Marketingul Achizitiilor LA Spitalul Clinic DE Urgenta „sf. Ioan”

MARKETINGUL ACHIZIȚIILOR LA SPITALUL CLINIC DE URGENȚĂ „SF. IOAN”

CUPRINS

Introducere

Capitolul 1. Marketingul achizițiilor

1.1 Noțiunea de achiziții publice

1.2 Achizițiile – funcție strategică a întreprinderii

1.3 Procedurile de atribuire a contractului de achiziție publică

1.4 Cadrul conceptual al marketingului achizitiilor

1.5 Mixul de marketing în marketingul achizițiilor

Capitolul 2. Prezentarea generală a Spitalului Clinic de Urgentă „Sf. Ioan

2.1. Scurt istoric

2.2. Organizare și funcționare

2.3. Achiziții publice

2.4. Furnizori

Capitolul 3. Licitația deschisă la Spitalul Clinic de Urgentă „Sf. Ioan”

3.1. Etapele procesului de achizitie publică

3.2. Derularea procedurii

3.3. Finalizarea procedurii

Concluzii

Bibliografie

Introducere

Conceptul de marketing, apărut în ultimele decenii ale secolului trecut, este considerat astăzi factorul esențial al succesului unei organizații, fiind procesul de identificare, anticipare și satisfacere a cerințelor clientului într-un mod profitabil pentru ambele părți.

Una dintre cele mai acceptabile definiții este cea a lui P.Kotler in lucrarea Principiile marketingului : „marketingul este un proces social și managerial prin care indivizii sau grupuri de indivizi obțin ceea ce le este necesar și doresc prin crearea, oferirea și schimbul de produse și servicii având o anumitã valoare". Definiția ne demonstrează că "profitul", nu este privit în sensul strict contabil, ci desemnează beneficiile, satisfacția ambelor părți: clientul și organizația,

Specialiștii apreciază că actualul nivel de trai de care beneficiază țările dezvoltate este rezultatul sistemului de marketing, pe care ele l-au creat și încorporat în activitatea mai întâi a organizațiilor economice și apoi și în organizațiile non-profit. Această politica de marketing cuprinde:

– cercetarea de marketing (determinarea nevoilor clienților)

– strategia de marketing (dezvoltarea avantajelor competitive)

– marketingul targetat (selectarea pieței specifice pe care urmează sa activeze)

– mixul de marketing (determinarea modului în care se vor satisface nevoile clientului)

– evaluarea marketingului (analizarea calității satisfacerii nevoilor clientului).

Toate acestea sunt obligatorii ,pentru ca, spun specialiștii :“Sistemul de marketing care ne oferă nivelul de trai ridicat este alcătuit din numeroase firme mari și mici, toate aflate în căutarea succesului. La acesta din urmă contribuie mai mulți factori : strategie competitivă, angajați implicați total în munca lor, sisteme informaționale corespunzătoare, implementare pe măsură. Însă toate firmele de succes din ziua de azi au un lucru comun : sunt puternic orientate către client și implicate în activități de marketing”.

Capitolul 1. Marketingul achizitiilor

1.1. Notiunea de achizitii publice

Achizițiile publice reprezintă suma tuturor proceselor de planificare, stabilire a priorităților, organizare, publicitate și de proceduri, în vederea realizării de cumpărări de către organizațiile care sunt finanțate total sau parțial de bugete publice (europene, naționale centrale sau locale, donori internaționali).

Autoritățile contractante încearcă să se asigure că prin procesul de achiziții publice se consumă efectiv, eficient, în mod etic, echidistant și transparent fondurile publice alocate autorității respective în decursul unei perioade.

În acest sens, cadrul legislativ european (implicit cel românesc) pentru achizițiile publice enunță 7 principii:

– nediscriminarea

– tratamentul egal

– recunoașterea reciprocă

– transparența

– proporționalitatea

– eficiența folosirii fondurilor publice

– asumarea răspunderii

Aceste principii reprezintă baza directivelor Uniunii Europene și cadrul în care s-a dezvoltat legea achizițiilor publice din România (OG 34 / 2006). Legea nu acoperă toate aspectele ce pot apărea în activitatea de achiziții publice și anumite aspecte ipotetice sunt greu de reglementat. Atunci când o autoritate contractantă nu regăsește în lege aspectul cu care ea se confruntă în viața reală, poate face recurs la principii. Dacă nici unul din aceste 7 principii nu este încălcat, atunci, acțiunile întreprinse de autoritatea contractantă sunt corecte.

Nediscriminarea

Asigurarea condițiilor pentru concurența reală, indiferent de naționalitate. Respectarea principiului nediscriminării înseamnă că toate firmele trebuie să aibă șansa de a depune oferte și de a obține contractul de achiziție publică. Regulile după care se desfășoară procedura sunt stabilite de la bun început și nu mai pot fi schimbate.

Tratamentul egal

Respectarea acestui principiu înseamnă stabilirea de reguli, cerințe și criterii identice pentru toți operatorii economici. Acest lucru înseamnă evitarea de contacte preferențiale, criterii de selecție care să avantajeze unele firme și să dezavantajeze pe altele.

Recunoaștere reciprocă

Respectarea acestui principiu înseamnă acceptarea tuturor produselor, serviciilor și lucrărilor oferite în mod legal pe piața Uniunii. Înseamnă, de asemenea, acceptarea oricăror certificate și calificări profesionale emise în orice stat membru al Uniunii.

Transparența

Acest principiu înseamnă punerea, de către autoritatea contractantă, la dispoziția tuturor a tuturor informațiilor referitoare la aplicarea procedurii pentru atribuirea contractului de achiziție publică. În slujba acestui principiu s-a pus Sistemul Electronic de Achiziții Publice, SEAP.

Proporționalitatea

Respectarea principiului proporționalității înseamnă asigurarea corelației între necesitate, obiectul contractului și cerințele solicitate. Cu alte cuvinte, fiecărei achiziții trebuie să i se dea importanța cuvenită atunci când se stabilesc cerințele. Autoritatea contractantă se va asigura că ofertantul are capacitatea de a duce eventualul contract la bun sfârșit, dar nu va pune condiții împovărătoare, excesive, care ar duce la eliminarea eventualilor ofertanți.

Eficiența folosirii fondurilor publice

Acest principiu înseamnă folosirea sistemului de concurență liberă și al criteriilor economice pentru atribuirea contractelor de achiziții. Înseamnă obținerea unui raport optim între calitate și preț, obținerea de valoare pentru banii investiți.

Asumarea răspunderii

Conform acestui principiu trebuie să existe o determinare clară a sarcinilor și responsabilităților persoanelor implicate în procesul de achiziție publică.

1.2. Achizițiile – funcție strategică a întreprinderii

În mod tradițional achizițiile nu au avut nici un rol strategic. Ele executau aprovizionarea pentru producție cu scopul de a satisface niște nevoi în baza unor specificații definite de alții. Obiectivul lor principal, întotdeauna pe termen scurt, era obținerea celui mai mic preț.

În ultimii zece ani această funcție practic a explodat dobândind un rol strategic, urmărind realizarea unor obiective foarte variate.

Competiția internațională determină întreprinderile să fie tot mai competitive. Dacă în anii ’70 întreprinderile erau orientate, în mod tradițional, spre dezvoltarea investițiilor comerciale în paralel cu diferite acțiuni menite să ducă la creșterea productivității, astăzi ele sunt orientate spre domenii mai puțin exploatate: achizițiile.

Factorii cheie de succes care au dus la dezvoltarea achizițiilor sunt:

1) Căutarea competitivității

Motivele principale sunt următoarele:

a) În orice întreprindere achizițiile cuprind, pe de o parte, achizițiile pentru producție (materii prime, subansamble și componente), iar pe de altă parte, subcontractarea industrială, investițiile, serviciile, proprietatea intelectuală. Astfel, în unele întreprinderi achizițiile reprezintă între 50-80% din costul final al produsului (procentul este mai mare în distribuție).

b) În ultima perioadă unele întreprinderi au optat pentru o strategie de recentrare, orientându-se asupra meseriilor de bază, abandonând o serie de activități care erau în prealabil integrate. Această alegere a făcut ca să le fie încredințate furnizorilor uneori concepția, alteori realizarea în întregime a unui produs. Astăzi 70% din costul unei mașini este dat de cei care o echipează.

c) Achizițiile constituie un domeniu în care economiile sunt realizate în contrapartidă cu investiții reduse: oameni competenți și sisteme de informare adecvate.

2) Dezvoltarea și gestiunea patrimoniului tehnologic

Cel mai adesea întreprinderile nu au mijloacele umane și materiale suficiente pentru a gestiona ansamblul tehnologiilor necesare dezvoltării produselor. În plus, în sectoarele de înaltă tehnologie, ca de exemplu, industria electronică, costul ridicat al echipamentelor necesare fabricării componentelor face imposibilă amortizarea cheltuielilor în cazul realizării unor cantități reduse. Din acest motiv este necesară o specializare a filierelor industriale. Astfel achizițiile au responsabilitatea stabilirii relațiilor cu furnizorii, acestea devenind un nou element al competitivității.

3) Calitatea foarte ridicată și asigurarea unor servicii de înalt nivel

Aceste activități nu sunt specifice achizițiilor, dar sunt importante în cadrul relațiilor cu furnizorii. În ce privește noțiunea de serviciu, ea se exprimă prin reducerea termenelor și prin aplicarea principiilor JIT1 . Achizițiilor le revine organizarea relațiilor de interfață cu furnizorii, în amontele sistemului de fluxuri fizice.

4) Reducerea ciclurilor de viață

Astăzi întreprinderile care vor câștiga sunt cele care au aptitudinea de a reduce ciclul de viață al produselor de la concepția inițială până la livrarea către client ( conceptul de time – to- market2). Acestor acțiuni li se adaugă cele care au ca scop dezvoltarea de produse noi.

5) Asigurarea perenității aprovizionărilor

Noțiunea de perenitate a furnizorilor este foarte importantă mai ales în cazul în care aceștia posedă competențe distinctive care limitează interschimbabilitatea.

Nu toate întreprinderile acordă achizițiilor aceeași importanță. Acest lucru depinde de ponderea pe care o au cheltuielile totale efectuate pentru achiziția de materii prime și materiale în totalul cheltuielilor întreprinderii. Spre exemplificare vom considera o întreprindere care are vânzări anuale totale de 1 mil. Euro și un profit de 10%, adică de

100.000 euro. Întreprinderea cheltuiește 50% din cifra sa de afaceri pe materii prima, materiale și servicii și poate face economii la aceste cheltuieli de 5%. Un calcul simplu va evidenția următoarea situație :

Vânzări 1 mil euro

Profit 10% 100.000 euro

Achiziții 50% 500.000 euro

Economii 5% din achiziții 25.000 euro Profit total 125.000 euro

Dacă rata profitului ramâne la 10%, dar întreprinderea nu este capabilă să obțină economii de 5% la achiziții, pentru a obține același profit de 125.000 euro, ar trebui să crească cifra de afaceri cu 250.000 euro, ceea ce înseamnă 25%. Această demonstrație nu vrea să arate că întreprinderea poate neglija obiectivele privind cifra de afaceri.

1.3. Procedurile de atribuire a contractului de achiziție publică

Procedurile de atribuire a contractului de achiziție publică sunt:

1) licitația deschisă, respectiv procedura la care orice operator economic interesat are dreptul de a depune oferta;

2) licitația restrânsă, respectiv procedura la care orice operator economic are dreptul de a-și depune candidatura, urmând ca numai candidații selectați să aibă dreptul de a depune oferta;

3) dialogul competitiv, respectiv procedura la care orice operator economic are dreptul de a-și depune candidatura și prin care autoritatea contractantă conduce un dialog cu candidații admiși, în scopul identificării uneia sau mai multor soluții apte să răspundă necesităților sale, urmând ca, pe baza soluției/soluțiilor, candidații selectați să elaboreze oferta finală;

4) negocierea, respectiv procedura prin care autoritatea contractantă derulează consultări cu candidații selectați și negociază clauzele contractuale, inclusiv prețul, cu unul sau mai mulți dintre aceștiaperator economic are dreptul de a-și depune candidatura, urmând ca numai candidații selectați să aibă dreptul de a depune oferta;

3) dialogul competitiv, respectiv procedura la care orice operator economic are dreptul de a-și depune candidatura și prin care autoritatea contractantă conduce un dialog cu candidații admiși, în scopul identificării uneia sau mai multor soluții apte să răspundă necesităților sale, urmând ca, pe baza soluției/soluțiilor, candidații selectați să elaboreze oferta finală;

4) negocierea, respectiv procedura prin care autoritatea contractantă derulează consultări cu candidații selectați și negociază clauzele contractuale, inclusiv prețul, cu unul sau mai mulți dintre aceștia. Negocierea poate fi:

– negociere cu publicarea prealabilă a unui anunț de participare;

– negociere fără publicarea prealabilă a unui anunț de participare;

5) cererea de oferte, respectiv procedura simplificată prin care autoritatea contractantă solicită oferte de la mai mulți operatori economici.

6) concurs de soluții, respectiv o procedură specială prin care achiziționează, îndeosebi în domeniul amenajării teritoriului, al proiectării urbanistice și peisagistice, al arhitecturii sau în cel al prelucrării datelor, un plan sau un proiect, prin selectarea acestuia pe baze concurențiale de către un juriu, cu sau fără acordarea de premii.

Licitatia deschisa

Procedura de licitație deschisă se desfășoară, de regulă, într-o singură etapă. Autoritatea contractantă are dreptul de a decide organizarea unei etape suplimentare de licitație electronică, caz în care are obligația de a anunța

această decizie în anunțul de participare și în documentația de atribuire.

In cadrul acestui subcapitol se prezintă elementele general valabile și pentru celelalte proceduri de atribuire, urmând ca, pentru acestea din urmă să se prezinte elementele specifice.

Licitatia restransa

Procedura de licitație restrânsă se desfășoară, de regulă, în două etape:

1. etapa de selectare a candidaturilor, prin aplicarea criteriilor de selecție;

2. etapa de evaluare a ofertelor depuse de candidații selectați, prin aplicarea criteriului de atribuire. Autoritatea contractantă are dreptul de a decide organizarea unei etape suplimentare de licitație electronică, caz în care are obligația de a anunța această decizie în anunțul de participare și în documentația de atribuire. Licitația restrânsă se inițiază prin transmiterea spre publicare, în conformitate cu prevederile art. 55 din ordonanța de urgență, a unui anunț de participare prin care se solicită operatorilor economici interesați depunerea de candidaturi.

Dialogul competitiv

Autoritatea contractantă are dreptul de a aplica procedura de dialog competitiv pentru atribuirea unui contract de achiziție publică dacă se îndeplinesc, în mod cumulativ, următoarele condiții:

1. contractul în cauză este considerat a fi de complexitate deosebită;

2. aplicarea procedurii de licitație deschisă sau restrânsă nu ar permite atribuirea contractului de achiziție publică în cauză.

Procedura de dialog competitiv se desfășoară în trei etape:

1. etapa de preselecție a candidaților;

2. etapa de dialog cu candidații admiși în urma preselecției, pentru identificarea soluției/soluțiilor apte să răspundă

necesităților autorității contractante și în baza căreia/cărora candidații vor elabora și vor depune oferta finală;

3. etapa de evaluare a ofertelor finale depuse.

Dialogul competitiv se inițiază prin transmiterea spre publicare, în conformitate cu prevederile art. 55 din ordonanța de

urgență, a unui anunț de participare prin care se solicită operatorilor economici interesați depunerea de candidaturi.

Negocierea cu publicarea prealabilă a unui anunț de participare

Negocierea cu publicarea prealabilă a unui anunț de participare reprezintă procedura de atribuire prin care autoritatea contractantă derulează consultări cu candidații selectați și negociază clauzele contractuale, inclusiv prețul, cu unul sau mai mulți dintre aceștia.

Această procedură de atribuire se aplică indiferent de valoarea estimată a contractului pentru atribuirea contractului de

achiziție publică numai dacă autoritatea contractantă se regăsește într-una din situațiile prevăzute la art. 110 din ordonanța de urgență.

Procedura de negociere cu publicare se desfășoară în trei etape:

1. Etapa de preselecție a candidaților;

2. Etapa de negociere;

3. Etapa de evaluare a ofertelor finale.

Negocierea fără publicarea prealabilă a unui anunț de participare

Negocierea fără publicarea prealabilă a unui anunț de participare reprezintă procedura de atribuire prin care autoritatea contractantă derulează consultări cu candidații selectați și negociază clauzele contractuale, inclusiv prețul, cu unul sau mai mulți dintre aceștia.

Această procedură de atribuire se aplică indiferent de valoarea estimată a contractului pentru atribuirea contractului de achiziție publică numai dacă autoritatea contractantă se regăsește într-una din situațiile prevăzute la art. 122 din ordonanța de urgență.

Procedura de negociere cu publicare se desfășoară în trei etape:

1. Etapa de chemare la competiție;

2. Etapa de negociere;

3. Etapa de evaluare a ofertelor finale.

Cererea de oferte

Autoritatea contractantă are dreptul de a aplica procedura de cerere de oferte numai în cazul în care valoarea estimată, fără TVA, a contractului de achiziție publică este egală sau mai mică decât echivalentul în lei al pragurilor menționate la art. 124 din ordonanța de urgență.

Această procedură reprezintă procedura simplificată prin care autoritatea contractantă solicită oferte de la mai mulți operatori economici, după publicarea prealabilă a unei invitații de participare.

Concursul de solutii

Autoritatea contractantă are dreptul de a organiza un concurs de soluții, respectiv o procedură specială prin care achiziționează, îndeosebi în domeniul amenajării teritoriului, al proiectării urbanistice și peisagistice, al arhitecturii sau în cel al prelucrării datelor, un plan sau un proiect, prin selectarea acestuia pe baze concurențiale de către un juriu, cu sau fără acordarea de premii.

Concursul de soluții se inițiază prin publicarea unui anunț de participare și se poate organiza:

_ ca o procedură independentă, în care concurenții pot obține premii și/sau prime de participare;

_ fie ca parte a unei alte proceduri care conduce la atribuirea unui contract de servicii.

Concursul de soluții se poate desfășura:

1. într-o singură etapă, de evaluare a proiectelor, atunci când autoritatea contractantă nu optează pentru selecția preliminară a concurenților sau

2. în două etape respectiv:

2.1. selecția preliminară a concurenților;

2.2. evalurarea proiectelor depuse de către concurenții selectați.

1.4. Cadrul conceptual al marketingului achizitiilor

Istoric vorbind, într-o prima etapa, aprovizionarea era o activitate operationala.

Metodele utilizate aveau ca scop stabilirea necesarului de materiale si optimizarea aprovizionarii cu ajutorul unor procedee care serveau ca suport pentru luarea deciziilor.

Stabilitatea datelor referitoare la volume si costuri unitare care alimenteaza modelele cantitative de simulare sau optimizare este o conditie necesara pentru validarea rezultatelor obtinute.

Aprovizionarea este o functie de interfata între gestiunea ofertelor (supply side) si gestiunea cererii (demand side). Aceasta încadrare sub dubla tutela, organizationala si comerciala, complica tentativele de optimizare.

Aprovizionarea nu poate fi analizata separat, ci ca o parte integranta a unui sistem ale carui elemente se gasesc în interdependenta, iar cel mai mic dezacord sau cea mai marunta disfunctionalitate determina rupturi imediate în aval care blocheaza partea amonte. Daca partea amonte detine resursele fizice, partea aval detine informatia care le mobilizeaza.

Aceasta crestere a complexitatii este datorata în principal urmatorilor factori:

– incertitudinii create de sezonalitatea cererii si ofertei care antreneaza fenomene de oscilatie a fluxurilor;

– reducerii continue a ciclului de viata al produselor ca urmare a progresului tehnic;

– lipsa de vizibilitate în cadrul unui canal de distributie în ansamblul sau, ca urmare a unei cvasicoordonari si a unei slabe comunicari între diferiti agenti economici;

– presiunea concurentiala.

Achizitiile caracterizeaza functiile întreprinderii de natura marketingului, comerciala si juridica, care au ca scop organizarea cumpararii de bunuri fizice si servicii de care întreprinderea are nevoie pentru a-si realiza misiunea.

Aprovizionarea caracterizeaza procesul de planificare si gestiune a fluxurilor fizice de la furnizor la client. Din acest motiv aprovizionarea caracterizeaza gestiunea stocurilor în amonte, transporturile, adica întregul sistem logistic în amonte.

Aceasta separare în doua functiuni este justificata dincolo de cuvinte, deoarece cele doua activitati sunt corespunzatoare unor meserii diferite ale întreprinderii. Achizitia constituie o componenta autonoma ce tine de functia de marketing, în timp ce aprovizionarea este mai strâns legata de planificarea si gestiunea productiei.

1.5. Mixul de marketing în marketingul achizitiilor

În mod traditional, marketingul este structurat în jurul a patru dimensiuni elementare numite marketing mix:

– produs;

– pret;

– promovare;

– distributie.

În domeniul marketingului achizitiilor aceste elemente au urmatoarele influente:

Produsul

Variabila produs influenteaza marketingul achizitiilor sub trei aspecte: largimea si profunzimea gamei, packagingul (ambalarea) si ciclul de viata.

Caracteristicile gamei de produse determina în mare parte gradul de satisfacere a clientului si capacitatea întreprinderii de a-l fideliza. Largimea gamei este data de diversitatea familiilor de produse oferite. Profunzimea gamei este data de diversitatea ofertei pentru o familie data de produse. Pentru întreprinderile care sunt în legatura directa cu detailistii întinderea gamei este un factor important de dominare a pietei. Detailistii nu dispun de o capacitate suficienta de analiza a informatiei si de o disponibilitate suficienta pentru a asigura regulat aprovizionarea de la furnizori multipli. Nevoile clientului final fiind în crestere ca diversitate, tendinta este de a face aprovizionarea de la furnizori care pot raspunde pozitiv unei cereri foarte diversificate. Acesta este efectul gamei de produse. Furnizorii au înteles rolul important pe care îl are întinderea gamei în termeni de argumente comerciale. Productia cu slaba rotatie, dar cu valoare adaugata importanta este generatoare de marje importante atât pentru furnizori, cât si pentru distribuitori si detailisti. În consecinta, aceste produse nu sunt

totdeauna disponibile la detailist, decât în cazul în care acesta nu are aprovizionarea fragmentata între mai multi furnizori, ci dimpotriva, aprovizionarea se face de la un furnizor unic, care are disponibila o gama foarte larga de produse. Aceasta politica a unei game întinse de produse nu poate fi pusa în practica daca sistemul logistic nu vine în ajutor pentru a asigura disponibilitatea produselor la preturi acceptabile.

Packagingul influenteaza prin caracteristicile fizice, care genereaza un prim câmp de constrângeri (natura si intensitatea fluxurilor de retur). Packagingul are doua componente: o componenta marketing (ambalajul propriu-zis al produsului) si o componenta logistica (containere, paleti, cutii).

Notiunea de ciclu de viata al produsului este importanta din punct de vedere al disponibilitatii stocului de produse. Evolutia însasi a notiunii de produs, care a trecut de la notiunea de produs fizic la cea de functionalitate deschide o alta perspectiva. De exemplu produsele aflate în stadiu de maturitate tind a deveni generice si ca urmare a concurentei sunt usor substituibile. Evolutia reglementarilor în domeniul sanatatii si aparitia medicamentelor generice a determinat ca principala preocupare în materie de marketing sa fie orientata catre prescriptori (medici). Caracterul generic al unor medicamente va permite substituirea unui medicament cu altul la cererea pacientului sau la initiativa farmacistului fara a se face referire la medic. De aceea medicamentul trebuie sa fie disponibil în farmacii, iar acest lucru este de competenta logisticii.

Pretul

Este evident ca pretul influenteaza marimea comenzii. Schimbarile de pret pot declansa fenomene de anticipare în materie de achizitii, fenomene care explica achizitiile speculative. Baremele tarifare pot avea un impact perturbator asupra gestiunii stocurilor si asupra gestiunii fluxurilor de aprovizionare. Acest efect este consecinta legaturii dintre baremele cantitative si comportamentele de aprovizionare. Incitarile cantitative pot fi de natura diferita: reducerea în functie de cantitate, reducerea pentru încarcare la capacitate maxima, reduceri legate de raportul palet/greutate, reduceri legate de aprovizionarea dintr-un singur loc. Aceste practici ilustreaza pe deplin efectele sell-in/sell-out. Astfel distributia limiteaza vizibilitatea producatorului asupra cererii reale de pe piata.

Promovarea

Promotiile sunt un accelerator momentan al vânzarilor. Politica promotionala a producatorilor are în vedere doua orientari:

– spre distribuitor pentru a-l incita pe acesta sa cumpere mai mult;

– spre consumator (în aceasta situatie producatorul asociindu-se cu distribuitorul).

În functie de ciclul de viata al produselor producatorii fac promotii fie cu intentia de a câstiga cote de piata, fie pentru a stimula vânzarile într-o perioada cu activitate redusa. Exista promotii programate cu rata fixa (- 5% de exemplu) sau reduceri numai pentru anumite categorii de produse. La aceste promotii programate se adauga promotiile suplimentare foarte precise si de scurta durata. Distribuitorul trebuie sa ia în calcul urmatoarele elemente:

– durata totala a reducerilor;

– costurile generate de cresterea stocurilor pentru a face fata vânzarilor anticipate

pentru perioadele urmatoare;

– costurile de depozitare;

– eventualele costuri legate de caderea în desuetudine a marfurilor.

Bineînteles ca fiecare distribuitor va profita de promotii anticipând achizitiile pentru o perioada determinata de timp astfel încât sa-si maximizeze câstigul.

Exemplu: Promotia este o operatiune speciala asupra produselor de baza. Pentru La Scad (companie a grupului L’Oreal) doua elemente sunt analizate în paralel: 60% din referinte sunt în promotie la un moment dat si pentru 20% din produse se înregistreaza

ruptura de stoc la clienti. Doua probleme se ridica: Cum sa se gestioneze fluxul de aprovizionare pentru a evita ruptura de stoc? Cum pot fi eliminate „cozile” promotiei când aceasta se încheie.

Domeniul modei, si mai ales în îmbracaminte, este un domeniu în care a raspunde nevoilor clientului sau a crea o nevoie este vital pentru existenta întreprinderii. Politica de marketing si cea comerciala în acest domeniu are la baza trei dimensiuni principale care afecteaza procesul logistic.

Prima dimensiune este noutatea. Produsul este centrul de gravitatie în acest domeniu si are nevoie de reînnoire frecventa pentru a fi adaptat gusturilor foarte schimbatoare ale consumatorilor sau trebuie sa genereze schimbarea. O colectie are durata de viata foarte scurta si are nevoie de o lansare masiva catre canalele de distributie într-un timp foarte scurt. Astfel inovatia, creativitatea si noutatea sunt elemente puternice de diferentiere. Dupa ce s-a stabilit bugetul pentru investitii si s-au alocat fondurile pentru cercetare, avansul sau diferentierea trebuie pastrata pâna la capatul lantului valorii. Clientul trebuie sa aiba o buna perceptie asupra elementelor de diferentiere si sa stie ca acestea apartin întreprinderii inovatoare, care

este la originea produsului. Unii producatori sunt tentati sa limiteze investitiile pentru a-si concentra eforturile asupra reactivitatii logistice.

O a doua dimensiune este cea a gestiunii simultane a ansamblului gamei. Gestiunea produselor noi nu poate fi conceputa fara lansarea simultana de produse grupate în familii (variatii pe o tema data). De exemplu realizarea unei colectii cu motive florale va trebui sa includa fuste (scurte sau lungi), pantaloni, camasi etc. Chiar daca produsul este în centul atentiei în faza initiala el nu trebuie perceput ca un produs izolat vândut unui distribuitor si apoi clientului final; este o colectie în ansamblul sau. Este vorba de coordonarea unei lansari simultane pentru un numar mare de referinte.

A treia dimensiune are în vedere recurgerea la o politica de esantionare care precede lansarea oficiala. Perioada de comercializare a produsului coincide cu durata de viata a colectiei (cam 6 luni). Înainte de prezenta efectiva a produsului în raft producatorii asteapta comenzi de la distribuitori, comenzi care vor aparea dupa prezentarea unor esantioane. La Reebok gestionarea esantioanelor reprezinta 5% din costurile logistice.

Capitolul 2. Prezentarea generală a Spitalului Clinic de Urgentă „Sf. Ioan

2.1. Scurt istoric

Spitalul Clinic Sf. Ioan a fost fondat in anul 1979 din necesitatea construirii in Bucuresti a unui spital functional care sa faca fata cerintelor anilor 70-80, in conditiile in care populatia orasului a crescut foarte mult. A fost conceput ca un spital general de marime medie, cu un numar de 600 de paturi si care sa includa sectiile de baza ale unui spital de acest tip: Medicina Interna, Chirurgie, Ortopedie-Traumatologie, Urologie.

In prezent Spitalul Sf. Ioan face parte din spitalele clinice afiliate Universitatii de Medicina si Farmacie Carol Davila din Bucuresti  si este interconectat la invatamantul medical universitar din tara.

Dupa anii 90 Spitalul Sf. Ioan a continuat traditia medicinii clinice clasice romanesti si a initiat totodata un amplu proces de reorganizare si modernizare, cu modificarea structurii si infiintarea de noi sectii clinice si laboratoare specializate, orientate inspre spre tehnici de diagnostic si tratament interventional de inalta performanta.

In anul 1994 s-a deschis cel de-al doilea compartiment de hemodializa din tara si a fost modernizat serviciul de imagistica prin achizitionarea de echipamente noi CT si RMN. Incepand cu anul 1996 s-au pus bazele unui compartiment de angiografie si cateterism care a permis dezvoltarea unor tehnici invazive, unele dintre acestea in premiera nationala. In acelasi timp, sectiile clinice chirurgicale au devenit centre de referinta si de training in laparoscopie, endourologie si artroscopie si s-au orientat inspre noi domenii cum sunt: chirurgia bariatrica, rezectia transuretrala a tumorilor de vezica urinara, nefrolitotomia percutana (NLP), ligamentoplastia artroscopica.

In prezent structura spitalului Sf. Ioan include un numar de 6 sectii clinice, un ambulatoriu de specialitate integrat precum si laboratoare specializate de tomografie computerizata, rezonanta magnetica nucleara, angiografie si endoscopie. Aceasta structura alaturi de Unitatea de primiri urgente (UPU), permite furnizarea de servicii medicale de inalta tehnicitate la un nivel calitativ comparabil cu spitalele similare din centrele universitare din tara.

2.1. Organizare si functionare

In domeniul sanatatii, scopul este acela de a transforma Spitalul clinic Sf. Ioan intr-un centru de excelenta in domenii medicale de varf,prin adaptarea prompta la descoperirile medicale realizate pe plan international si prin asigurarea introducerii acestora in practica medicala curenta.

In domeniul invatamantului Spitalul clinic Sf. Ioan ca unitate sanitara afiliata la Universitatea de Medicina si Farmacie Carol Davila, va urmari perfectionarea si modernizarea invatamantului clinic in conformitate cu standardele europene. Spitalul va asigura in procesul de pregatire a studentilor, a rezidentilor si a medicilor specialisti o baza tehnica corespunzatoare si cadre didactice de inalta pregatire profesionala.

In domeniul cercetarii se va urmari cresterea competitivitatii nucleelor de cercetatori, prin participarea la competitiile nationale si internationale de obtinere a granturilor, cu proiecte originale, ale caror teme sa combine experienta clinica cu cercetarea fundamentala din domenii de varf cum sunt: biologia moleculara, genetica, imunologia si altele.

Fig. 1. Organigrama spitalului

www.sfib.ro

2.3. Achizitii publice

Biroul Investitii Achizitii Publice din cadrul Spitalului Clinic de Urgenta “Sf. Ioan” indeplineste urmatoarele activitati:

solicită tuturor departamentelor, serviciilor, compartimentelor si secțiilor din Spital, necesarul de lucrări, servicii și produse cu justificarea necesității și oportunității acestora, propuse pentru anul calendaristic;

pe baza centralizării necesarului de lucrări, servicii și produse de către Serviciul Tehnic și de către Biroul de Aprovizionare întocmește programul anual de achiziții publice de lucrări, servicii și produse pe care îl supune aprobării conducătorului autorității contractante; programul anual de achiziții publice aprobat de conducerea spitalului se transmite Autorității Naționale pentru Reglementarea și Monitorizarea Achizițiilor Publice;

estimează valoarea contractului de achiziție publică pe baza calculării și însumării tuturor sumelor plătibile pentru îndeplinirea contractului respectiv, fără taxa pe valoarea adăugată, luând în considerare orice forme de opțiuni și, în măsura în care pot fi anticipate la momentul estimării, orice eventuale suplimentări sau majorări ale valorii contractului pe baza calculațiilor făcute de către Serviciul Tehnic și de către Consiliu de Administrație

împreună cu Direcția General Administrativă, identifică sursele de finanțare prin care se asigură fondurile necesare în vederea îndeplinirii contractului de achiziție publică;

în funcție de valoarea estimată a contractului de achiziție publică Biroul achiziții publice propune conducerii Spitalului procedura de achiziție publică;

pe baza aprobării procedurii de achiziție publică biroul de achiziții publice elaborează documentația de atribuire; în cadrul documentației de atribuire se precizează orice cerință, criteriu, regulă și alte informații necesare pentru a asigura ofertantului/ mandidatului o informare corectă, completă și explicită cu privire la modul de aplicare a procedurii de atribuire; documentația de atribuire va cuprinde criteriile de calificare, selecție și atribuire precum și specificațiile tehnice ale produselor, serviciilor sau lucrărilor;

înaintează documentația de atribuire întocmită conducerii Spitalului spre aprobare;

după elaborarea, definitivarea și aprobarea documentației de atribuire, publică în SEAP, și, după caz în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene anunțurile de intenție și de participare;

comunică Autorității Naționale pentru Reglementarea și Monitorizarea Achizițiilor Publice, publicarea anunțului în vederea atribuirii unui contract de achiziții publice în cazurile prevăzute de lege;

propune conducerii Spitalului constituirea comisiei de evaluare a ofertelor;

în perioada cuprinsă între data publicării anunțului de participare și data limită de depunere a ofertelor, va asigura oricărui operator economic posibilitatea de a obține documentația de atribuire și va răspunde în termenele legale la toate solicitările de clarificare cu privire la prevederile documentației de atribuire;

la data, ora și locul indicate în anunțul de participare, prezintă comisiei de evaluare a ofertelor documentația de atribuire, verifică la Registratura Spitalului ofertele depuse și faptul că toate ofertele au fost prezentate comisiei de evaluare a ofertelor;

participă ca și membri ai comisiei de evaluare la analiza, verificarea și evaluarea ofertelor, astfel încât stabilirea ofertei câștigătoare de către comisia de evaluare să nu fie viciată de neconcordanțe și nelămuriri;

urmărește ca înainte de preluarea atribuțiilor specifice, în cadrul procesului de evaluare, membrii comisiei de evaluare să semneze, pe propria răspundere, o declarație de confidențialitate și imparțialitate prin care se angajează să respecte prevederile legale în vigoare;

informează candidații și ofertanții despre deciziile referitoare la atribuirea contractului de achiziție publică;

întocmește împreună cu compartimentul juridic-contencios contractul de achiziție publică și publică în SEAP anunțul de atribuire;

întocmește dosarul de achiziție publică pentru fiecare contract atribuit;

transmite către Autoritatea Națională pentru Reglementarea și Monitorizarea Achizițiilor publice a unui raport anual privind contractele atribuite în anul anterior.

2.4. Furnizori

Biroul Investiții Achiziții Publice lucrează cu următorii furnizori/prestatori de produse, servicii sau lucrari:

POLISANO – furnizare medicamente

Polisano este o companie romaneasca, cu capital integral privat, constituita juridic sub forma de societate cu raspundere limitata cu asociat unic.
Activitatea economica a  S.C. POLISANO S.R.L. cuprinde import, depozitare/antrepozitare si distribuite de medicamente, suplimente alimentare si nutritive, cosmetice, aparatura, dispozitive si consumabile medicale.
Polisano importa si distribuie pe intreg teritoriul Romaniei, produse farmaceutice si parafarmaceutice, aparatura, dispozitive si consumabile medicale din tari de pe 4 continente: Europa, America, Africa si Asia.
Strategia companiei vizeaza dezvoltarea parteneriatelor cu furnizorii: interni si internationali si, in a celasi timp, cu clientii: farmacii cu circuit inchis, farmacii cu circuit deschis si cabinete medicale.

LINDE – furnizare oxige medicinal

Grupul Linde este unul dintre cei mai mari furnizori de gaze industriale, gaze de proces și gaze speciale, fiind în același timp și una dintre cele mai profitabile firme de Engineering. Produsele și serviciile Linde se regăsesc în aproape toate sectoarele industriale, în peste 100 de țări. O poveste de succes care a început cu separarea aerului.

KARL STORZ ENDOSCOPIA ROMANIA – furnizare aparatură medicală, dispozitive medicale, prestări servicii de întreținere aparatură medicală

Încă de la începuturile sale în 1945, compania de familie KARL STORZ a crescut într- un producător de talie mondială și distribuitor de endoscoape, instrumente medicale , și dispozitive. Nu sunt un gigant pe scară internațională , ci un lider în lucrurile care contează : creativitate , flexibilitate , și expertiză .

Gama de instrumente endoscopice pentru medicina umană , medicina veterinară , și endoscopie industrial include acum mai mult de 15.000 de produse . Cele mai recente evoluții Karl Storz sunt sisteme de documentare digitale și concepte cuprinzătoare sala de operatie. Ca un furnizor de sistem, compania combină expertiza sa în endoscopie cu solutii software pentru a realiza integrarea in sala de operatie si de a sprijini procesul de clinica si de gestionare a resurselor .

DRAGER MEDICAL ROMANIA – furnizare aparatură medicală, dispozitive medicale, prestări servicii de întreținere aparatură medicală

Ca un lider international in domeniul tehnologiei medicale și de securitate , DRÄGER dezvolta echipamente si solutii inovatoare de oameni din întreaga lume încredere . Indiferent de locul unde sunt folosite produse Dräger : e mereu despre viata . Fie pentru utilizarea în aplicații clinice , industriale sau miniere , cu servicii de stingere a incendiilor sau de salvare , produse Dräger proteja , de sprijin și de a salva vieti .

"Tehnologie pentru viață" înseamnă mult mai mult decât să garanteze excelență tehnică . Aceasta înseamnă asumarea responsabilității pentru viața celor care folosesc produsele Dräger și depind de ele . Tehnologia pentru Nu tehnologie de dragul tehnologiei . Nu tehnologii într-un vid . Tehnologie pentru Viață .

GADA GROUP ROMANIA – furnizare aparatură medicală, dispozitive medicale, prestări servicii de întreținere aparatură medicală

De 15 ani si-au desfasurat activitatea sub diferite nume, HTP Medical, Radius Medical, iar de acum se vor numi GADA GROUP ROMANIA. Trecerea activitatii sub brandul GADA este o completare a eforturilor grupului privind intarirea echipei manageriale, a fortei de vanzari la nivel national, a dezvoltarii portofoliului de produse precum si a capacitatii privind furnizarea de servicii de asistenta tehnica si project management. 
Compania va desfasura in continuare activitatile de distributie, promovare si asistenta tehnica pentru echipamente si dispozitive medicale. 
Integrarea strategica a activitatilor sub umbrela GADA aduce avantajul unei platforme extinse ce va facilita consolidarea pozitiei de frunte pe care compania o detine in Romania.

B.BRAUN – furnizare aparatură medicală, dispozitive medicale, prestări servicii de întreținere aparatură medicală, materiale sanitare

B. Braun este unul dintre liderii furnizorilor de asistență medicală din lume.

Prin crearea unei conexiuni între rețelele de informații și dezvoltarea de soluții pentru sistemul de sănătate, ne transformăm produsele și serviciile în sisteme integrate.

B. Braun Medical SRL – 3 divizii dedicate sănătății

Divizia Hospital Care pune la dispoziția spitalelor un portofoliu larg de produse și dispozitive medicale de unică utilizare, precum și soluții perfuzabile și injectabile.     

Divizia Aesculap se axează pe produse și servicii pentru toate procesele de bază în chirurgie.

Divizia OPM (Out Pacient Market) se adresează pacienților tratați ambulatoriu, precum și bolnavilor cronici care necesită îngrijire pe termen lung. 
B. Braun Pharmaceuticals SA –  Compania care produce în Timișoara soluții perfuzabile, destinate sistemului medical din România.

B. Braun Avitum SRL –  Este furnizorul direct de produse de dializă B. Braun pentru spitalele și clinicile ce oferă astfel de servicii. Cu un portofoliu de peste 50 de clienți constanți, B. Braun Avitum pune la dispoziția pacienților cea mai nouă tehnologie germană incorporată în produse precum: filtrele xevonta (cu unii dintre cei mai buni parametri de dializă din piață), opțiunile Adimea pentru aparatele Dialog+ (măsurarea "online" a Kt/V și URR pe orice tip de terapie) sau Nexadia (rețea de mașini de dializă ce eficientizează la maxim timpul petrecut de medici cu pacienții lor). 
Avitum SRL –  Cu 8 centre private de dializă, aproximativ 1000 de pacienți și 300 de angajați, Avitum și-a câștigat reputația unuia dintre cei mai buni furnizori de servicii medicale de dializă destinate pacienților cu insuficiență renală cronică. Calitatea produselor și serviciilor B. Braun folosite aici este potențată de experiența noastră internațională și completează imaginea unei companii cu standarde europene de tratament, fapt autentificat de certificările TUV și ISO primite în ultimii ani.

SIEMENS – furnizare aparatură medicală, dispozitive medicale, prestări servicii de întreținere aparatură medicală

De peste 166 ani, inovațiile SIEMENS au reprezentat avansarea sănătatea umană.

Astăzi, SIEMENS este dintre cei mai mari furnizori mondiali de tehnologie pentru industria de asistenta medicala si un lider in imagistica medicala, diagnostic de laborator si de asistenta medicala de IT. Toate susținute de un portofoliu complet de consultanta clinice, training, precum și servicii de disponibil pe tot globul și adaptate la nevoile clienților.

Cu aproximativ 43.000 de angajați în întreaga lume și prezența SIEMENS în întreaga lume, veniturile în valoare de 11,7 miliarde de euro, și profituri de peste 2 miliarde de euro în anul fiscal 2014, Siemens Healthcare ajută la asigurarea că următoarea generație de progrese devine o realitate.

FARMEXPERT – furnizare medicamente

Farmexpert este unul dintre cei mai importanti distribuitori de medicamente si parafarmaceutice din Romania – locul 1 in piata farmaceutica din punct de vedere al profitabilitatii – avand acoperire la nivel national prin intermediul a 6 sucursale din marile orase ale tarii.

Portofoliul Farmexpert acopera o gama larga de arii terapeutice, din categoria medicamentelor OTC-uri, Rx-uri si suplimenti alimentari.

HEXI PHARMA CO – furnizare dezinfectanti

HEXI PHARMA CO. a fost fondată în anul 1994 sub denumirea Universitar Farma, ca producator de soluții medicamentoase de uz uman și dezinfectanți, având capital integral românesc.
Având în vedere aprecierea de care s-au bucurat încă de la început produsele antiseptice din gama Clorhexin®, compania s-a orientat către producția de antiseptice și dezinfectanți pentru mediul sanitar, ajungând în câțiva ani lider de piață, și, la fel de important, reușind să aducă în prim plan produsele românești, în detrimentul celor de import.

La momentul actual, Hexi Pharma deține o vastă experiență la nivel național, având ca și clienți principalii actori din sectorul medical, public și privat (de la spitale, clinici, laboratoare, centre de stomatologie până la cabinete medicale individuale), dar și clienți din diverse alte sectoare de activitate (producători de medicamente, centre de înfrumusețare, unități de învățământ, restaurante si hoteluri, etc) și consumatorii individuali ce folosesc produsele companiei în mediul privat.

PHARMASEPTICA HYGIENE – furnizare dezinfectanți

PHARMASEPTICA HYGIENE s-a ghidat fara excepție după slogan-ul "Calitate pentru sanatate". Astfel au înțeles cu adevarat nevoile clienților lor iar scop-ul este acela de a satisface aceste nevoi în permanență. Realizeaza cât de importante sunt așteptările în ceea ce privește domeniul în care activeaza și vin mereu cu o gama variată de produse din care clienții au posibilitatea de a alege.

Această atitudine le-a permis ca în acest moment să devina unul dintre actorii cei mai importanți din piata de profil.

Toată activitatea lor de-a lungul timului s-a centrat pe doua elemente foarte importante din punctul lor de vedere: clientul și posibilitatea de a aduce un aport în ceea ce privește act-ul medical din România. Combinand aceste doua elemente au reușit să treaca cu brio peste cele mai importante provocări ale business-ului profesionist și anume asumarea de ricuri și acceptarea schimbărilor.

Sunt foarte constienți de vitalitatea domeniului în care sunt folosite produsele lor și de aceea au impus un raport calitate/preț competitiv pentru produsele și serviciile oferite punând în acelaș timp și un foarte mare preț pe pregătirea și calificarea angajaților lor.

Se adreseaza tuturor utilizatorilor de sterilizanți și dezinfectanți atât din lumea medicală, dar și din alte domenii. Colaboreaza cu succes în prezent cu spitale universitare, județene, municipale, centre de diagnostic, centre medicale private de pe întreg teritoriul țarii, creșe, gradinițe, școli, facultați, cabinete veterinare, producători de alimente, aeroporturi și transporturi feroviare, cabinete de coafură și cosmetică.

 Portofoliul companiei este compus din dezinfectanți și detergenți de înaltă calitate, produși de compania Oxy'Pharm – Franta și Heck Hygiene – Germania, cele două fiind specializate în producerea substanțelor dezinfectante și cu o largă răspândire în lume. Pot spune cu mandrie faptul că în România sunt unici distribuitori ale acestor produse de înalta calitate. De altfel, din dorința de a fi și mai buni promoveaza permanent pe piața medicală noi produse, care vin în completarea cerințelor clienților lor, extinzând astfel segmentul de piată caruia specificul companiei i se adresează.

Capitolul 3. Licitația deschisă la Spitalul Clinic de Urgentă „Sf. Ioan”

Licitația deschisă, alaturi de licitatia restransa, reprezinta procedura de atribuire a contractelor de achiziție publică, procedură prin care orice furnizor, prestator sau executant interesat are dreptul de a depune oferta.

Licitație deschisă

• procedura prin care oricine este interesat are dreptul de a depune ofertă

• se desfășoară într-o singură etapă

• cel puțin doi participanți

• cel puțin o ofertă corespunzătoare

3.1. Etapele procesului de achiziție publică

Cu cât etapele și activitățile din cadrul unui proces sunt mai bine identificate și planificate, cu atât eficiența și eficacitatea procesului, cât și maniera de desfășurare și monitorizare a acestuia sunt semnificativ îmbunătățite.

Calendarul întregului proces (etapele precum și activitățile din cadrul acestora) trebuie stabilit în avans.

Dacă activitățile nu sunt definite în mod clar în fază incipientă acest lucru se va reflecta în timpi adiționali pentru definitivarea acestora.

Aceste aspecte trebuie avute permanent în vedere pentru realizarea cât mai eficientă a managementului următoarelor etape:

– Planificare achiziții

– Inițiere și lansare procedură

– Derulare procedură

– Finalizare procedură

– Administrare contract.

Pentru alegerea procedurii, valoarea estimată se compară cu următoarele praguri valorice:

pentru contractul de furnizare: 30.000 EUR – fără TVA

pentru contractul de servicii: 30.000 EUR – fără TVA

pentru contractul de lucrări: 130.000 EUR – fără TVA.

Este LIBERĂ participarea la:

a) licitație deschisă

b) licitație restrânsă – etapa de selectare

c) negociere competitivă – etapa de selectare

d) cererea de ofertă

e) concurs de soluții

a oricărui furnizor, executant sau prestator, indiferent dacă acesta a achiziționat sau nu

documentația emisă de autoritatea contractantă.

Succesiunea activităților este, de regulă, următoarea:

Publicarea anunțului de intenție

Anunțul de intenție:

Se publică în Monitorul Oficial a! României Partea VI – "Achiziții Publice" în cel mult 30 de zile de la aprobarea bugetului propriu.

Are ca efect micșorarea perioadei acordate pentru elaborarea ofertei dacă anunțul de participare este publicat după cel puțin 52 de zile de la data apariției anunțului de intenție dar nu mai târziu de 12 luni.

Întocmirea Documentației pentru Elaborarea și Prezentarea Ofertei (DEPO)

Asigurați-vă că DEPO cuprinde toate informațiile solicitate prin Documentația Standard pentru Elaborarea și Prezentarea Ofertei (DSEPO).

Atenție:

Autoritatea contractantă nu are obligația de a solicita îndeplinirea tuturor cerințelor de calificare prevăzute în DSEPO. Scopul cerințelor de calificare este de a reduce riscul neîndeplinirii sau îndeplinirii necorespunzătoare a contractului de către ofertantul declarat câștigător. De aceea, acestea trebuie să fie solicitate avându-se în vedere specificul și complexitatea contractului. Pe de altă parte, aceste cerințe nu trebuie să limiteze în mod artificial competiția. în DSEPO sunt prevăzute limitele maxime până la care solicitarea unor cerințe este considerată ca fiind nerestrictivă.

A nu se confunda criteriile de atribuire a contractului cu criteriile de selectare a candidaților.Criteriile de atribuire a contractului se referă numai la propunerea tehnică și financiară.

Elementele ce caracterizează capacitatea tehnico-financiară a ofertantului (experiență similară, capacitate tehnică și financiară) NU constituie criterii de atribuire a contractului deoarece ele nu caracterizează oferte:.

Atunci când se aplică criteriul oferta cea mai avantajoasă din punct de vedere tehnico-economic, se vor preciza în mod clar punctajele și algoritmul de acordare al acestora. Punctele acordate trebuie să reflecte avantajele pe care autoritatea contractantă le așteaptă și pentru care nu dispune de capacitatea de a le evidenția prin caracteristici tehnice. Dacă ar beneficia de această capacitate atunci aceste avantaje așteptate s-ar transforma în cerințe minime obligatorii și ar aplica criteriul prețul cel mai scăzut.

3.2. Derularea procedurii

Deschiderea ofertelor

Membrii comisiei de evaluare semneaza declarațiile de confidențialitate, imparțialitate si disponibilitate.

Se verifică de către membrii comisiei de evaluare, în prezența reprezentanților ofertanților prezenți la deschidere:

– respectarea de către ofertanți a regulilor formale de:

– depunere a ofertelor: plic închis și sigilat, original și număr de copii, etc.

– prezentare a ofertelor: existența ofertelor alternative; formular de ofertă semnat și ștampilat, etc.

si existența:

– garanției de participare la licitație

– documentelor care însoțesc oferta

Se anunță următoarele :

– denumirea (numele) ofertanților;

– modificările și retragerile de oferte;

– prețul (suma în lei și TVA aferent);

– propuneri de oferte alternative (dacă este cazul);

– orice alte detalii care se consideră necesare și care nu afectează principiul confidențialității.

Se întocmește «Procesul verbal al ședinței de deschidere a ofertelor »

Se distribuie, sub semnătură, o copie a Procesului verbal al ședinței de deschidere publică a ofertelor tuturor participanților la ședință.

Evaluarea ofertelor

Eliminarea într-o anumită etapă determină ieșirea din competiție.

Succesiunea activităților pe parcursul procesului de evaluare:

Se examinează mai întâi documentele care dovedesc eligibilitatea și înregistrarea;

Se examinează documentele care dovedesc îndeplinirea cerințelor minime privind capacitatea tehnică și capacitatea economico-financiară;

Se examinează propunerea tehnică;

Se examinează propunerea financiară;

Se întocmește raportul de evaluare.

Pe parcursul evaluării comisia de evaluare va solicita clarificările pe care le consideră necesare pentru evaluarea fiecărei oferte, specificând termenul de transmitere a acestora.

Înainte de a lua o decizie privind respingerea unei oferte cu un preț neobișnuit de scăzut în raport cu celelalte, se vor solicita și analiza detaliile și precizările cu privire la oferta în cauză.

Detaliile și precizările solicitate ofertantului se referă, în acest caz, la:

– fundamentarea economică a modului de formare a prețului ofertei;

– soluțiile tehnice adoptate sau condiții deosebit de favorabile de care beneficiază ofertantul pentru îndeplinirea contractului respectiv.

O ofertă poate fi respinsă dacă:

– nu respectă cerințele prevăzute în documentația pentru elaborarea și prezentarea ofertei;

– ofertantul nu transmite în termen explicațiile solicitate;

– explicațiile solicitate nu sunt concludente și/sau nu sunt susținute de documentele justificative.

– ofertantul modifică prin clarificările pe care le prezintă conținutul propunerii tehnice

și/sau al propunerii financiare, cu excepția corecției erorilor aritmetice;

– conține propuneri în mod evident dezavantajoase pentru autoritatea contractantă;

Erorile aritmetice se corectează numai cu acceptul ofertantului. Neacceptarea corecției erorilor

atrage după sine respingerea ofertei.

La corecția erorilor se pornește de la prețul unitar. Nu poate fi corectat prețul unitar decât atunci când acesta este descompus pe elemente și se dovedește a fi o eroare de adunare.

Orice decizie a comisiei de evaluare trebuie să întrunească acordul a "cel puțin două treimi din numărul membrilor săi”.

In caz de divergențe de păreri între membrii comisiei de evaluare, președintele acesteia are obligația de a solicita reanalizarea punctelor de divergență, în scopul finalizării în timp util a etapei de evaluare a ofertelor și de stabilire a ofertei câștigătoare.

3.3. Finalizarea procedurii

În această etapă succesiunea activităților este următoarea:

a) comisia de evaluare înaintează raportul de evaluare autorității contractante;

b) autoritatea contractantă comunică de îndată tuturor celor implicați rezultatul aplicării procedurii;

c) încheierea contractului.

Contractul de achiziție publică se încheie:

– cu ofertantul a cărui ofertă este stabilită câștigătoare de către comisia de evaluare;

– nu mai devreme 7 zile de la transmiterea rezultatului procedurii și în perioada de valabilitate a ofertelor.

Dacă ofertantul a cărui ofertă este câștigătoare refuză să semneze contractul acesta pierde garanția de participare, iar procedura se finalizează astfel:

– fie se atribuie contractul de achiziție publică următorului clasat;

– fie se anulează procedura pentru atribuirea contractului de achiziție publică.

Contractul intră în vigoare la data:

– prezentării garanției de bună execuție în forma, cuantumul și la termenul de valabilitate stabilite prin DEPO;

– polițelor de asigurare, acolo unde este cazul și este menționat ca atare în DEPO.

Returnarea garanțiilor de participare la licitație se face în cel mult 3 zile lucrătoare de la:

– data constituirii garanției de bună execuție pentru ofertantul câștigător,

– de la data expirării perioadei de valabilitate a ofertei pentru ofertanții necâștigători.

Publicarea anunțului de atribuire în Monitorul Oficial

Nu mai târziu de 30 de zile de la încheierea contractului, autoritatea contractanta are obligația de a transmite spre publicare în Monitorul Oficial al României, Partea a Vl-a – Achiziții publice, un anunț de atribuire a contractului de achiziție publică.

Concluzii

Bibliografie

Brânză A., Luca F, Florea N., Elemente de management-marketing în asigurarea materială și gestiunea stocurilor, Ed. Univ. „Al. I. Cuza” Iași, 2001

Gherasim T., Maxim E., Bazele marketingului, Ed. Sedcom Libris, Iași, 1997

Hiltrop M., Arta negocierii, Ed. Terra, București, 2000

Jaba O., Niță V., Economia și gestiunea întreprinderii, Ed. Univ. "Al.I. Cuza", Iași, 1997

Meșniță G., Introducere în afacerile electronice, Ed. Junimea, Iași, 2002

Peretti A., Legrand J.A. – Tehnici de comunicare, Ed. Polirom, Iași, 2001

Pruteanu Ș. – Comunicare și negociere în afaceri, Ed. Polirom, Iași, 2000

Urs I., Chiriac M., Dita Neagu G., Constandache M., Contractele mileniului III, Ed.

Rentrop&Straton, Bucuresti

www.sfib.ro

www.anrmap.ro

Bibliografie

Brânză A., Luca F, Florea N., Elemente de management-marketing în asigurarea materială și gestiunea stocurilor, Ed. Univ. „Al. I. Cuza” Iași, 2001

Gherasim T., Maxim E., Bazele marketingului, Ed. Sedcom Libris, Iași, 1997

Hiltrop M., Arta negocierii, Ed. Terra, București, 2000

Jaba O., Niță V., Economia și gestiunea întreprinderii, Ed. Univ. "Al.I. Cuza", Iași, 1997

Meșniță G., Introducere în afacerile electronice, Ed. Junimea, Iași, 2002

Peretti A., Legrand J.A. – Tehnici de comunicare, Ed. Polirom, Iași, 2001

Pruteanu Ș. – Comunicare și negociere în afaceri, Ed. Polirom, Iași, 2000

Urs I., Chiriac M., Dita Neagu G., Constandache M., Contractele mileniului III, Ed.

Rentrop&Straton, Bucuresti

www.sfib.ro

www.anrmap.ro