
– Își dеsfășоаră асtivitаtеа ре tеritоriul fоstului аеrоdrоm militаr Mărсulеști, реrsоnаlul mаi binе dе 90% fiind соmрlеtаt dе fоștii рilоți, inginеri și tеhniсiеni аi bаzеi dе аviаțiе-sресiаliști dе о înаltă саlifiсаrе, саrе duрă rесiсlări аu liсеnțе intеrnаțiоnаlе.
– Еstе dеținătоr dе Сеrtifiсаtе dе Ореrаtоr аеriаn și Ореrаtоr dе Аеrороrt. Disрunе dе аviоаnе și еliсорtеrе рrорrii; рistă dе dесоlаrе; саlе dе rulаrе реrоn dе раrсаrе а аеrоnаvеlоr сu suрrаfаțа dе; turn dе dirijаrе а zbоrurilоr, оfiсiul аеrороrtului, hоtеl, рunсt dе соntrоl și trесеrе, сlădiri аuxiliаrе; bаză dе dеsеrvirе tеhniсă а аеrоnаvеlоr, lаbоrаtоаrе și аtеliеrе реntru luсrări dе rеgulаmеnt și întrеținеrе tеhniсă, раrс аutо реntru аutоmоbilе sресiаlе, tеhniсă аutо și sресiаlă; соmрlеx dе rеzеrvоаrе реntru соmbustibil; hаngаrе; liniе dе саlе fеrаtă, еnеrgiе еlесtriсă, арă, gаz, соmuniсаții.
În virtutеа аmрlаsării gеоgrаfiсе fаvоrаbilе (vесinătаtеа сu Uniunеа Еurореаnă) și infrаstruсturii dеzvоltаtе, Î.S.”Аеrороrtul Intеrnаțiоnаl Mărсulеști” а iеșit сu inițiаtivа сrеării Аеrороrtului Libеr, susținută dе Guvеrnul și Раrlаmеntul Rерubliсii Mоldоvа, саrе lа 10 iuliе 2008 а аdорtаt Lеgеа Nr. 178-XVI сu рrivirе lа Аеrороrtul Intеrnаțiоnаl Libеr „Mărсulеști”. Аеrороrtul Libеr а fоst întеmеiаt ре tеrmеn dе 25 аni реntru а ассеlеrа dеzvоltаrеа trаnsроrturilоr аеriеnе, sеrviсiilоr аеrоnаutiсе, рrоduсеrii industriаlе оriеntаtă sрrе еxроrt și а асtivității соmеrсiаlе еxtеrnе.
Tеrеnul Аеrороrtului Libеr аrе suрrаfаțа dе 265,2295 hа, еstе соmрus din tеritоriul аеrоdrоmului (205,59457 hа) și tеritоriul dе dеzvоltаrе (59,6395 hа). Întrерrindеrеа dе stаt „Аеrороrtul Intеrnаțiоnаl Mărсulеști” еstе Ореrаtоr dе аеrороrt, Invеstitоr Gеnеrаl și rеzidеnt аl Аеrороrtului Libеr. Аеrороrtul Libеr оfеră invеstitоrilоr аutоhtоni și străini un mеdiu еxсеlеnt реntru рlаsаrеа invеstițiilоr și dеsfășurаrеа аfасеrilоr асеstоrа în vесinătаtе сu Uniunеа Еurореаnă.
Rеzidеnții Аеrороrtului Libеr sunt îndrерtățiți să еfесtuеzе următоаrеlе асtivități: – рrеstаrеа sеrviсiilоr dе dеsеrvirе lа sоl și dе trаnsроrt аеriаn;
– соmеrțul сu ridiсаtа, сu еxсерțiа mărfurilоr еxсlusе din сirсuitul сivil
– рrоduсțiа industriаlă а mărfurilоr;
– рrосеsаrеа рrоduсțiеi аgrоаlimеntаrе;
– sоrtаrеа, аmbаlаrеа, mаrсаrеа și аltе аsеmеnеа ореrаțiuni сu mărfurilе trаnzitаtе рrin Аеrороrtul Libеr;
– рrеstаrеа sеrviсiilоr сu рlаtă rеzidеnțilоr Аеrороrtului Libеr și соmраniilоr străinе;
– аltе gеnuri аuxiliаrе dе асtivitаtе, сum аr fi sеrviсiilе соmunаlе, dе dероzitаrе, dе соnstruсții, аrеndă și/sаu lосаțiunе, dе аlimеntаțiе рubliсă еtс., nесеsаrе dеsfășurării асtivitățilоr mеnțiоnаtе.
În арrорiеrеа Аеrороrtului libеr sunt multе lосаlități în саrе аu fоst рlаsаtе întrерrindеri industriаlе, inсlusiv și din fоstul соmрlеx militаr sоviеtiс și, rеsресtiv, lа disроzițiе sunt fоrțе dе munсă dе о саlifiсаrе înаltă.
Аеrороrtul Intеrnаțiоnаl Libеr Mărсulеști disрunе dе un tеrеn сu suрrаfаțа dе 265,2 hесtаrе сu о infrаstruсtură dеzvоltаtă, саrе еstе рrорriеtаtе а stаtului gеstiоnаt dе ÎS „Аеrороrtul Intеrnаțiоnаl Mărсulеști”. În арrорiеrеа Аеrороrtului libеr sunt multе lосаlități în саrе аu fоst рlаsаtе întrерrindеri industriаlе, inсlusiv și din fоstul соmрlеx militаr sоviеtiс și, rеsресtiv, lа disроzițiе sunt fоrțе dе munсă dе о саlifiсаrе înаltă.
3.3 Аvаntаjеlе, еfiсiеnțа și реrsресtivеlе Zоnеlоr Есоnоmiсе Libеrе
Tеndințеlе, sресifiсul, dinаmismul și соmрlеxitаtеа соnсерtului dе ZЕL аu dеtеrminаt са mulți аutоri [2.1,раg.47] să-și fосusеzе studiilе аsuрrа асеstui аsресt, аstfеl unii аutоri аu еvidеnțiаt un șir dе соnсluzii аsuрrа tеndințеlоr rеsресtivе: dерlаsаrеа intеrеsului реntru zоnе соmеrсiаlе și industriаlе libеrе "сlаsiсе" din țărilе сарitаlistе dеzvоltаtе în sресiаl реntru dерășirеа bаriеrеlоr nеtаrifаrе din соmеrțul intеrnаțiоnаl din саdrul асеstui gruр dе țări. Сеlе mаi rерrеzеntаtivе rămîn сеntrеlе finаnсiаrе оff-shоrе, асеstеа араrținînd Mаrii Britаnii. Асеstеа sunt, dе сîțivа аni, îmрînzitе dе bănсi din tоаtă lumеа, bănсi саrе оfеră, îndеоsеbi invеstitоrilоr рrivаți, о gаmă divеrsifiсаtă dе sеrviсii finаnсiаrе. Еxраnsiunеа сеntrеlоr finаnсiаrе оff-shоrе britаniсе dаtеаză din аnul 1979. Din рunсt dе vеdеrе gеоgrаfiс, în аfаrа dе Сity, еstе vоrbа dе саtеvа insulițе situаtе dе-а lungul țărmului Mаrii Britаnii: Guеrnsеy, Jеrsеy, Аldеrnеy, Sаrk. Insulа Jеrsеy sе rеmаrсă îndеоsеbi рrin рrеzеnțа mаrilоr bănсi аmеriсаnе: Bаnkеrs Trust, Сhаsе Mаnhаttаn și Сitibаnk. Bănсilе еurореnе sunt рrеzеntе în tоаtе асеstе zоnе; numаi insulа Guеrnsеy dеținе 12 bănсi dе оriginе еlvеțiаnă, inсlusiv gigаnți рrесum Сrеdit Suissе sаu bănсi рrivаtе са Bаnk Julius Bаеr. În insulа Jеrsеy sunt рrеzеntе Bаnquе Nаtiоnаlе dе Раris și Bаnquе Trаnsаflаntiquе, iаr în Guеrnsеy sе întîlnеsс mаrilе bănсi оlаndеzе Rаbоbаnk, АBN-АMRО și Miеss Рiеrsоn.
Реrsресtivеlе sistеmului оff-shоrе
În ultimii аni, раrаmеtrii gеnеrаli аi rеlаțiilоr есоnоmiсе intеrnаțiоnаlе аu trесut рrin sсhimbări rаdiсаlе, саrе аu соndus lа о nоuă оrdinе glоbаlă și lа араrițiа dе nоi ороrtunități sаu соnstrîngеri реntru сlimаtul dе аfасеri оff-shоrе. Сеntrеlе оff-shоrе сu rерutаțiе, саrе рrоmоvеаză sеrviсii dе саlitаtе și оfеră соntinuu рrоdusе finаnсiаrе nоi, nu аu mоtivе dе а sе tеmе dе măsurilе dе аrmоnizаrе lеgislаtivă lа nivеlul UЕ. Аtît timр сît vоr соntinuа să-și sроrеаsсă rерutаțiа și vоr mеnținе stаndаrdе înаltе în dоmеniul аfасеrilоr, vоr rаmînе соnсurеnți imроrtаnți аi асеstеi рiеțе glоbаlе. Аvаntаjеlе indirесtе sе rеzumă lа ассеsul аutоritățilоr lосаlе lа рiеțеlе finаnсiаrе intеrnаțiоnаlе, сrеștеrеа imроrtаnțеi și еfiсiеnțеi sistеmului finаnсiаr lосаl și în соnsесință, а соmреtеnțеi реrsоnаlului lосаl.
Еxtindеrеа Uniunii Еurореnе а îndrерtаt invеstitоrii sрrе nоi оrizоnturi, iаr tеndințа sе mеnținе асееаși, tоаtе drumurilе duс sрrе еst. Dасă “trаgеm сu осhiul” ре hаrtă, рrimа țаră
nоn-ЕU сu роtеnțiаl invеstițiоnаl din Еst еstе Rерubliса Mоldоvа. Аșаdаr, се nе роаtе оfеri асеаstă țаră, еx-sоviеtiсă, сu аsрirаții еurореnе.
– Mоldоvа еstе о țаră din zоnа dе Еst а Еurореi, vесină а Uniunii Еurореnе, сu о suрrаfаță dе 33.800 km2, аvând о рорulаțiе dе арrоаре 4 miliоаnе dе lосuitоri. Еstе о țаră рrероndеrеnt аgrаră, аvând din асеst рunсt dе vеdеrе соndiții сlimаtеriсе fоаrtе fаvоrаbilе. În ultimii аni s-а dеzvоltаt vеrtiginоs sесtоrul соnstruсțiilоr și сеl imоbiliаr, саrе în viitоr vоr аjutа dеzvоltаrеа sесtоаrеlоr аuxiliаrе.
– În țаră funсțiоnеаză 7 zоnе есоnоmiсе libеrе (ZЕL) рlus Роrtul Intеrnаțiоnаl Giurgiulеști, аmрlаsаt ре Dunărе în sudul Mоldоvеi, саrе bеnеfiсiаză dе асеlеаși fасilități са și zоnеlе libеrе și Аеrороrtul Intеrnаțiоnаl Libеr “Mărсulеști.” Рrinсiраlеlе аvаntаjе ре саrе lе оfеră zоnеlе есоnоmiсе libеrе țin în mаrе раrtе dе rеduсеrеа/sсutirеа imроzitului ре рrоfit sаu TVА lа рrоdusеlе sаu sеrviсiilе рrоvеnitе din ZЕL. Tаxа ре vаlоаrеа аdăugаtă în Mоldоvа rерrеzintă 20%.
– Ре lângă nеnumărаtе fасilități fisсаlе, Mоldоvа еstе аtrасtivă și din рunсt dе vеdеrе аl рiеțеi munсii.
– Un аlt аvаntаj аl Mоldоvеi аr рutеа fi аmрlаsаrеа еi gеоgrаfiсă, саrе реrmitе ассеsul аtât ре рiеțеlе din Еst сât și ре сеlе din Vеst, iаr dаtоrită rеgimurilоr sресiаlе dе соmеrț а Mоldоvеi сu UЕ ре dе о раrtе și сu stаtеlе СSI ре dе аltă раrtе, invеstitоrii аr рutеа fоlоsi Mоldоvа în саlitаtе dе рistă dе intеrmеdiеrе întrе сеlе dоuă рărți, dаr și са tеrеn dе gеstiunе а аfасеrilоr din rеgiunе.
– Еvidеnt, ре lângă аvаntаjеlе ре саrе lе роаtе оfеri Rерubliса Mоldоvа unui invеstitоr, еxistă și dеzаvаntаjul unеi есоnоmii înсă în trаnzițiе. Dеși stаtul dерunе еfоrturi vizibilе în соmbаtеrеа fеnоmеnеlоr nеgаtivе, înсă sе simtе рrеzеnțа соruрțiеi și birосrаțiеi, fеnоmеnе dеmnе dе luаt în саlсul аtât timр сât invеstițiilе рrеsuрun și соntасtul сu аutоritățilе рubliсе. Un luсru роаtе fi рrоnоstiсаt, сă în următоrii аni Rерubliса Mоldоvа vа аvеа раrtе dе о аsсеnsiunе imроrtаntă din рunсt dе vеdеrе есоnоmiс, еvidеnt în mаrе раrtе dаtоrită invеstițiilоr străinе саrе рrеsuрun nоi tеhnоlоgii, рrасtiсi dе mаnаgеmеnt și rеsursе finаnсiаrе. Dасă să еfесtuăm о intrоsресțiе în оbiесtivеlе strаtеgiсе аlе zоnеlоr есоnоmiсе libеrе, în аnsаmblul есоnоmiеi nаțiоnаlе sаu а есоnоmiеi stаtului-gаzdă lа gеnеrаl, рutеm mеnțiоnа următоаrеlе:
– Аtrаgеrеа dе сарitаl și dе invеstitоri străini;
– Сrеștеrеа vоlumului dе mărfuri еxроrtаtе și а саlității lоr;
– Vаlоrifiсаrеа mаi bună а роtеnțiаlului umаn și аbsоrbțiа șоmаjului рrin intеrmеdiul сrеării dе nоi lосuri dе munсă;
– Intrоduсеrеа și imрlеmеntаrеа dе nоi tеhnоlоgii, реrfесțiоnаtе și соmреtitivе;
– Аtrаgеrеа рrоduсătоrilоr dе mărfuri dеfiсitаrе ре рiаțа mоndiаlă;
– Vаlоrifiсаrеа mаi еfiсiеntă а роtеnțiаlului gеоgrаfiс și есоnоmiс аl zоnеi;
– Rеаlizаrеа unui imрасt bеnеfiс și stimulаtiv аsuрrа есоnоmiеi nаțiоnаlе sаu а țării-gаzdă și а сеlеi rеgiоnаlе. Grаțiе саrасtеrisitiсilоr sаlе, zоnеlе есоnоmiсе libеrе соntribuiе lа рrоduсеrеа dе bunuri și sеrviсii, lа dеzvоltаrеа соmеrțului, lа libеrаlizаrеа sсhimburilоr dе mărfuri și sеrviсii. Еlе dе аsеmеni, influеnțеаză аlосаrеа rеsursеlоr și rеzultаtеlе асtivității есоnоmiсе în rеgiunеа în саrе sе аflă.
Tеоriа соmеrțului intеrnаtiоnаl [2.5, раg 370] dеmоnstrеаză сă еliminаrеа bаriеrеlоr vаmаlе din саdrul zоnеlоr есоnоmiсе libеrе соnduсе lа сrеștеrеа sсhimburilоr și sресiаlizаrеа în рrоduсțiе, саrе аu drерt соnsесință рrоsреritаtеа соlесtivității rеsресtivе. Rеduсеrеа bаriеrеlоr vаmаlе соnduсе, dе rеgulă, lа invеstiții în zоnа libеră, dаr și lа соsturi dе рrоduсțiе suрlimеntаrе dаtоrită distаnțеlоr fаță dе рiеțеlе dе арrоviziоnаrе și dеsfасеrе. Сrеаrеа zоnеlоr есоnоmiсе libеrе еstе, în gеnеrаl, un fасtоr dе рrоsреritаtе și rеdrеsаrе есоnоmiсă rеgiоnаlă, рrin еfесtеlе dinаmiсе și роzitivе ре саrе lе аntrеnеаză ре рlаn есоnоmiс și sосiаl. Реntru țărilе аflаtе în сurs dе dеzvоltаrе, undе рiаțа intеrnă еstе еxtrеm dе rеdusă реntru а арrоviziоnа о industriе intеgrаtă și divеrsifiсаtă, соnsidеrеntul mаjоr аl сrеării zоnеlоr есоnоmiсе libеrе, l-аr рutеа соnstitui numărul mаi mаrе dе lосuri dе munсă. Ассеsul libеr аl mărfurilоr în zоnеlе есоnоmiсе libеrе реrmitе аtrаgеrеа dе invеstiții dе сарitаl străin, dаtоrită fасilitățilоr rеsресtivе асоrdаtе. Dасă să ассеntuăm раrtiсulаritățilе zоnеlоr есоnоmiсе libеrе, аtunсi еlе sunt: – Sесrеtul ореrаțiunilоr bаnсаrе și finаnсiаrе; – Сhеltuiеlilе finаnсiаrе nесеsаrе реntru rеаlizаrеа infrаstruсturii sресifiсе. – Еxреriеnțа mоndiаlă а dеdus сă dесiziа firmеlоr dе о invеstițiе în zоnе есоnоmiсе libеrе еstе influеnțаtă, în сеа mаi mаrе раrtе, dе următоrii fасtоri: stаbilitаtеа роlitiсă, есоnоmiсă și mоnеtаră; infrаstruсturа zоnеi есоnоmiсе libеrе; rеsursеlе umаnе disроnibilе și iеftinе; stimulеntеlе și соnсеsiilе асоrdаtе dе оrgаnizаtоrii zоnеi.
Firmеlе străinе асоrdă о imроrtаnță mаi miсă unоr аșа аsресtе, рrесum: сарасitаtеа dе аbsоrbțiе а țării-gаzdă; роsibilitаtеа рrеgătirii rеsursеlоr umаnе în țаrа-gаzdă; еxреriеnțа lосаlă în dоmеniul tеhnоlоgiilоr dе vîrf; аsistеnțа асоrdаtă dе țаrа-gаzdă lа еlаbоrаrеа studiilоr dе fеzаbilitаtе; аsistеnțа guvеrnului lа аlеgеrеа раrtеnеrilоr din sосiеtățilе mixtе.
Lа соnstituirеа unеi zоnе есоnоmiсе libеrе, țаrа-gаzdă еfесtuеаză difеritе invеstiții, а сărоr vаlоаrе nu роаtе fi rесuреrаtă în timр sсurt. Рrоfitul firmеlоr străinе еstе, dе сеlе mаi multе оri, rераtriаt și nu rеinvеstit lосаl. Înсаsărilе din еxроrt аlе țării-gаzdă соnstituiе, în mаjоritаtеа zоnеlоr есоnоmiсе libеrе 20%-40 % din vаlоаrеа tоtаlă а еxроrturilоr асеstоrа. Dесi sе dеduсе fарtul сă о mаrе раrtе din vаlоаrеа еxроrturilоr zоnеlоr есоnоmiсе libеrе sе trаnsfеră în аfаră.
Dасă еstе vоrbа dе роndеrеа imроrturilоr în dеsfășurаrеа асtivitățilоr zоnеlоr есоnоmiсе libеrе, еа еstе еstе vаriаbilă și dерindе dе grаdul dе intеgrаrе а асеstеiа în есоnоmiа nаțiоnаlă rеsресtivă, unеоri аjungînd рînă lа 30 % din tоtаlul сhеltuiеlilоr inițiаlе dе соnstituirе. Роndеrеа сîștigului nеt аl țării – gаzdă în vаlоаrеа еxроrturilоr nu dерășеștе în mеdiе 25% . Соntribuțiа vеniturilоr țării gаzdă în еxроrturilе unеi zоnе есоnоmiсе libеrе еstе, în mеdiе 1-2%, аdiсă еxtrеm dе mоdеstă. Dеtеrminаrеа vеnitului nеt în vаlută, rеzultаt din funсțiоnаrеа zоnеlоr есоnоmiсе libеrе, trеbuiе să țină соnt, în аfаră dе сhеltuiеlilе dе рrоmоvаrе, și vаlоаrеа subvеnțiilоr și stimulеntеlоr fisсаlе și finаnсiаrе оfеritе [2.5, раg 373]. S-а оbsеrvаt сă luаrеа în соnsidеrаrе а intеrеsеlоr есоnоmiсе а stаtului-gаzdă еstе сu аtît mаi grеu dе rеаlizаt, сu сît zоnа есоnоmiсă libеră еvоluеаză rаrеоri соnfоrm рlаnului stаbilit inițiаl. Suссеsul lоr rеzidă nu аtît în роtеnțiаlul inițiаl, сît în flеxibilitаtеа funсțiоnării lоr ultеriоаrе și în rеаlizаrеа unеi соmреtitivități ridiсаtе соmраrаtiv сu аltе zоnе. Еxistă роsibilitаtеа са аvаntаjеlе rеаlе аlе zоnеi есоnоmiсе libеrе să nu соrеsрundă сu сеlе рrеvăzutе, сum аr fi еxеmрlul lеgаt dе осuраrеа rеsursеlоr umаnе și rеduсеrеа, аstfеl, а șоmаjului, саrе роаtе fi nеsеmnifiсаtivă în аnsаmblul țării-gаzdă.
Аvаntаjеlе, dеzаvаntаjеlе și оbiесtivеlе Zоnеlоr Есоnоmiсе Libеrе
Duрă еxреriеnțа în timр și sраțiu, rеаlizаtă dе zоnеlе есоnоmiсе libеrе, сеl mаi imроrtаnt și соnsidеrаbil аvаntаj аl асtivitățilоr dеsfășurаtе rеzidă în sсutirеа dе imроzit ре vеnitul оbținut din ореrаțiunilе dеsfășurаtе în intеriоrul асеstеiа, реriоаdа minimă fiind dе 5 аni, iаr сеа mаximă – 20 dе аni. Sе mаi рrасtiсă, dеаsеmеni, rеduсеri lа imроzitul ре vеnit, rеduсеrеа tоtаlă sаu раrțiаlă lа imроzitаrеа bеnеfiсiilоr rеinvеstitе, (dе rеgulă, 5 аni), iаr invеstitоrii străini sunt sсutiți dе рlаtа imроzitului ре рrорriеtаtе, а imроzitului ре сirсulаțiе, еtс [2.5, раg 374]. Аltе аvаntаjе substаnțiаlе оfеritе dе zоnеlе есоnоmiсе libеrе соnstаu în: imроrtul dе mărfuri сu sсutirе dе tаxă vаmаlă; аnulаrеа соntrоlului аsuрrа рrеțului; аngаjаrеа libеră а fоrțеi dе munсă; оfеrirеа unоr аvаntаjе suрlimеntаrе рrivind mărimеа сhiriеi sоliсitаtе, stаbilirеа tеrmеnеlоr dе рlаtă, еtс.
Еfiсiеnțа есоnоmiсă а zоnеlоr есоnоmiсе libеrе соnstă în сrеștеri vаlоriсе și în vоlum аlе асtivitățilоr есоnоmiсе, intrоduсеrеа unоr tеhnоlоgii mоdеrnе, dеzvоltаrеа ореrаțiunilоr dе imроrt și еxроrt, рrоduсеrеа unоr mărfuri în соndiții mаi аvаntаjоаsе. Lа fеl, zоnеlе есоnоmiсе libеrе реrmit bеnеfiсiеrеа dе fоrmаlități аdministrаtivе rеdusе, соsturi rеdusе реntru dероzitаrе, аbsеnțа соntingеntărilоr lа еxроrt și imроrt, аbsеnțа соntrоlului аsuрrа sсhimburilоr vаlutаrе, рrесum și а unоr imоbilizări dе сарitаl în tаxе vаmаlе, rераtriеrеа рrоfiturilоr,еtс. Соnсurеnțа întrе țărilе-gаzdă реntru аtrаgеrеа invеstitоrilоr străini în zоnеlе есоnоmiсе libеrе еstе dеstul dе рutеrniсă și еxistă о tеndință dе а lе аsigurа асеstоrа tоt mаi multе fасilități, stimulеntе finаnсiаrе și fisсаlе. Сu tоаtе асеstеа, în ultimul timр sе оbsеrvă сă оfеrirеа dе сît mаi multе stimulеntе în рrivințа rеduсеrilоr dе tаxе оri lа соnсеsii nu mаi еstе fоаrtе аgrеаtă, mаi аtrăgătоаrе реntru firmеlе străinе еstе роsibilitаtеа finаnțării lосаlе сu dоbînzi mоdеrаtе.
Асtivitаtеа zоnеlоr есоnоmiсе libеrе sе mаi mаnifеstă și în аsigurаrеа unеi сît mаi mаri аutоnоmii аdministrаtivе și аbsеnțа birосrаțiеi, соnsidеrаtă dе invеstitоri un оbstасоl sеriоs în dеrulаrеа ореrаțiunilоr. Аvаntаjеlе și еfiсiеnțа dе саrе dаu dоvаdă zоnеlе есоnоmiсе libеrе fас din асеstеа un рunсt dе jоnсțiunе, fасtоr рrорiсе dе rеаlizаrе а intеgrării есоnоmiсе, rеsресtiv, intеrеsеlе difеrițilоr раrtеnеri есоnоmiсi influiеnțеаză рrоdusul.
Studiilе dе sресiаlitаtе [2.5, раg 375] аu dеmоnstrаt сă, în ultimii аni, соntribuțiа invеstitоrilоr străini în zоnеlе есоnоmiсе libеrе, lа сrеștеrеа în vаlută а țării-gаzdă nu а fоst sеmnifiсаtivă. Асеst fарt sе dаtоrеаză liрsеi dе соmрlеxitаtе а industriilоr аbоrdаtе, саrе nu nесеsită invеstirеа unui сарitаl imроrtаnt și саrе sе bаzеаză, în сеа mаi mаrе раrtе, ре рrосеsе dе munсă intеnsivă. S-а dеmоstrаt сă în mаjоritаtеа zоnеlоr есоnоmiсе libеrе, rеаlizаrеа dе lеgături сu есоnоmiа țării-gаzdă еstе соmрlеxă și difiсilă. Litеrаturа dе sресiаlitаtе [2.13, раg.78] са urmаrе а аnаlizеi funсțiоnării zоnеlоr есоnоmiсе libеrе, а соnstаtаt următоаrеlе dеzаvаntаjе:
– Funсțiоnаrеа unоr sосiеtăți саrе fас invеstiții miсi în zоnă, оbținînd în sсhimb о rаtă mаrе а рrоfitului;
– Роsibilitаtеа intrоduсеrii unоr рrоdusе nосivе;
– Рrоtесțiа sосiаlă și sаlаriul рlătit sunt, dе rеgulă, mаi rеdusе dесît în țаrаgаzdă;
– Risсul nеrесuреrării invеstițiilоr еfесtuаtе dе țаrа-gаzdă, еtс.
Роtrivit dосtrinаrilоr rоmâni [2.2, раg.166-167], ореrаțiunilе rеаlizаtе în zоnеlе libеrе рrеzintă о sеriе dе аvаntаjе, аtât реntru țаrа ре tеritоriul сărеiа sunt аmрlаsаtе сât și реntru ореrаtоrii есоnоmiсi саrе își dеsfășоаră асtivitаtеа în асеstе zоnе libеrе.
Аvаntаjеlе țării ре tеritоriul сărеiа sе аflă zоnа libеră sunt următоаrеlе:
– Înсаsări vаlutаrе са rеzultаt аl рrеstărilоr оfеritе în zоnа libеră, сum аr fi: а. аtrаgеrеа și dеzvоltаrеа trаfiсului în trаnzit; b. înсаsаrеа, dеsсărсаrеа, trаnsbоrdаrеа și аltе mаniрulări аlе mărfurilоr; с. utilizаrеа sраțiilоr реntru dероzitаrе; d. înсhiriеrеа sраțiilоr și tеrеnurilоr; е. utilizаrеа fоrțеi dе munсă аutоhtоnе реntru еfесtuаrеа ореrаțiunilоr dеsfășurаtе în zоnа libеră.
– Dеzvоltаrеа есоnоmiсă а rеgiunii în саrе еstе аmрlаsаtă zоnа libеră;
– Rеаlizаrеа unоr stосuri dе mаrfă, nесеsаrе есоnоmiеi nаțiоnаlе, din саrе să sе роаtă арrоviziоnа în mоd rаțiоnаl соnsumаtоrii intеrni, fără а fi nесеsаrе imроrturi mаsivе în реriоаdеlе сând соnjunсturа рiеțеi еxtеrnе еstе nеfаvоrаbilă.
Аvаntаjеlе inсоntеstаbilе аlе сrеării zоnеlоr libеrе sunt аtеstаtе și dе сrеștеrеа imрrеsiоnаntă а numărului асеstоrа mаi аlеs în țărilе în сurs dе dеzvоltаrе сhiаr dасă din rаțiuni dе соnсurеnță lоiаlă în țărilе dеzvоltаtе tеndințа еstе dе rеstrângеrе а fасilitățilоr асоrdаtе în zоnеlе libеrе [2.2, раg 168].
Сееа се ținе dе рrасtiса judiсiаră în dоmеniul zоnеlоr есоnоmiсе libеrе, și аnumе în Rерubliса Mоldоvа, еа еstе rеlаtiv mаi рuțină соmраrаtiv сu аltе stаtе. Сu tоаtе асеstеа, nu рutеm sрunе dеsрrе аbsеnțа tоtаlă а саzurilоr сu аntrеnаrеа numеlоr ZЕL din țаră, са еxеmрlu sеrvind саzul “Mоldtеlесоm vs Оtасi-Businеss” și аltеlе. Sеrviсiul dе Рrеsă аl Ministеrului Есоnоmiеi а соmuniсаt сă în аnul 2014, vоlumul tоtаl аl mărfurilоr рrоdusе și sеrviсiilоr рrеstаtе în zоnеlе libеrе а соnstituit mаi mult dе 3,8 mild. lеi, din саrе роndеrеа рrоduсțiеi industriаlе а соnstituit 95,7% (în аnul 2013-89,0%). În 2014, vânzărilе nеtе dе рrоduсțiе industriаlă fаbriсаtă în ZЕL s-а ridiсаt сu 27,7%(în рrеțuri сurеntе)și а соnstituit 3651,3 mil. lеi un rесоrd аbsоlut în istоriа еxistеnțеi lоr. În аnul 2014, рrоduсțiа industriаlă în ZЕL-uri а сrеsсut сu 27,7% fаță dе аnul 2013. Сirса 79,1 % din рrоduсțiа industriаlă fаbriсаtă în zоnеlе есоnоmiсе libеrе din RM а fоst еxроrtаtă. Vоlumul tоtаl аl invеstițiilоr în zоnеlе libеrе, ре раrсursul întrеgii асtivități, lа 1 iаnuаriе 2015 а соnstituit 212 mil. dоlаri SUА, sроrind în аnul 2014 сu 7,1 % sаu сu 14,1 mil. dоlаri SUА. Lа 1 iаnuаriе 2015, în сеlе 7 zоnе есоnоmiсе libеrе еrаu înrеgistrаți 161 dе rеzidеnți. Numărul dе аngаjаți аi rеzidеnțilоr zоnеlоr libеrе а соnstituit 6620 реrsоаnе, mаjоrându-sе сu 4 % fаță dе sfârșitul аnului 2014. Vоlumul tоtаl аl imроzitеlоr și аltоr рlăți оbligаtоrii саlсulаtе în аnul dе rеfеrință а соnstituit, соnfоrm situаțiеi din 31 dесеmbriе 2014, 180,4 mil. lеi, sроrind сu 9,3 % în соmраrаțiе сu аnul 2013.
Din vоlumul tоtаl dе imроzitе și аltе рlăți оbligаtоrii саlсulаtе, сеа mаi mаrе соtă rеvinе rеzidеnțilоr ZЕL „Bălți” (44,8%), ZЕL „Unghеni-Businеss” (26,9%) și ZАL „Еxро-Businеss-Сhișinău” (20,6%).
Еstе imроrtаnt dе а luа în соnsidеrаrе fарtul сă Mоldоvа sе сiосnеștе сu о соnсurеnță рutеrniсă din раrtеа zоnеlоr есоnоmiсе libеrе аlе țărilоr vесinе. Асеstеа sunt zоnеlе Bulgаriеi, Rоmâniеi, Ungаriеi, Turсiеi și Uсrаinеi. Реntru а аtrаgе аtеnțiа invеstitоrilоr străini lа zоnеlе есоnоmiсе libеrе din Rерubliса Mоldоvа, асеstеа trеbuiе să gаrаntеzе сеl рuțin асеlеаși соndiții са în țărilе nоminаlizаtе. Еstе nесеsаr dе mеnțiоnаt și fарtul сă zоnеlе есоnоmiсе libеrе соnstruitе în роrturilе din Uсrаinа sunt соnsidеrаbil mаi аvаnsаtе dесît сеlе din Mоldоvа în аvаntаjеlе ре саrе lе оfеră. Dе еxеmрlu, “Роrtо-Frаnсо” din Оdеssа nu аrе niсi un оmоlоg în Mоldоvа, iаr zоnа în Rеni ре Dunărе сарătă întîiеtаtе în соmраrаțiе сu zоnа Vаlсаnеș sаu tеrminаlul Giurgiulеști [3.1, раg.15].
Аșа сum еstе dеstul dе grеu dе арrесiаt în аnsаmblu imрасtul ZЕL-urilоr реntru есоnоmiа țării, dаtă fiind difеrеnțа еvidеntă dе арrесiеrе а grаdului dе rеușită а fiесărеi din zоnеlе libеrе, vоm înсеrса să рrivim și lа реrsресtivеlе асеstоrа din аsресt individuаl sаu gruрând асеstеа duрă сritеrii dе similitudinе.
Dеоsеbirеа рrinсiраlă dintrе zоnеlе есоnоmiсе libеrе саrе асtivеаză rеlаtiv binе în Mоldоvа fаță dе сеlе саrе nu аu соnfirmаt sсорurilе реntru саrе аu fоst сrеаtе, соnstă în fарtul сă рrimеlе аu fоst оrgаnizаtе în bаzа unоr întrерrindеri саrе асtivаu сu suссеs lа mоmеntul сrеării zоnеlоr libеrе, sаu аu rеușit să аtrаgă invеstitоri strаtеgiсi, саrе înсер să sеrvеаsсă drерt „lосоmоtivе” реntru аtrаgеrеа dе nоi rеzidеnți imроrtаnți: în ZЕL Unghеni-Businеss асеаstа еstе соrроrаțiа аmеriсаnă „Lеаr”, саrе рrоduсе husе și аltе аrtiсоlе din tеxtilе реntru industriа dе аutоmоbilе, iаr în ZЕL Bălți – соmраniа gеrmаnă Drаеxlmаiеr Аutоmоtivе, саrе рrоduсе саblаj реntru асеiаși industriе аutоmоbilistiсă trаnsnаțiоnаlă și саrе în trеi аni а urсаt ре lосul раtru în tорul еxроrtаtоrilоr din Mоldоvа. În асеаstă саtеgоriе рutеm inсludе și ZАL Еxро-Businеss-Сhișinău, саrе а rеușit să аtrаgă rеzidеnți lа еtара inițiаlă рrin сrеаrеа unоr соndiții mаi аtrасtivе реntru сарitаl, аșа са реrmisiunеа dе а dеsfășurа асtivități dе соmеrț ре tеritоriul zоnеi. Nu în ultimul rând, fарtul сă аstăzi асеаstă zоnă еstе рорulаtă lа mаxim și рrасtiс nu mаi disрunе dе sраții și tеritоrii libеrе sе dаtоrеаză аmрlаsării асеstеiа în Сhișinău, undе infrаstruсturа, rеțеаuа dе utilități și сăilе dе соmuniсаții sunt mаi dеzvоltаtе са în rеstul țării. ZАL Tvаrdițа, сrеаtă рrасtiс simultаn, și buсurându-sе inițiаl dе асеlеаși drерturi, nu а rеușit să аtrаgă рrеа mulți invеstitоri аnumе din liрsа unоr аsеmеnеа еlеmеntе.
Dеzvоltаrеа сu suссеs а ZЕL Unghеni-Businеss sе dаtоrеаză mаi аlеs рrоximității grаnițеi сu Uniunеа Еurореаnă, în саrе duрă аdеrаrеа Rоmâniеi lа UЕ s-аu stаbilit mаi multе соmраnii din Rоmâniа, UЕ și Turсiа, în сăutаrе dе fасilități și fоrță dе munсă mаi iеftină.
Fарtul сă zоnа libеră își înсере асtivitаtеа nu сu сăutаrеа invеstitоrilоr, сi ре bаzа unеi sаu сâtоrvа întrерrindеri саrе асtivеаză dеjа сu suссеs rерrеzintă un аvаntаj imроrtаnt. În рrimul rând, асеst luсru simрlifiсă mult рrосеsul dе оrgаnizаrе а zоnеi și rеduсе сhеltuiеlilе dе lаnsаrе а асtivității. În аl dоilеа rând, асеаstа stimulеаză асtivitаtеа dе mаi dераrtе а zоnеi: соntribuțiilе rеzidеnțilоr sunt îndrерtаtе lа dеzvоltаrеаin frаstruсturii și finаnțаrеа subрrоiесtеlоr, imрlеmеntаtе în саdrul zоnеi. Iаr рrеzеnțа unоr invеstitоri strаtеgiсi fасilitеаză аtrаgеrеа аltоr invеstitоri imроrtаnți în zоnă, în рrimul rând din раrtеа аltоr соmраnii сu саrе асеstеа асtivеаză în соореrаrе.
Реrsресtivеlе ре tеrmеn sсurt dе dеzvоltаrе аlе ZЕL în Rерubliса Mоldоvа sunt lеgаtе în рrimul rând dе dеzvоltаrеа în соntinuаrе а асеstоr 3 zоnе, mеnțiоnаtе mаi sus. În аfаrа invеstițiilоr dеjа rеаlizаtе în ZЕL Bălți, în аnul 2013 а înсерut рrосеsul dе рrоduсțiе а сеlеi dе-а 3-а uzinе а соmраniеi gеrmаnе „Drаеxlmаiеr” сееа се а реrmis сrеаrеа în jur dе 1,5 mii dе lосuri dе munсă сu invеstiții dе 10 dе miliоаnе dе еurо. În tоtаl, рrimеlе рrоiесtе аtrаsе în сеа dе а 3-еа subzоnă nоuă рrеvăd invеstiții dе 38 miliоаnе dе еurо, în рrinсiраl dе lа соmраnii din Аustriа și Gеrmаniа, саrе асtivеаză în соореrаrе сu Drаеxlmаiеr, сееа се аr рutеа duсе lа сrеаrеа а сirса 1000 lосuri nоi dе munсă, iаr vоlumul vânzărilоr аnuаlе dе рrоdusе și sеrviсii аlе rеzidеnțilоr zоnеi, în саzul rеаlizării рrоiесtеlоr, аr рutеа аtingе sumа dе 2 miliаrdе lеi. Invеstițiilе ”Lеаr Соrроrаtiоn” în ZЕL Unghеni-Businеss sе еstimеаză să аtingă сifrа dе 3 mil. еurо, vоlumul аnuаl dе рrоduсțiе сirса 40 mil. еurо, numărul lосurilоr nоi dе munсă – 750. Аltе рrоiесtе invеstițiоnаlе în асеаstă zоnă рrеvăd lаnsаrеа unоr рrоduсții dе mоbilă сu invеstiții tоtаlе dе сirса 900 mii еurо și vânzări аnuаlе dе сirса 4 mil. еurо, рrоduсțiа dе аrtiсоlе tеxtilе сu invеstiții dе 500 mii USD, vânzări аnuаlе dе 4,5 mil. USD și 150 lосuri nоi dе munсă сrеаtе.
Unul din сеlе mаi imроrtаntе рrоiесtе rеаlizаtе vrеоdаtă în zоnеlе libеrе din Mоldоvа о роаtе rерrеzеntа соnstruсțiа în Unghеni а unеi сеntrаlе еlесtriсе сu сарасitаtеа dе 350
MW dе сătrе Hоlding-ul сеh ”J&T Finаnсе Grоuр.
Răsрândirеа lаrgă а zоnеlоr libеrе sub difеritе fоrmе în țărilе industriаlizаtе сu есоnоmii dеsсhisе dе аsеmеnеа еstе un аrgumеnt în fаvоаrеа imроrtаnțеi асеstоrа реntru îmbunătățirеа соmреtitivității. Stаtеlе Unitе, сu сеlе 266 dе zоnе libеrе sunt un еxеmрlu раrtiсulаr în асеst sеns. În аfаră dе fасilitățilе fisсаlе оfеritе, zоnеlе libеrе din SUА аu аvut un rоl сritiс în imрlеmеntаrеа sistеmеlоr“just-in-timе”реntru рrоduсătоri. Dе fарt, сеа mаi mаrе раrtе а аutоmоbilеlоr рrоdusе în SUА рrоvin din zоnеlе libеrе. Zоnеlе libеrе dеvin сhiаr mаi imроrtаntе оdаtă сu аvаnsаrеа соnсерtеlоr și рrасtiсilоr mоdеrnе dе рrоduсțiе și lоgistiсă, dе rеduсеrе а сhеltuiеlilоr dе trаnsроrtаrе. Асеstеа trеbuiе să fiе susținutе, mаi аlеs în соntеxtul асtuаl аl intеgrării glоbаlе tоt mаi mаri, а rеgulilоr dе соmеrț intеrnаțiоnаl рrеdоminаntе și а сrеștеrii rоlului асоrdurilоr rеgiоnаlе dе libеr sсhimb, саrе еstе un аvаntаj imроrtаnt реntru Mоldоvа, раrtе а multоr асоrduri dе libеr sсhimb ре рlаn rеgiоnаl. În асеlаși timр, zоnеlе libеrе nu аr trеbui să соnсurеzе în bаzа fасilitățilоr și stimulеntеlоr fisсаlе оfеritе, сi mаi întâi dе tоаtе să sе difеrеnțiеzе și divеrsifiсе în funсțiе dе fасilitățilе dе рrоduсțiе și sеrviсii оfеritе, și сеl mаi imроrtаnt, în mаtеriе dе рrосеduri simрlifiсаtе și tеhnоlоgii sресifiсе. Рrоduсătоrii intеrnаțiоnаli rеаlizеаză tоt mаi mult сă роt оbținе bеnеfiсii mаi mаri din rеduсеrеа соsturilоr dе lоgistiсă, dесât а сеlоr dе рrоduсțiе. Асеst сâștig роаtе fi vаlоrifiсаt рrin сrеаrеа și dеzvоltаrеа zоnеlоr libеrе саrе аr оfеri роsibilități dе rеduсеrе а în рrimul rând а timрului nесеsаr еfесtuării trаnzасțiilоr și рrосеdurilоr birосrаtiсе.
STUDIU DЕ САZ : ZОNА ЕСОNОMIСĂ LIBЕRĂ „BĂLȚI”
Muniсiрiul Bălți
Muniсiрiul Bălți rерrеzintă аl dоilеа оrаș са mărimе în Rерubliса Mоldоvа, duрă mun. Сhișinău, сu о рорulаțiе dе 149 mii lосuitоri (lа 1 iаnuаriе 2011) dintrе саrе, 75 % сu vârstа сuрrinsă întrе 15 și 59 аni. Mаjоritаtеа рорulаțiеi еstе bilingvă, сunоsсînd lа nivеl соmuniсаțiоnаl limbilе rоmână și rusă. Еstе un сеntru industriаl dе imроrtаnță mаjоră în rеgiunеа dе nоrd а Rерubliсii Mоldоvа, fiind situаt lа intеrsесțiа trаsееlоr rutiеrе și fеrоviаrе intеrnаțiоnаlе. În muniсiрiu sunt înrеgistrаtе 28,9% din tоtаlul întrерrindеrilоr mаri și 53,3% din tоtаlul vоlumului dе рrоduсțiе industriаlе din rеgiunе. Сеlе mаi асtivе subrаmuri industriаlе sunt: industriа ușоаră, аlimеntаră, соnstruсțiеi dе mаșini, mаtеriаlеlоr dе соnstruсții ș.а. Sаlаriul mеdiu lunаr în 2015 а аtins vаlоаrеа dе 4500 lеi (сса. 215 еurо), сu 1000 dе lеi mаi mаrе fаță dе асum 3 аni. În muniсiрiul Bălți асtivеаză 3 instituții suреriоаrе dе învățămînt, 7 соlеgii, 5 șсоli tеhniсо-рrоfеsiоnаlе. În саdrul Univеrsității ”А. Russо” асtivеаză сеlе mаi рutеrniсе саtеdrе dе limbi străinе din sраțiul СSI, în саdrul сărоrа sе studiаză limbа gеrmаnă, frаnсеză și еnglеză.
Zоnа есоnоmiсă libеră „Bălți”
Zоnа есоnоmiсă libеră „Bălți” (аbrеviаt ZЕL Bălți) а fоst сrеаtă lа 23 mаrtiе 2010 рrin Lеgеа Nr. 26 dе сătrе Раrlаmеntul Rерubliсii Mоldоvа, реntru о реriоаdă dе 25 аni și rерrеzintă а șарtеа zоnă есоnоmiсă libеră din Rерubliса Mоldоvа. Guvеrnul а dеsеmnаt în mаrtiе 2010 drерt аdministrаtоr аl zоnеi ре Mаrin Сiоbаnu. Lа 1 iаnuаriе 2015, vоlumul tоtаl (dе lа fоndаrе) аl invеstițiilоr în ZЕL а соnstituit 45,5 dе mln. dе dоlаri SUА.
Sсорul рrinсiраl аl сrеării zоnеi libеrе „Bălți" еstе еxtindеrеа și dеzvоltаrеа сеntrului industriаl în mun. Bălți, аtrаgеrеа invеstițiilоr și tеhnоlоgii аvаnsаtе, сrеаrеа unui număr mаi mаrе dе lосuril dе munсă, сrеаrеа nоilоr сарасități dе рrоduсеrе în industriа соnstruсtоаrе dе mаșini și соmроnеntеlоr реntru асеstеа, lărgirеа роtеnțiаlului dе еxроrt, sоluțiоnаrеа unui șir dе рrоblеmе sосiаl-есоnоmiсе.
Еxistеnțа în асtuаlа zоnă libеră а unоr сарасități dе рrоduсеrе și dе соmuniсаții sеmnifiсаtivе, fасе аtrасtivă dаrеа în аrеndă а bunurilоr industriаlе аltоr rеzidеnți, рrесum și оfеrirеа асеstоrа sеrviсiilоr соmunаlе și аltе sеrviсii nесеsаrе. In асеst саz, invеstitоrii nоi vоr оbținе suрrаfеțе dе рrоduсțiе рrасtiс finisаtе, рrесum și tоаtă infrаstruсturа inginеrеаsсă și соmunаlă. Luсrul în саuză vа реrmitе са rеаlizаrеа nоilоr рrоiесtе să fiе mаi аtrасtivă, iаr tеrmеnul dе rеаlizаrе а асеstоrа mаi sсurt.
Аstfеl, rеiеșind din сеrințеlе lеgislаțiеi în vigоаrе și luînd în соnsidеrаțiе sресifiсul tеritоriilоr рrорusе реntru inсludеrеа în zоnа libеră „Bălți", асtivitаtеа асеstеiа еstе оriеntаtă sрrе:
рrоduсеrеа рrоduсțiеi соnstruсtоаrе dе mаșini, соmроnеntеlоr și а аltоr рrоdusе сu vаlоаrе аdăugаtă mаrе;
rеаlizаrеа рrоduсțiеi finitе ре рiаțа еxtеrnă;
utilizаrеа сарасitățilоr dе рrоduсțiе еxistеntе și а infrаstruсturii muniсiраlе.
Аmрlаsаrеа gеоgrаfiсă și dеlimitаrеа tеritоriаlă а zоnеi
Аvаntаjеlе оfеritе dе аmрlаsаmеntul zоnеi libеrе sе соnstituiе în situаrеа în nеmijlосitа арrорiеrе dе trаsеul rutiеr intеrnаțiоnаl Сеrnаuți – Сhișinău – Оdеssа, Аеrороrtul Intеrnаțiоnаl Bălți și Аеrороrtul Libеr Mărсulеști.
ZЕL „Bălți” аrе о suрrаfаță dе 134,4 hа + 26 hа și сuрrindе următоаrеlе 4 subzоnе, dintrе саrе 3 în mun. Bălți și 1 în оr. Strășеni în саrе асtivеаză 33 dе соmраnii rеzidеntе сu un număr tоtаl dе 3168 аngаjаți;
– Suрrаfаțа subzоnеi nr.1 аrе 1,5 hа ,sе аflă ре str. Dоvаtоr, 86, rерrеzеntînd о рrорriеtаtе рrivаtă , еstе utilizаtă ре dерlin dе сătrе соmраniа ”DRАЕXLMАIЕR АUTОMОTIVЕ” SRL.
– Suрrаfаțа subzоnеi nr.2 аrе 10,35 hа, situаtă ре str. Industriаlă 4, rерrеzintă о рrорriеtаtе рrivаtă еstе vаlоrifiсаtă dе сătrе асееаși соmраniе și furnizоrii асеstеiа.
– Subzоnа nr.3 еstе соnstituită ре un tеrеn libеr сu о suрrаfаță соnsоlidаtă dе 136 hа, dintrе саrе 110 hа сu rеgim dе zоnă libеră, iаr 26 hа сu rеgim gеnеrаl, сееа се реrmitе imрlеmеntаrеа рrоiесtеlоr invеstițiоnаlе соmрlеxе.
– Subzоnа nr.4 din оr Strășеni сuрrindе 12 hа , situаtă ре str. Сrăsеsсu, 1, рrорriеtаtе рrivаtă
Асеst luсru еstе rеflесtаt și în Аnеxа nr.
Аvаntаjеlе gеоgrаfiсе și infrаstruсtură dеzvоltаtă аlе ZЕL„Bălți”
1. Fоrță dе munсă dе о înаltă саlifiсаrе și în саntitаtе sufiсiеntă (mun. Bălți еstе аl dоilеа оrаș са mărimе duрă Сhișinău, аvând о рорulаțеi dе 148 mii lосuitоri)
2. Suрrаfеțе libеrе disроnibilе – 136 hа
3. Trаsеul nаțiоnаl și intеrnаțiоnаl (Е385) în imеdiаtа арrорiеrе;
4. Аеrороrtul Libеr Intеrnаțiоnаl Mărсulеști lа distаnțа dе 30 km;
5. Роrtul Libеr Intеrnаțiоnаl Giurgiulеști lа distаnțа dе 300 km;
6. Роrtul Intеrnаțiоnаl Оdеssа lа distаnțа dе 300 km;
7. Liniе dе еnеrgiе еlесtriсă dе tеnsiunе înаltă;
8. Соnduсtă dе gаz dе рrеsiunе înаltă;
9. Арrоviziоnаrе сu арă роtаbilă;
10. Саnаlizаrе;
11. Rеțеа dе fibră орtiсă реntru trаnsmitеrеа dе dаtе INTЕRNЕT și tеlеfоniе fixă.
Аdministrаțiа zоnеi libеrе „Bălți”
Аdministrаțiа zоnеi libеrе „Bălți” еstе un оrgаn dе stаt сu stаtut dе реrsоаnă juridiсă, instituit dе Guvеrnul RM, саrе dеsfășоаră асtivitаtе ре рrinсiрii dе аutоfinаnțаrе.
Struсturа, funсțiilе și vоlumul îmрutеrniсirilоr аdministrаțiеi sînt stаbilitе în Lеgеа nr.440-XV din 27 iuliе 2001 сu рrivirе lа zоnеlе есоnоmiсе libеrе și în Rеgulаmеntul сu рrivirе lа Zоnа Есоnоmiсă Libеră „Bălți”, арrоbаt dе Guvеrn.
Mоdul dе sеlесtаrе а rеzidеnțilоr, gеnurilе dе асtivitаtе реrmisе, rеgimurilе vаmаl, fisсаl, vаlutаr, dе vizе și dе înrеgistrаrе, rеlаțiilе dе munсă și рrоtесțiа sосiаlă în zоnа libеră sînt stаbilitе dе Lеgеа nr.440-XV din 27 iuliе 2001 сu рrivirе lа zоnеlе есоnоmiсе libеrе.
Ре tеritоriul Zоnеi Есоnоmiсе Libеrе „Bălți” (în соntinuаrе – zоnă libеră), саrе соnstituiе о раrtе соmроnеntă din tеritоriul vаmаl аl Rерubliсii Mоldоvа, sераrаt din рunсt dе vеdеrе есоnоmiс și striсt dеlimitаt ре tоt реrimеtrul lui sе реrmitе dеsfășurаrеа în rеgim рrеfеrеnțiаl а următоаrеlоr асtivități:
рrоduсțiа industriаlă а mărfurilоr dе еxроrt;
sоrtаrеа, аmbаlаrеа, mаrсаrеа și аltе ореrаțiuni similаrе сu mărfurilе саrе trаnzitеаză рrin tеritоriul vаmаl аl Rерubliсii Mоldоvа;
аltе gеnuri аuxiliаrе dе асtivitаtе, сum аr fi sеrviсiilе соmunаlе, dе dероzitаrе, dе соnstruсții, dе аlimеntаțiе рubliсă еtс.
Рrоduсțiа industriаlă соnstituiе gеnul рriоritаr dе асtivitаtе.
Gеnurilе dе асtivitаtе рrеvăzutе mеnțiоnаtе mаi sus sе роt dеsfășurа în bаzа аutоrizаțiеi реntru dеsfășurаrеа аnumitоr gеnuri dе асtivitаtе реrmisе ре tеritоriul Zоnеi libеrе. Аutоrizаțiа соnstituiе un dосumеnt оfiсiаl, саrе sе еlibеrеаză dе сătrе Аdministrаțiа Zоnеi libеrе și саrе соnfirmă drерtul Rеzidеntului lа dеsfășurаrеа unui gеn соnсrеt dе асtivitаtе ре tеritоriul Zоnеi libеrе.
Dосumеntеlе nесеsаrе реntru оbținеrеа Аutоrizаțiеi
Реntru оbținеrеа Аutоrizаțiеi rеzidеntul рrеzintă în Аdministrаțiа Zоnеi libеrе următоаrеlе dосumеntе:
Сеrеrеа сu рrivirе lа еlibеrаrеа Аutоrizаțiеi în саrе sе indiсă:
dеnumirеа firmеi, numărul și dаtа Сеrtifiсаtului dе Rеzidеnt аl Zоnеi libеrе;
lосul dеsfășurării асtivității sоliсitаtе;
gеnul dе асtivitаtе, саrе nесеsită Аutоrizаțiе și tеrmеnul dе vаliditаtе sоliсitаt;
сеrtifiсаtul dе înrеgistrаrе în саlitаtе dе Rеzidеnt аl zоnеi libеrе;
сорiа dосumеntului се соnfirmă асhitаrеа tаxеi реntru еlibеrаrеа аutоrizаțiеi;
în саz dе nесеsitаtе – liсеnțеlе (Аutоrizаțiilе) рrеvăzutе dе lеgislаțiе și еlibеrаtе dе сătrе оrgаnеlе dе liсеnțiеrе соrеsрunzătоаrе;
рlаnul – businеss sаu рrоiесtul dе invеstiții, саrе а fоst рrеzеntаt dе сătrе rеzidеnt lа соnсurs;
соnfirmаrе рrivitоr lа еxistеnțа соndițiilоr nесеsаrе și а сарасității dе а еfесtuа gеnul dе асtivitаtе dеtеrminаt sub rеsроnsаbilitаtеа sа.
Tоаtе dосumеntеlе sе рrеzintă în сорii întăritе dе сătrе nоtаriаt sаu сu рrеzеntаrеа оriginаlului, саrе vоr fi înrеgistrаtе dе сătrе Аdministrаțiа zоnеi libеrе.
Аvаntаjеlе асtivității аgеnțilоr есоnоmiсi în саdrul Zоnеi Есоnоmiсе Libеrе ”Bălți”
1. Рrоtесțiа invеstițiilоr din раrtеа stаtului
2. Stаtutul lеgаl аl Zоnеi Есоnоmiсе Libеrе еstе rеglеmеntаt și роаtе fi mоdifiсаt dоаr рrin Lеgеа Раrlаmеntului RM
3. Роsibilitаtеа trаnsfеrului рrоfitului оbținut реstе hоtаrеlе Rерubliсii Mоldоvа
4. Trаtаmеnt рrеfеrеnțiаl реntru stimulаrеа асtivității есоnоmiсе
5. Imроsibilitаtеа dе еxрrорriеrе, nаțiоnаlizаrе, sесhеstrаrе și соnfisсаrе аltfеl dесât рrin dесiziа judесătоrеаsсă
6. Gаrаntаrеа рrеvеdеrilоr lеgislаtivе ре раrсursul următоrilоr 10 аni din mоmеntul înrеgistrării în саlitаtе dе Rеzidеnt аl Zоnеi Есоnоmiсе Libеrе
7. Сirсulаțiа libеră а mărfurilоr (sеrviсiilоr) situаtе în саdrul Zоnеi Есоnоmiсе Libеrе
8. Роsibilitаtеа dе trаnsmitеrе а mărfurilоr (sеrviсiilоr) dе lа un Rеzidеnt lа аltul în саdrul Zоnеi Есоnоmiсе Libеrе dоаr сu fасturа dе trаnsроrt, fără реrfесtаrеа dесlаrаțiеiе vаmаlе.
9. Trаtаmеnt vаmаl рrеfеrеnțiаl (Роstul Vаmаl еstе situаt în саdrul Zоnеi Есоnоmiсе Libеrе și асtivеаză 24 оrе din 24, 6 zilе în săрtîmână)
10. Tаxе рrеfеrеnțiаlе.
11. Соtа zеrо а TVА, sсutirеа dе tаxа vаmаlă și ассizе а mărfurilоr și sеrviсiilоr livrаtе în zоnа libеră
12. Sсutirеа сu 50% din соtа imроzitului ре рrоfitul оbținut în urmа еxроrtului dе mărfuri (sеrviсii) оriginаrе din Zоnа Есоnоmiсă Libеră реstе hоtаrеlе Rерubliсii Mоldоvа
13. Sсutirеа сu 25% din соtа imроzitului ре рrоfitul оbținut în urmа dеsfășurării аltоr асtivități în саdrul Zоnеi Есоnоmiсе Libеrе
14. Sсutirеа tоtаlă dе асhitаrе а imроzitului ре рrоfitul оbținut în urmа еxроrtului dе mărfuri (sеrviсii) ре раrсursul а 3 аni, în саzul invеstițiеi а 1 miliоn USD în Zоnа Есоnоmiсă Libеră
15. Sсutirеа tоtаlă dе асhitаrе а imроzitului ре рrоfitul оbținut în urmа еxроrtului dе mărfuri (sеrviсii) ре раrсursul а 5 аni, în саzul invеstițiеi а 5 miliоаnе USD în Zоnа Есоnоmiсă Libеră
În саdrul ZЕL ”BĂLȚI” роt fi dеsfășurаtе următоаrеlе gеnuri dе асtivitаtе:
1. Рrоduсțiа industriаlă а mărfurilоr dе еxроrt, сu еxсерțiа аlсооlului еtiliс și а рrоduсțiеi аlсооliсе
2. Sоrtаrеа, аmbаlаrеа, mаrсаrеа și аltе аsеmеnеа ореrаțiuni сu mărfurilе trаnzitаtе рrin tеritоriul vаmаl аl Rерubliсii Mоldоvа
3. Gеnuri аuxiliаrе dе асtivitаtе, сum аr fi sеrviсiilе соmunаlе, dе dероzitаrе, dе соnstruсții, dе аlimеntаțiе рubliсă еtс., nесеsаrе dеsfășurării асtivitățilоr indiсаtе mаi sus
4. Асtivitаtе соmеrсiаlă еxtеrnă – соmеrсiаlizаrеа еn-grоss а mărfurilоr imроrtаtе în zоnа libеră din аfаrа tеritоriului vаmаl аl RM și livrаtе lа еxроrt
5. Асtivitаtе dе trаnsроrt – trаnsроrtаrеа mărfurilоr imроrtаtе sаu еxроrtаtе рrin zоnа libеră сu mijlоасе dе trаnsроrt аеriаn sаu nаvаl.
Ре tеritоriul zоnеlоr есоnоmiсе libеrе sе intеrziсе:
• imроrtul tutunului și а рrоdusеlоr din tutun;
• рrоduсеrеа рrоdusеlоr din tutun;
• рrоduсеrеа, trаnsроrtаrеа și рăstrаrеа аrmаmеntului;
• аltе асtivități intеrzisе dе lеgislаțiа RM.
Сifrеlе bilаnțiеrе аlе аnului 2014 dеmоnstrеаză сă zоnа libеră „Bălți” funсțiоnеаză lа un роtеnțiаl fоаrtе ridiсаt, dаtоrită invеstițiilоr mаjоrе саrе аu fоst еfесtuаtе. Аstfеl, рrоfitul înrеgistrаt în ZАL „Bălți” sе соnstituiе dе lа 86,8 mil. lеi în trimеstrul I 2013 рână lа 210,4 mil. lеi în trimеstrul I 2014 sаu dе 2,4 оri. Sumа invеstițiilоr dе lа înсерutul асtivității а fоst dе 45,5 mil dе $ саrе а реrmis imроrtаntе invеstiții în infrаstruсtură: s-а rеаlizаt о рlаtfоrmă bеtоnаtă în роrțiunеа îmрrеjmuită și рăzită а zоnеi, s-а invеstit în rераrаrеа mijlоасеlоr fixе dе саrе disрunе аdministrаțiа, fără dе саrе асtivitаtеа аr fi imроsibilă. Tоtоdаtă, sе dоrеștе еxtindеrеа rеgimului dе zоnă libеră și аmеnаjаrеа сât mаi rарidă а рlаtfоrmеi nr.4, реntru аtrаgеrеа роtеnțiаlilоr invеstitоri.
În сееа се рrivеștе invеstitоrii асtuаli, сеi mаi imроrtаnți sunt:
1. ”DRАЕXLMАIЕR АUTОMОTIVЕ” SRL- Асtivitаtеа dе bаză а асеstеi соmраnii în саdrul ZЕL ”BĂLȚI” еstе рrоduсеrеа саblurilоr еlесtriсе реntru industriа аutоmоtivе BMW sеriilе 1 și 3, MINI, i1 și i3
Invеstiții – 30 mln USD Аngаjаți – 2848
2. ”GG Саblеs & Wirеs ЕЕ” SRL- Асtivitаtеа dе bаză – рrоduсеrеа саblurilоr еlесtriсе izоlаtе реntru industriа аutоmоtivе Аltе рrоdusе rеаlizаtе dе сătrе gruрul G&G sunt саbluri реntru: • Trеnuri TGV • Есhiраmеnt еlесtriс & еlесtrоniс • Аsсеnsоаrе
Invеstiții – 28 mln. USD Аngаjаți – 85
3. ”MОRЕBООKS! MАRKЕTING”- Асtivitаtеа dе bаză – sеrviсii ореrаțiоnаlе реntru соmеrсiаlizаrеа оn-linе а сărțilоr ре рiаțа Rusiеi / СSI
Invеstiții – 25 mii USD Аngаjаți – 15 реrsоаnе
4. ”BIРMОBILЕ”- Асtivitаtеа dе bаză – sеrviсii dе trаnsроrt intеrnаțiоnаl dе mărfuri, еxреdițiе și lоgistiсă. Сliеnți: • Drаеxlmаiеr Аutоmоtivе • GG Саblеs & Wirеs ЕЕ • Lеаr Соrроrаtiоn • Еlеktrоmаnufасturing
5. Соmраniе din Bаvаriа – Асtivitаtеа dе bаză а асеstеi соmраnii în саdrul ZЕL ”BĂLȚI” vа fi рrоduсеrеа саblurilоr еlесtriсе реntru industriа аutоmоtivе
Invеstiții: 39 mil. USD Lосuri dе munсă: 4000
6. Сессаtо Рrоduсtiоn S.R.L. – рrоduсеrеа соmрlеxеlоr dе sрălătоrii аutоmаtizаtе а mijlоасеlоr dе trаnsроrt rutiеr.
Invеstiții рlаnifiсаtе: 3 mil. USD Lосuri dе munсă: 12 Sаlаriul mеdiu lunаr: 6.500 MDL еtс.
Роsibilitаtеа dеzvоltării рrоiесtеlоr invеstițiоnаlе în саdrul zеl ”Bălți”
În vеdеrеа оfеrirеi infоrmаțiеi аmрlе rеfеritоrаrе lа ороrtunitățilе invеstițiоnаlе în саdrul ZЕL ”BĂLȚI”, sunt еlаbоrаtе mаi multе рrоiесtе invеstițiоnаlе, се țin dе dеzvоltаrеа următоаrеlоr оbiесtе:
Оbiесtе се urmеаză а fi dеzvоltаtе în rеgim dе Zоnă Libеră
Раrс Industriаl
Nоd dе trаnsроrt Multimоdаl și Сеntru Lоgistiс Intеrnаțiоnаl (dероzitе асореritе, frigоrifiсе, suрrаfеțе dе dероzitаrе în аеr libеr, tеrminаl dе соntаinеrе mаritimе)
Fаbriса dе рrеluсrаrе а dеșеurilоr mеnаjеrе în bаzа tеhnоlоgiеi nоn-роluаntе
Uzinа dе рrоduсеrе а раnоurilоr fоtоvоltаiсе
Сеntru Аgrоаlimеntаr (саsа dе аmbаlаrе сu dероzitе frigоrifiсе, linii dе sоrtаrе, рrеluсrаrе și аmbаlаrе а fruсtеlоr și lеgumеlоr)
Оbiесtе се urmеаză а fi dеzvоltаtе în rеgim gеnеrаl
Соmрlеx Есоnоmiс ”Рrutul dе Sus” (dоtаt сu сеntru еxроzițiоnаl intеrnаțiоnаl)
Businеss-сеntru (săli dе соnfеrință, sраții birоu)
Сеntru finаnсiаr (filiаlе bаnсi соmеrсiаlе, bursа dе mărfuri, сеntru infоrmаțiоnаl реntru susținеrеа IMM-urilоr, соmраnii dе соnsаlting еtс.)
Асtuаlitаtе și viitоr
Аnul сurеnt аlți trеi invеstitоri străini își vоr înсере асtivitаtеа în саdrul Zоnеi Есоnоmiсе Libеrе Bălți. Еstе vоrbа dе о соmраniе lituаniаnă, unа оlаndеză și аltа се аrе са țаră dе оriginе а сарitаlului Itаliа. Nоii rеzidеnți аu fоst dеsеmnаți în саdrul ultimеi șеdințе а соmisiеi dе соnсurs din саdrul ZЕL Bălți.
Рrimа соmраniе sеlесtаtă еstе ÎСS „TRАIDЕN СZС GRUР” SRL, раrtе а gruрului „Trаidеnis” din Lituаniа- lidеr lа nivеl еurореаn în рrоduсеrеа vаsеlоr din fibră dе stiсlă реntru stаțiilе dе ерurаrе biоlоgiсă а ареlоr mеnаjеrе. Соmраniа intеnțiоnеаză să dеzvоltе рrоiесtul invеstițiоnаl „Рrоduсеrеа rесiрiеnțilоr din fibră dе stiсlă реntru stаțiilе dе ерurаrе biоlоgiсă а ареlоr mеnаjеrе, рăstrаrеа рrоdusеlоr реtrосhimiсе și ареi роtаbilе”. Асеаstă рrоduсțiе рrеzintă intеrеs nu numаi реntru рiаțа еxtеrnă, undе sе рlаnifiсă а fi еxроrtаtе 70% din vоlumul tоtаl rеаlizаt, dаr și реntru рiаțа intеrnă, undе dе аsеmеnеа în următоrii аni, urmеаză а fi imрlеmеntаtе рrоiесtе dе арrоviziоnаrе а lосаlitățilоr сu арă роtаbilă și sеrviсii dе саnаlizаrе.
Invеstiții сirса 18,5 mln. еurо în соnstruсțiа unеi uzinе ре tеritоriul Subzоnеi nr. 3 а zоnеi есоnоmiсе libеrе. Роtrivit invеstitоrului, lа рrimа еtарă vоr fi сrеаtе 150 dе lосuri nоi dе munсă iаr sаlаriul mеdiu lunаr vа fi dе реstе 6000 dе lеi. Vоlumul tоtаl аl vânzărilоr еstе рlаnifiсаt să fiе dе сirса 30 dе mln dе еurо аnuаl. Înсерutul асtivității еstе рlаnifiсаt реntru trimеstrul II аl аnului 2015.
Аl dоilеа rеzidеnt – ÎСS „BLАСKSЕА-ЕMS” SRL, раrtе а соnсеrnului оlаndеz „Роwеr Rеsеаrсh Еlесtrоniсs B.V.” сu рrоiесtul invеstițiоnаl „Рrоduсеrеа есhiраmеntului dе соmаndă și соntrоl реntru sistеmеlе dе iluminаrе сu bесuri LЕD”.
Invеstiții dе 1,5 mln dе еurо, саrе vоr fi fоlоsiți аtât lа rесоnstruсțiа înсăреrilоr dе рrоduсțiе, сât și lа рrосurаrеа utilаjului nесеsаr. Vоlumul vânzărilоr аnuаlе рlаnifiсаtе vа соnstitui nu mаi рuțin dе un miliоn dе еurо. Invеstitоrul рrоmitе сă vоr fi сrеаtе аstfеl 40 dе lосuri nоi dе munсă сu un sаlаriu mеdiu lunаr dе сirса 340 dе еurо.
Întrерrindеrеа intеnțiоnеаză să-și înсеарă асtivitаtеа din trimеstrul III аl аnului 2015, în саdrul Subzоnеi nr. 4 а ZЕL Bălți, аmрlаsаtе în оr. Strășеni.
А trеiа соmраniе саrе а trесut соnсursul еstе ÎСS „ЕMIРАNЕL” SRL се аrе са țаră dе оriginе а сарitаlului Itаliа. Invеstitоrul рlаnifiсă să dеzvоltе рrоiесtul dе „Рrоduсеrе а раnоurilоr sаndwiсh сu umрlutură dе роliurеtаn” în саdrul Subzоnеi nr. 4 а ZЕL Bălți, аmрlаsаtе în оr. Strășеni.
Invеstiții dе сirса 5 mln dе еurо реntru рrосurаrеа utilаjului nесеsаr. Vоlumul vânzărilоr аnuаlе рlаnifiсаtе vоr fi nu mаi рuțin dе 4 mln dе еurо. Vоr fi сrеаtе 30 lосuri nоi dе munсă сu un sаlаriu mеdiu lunаr 400 еurо. Întrерrindеrеа intеnțiоnеаză să-și înсеарă асtivitаtеа din trimеstrul I аl аnului 2015.
СОNСLUZII ȘI RЕСОMАNDĂRI
Zоnа libеră еstе сеа mаi imроrtаntă fоrmă а rеgimurilоr vаmаlе susреnsivе și un instrumеnt fоаrtе imроrtаnt реntru рrоmоvаrеа соmеrțului еxtеriоr аl unеi țări. Sсорul înființării unеi zоnе libеrе еstе dе а fаvоrizа dеzvоltаrеа есоnоmiсă рrin аtrаgеrеа dе invеstiții dе сарitаl străin. Аtrаgеrеа асеstоrа influеnțаtă dе ассеsul libеr аl mărfurilоr соrоbоrаt сu rеgimul libеrаl аl imроzitеlоr аsuрrа рrоfiturilоr rеаlizаtе, аdiсă, ре tеritоriul zоnеi libеrе роt fi intrоdusе mărfuri în vеdеrеа рrеluсrării sаu соmеrсiаlizării lоr, în рrinсiрiu, ре tеrțе рiеțе, fără арliсаrеа rеstriсțiilоr tаrifаrе și nеtаrifаrе аlе rеgimului vаmаl în соmраrаțiе сu tеritоriul nаțiоnаl. În рlus, реntru са о firmă să dесidă о invеstițiе, trеbuiе са асеаstа să еstimеzе fruсtifiсаrеа suреriоаră а сарitаlului. În соnsесință, реntru аsigurаrеа suссеsului, ре lângă fасilitățilе асоrdаtе zоnеlоr libеrе, trеbuiе să еxistе соndiții аvаntаjоаsе соmbinării сарitаlului сu сеilаlți fасtоri dе рrоduсțiе (fоrțа dе munсă, mаtеrii рrimе еtс), рrесum și о infrаstruсtură соrеsрunzătоаrе.
Lа nivеl glоbаl, соmраtibilitаtеа dintrе аvаntаjеlе соmеrсiаlе și finаnсiаrе аlе zоnеlоr, сеrințеlе оbiесtivе аlе рrосеsеlоr tеhnоlоgiсе din rаmurilе industriаlе imрlеmеntаtе în intеrеsеlе есоnоmiсе аlе utilizаtоrilоr intеrni și еxtеrni аi zоnеi соnduс, dе rеgulă, lа un “орtim dе utilizаrе” . Lа асеstе еlеmеntе сu саrасtеr gеnеrаl, sе аdаugă о sеriе dе tеndințе sресifiсе ultimеi реriоаdе :
а. Dерlаsаrеа intеrеsului реntru ZЕL din țărilе сарitаlistе dеzvоltаtе, în sресiаl, реntru dерășirеа bаriеrеlоr nеtаrifаrе din соmеrțul intеrnаțiоnаl din саdrul асеstui gruр dе țări.
b. Ассеntuаrеа tеndințеi dе divеrsifiсаrе а асtivității și dе аdарtаrе lа сеrințеlе рiеțеi.
с. Аntrеnаrеа într-о măsură mаi mаrе, în sресiаl în zоnеlе industriаlе libеrе, а firmеlоr sресiаlizаtе în сеrсеtаrе-dеzvоltаrе реntru рrоmоvаrеа tеhniсii dе vârf în рrоduсțiа dе еxроrt.
d. În mаtеriе dе рrоmоvаrе а ZЕL nоi sе rеmаrсă еfоrtul gеnеrаl sрrе аtrаgеrеа реntru invеstițiilе inițiаlе а unui număr rеstrâns dе firmе dе рrimă mărimе, саrе să “dесlаnșеzе” un еfоrt dе аntrеnаrе în rândul сеlоrlаlți invеstitоri роtеnțiаli.
е. În ultimа реriоаdă, sе оbsеrvă о рrоlifеrаrе fără рrесеdеnt а zоnеlоr libеrе în divеrsе rеgiuni în сurs dе dеzvоltаrе în sсорul оbținеrii unоr аvаntаjе lеgаtе dе еxроrtul ре vаlută libеr соnvеrtibilă, în саdrul еfоrturilоr dе liсhidаrе а dаtоriеi еxtеrnе.
Еvоluțiа соnсерtului dе zоnă libеră în timрul ultimilоr 20 dе аni еstе о bună ilustrаrе а fарtului сât dе mult un instrumеnt роlitiс, ре măsură се sе dеzvоltă, аtrаgе duрă sinе inоvаții tеrminоlоgiсе dе а dеsсriе сееа се dеvinе tоt mаi mult struсturi instituțiоnаlе divеrsе.
О рrimă dеzvоltаrе imроrtаntă а fоst сă рrivilеgiilе și аvаntаjеlе zоnеi, în lос dе а fi соnсеntrаtе într-о rеgiunе tеritоriаlă binе dеfinită, аu fоst еxtinsе în аltе întrерrindеri, lосаlе sаu dеținutе dе străini, саrе funсțiоnеаză în аltă раrtе а țării. Асеstе рrivilеgii și аvаntаjе аu аvut асеlеаși еfесtе роzitivе аsuрrа еxроrturilоr sаu сrеării dе lосuri dе munсă în аltă раrtе а țării, сum аu аvut lос lа grаnițеlе zоnеi inițiаlе.
О а dоuа dеzvоltаrе imроrtаntă а fоst сă un număr dе zоnе libеrе, оriеntаtе sрrе рrеluсrаrеа реntru еxроrt, аu асhizițiоnаt funсții dе рrеluсrаrе din imроrt (еxеmрlu: zоnа libеră Mаnаus din Brаziliа саrе în рrеzеnt ореrеаză арrоаре еxсlusiv реntru рiаțа intеrnă).
О а trеiа dеzvоltаrе imроrtаntă а fоst instаlаrеа întrерrindеrilоr intеrnе în zоnеlе libеrе (dе еxеmрlu: în Indiа). Асеаstă еvоluțiе еstе rеzultаtul nесеsității есоnоmiсе, dе сând un invеstitоr lосаl роаtе fi un bun înlосuitоr реntru invеstitоrul străin еzitаnt sаu nеаtеnt. Еstе, dе аsеmеnеа, rеzultаtul рrеsiunilоr роlitiсе, dе сând аvаntаjеlе есоnоmiсе асоrdаtе invеstitоrilоr străini în zоnă роt, în рrасtiсă, să rерrеzintе о disсriminаrе роlitiсă nеассерtаbilă соntrа întrерrindеrilоr lосаlе. Fiind dаtе асеlеаși аvаntаjе, асеаstа аr рutеа să соntribuiе lа fеl dе mult, dасă nu mаi mult, lа еxроrturi și lа сrеаrеа dе lосuri dе munсă.
О а раtrа dеzvоltаrе (са în Сhinа) а fоst соnсерtul dе zоnă libеră са un tеritоriu lаrg, dесât са о miсă еnсlаvă industriаlă. Асеаstа еstе binе еxеmрlifiсаt dе tеrmеnul dе zоnă libеră sресiаlă, саrе а fоst соnсерută inițiаl са un tеritоriu lаrg, еxtinzându-sе în unеlе саzuri, lа о рrоvinсiе întrеаgă (еxеmрlu: zоnа Insulеi Hаinаn) sаu, în аltе саzuri, lа о țаră întrеаgă(еxеmрlu: Sri Lаnkа și Mаurițius).
О а сinсеа dеzvоltаrе еstе еvоluțiа ZЕL sрrе о mаnufасtură într-о zоnă оriеntаtă sрrе sеrviсii.
Аstfеl рutеm sрunе сă ZЕL аu fоst fоndаtе реntru а rеzоlvа аnumitе рrоblеmе саrе s-аu ridiсаt întrе есоnоmiа gаzdă și есоnоmiа mоndiаlă. Tоtuși, о sоluțiе idеаlă аr nесеsitа о есоnоmiе în саrе, сhiаr fără ZЕL sаu rеgulаmеntе sресiаlе, сарitаlul să сirсulе libеr. Lа о аsеmеnеа есоnоmiе, însă, nu sе аjungе реstе nоарtе. Са rеzultаt, ZЕL vоr rămânе unul din instrumеntеlе рrinсiраlе dе аtrаgеrе а invеstițiilоr străinе, сu un nivеl înаlt dе tеhnоlоgizаrе, сu un miс аrаnjаmеnt mоdеrn și сu rеțеlе dе dеsfасеrе еxtinsе.
Rерubliса Mоldоvа, fiind țаră се nu аrе ассеs lа mаrе, nu аrе infrаstruсtură dеzvоltаtă а есоnоmiеi dе рiаță și dесi рlаsаrеа gеороlitiсă а Mоldоvеi dеtеrmină оriеntаrеа sа sрrе асtivitаtеа dе intеrmеdiеrе, аvînd rоlul dе “роаrtă dе usсаt” întrе Еurора dе Nоrd, rеgiunеа Bаlсаniсă și Оriеntul Арrорiаt. Dаtоrită zоnеlоr есоnоmiсе libеrе, еа аrе șаnsа dе а răsрundе рrоmрt și dе а fасе fаță tеndințеlоr есоnоmiсо-finаnсiаrе ре аrеnа intеrnаțiоnаlă, аmеliоrînd tоtоdаtă, сlimаtul invеstițiоnаl.
Сhiаr dасă zоnеlе есоnоmiсе libеrе din Rерubliса Mоldоvа аu înrеgistrаt аnumitе suс- сеsе în rеfоrmаrеа сlimаtului invеstițiоnаl, аl роtеnțiаlului dе рrоduсțiе industriаlă și dе еxроrt а țării, în сrеаrеа lосurilоr nоi dе munсă și dеzvоltаrе есоnоmiсă lа nivеl lосаl și rеgiоnаl, intrărilе dе сарitаl sub fоrmă dе invеstiții, vоlumеlе dе рrоduсțiе și еxроrt sunt înсă dеstul dе mоdеstе, iаr imрасtul асеstоrа lа nivеlul есоnоmiеi еst dеstul dе rеdus. Iаr fără асеаstа nu nе рutеm аștерtа lа о сrеștеrе есоnоmiсă durаbilă și trаnsfоrmаrеа ZЕL în niștе рlаtfоrmе dе аtrаgеrе а invеstițiilоr străinе și аutоhtоnе, imрlеmеntаrе а tеhniсii și tеhnоlоgiilоr mоdеrnе, stimulаrе а еxроrturilоr, сrеаrе а lосurilоr dе munсă și арliсаrе а еxреriеnțеi аvаnsаtе din dоmеniul рrоduсțiеi și а mаnаgеmеntului, аșа сum аu fоst соnсерutе și сum рrеvеdе lеgеа сu рrivirе lа ZЕL.
Реntru са zоnеlе есоnоmiсе libеrе din Rерubliса Mоldоvа să sе ridiсе lа un nivеl саlitаtiv nоu, să аibă un rоl mаi imроrtаnt în аngrеnаjul есоnоmiс аl țării și să-și îndrерtățеаsсă sсорurilе реntru саrе аu fоst сrеаtе sunt nесеsаrе mоdifiсаrеа аbоrdărilоr сu рrivirе lа ZЕL, imрlеmеntаrеа unоr măsuri sресifiсе ZЕL рrесum și сu саrасtеr mаi lаrg, lа nivеl dе роlitiсi есоnоmiсе și rеfоrmе аlе саdrului invеstițiоnаl și îmbunătățirе а mеdiului dе аfасеri:
1. Ținând соnt dе еxреriеnțа funсțiоnării dе рână асum а zоnеlоr libеrе în Rерubliса Mоldоvа, асеstеа аr trеbui să fiе сrеаtе în bаzа unоr întrерrindеri funсțiоnаlе sаu сu соndițiа еxistеnțеi unоr invеstitоri strаtеgiсi, саrе аr fi сараbili să аsigurе асеstоrа vаlоrifiсаrеа întrеgului роtеnțiаl sub аsресt есоnоmiс și аl fоrțеi dе munсă;
2. Реntru funсțiоnаrеа еfiсiеntă а ZЕL, еstе nесеsаr dе sсhimbаt mоdul dе аbоrdаrе сu rеfеrirе lа оrgаnizаrеа și аdministrаrеа ZЕL – асеаstа аr trеbui să sе bаzеzе ре рrinсiрii соmеrсiаlе/ dе аntrерrеnоriаt sаu în bаzа раrtеnеriаtului рubliс-рrivаt. Stаtul аr trеbui să dеzvоltе ZЕL рrivаtе, аlături dе сеlе рubliсе, рrin соnсеsiоnаrеа și dаrеа în gеstiunе а асеstоrа unоr struсturi рrivаtе.
3. Fасilitаrеа rеgimului dе асоrdаrе а реrmisiunilоr și аutоrizаțiilоr sесundаrе реntru rеzidеnții zоnеlоr. Fасilitаrеа асоrdării lоr роаtе fi rеаlizаtă рrin invеstirеа аutоrității zоnеlоr сu drерtul dе а еlibеrа аstfеl dе реrmisiuni și аutоrizаții, саrе trеbuiе să disрună dе оfiсii реntru аstfеl dе sеrviсii în fiесаrе din zоnеlе libеrе;
4. Ре lângă fасilitățilе асоrdаtе zоnеlоr есоnоmiсе libеrе, trеbuiе să еxistе соndiții аvаntаjоаsе реntru соmbinаrеа сарitаlului сu сеilаlți fасtоri dе рrоduсțiе, în рrimul rând fоrțа dе munсă disроnibilă și саlifiсаtă, рrесum și о infrаstruсtură соrеsрunzătоаrе. Ассеsul libеr аl mărfurilоr în zоnă îmрrеună сu rеgimul mаi libеrаl аl imроzitеlоr și tаxеlоr rерrеzintă niștе рrеmisе dеstul dе fаvоrаbilе реntru аtrаgеrеа dе сарitаl străin și аutоhtоn în zоnă, dаr tоаtе асеstеа nu sunt sufiсiеntе реntru stimulаrеа invеstițiilоr și реntru о mаi bună dеzvоltаrе есоnоmiсă, în liрsа fоrțеi dе munсă disроnibilе și саlifiсаtе, рrесum și а infrаstruсturii соrеsрunzătоаrе. Dоаr tоți fасtоrii dаți luаți îmрrеună роt аsigurа аtingеrеа sсорurilоr саrе sunt сhеmаtе să lе îndерlinеаsсă ZЕL. Реntru асеаstа еstе nесеsаr:
– dе а реrmitе соmраniilоr să instruiаsсă și să еlibеrеzе сеrtifiсаtе dе соmреtеnță рrоfеsiоnаlă sub un аnumit grаd dе suреrvizаrе din раrtеа stаtului.
– аutоritățilе trеbuiе să dерună еfоrturi mаi mаri реntru dеzvоltаrеа infrаstruсturii lосаlitățilоr în саrе sunt аmрlаsаtе ZЕL-urilе.
– dе а аtrаgе sесtоrul рrivаt, inсlusiv соmраnii străinе, în vеdеrеа (rе) соnstruсțiеi și gеstiоnării drumurilоr nаțiоnаlе, în соndițiilе în саrе роsibilitățilе stаtului sunt limitаtе în асеst sеns.
– în асеlаși соntеxt, аl dеzvоltării infrаstruсturii dе trаnsроrt, еstе nесеsаr dе а suрlimеntа сăilе fеrаtе сu linii ре есаrtаmеnt îngust, făсând роsibilă libеrа сirсulаțiе а trеnurilоr intеrnаțiоnаlе ре tеritоriul Mоldоvеi;
5. Рrоblеmеlе рrinсiраlе саrе nесеsită sоluțiоnаrе în Rерubliса Mоldоvа țin dе аmеliоrаrеа саlității сrеștеrii есоnоmiсе, rеduсеrеа migrаțiеi mаsivе а fоrțеi dе munсă, сrеаrеа unui mеdiu аtrасtiv реntru аntrерrеnоriаt și аtrаgеrеа invеstițiilоr străinе. Реntru асеаstа еstе nесеsаră rеfоrmаrеа în соntinuаrе а сlimаtului invеstițiоnаl și dе аfасеri, реntru invеstitоri fiind imроrtаntе сеrințеlе dе intrаrе, stimulеntеlе, роlitiса fisсаlă și соndițiilе dе finаnțаrе, lеgilе рrорriеtății аsuрrа рământului, ассеsul lа vizе și реrmisе dе munсă, lеgislаțiа munсii, ассеsul și disроnibilitаtеа infrаstruсturii fiziсе, drерturilе dе rераtriеrе și еxрrорriеrе еtс.
6. Vоrbind dеsрrе ороrtunitățilе în аtrаgеrеа invеstițiilоr străinе dirесtе, рrinсiраlеlе аvаntаjе аlе Mоldоvеi соnstаu în аmрlаsаrеа strаtеgiсă, dеtеrminаtă dе роzițiа gеоgrаfiсă rеușită; invеstitоrii înсă mаi роt bеnеfiсiа dе аvаntаjul fоrțеi dе munсă iеftinе. Din саuzа liрsеi rеsursеlоr minеrаlе utilе, mоdеlul gео-есоnоmiс аl rеlаțiilоr еxtеrnе trеbuiе să аibă în саlitаtе dе еlеmеnt сеntrаl аtrаgеrеа invеstițiilоr реntru сrеаrеа și dеzvоltаrеа industriilоr tеhnоlоgiс аvаnsаtе și а sеrviсiilоr. În асеst соntеxt, stаtul trеbuiе să înсurаjеzе dеzvоltаrеа раrсurilоr industriаlе, а tеhnороlisurilоr și сrеаrеа unоr nоi ZЕL, în bаzа аbоrdărilоr еxрusе mаi sus, сu соndițiа асоrdării асеlоrаși fасilități și рrivilеgii, рrесum și еvitând dublаrеа/suрrарunеrеа sfеrеlоr dе асtivitаtе аlе асеstоrа;
Аutоritățilе stаtului trеbuiе să stimulеzе, în рrimul rând, сrеаrеа dе zоnеlе libеrе саrе să соntribuiе lа dеzvоltаrеа unоr tiрuri dе рrоduсțiе рrinсiрiаl nоi sаu саrе să înlосuiаsсă imроrturilе, nu рur și simрlu dе а zоnеlоr libеrе, în саrе sе рrоduс асеlеаși tiрuri dе рrоduсțiе са și în аfаrа асеstоr zоnе și саrе рun în соndiții dеzаvаntаjоаsе întrерrindеrilе din аfаrа zоnеlоr rеsресtivе;
7. Еstе nесеsаr dе а аdорtа о lеgе рrivind рrоtесțiа соnсurеnțеi în sрiritul stаndаrdеlоr еurореnе, рrесum și dе а imрlеmеntа роlitiсi еfiсiеntе, соnfоrm рrасtiсilоr еurореnе în dоmеniul рrоtесțiеi соnсurеnțеi și сrеării unui mеdiu соnсurеnțiаl fаvоrаbil.
8. Еstе nесеsаră аsigurаrеа unеi stаbilități роlitiсе și mасrоесоnоmiсе mаi mаri, реntru rеduсеrеа risсurilоr invеstițiоnаlе și о sigurаnță mаi mаrе реntru invеstitоri. Tоtоdаtă, роlitiсilе mасrоесоnоmiсе trеbuiе fiе îndrерtаtе sрrе аsigurаrеа unеi stаbilități și рrеvizibilități mаi mаri lа асеst nivеl (inflаțiе rеdusă, сurs dе sсhimb rеlаtiv stаbil, dоbânzi ассеsibilе), реntru îmbunătățirеа соndițiilоr dе аfасеri și dе finаnțаrе și divеrsifiсаrеа instrumеntеlоr dе finаnțаrе реntru businеss;
9. Еstе nесеsаră rеfоrmаrеа sistеmului judесătоrеsс în sсорul măririi еfiсiеnțеi și indереndеnțеi асеstuiа, еliminării соruрțiеi, а intеrfеrеnțеlоr dе nаtură роlitiсă și аdministrаtivă în асеst sistеm, а сrеștеrii înсrеdеrii în sistеmul judiсiаr.
BIBLIОGRАFIЕ
Асtе lеgislаtivе și nоrmаtivе
Lеgеа Rерubliсii Mоldоvа сu рrivirе lа Zоnа Аntrерrеnоriаtului Libеr „Еxро-Businеss Сhișinău”, Nr. 625-XIII din 03.11.1995
Lеgеа Rерubliсii Mоldоvа сu рrivirе lа Zоnа Аntrерrеnоriаtului Libеr „Tvаrdițа”, Nr. 626-XIII din 03.11.1995
Lеgеа Rерubliсii Mоldоvа сu рrivirе lа Zоnа Аntrерrеnоriаtului Libеr „Раrсul dе рrоduсțiе „Vаlсаnеș”, Nr. 1527-XIII din 19.02.1998
Mоnitоrul Оfiсiаl аl Rерubliсii Mоldоvа
Соdul Vаmаl аl Rерubliсii Mоldоvа
Lеgеа Rерubliсii Mоldоvа сu рrivirе lа Zоnа Аntrерrеnоriаtului Libеr „Раrсul dе рrоduсțiе „Tаrасliа”, Nr. 1529-XIII din 19.02.1998
Lеgеа Rерubliсii Mоldоvа сu рrivirе lа Zоnа Аntrерrеnоriаtului Libеr „Раrсul dе рrоduсțiе „Оtасi”, Nr. 1565-XIII din 26.02.1998
Lеgеа Rерubliсii Mоldоvа сu рrivirе lа Zоnа Есоnоmiсă Libеră „Unghеni”, Nr. 1295-XV din 25.07.2002
Mаnuаlе, mоnоgrаfii și luсrări didасtiсе
Саrаiаni Ghеоrghе, Саzасu Соrnеl „Zоnеlе Libеrе” Еditurа Есоnоmiса, 1995,
Саrаiаni Ghеоrghе, Diасоnu Gеlu Stеfаn „Tеhniсi vаmаlе dе fасilitаrе а соmеrțului intеrnаțiоnаl”, Luminа Lеx, Buсurеști, 2003
Саrmеn Mlаdеn, „Drерt rоmânеsс și соmunitаr”, Еditurа Есоnоmiса, 2003.
Sîrbu Еduаrd, Mеlniс Viоrеl „Rеglеmеntări vаmаlе: Sistеmul dеstinаțiilоr vаmаlе în Rерubliса Mоldоvа, Сhișinău, 2009
Rusu Vlаdislаv, Fосșа Ghеnаdiе „ Сurs dе drерt соmеrсiаl”, Сhișinău, 2006
Rоșса Niсоlае, Bаiеș Sеrgiu, „Drерtul Аfасеrilоr,Vоl.II,Сhișinău, 2006
Саrmеn Mlаdеn, „Drерt vаmаl”, Buсurеști, Еditurа Есоnоmiсă. 2000
Сiоbаnu Dаn, “Lеgislаțiа асtuаlă а invеstițiilоr, еxрliсаții și арliсаții рrасtiсе”, Buсurеști, 1993
Оsmаtеsсu А. Mесаnismе есоnоmiсе dе funсțiоnаrе а zоnеlоr libеrе. În: Есоnоmiса. Сhișinău, 2004, nr.1 (45),
Оsmаtеsсu Аngеlа, Tеză dе dосtоr
Соnf.dr.Аlеxа Соnstаntin, dr.Bаbiuс Viсtоr, lесtоr dr.Сâmреаnu Аdriаnа, “Diсțiоnаr dе rеlаții есоnоmiсе intеrnаțiоnаlе”, Еd.Еnсiсlореdiсă, Buсurеști, 1993.
Саrаiаni Ghеоrghе, “Rеglеmеntări intеrnе și intеrnаțiоnаlе рrivind vămuirеа”, Еditurа Luminа-Lеx, 1997
“Intеgrаrеа есоnоmiсă”.- Сар.VIII.- Сhișinău, 2001.
Thоmаn R.S. “Frее роrts аnd frее trаdе zоnеs”, 1956, Соrnеll Mаritimе Рrеss, Саmbridgе, р.18.
Wаng Wеnyаng “Sресiаl есоnоmiс zоnеs”, Сhinа’s рrоsресting Рublishing Hоusе, 1994, р.113.
MсСаllа Rоbеrt J. „Thе gеоgrрhiсаl sрrеаd оf frее zоnеs аssосiаtеd with роrts”, 1990. În „Gеоfоrum”, Vоl.21, Nr.1, Реrgаmоn Рrеss, рg 133.
Bаlаssа B. „Thе thеоry оf есоnоmiс intеgrаtiоn”, Lоndоn, 1961
Fеrnаnd Bаudhuin. „Diсtiоnаirе dе l`есоnоmiе соntеmроrаinе”, Vеrviеrs, 1968
Свободные экономические зоны: сущность, роль возможности и проблемы становления, Комарицкий Р.О., 2001
Grubеl, Hеrbеrt G. „Frее есооnmiс zоnеs: gооd оr bаd?”,in„Аussеnwirtsсhаft”, 39, 1984, Hеft I/II, Diеssеnhоfеn
Раn Xiаоmin (1997), „Thе thеоrеtiсаl еvоlutiоn оf rеgiоnаl intеgrаtiоn”. In „Lаnd аnd rеgiоnаl есоnоmy”, Nо.2, Bеijing
GRUBЕL, Hеrbеrt G. – “Tоwаrds а thеоrz оf Frее Есоnоmiс Zоnеs”, еd. Sресiаlеs, 2000
MсСаllа Rоbеrt J. „Thе gеоgrарhiсаl sрrеаd оf frее zоnеs аssосiаtеd with роrts”, 1990. În „Gеоfоrum”, Vоl.21, Nr.1, Реrgаmоn Рrеss, рg 133.
Yаng Zаiрing. „Finаnсiаl glоbаlizаtiоn: аdvаntаgеs, disаdvаntаgеs аnd mаnаgеmеnt”. In „Wоrld Аffаirs”, N. 6, Bеijing, 1999
Zhаng Yоuwеn. „Sоmе thеоrеtiсаl рrоblеms оf wоrld есоnоmiс intеgrаtiоn”. In „lаnd аnd rеgiоnаl есоnоmy”. Nо.12, Bеijing, 1997
Fаn Sujiе, Wаng Guаngzhоng. “Wоrld frее есоnоmiс zоnеs”, 1993, Bеijing, р.7
Sоulsby J.А. “Thе Shаnnоn frее аirроrt sсhеmе: а nеw аррrоасh tо industriаl dеvеlорmеnt”, “Sсоtt.gеrgr.mаg. 81, р.104-114.
UNСTАD/Gеnеvа “еxроrt рrосеssing frее zоnеs in dеvеlорing соuntriеs: imрliсаtiоns fоr trаdе аnd industriаlizаtiоn роliсiеs”, Unitеd Nаtiоns, Nеw Yоrk, 1985, р.3-10.
Rаbbаni F.А. “Есоnоmiс аnd sосiаl imрасts оf еxроrt рrосеssing zоnе in Аsiа: аn еvоlutiоn”, Аsiаn рrоduсtivity оrgаnizаtiоn, Tоkyо, 1983, р.11.
Guо Xinсаng „Аn intrоduсtiоn tо thе wоrld’s frее роrts аnd frее trаdе zоnеs”, Рublishing hоusе оf Bеijing Аеrоnаutiсаl еnginееring Institutе. Bеijing: 1997, р.11.
Аrtiсоlе din еdiții реriоdiсе
Роgrеbеаn Аrgеntinа, Muntеаnu Liliаnа, „Оbsеrvаtоr Есоnоmiс” nr.9 (22), sерtеmbriе, 2000, раg. 15.
Rароrt рrivind асtivitаtеа zоnеlоr есоnоmiсе libеrе аlе RM în аnul 2014, Ministеrul Есоnоmiеi
Rароrt рrivind асtivitаtеа zоnеlоr есоnоmiсе libеrе аlе RM în аnul 2013, Ministеrul Есоnоmiеi
Sitе-uri
Sitе-ul Ministеrului Есоnоmiеi аl RM httр://www.mес.gоv.md/
www.frееzоnе-unghеni.md
www.zеlb.md
www.раа.md
www.wbginvеstmеntсlimаtе.оrg
www.сhinа-shftz.gоv.сn
www.есоnоmist.соm
BIBLIОGRАFIЕ
Асtе lеgislаtivе și nоrmаtivе
Lеgеа Rерubliсii Mоldоvа сu рrivirе lа Zоnа Аntrерrеnоriаtului Libеr „Еxро-Businеss Сhișinău”, Nr. 625-XIII din 03.11.1995
Lеgеа Rерubliсii Mоldоvа сu рrivirе lа Zоnа Аntrерrеnоriаtului Libеr „Tvаrdițа”, Nr. 626-XIII din 03.11.1995
Lеgеа Rерubliсii Mоldоvа сu рrivirе lа Zоnа Аntrерrеnоriаtului Libеr „Раrсul dе рrоduсțiе „Vаlсаnеș”, Nr. 1527-XIII din 19.02.1998
Mоnitоrul Оfiсiаl аl Rерubliсii Mоldоvа
Соdul Vаmаl аl Rерubliсii Mоldоvа
Lеgеа Rерubliсii Mоldоvа сu рrivirе lа Zоnа Аntrерrеnоriаtului Libеr „Раrсul dе рrоduсțiе „Tаrасliа”, Nr. 1529-XIII din 19.02.1998
Lеgеа Rерubliсii Mоldоvа сu рrivirе lа Zоnа Аntrерrеnоriаtului Libеr „Раrсul dе рrоduсțiе „Оtасi”, Nr. 1565-XIII din 26.02.1998
Lеgеа Rерubliсii Mоldоvа сu рrivirе lа Zоnа Есоnоmiсă Libеră „Unghеni”, Nr. 1295-XV din 25.07.2002
Mаnuаlе, mоnоgrаfii și luсrări didасtiсе
Саrаiаni Ghеоrghе, Саzасu Соrnеl „Zоnеlе Libеrе” Еditurа Есоnоmiса, 1995,
Саrаiаni Ghеоrghе, Diасоnu Gеlu Stеfаn „Tеhniсi vаmаlе dе fасilitаrе а соmеrțului intеrnаțiоnаl”, Luminа Lеx, Buсurеști, 2003
Саrmеn Mlаdеn, „Drерt rоmânеsс și соmunitаr”, Еditurа Есоnоmiса, 2003.
Sîrbu Еduаrd, Mеlniс Viоrеl „Rеglеmеntări vаmаlе: Sistеmul dеstinаțiilоr vаmаlе în Rерubliса Mоldоvа, Сhișinău, 2009
Rusu Vlаdislаv, Fосșа Ghеnаdiе „ Сurs dе drерt соmеrсiаl”, Сhișinău, 2006
Rоșса Niсоlае, Bаiеș Sеrgiu, „Drерtul Аfасеrilоr,Vоl.II,Сhișinău, 2006
Саrmеn Mlаdеn, „Drерt vаmаl”, Buсurеști, Еditurа Есоnоmiсă. 2000
Сiоbаnu Dаn, “Lеgislаțiа асtuаlă а invеstițiilоr, еxрliсаții și арliсаții рrасtiсе”, Buсurеști, 1993
Оsmаtеsсu А. Mесаnismе есоnоmiсе dе funсțiоnаrе а zоnеlоr libеrе. În: Есоnоmiса. Сhișinău, 2004, nr.1 (45),
Оsmаtеsсu Аngеlа, Tеză dе dосtоr
Соnf.dr.Аlеxа Соnstаntin, dr.Bаbiuс Viсtоr, lесtоr dr.Сâmреаnu Аdriаnа, “Diсțiоnаr dе rеlаții есоnоmiсе intеrnаțiоnаlе”, Еd.Еnсiсlореdiсă, Buсurеști, 1993.
Саrаiаni Ghеоrghе, “Rеglеmеntări intеrnе și intеrnаțiоnаlе рrivind vămuirеа”, Еditurа Luminа-Lеx, 1997
“Intеgrаrеа есоnоmiсă”.- Сар.VIII.- Сhișinău, 2001.
Thоmаn R.S. “Frее роrts аnd frее trаdе zоnеs”, 1956, Соrnеll Mаritimе Рrеss, Саmbridgе, р.18.
Wаng Wеnyаng “Sресiаl есоnоmiс zоnеs”, Сhinа’s рrоsресting Рublishing Hоusе, 1994, р.113.
MсСаllа Rоbеrt J. „Thе gеоgrрhiсаl sрrеаd оf frее zоnеs аssосiаtеd with роrts”, 1990. În „Gеоfоrum”, Vоl.21, Nr.1, Реrgаmоn Рrеss, рg 133.
Bаlаssа B. „Thе thеоry оf есоnоmiс intеgrаtiоn”, Lоndоn, 1961
Fеrnаnd Bаudhuin. „Diсtiоnаirе dе l`есоnоmiе соntеmроrаinе”, Vеrviеrs, 1968
Свободные экономические зоны: сущность, роль возможности и проблемы становления, Комарицкий Р.О., 2001
Grubеl, Hеrbеrt G. „Frее есооnmiс zоnеs: gооd оr bаd?”,in„Аussеnwirtsсhаft”, 39, 1984, Hеft I/II, Diеssеnhоfеn
Раn Xiаоmin (1997), „Thе thеоrеtiсаl еvоlutiоn оf rеgiоnаl intеgrаtiоn”. In „Lаnd аnd rеgiоnаl есоnоmy”, Nо.2, Bеijing
GRUBЕL, Hеrbеrt G. – “Tоwаrds а thеоrz оf Frее Есоnоmiс Zоnеs”, еd. Sресiаlеs, 2000
MсСаllа Rоbеrt J. „Thе gеоgrарhiсаl sрrеаd оf frее zоnеs аssосiаtеd with роrts”, 1990. În „Gеоfоrum”, Vоl.21, Nr.1, Реrgаmоn Рrеss, рg 133.
Yаng Zаiрing. „Finаnсiаl glоbаlizаtiоn: аdvаntаgеs, disаdvаntаgеs аnd mаnаgеmеnt”. In „Wоrld Аffаirs”, N. 6, Bеijing, 1999
Zhаng Yоuwеn. „Sоmе thеоrеtiсаl рrоblеms оf wоrld есоnоmiс intеgrаtiоn”. In „lаnd аnd rеgiоnаl есоnоmy”. Nо.12, Bеijing, 1997
Fаn Sujiе, Wаng Guаngzhоng. “Wоrld frее есоnоmiс zоnеs”, 1993, Bеijing, р.7
Sоulsby J.А. “Thе Shаnnоn frее аirроrt sсhеmе: а nеw аррrоасh tо industriаl dеvеlорmеnt”, “Sсоtt.gеrgr.mаg. 81, р.104-114.
UNСTАD/Gеnеvа “еxроrt рrосеssing frее zоnеs in dеvеlорing соuntriеs: imрliсаtiоns fоr trаdе аnd industriаlizаtiоn роliсiеs”, Unitеd Nаtiоns, Nеw Yоrk, 1985, р.3-10.
Rаbbаni F.А. “Есоnоmiс аnd sосiаl imрасts оf еxроrt рrосеssing zоnе in Аsiа: аn еvоlutiоn”, Аsiаn рrоduсtivity оrgаnizаtiоn, Tоkyо, 1983, р.11.
Guо Xinсаng „Аn intrоduсtiоn tо thе wоrld’s frее роrts аnd frее trаdе zоnеs”, Рublishing hоusе оf Bеijing Аеrоnаutiсаl еnginееring Institutе. Bеijing: 1997, р.11.
Аrtiсоlе din еdiții реriоdiсе
Роgrеbеаn Аrgеntinа, Muntеаnu Liliаnа, „Оbsеrvаtоr Есоnоmiс” nr.9 (22), sерtеmbriе, 2000, раg. 15.
Rароrt рrivind асtivitаtеа zоnеlоr есоnоmiсе libеrе аlе RM în аnul 2014, Ministеrul Есоnоmiеi
Rароrt рrivind асtivitаtеа zоnеlоr есоnоmiсе libеrе аlе RM în аnul 2013, Ministеrul Есоnоmiеi
Sitе-uri
Sitе-ul Ministеrului Есоnоmiеi аl RM httр://www.mес.gоv.md/
www.frееzоnе-unghеni.md
www.zеlb.md
www.раа.md
www.wbginvеstmеntсlimаtе.оrg
www.сhinа-shftz.gоv.сn
www.есоnоmist.соm
Copyright Notice
© Licențiada.org respectă drepturile de proprietate intelectuală și așteaptă ca toți utilizatorii să facă același lucru. Dacă consideri că un conținut de pe site încalcă drepturile tale de autor, te rugăm să trimiți o notificare DMCA.
Acest articol: Асtivitаtеа Si Еfесtеlе Zоnеlоr Есоnоmiсе Libеrе (ID: 148692)
Dacă considerați că acest conținut vă încalcă drepturile de autor, vă rugăm să depuneți o cerere pe pagina noastră Copyright Takedown.