Procedura de Elaborare a Actelor Administrative

Avizele sunt cele care reprezinta opiniile uni autoritati ale administratiei publice ce sunt solicitate altei autoritati a administratiei publice intr-o singura problema sau mai multe.Acertea nu pot produce efecte juridice pin ele insele insa fara ele nu ar mai fi valabile actele administrative.

Avizele sunt impartite in trei categorii:facultative, consultative si conforme.

a)Avizele facultative-sunt opinii pe care organul adopta sau emite un act administrativ de autoritate.

b)Avizele consultative-rerezinta opiniile pe care organul adopta sau emite un act administrati de o autorite trebuie sa solicite altor organe ale administratiei publice , dar nu este prevazut sa fie luat in vedere continutul acestuia. Neobtinerea acestui aviz duce la anularea actului administrativ pentru ca nu respecta norma prevazuta de lege.

c)Avizele conforme sau obligatorii- cuprind opiniile pe care organul care adopta sau emite un act administrativ de autoritate, are obligatia potrivit legii sa ceara unui organ al administratiei publice si la emiterea actului trebuie sa se conformeze acestora.Aceste avize se cer de la organele administratiei publice superioare sau de la organele administratiei publice egale in rang.

In unele situatii legea dispune ca actele administrative se adopta sau se emit in baza acordului unui alt organ al administratiei publice, pentru a putea fi obtinut acordul uin organ al administratiei publice, legea foloseste notiune a de „acord prealabil”.

Acest acord poate fi cerut de un organ al adiminstratiei publece superior sau de un organ al administratiei publice egale in rang.Acordul nu il obliga pe organul care emite actul administrati sa-l puna in executarea.

            II.Operatinile procedurale concomitente emiterii actului administrativ.

Sunt cuprinse o multitudine de activitati ce au ca finalitate adoptarea actului administrativ.

Adoptarea a actelor administrative de catre autoritatile deliberative se face in urma unei analize in urma unei sedinte de lacru, unde participa majoritatea membrilor acestor autoritati. In sedinta este prezentata Nota de fundamentare si proiectul actului intocmit,acesta supunandu-se dezbaterii. Cei care participa la sedinta pot interveni prin lansarea diverselor propuneri ce poate sa prevada unele modificari. In urma dezbaterilor acest proiect este supus la vot , iar daca intruneste numarul legal de voturi acesta urmeaza sa fie aprobat.

Pentru ca proiectul sa fie aprobat , acesta trebuie sa intruneasca conditiile procedural concomitente, sunt urmatoarele: corumul, majoritatea ceruta de lege pentru adoptarea actului si motivarea.

1.Cvorumul cuprinde numarul membrilor care trebuie sa ie prezenti pentru adoptarea actului , raportat la totalul membrilor autoritatii care il adopta.

2.Majoritatea ceruta de lege se refera la numarul necesar de voturi pentru ca hotararea sa fie valabila si obligatorie.

3.Motivarea actelor administrative cuprde caracterul obligatoriu al motivarii actelor administrative si se apreciaza in doctrina actuala, va diminua riscul ca administratia sa ia decizii arbitrare, abuzive si va deveni in final un

III.Operatiunile procedurale ulterioare emiterii actului administrativ

Autoritatea deliberativa analizeaza proiectul de act administrativ si in urma analizei actul administrativ se considera aprobat.

Pentru ca acesta sa produca efecte juridice sunt necesare o serie de operatiuni procedurale ulterioare emiterii actului administrati: comunicarea sau publicarea, aprobarea, confirmarea si ratificarea.

Efectele juridice ale actelor administrative

1.Intrarea in vigoare a actului administrativ

2.incetarea efecteleor juridice ale actului administrativ

3.Abrogarea reprezinta incetarea definitiva a efectelor prin adoptarea unui nou act administrativ. Aceasta poate fi expresa sau implicita, totala sau partiala.

4.Anularea –lipsirea acestra de efecte juridice, iar anularea priveste actele administrative cu caracter administrativ normativ, cat si cele cu caracter individual.Legalitatea si oportunitatea actului administrativ sunt cauzele anularii acestuia.

5.modificarea-reprezinta operatiunea juridica prin care este schimbat partial continutul unui act administrativ si poate fi determinata de schimbarea starii sau de fapt avute initial in vedere.

6.revocarea-operatiunea juridica prin care autoritatea administratia autoare a actului isi retrage propriul act

7suspendarea-este acea operatiune juridica care inceteaza in mod vremelnic efectele juridice ale actelor administrative si poate loc din oficiu sau la solicitare, conform legii.

8.completarea-are ca scop introducerea unor dispozitii noi, cuprinzand solutii normativa si ipoteze suplimentare.

Bibliografie

 Dana Apostol Tofan, Drept administrativ, volumul II, Editura All Beck, 2004, Bucuresti, pagina 31.

 Mircea Preda, Drept administrativ, Partea Generala (revazuta si actualizata), Editura Lumina Lex, 2000, pagina  181.

 Antonie Iorgovan, Tratat de drept administrativ – Editia a III-a, volumul II, Editura All Beck, 2002, pagina 54.

 Antonie Iorgovan, Tratat de drept administrativ – Editia a III-a, volumul II, Editura All Beck, 2002, pagina 55.

 Rodica Narcisa Petrescu, Drept administrativ, Editura Accent, Cluj-Napoca, 2004, pagina 300.

 Rodica Narcisa Petrescu, Drept administrativ, Editura Accent, Cluj-Napoca, 2004, pagina 300.