. Veniturile Si Cheltuielile Bugetare ALE Consiliului Local Domnesti
CUPRINS
CAPITOLUL I
Organizarea activității la Consiliul local Domnești
Scurt istoric al comunei Domnești
Baza legală de funcționare a Consiliului local Domnești
Atribuțiile ordonatorului principal de credite și compartimentul financiar – contabil
CAPITOLUL II
Bugetul Consiliului local Domnești la partea de venituri
Clasificația bugetară a veniturilor
Evidența veniturilor bugetare
Veniturile Consiliul local Domnești
CAPITOLUL III
Bugetul unității administrativ – teritoriale la partea de cheltuieli
1.Cheltuielile Consiliului local Domnești
1.1. Cheltuieli pentru finanțarea acțiunilor social – culturale
1.2. Cheltuieli pentru gospodărire comunală și locuințe
1.3. Acțiuni economice
1.4. Alte cheltuieli
CAPITOLUL IV
Analiza activității Consiliului local Domnești din punct de vedere al
realizării veniturilor și efectuării cheltuielilor
CAPITOLUL V
Propuneri – posibilități de perfecționare a activității organului fiscal
de pe raza comunei Domnești
CAPITOLUL I
Organizarea activității la Consiliul local Domnești
1.Scurt istoric al comunei Domnești
În scopul cunoașterii surselor de venituri și categoriilor de cheltuieli din bugetul Consiliului, precum și a unităților finanțate din bugetul respectiv, este necesară o scurtă prezentare a situației economice a comunei Domnești.
Pe teritoriul localității sunt organizate și își desfășoară activitatea 132 de agenți economici, dintre care :
cu capital integral de stat : 14 unități dintre care amintim
Cooperativa de consum, cu următoarele unități mari : Complexul comercial cu Magazin de textile, electrotehnice , încălțăminte, coafură , frizerie și cofetărie ; Magazinul Alimentar ; Complexul turistic cu hotel, restaurant și bufet;
Cooperativa ,,Constructorul” – care se ocupă de construirea de locuințe personale , cu toate lucrările aferente , precum și lucrări de stat (reparații, construcții noi) ;
Secția S.C. Zenit;
Fabrica de Cherestea , care produce următoarele sortimente : cherestea pentru export 60% și elemente lăzi pentru export 20%, cherestea rășinoasă, cherestea fag și lădițe din foioase pentru agricultură.
– cu capital privat de grup (cooperație, cooperație meșteșugărească): 2 unități.
În domeniul cultural, în localitate există următoarele dotări :
un muzeu cu profil etnografic și iconografie ;
o casă de cultură ;
o bibliotecă.
Pe linie sanitară în localitate există următoarele unități :
dispensare medicale :1
casă de nașteri :1
spitalul ,,Teja Papahagi”
În domeniul învățământului, în localitate sunt următoarele dotări:
grădinițe de copii :2 ;
școli învățământ primar și gimnazial;
licee :1;
școli profesionale;
2. Baza legală de finanțare
Consiliul local Domnești a fost constituit în anul 1992, ca urmare a H.G. nr. 314 din martie 1992, având în vedere prevederile art. 18, alineatul 4 din Legea 69/1991. Legea administrației publice locale, coroborată cu prevederile art.17, alineatul 5 din aceeași lege, în urma validării mandatelor a cel puțin 2/3 din consilii și după depunerea jurământului.
Funcționează ca persoană juridică și își desfășoară activitatea în conformitate cu prevederile legii, statului și actelor normative aplicabil consiliilor locale.
3.Atribuțiile ordonatorului principal de credite și
compartimentului financiar – contabil
Principalele sarcini ale primarului :
exercită funcția de ordonator principal de credite;
întocmește proiectul bugetului local și contul de încheiere a exercițiului bugetar și le supune aprobării consiliului;
prezintă consiliului, anual sau de câte ori este nevoie, rapoarte privind starea economică și socială a comunei;
asigură înregistrarea corectă a veniturilor încasate și a plăților efectuate din contul de disponibil al bugetului local;
asigură evidența fondurilor din mijloace extrabugetare și a fondurilor cu destinație specială a transferurilor din bugetul de stat și a fondului de tezaur;
supraveghează inventarierea și administrarea bunurilor care aparțin comunei;
evidența transferurilor din bugetul de stat și a fondurilor de tezaur, constituit în condițiile legii.
Pentru executarea operațiunilor financiar – contabile ale consiliilor comunale , fiecare primărie are prevăzut un compartiment financiar – contabil.
În ceea ce privește atribuțiile serviciului financiar contabil, putem menționa :
întocmește anual proiectul bugetului local și al bugetului centralizat de venituri și cheltuieli pe comună;
ține evidența executării bugetului comunal, a planului de venituri și cheltuieli extrabugetare și alte fonduri cu destinație specială;
stabilește circuitul documentelor financiare;
colaborează cu organele fiscale ale percepțiilor rurale preluând centralizatoarele borderourilor de încasări pe care le înregistrează în registrul de partizi venituri ale comunei.
Întocmește toate documentele de decontare prin trezorerie;
Efectuează cu organele bancare privind documentele pentru acordarea salariilor urmărind virarea tuturor sumelor datorate altor bugete;
Analizează execuția bugetară în contextul sarcinilor noi ce apar pe parcurs și propune efectuarea virărilor de credite , modificărilor de alocații trimestriale, utilizarea veniturilor realizate peste prevederile de plan.
Întocmește darea de seamă contabilă asupra execuției bugetului mijloacelor extrabugetare și din alte fonduri cu destinație specială;
Întocmește lunar statele de plată a salariilor personalului primăriei comunale;
Ține evidența chitanțelor cu regim special necesare activității casierului.
CAPITOLUL II
Clasificația bugetară a veniturilor
Veniturile bugetare locale sunt constituite din :
COD INDICATOR
1.Venituri proprii 48.02
2. Prelevări din bugetul de stat 32.00
3. Subvenții 37.00
4. Încasări din rambursarea împrumuturilor acordate 42.00
5. Împrumuturi 44.00
La rândul lor, aceste venituri sunt structurate conform anexei nr.1 (din pagina alăturată).
1.VENITURI PROPRII 48.02
2.PRELEVĂRI DIN BUGETUL DE STAT 32.00
3.SUBVENȚII 37.00
4.ÎNCASĂRI DIN RAMBURSAREA
ÎMPRUMUTURILOR ACORDATE 42.00
5.ÎMPRUMUTURI 44.00
2.Evidența veniturilor bugetare
În cadrul bugetului local se organizează evidența veniturilor pe surse de venituri conform capitolelor și subcapitolelor din clasificația bugetară (anexa1), precum și pe plătitori (agenții economici, instituții publice , alte persoane juridice și contribuabili – persoane fizice).
Codul indicator din clasificația bugetară reprezintă de fapt contul de venituri care se compune, la fel ca și conturile din contabilitatea financiară, din simbolul cifric și denumirea veniturilor.
De exemplu : contul 21.03.02 ,,Impozite și taxe de la populație” ține evidența impozitelor încasate de la populație (impozit pe clădiri, terenuri, mijloace de transport).
Dacă veniturile proprii ale bugetului local nu sunt suficiente pentru acoperirea cheltuielilor acestuia, colectivitatea locală poate primi subvenții pentru echilibrare din partea bugetului central sau a bugetelor ierarhic corespunzătoare.
Cu această ocazie, se întocmește o notă contabilă prin care se creditează contul de venituri al bugetului local Domnești 21.39.02 ,,Subvenții primite de la alte bugete” prin care debitul contului de cheltuieli 23.40.67 ,,Transferuri neconsolidabile. Drepturile asistentului personal pentru copii și adulți cu handicap grav” pentru suma de 210.000.000 lei.
Evidența veniturilor bugetare – circuitul documentelor
Mai întâi, veniturile bugetare sunt dimensionate, ca și cheltuielile, și pe această bază se elaborează bugetul Consiliului local.
Pentru dimensionarea cuantumului veniturilor și cheltuielilor bugetare s-a folosit metoda automată sau a penultimei sau constă în evaluarea forfetară a veniturilor și a cheltuielilor bugetare pentru anul (t + 1) pe baza rezultatelor obținute în penultimul an (t – 1). Nu se iau în calcul cifrele veniturilor și cheltuielilor ultimului an (t) deoarece în momentul întocmirii bugetului pe anul următor, încă nu se cunosc rezultatele execuției bugetului pe anul în curs. Cifrele din anul de bază (t – 1) se corectează în funcție de eventualele modificări determinate de schimbarea legislației sau de alte măsuri luate până la acea dată. Metoda are avantajul că nu necesită multe calcule și dezavantajul că rezultatele sale sunt imprecise, deoarece condițiile economice, sociale și politice, existente cu 2 ani în urmă nu se pot menține identice și în anul pentru care se elaborează proiectul de buget.
După aceea, la începutul anului, se întocmesc declarațiile de stabilire a impozitului pe clădiri, terenuri, mijloace de transport datorat de persoanele fizice sau juridice, ocazie cu care se stabilește impozitul datorat Consiliului local Domnești. Această declarație ține loc de înștiințare de plată.
Datele din declarații sunt centralizate în Borderoul de Debite – Scăderi iar în momentul în care se încasează efectiv impozitul, pe baza chitanței fiscale, suma este trecută în matricolă – ca un document centralizator – în care sunt deschise rubrici pe persoane și cuprinzând informații referitoare la :
numărul de rol al persoanei respective ;
numele , prenumele și domiciliul contribuabilului;
documentul pe baza căruia se face debitarea sau încasarea (felul, nr, data);
În funcție de veniturile încasate efectiv și cheltuielile efectuate, la sfârșitul fiecărei luni se face ,,închiderea de lună” , ocazie cu care se elaborează Contul de Execuție Bugetară, prin care se compară veniturile și cheltuielile planificate la începutul anului, cu cele efectiv realizate.
În funcție de rezultatele acestei comparații se impune sau nu o rectificare a bugetului.
3.Veniturile Consiliului local Domnești
Veniturile bugetului local Domnești provin din impozite și taxe locale, din impozitul pe venit conform H.G. 73/1999 și sume defalcate de la Bugetul Statului și Consiliului Județean.
Impozitele și taxele locale sunt constituite din : impozitul pe clădiri, teren , mijloace de transport, taxa – proprietate de stat, venit agricol, impozit pe spectacole, amenzi privind circulația și alte sancțiuni, închirieri ale domeniului public și spații, valorificări de bunuri (mașini provenite de la M.A.N) taxe extrajudiciare și alte taxe de la populație.
Veniturile planificate a fi realizate în bugetul local al comunei Domnești pe anul 2000 se ridică la suma de 2.429.100.000 lei, iar până la data de 31 OCTOMBRIE 2000, veniturile realizate efectiv de Consiliul local Domnești sunt în sumă de 1.545.930.253 lei conform Contului de Execuție al Bugetului local pentru Consiliul local Domnești.
Deci , în primele 10 luni ale anului 2000, veniturile planificate au fost realizate în proporție de 64%, restul de 36% urmând fie a fi realizate în ultimele 2 luni, fie a fi încasate în anul următor.
3.1. Veniturile curente ale Consiliului local Domnești
Veniturile curente sunt formate din :
venituri fiscale;
venituri nefiscale;
Veniturile fiscale sunt alcătuite din impozite directe și impozite indirecte și impozite indirecte, iar veniturile nefiscale sunt formate din vărsăminte de la instituțiile publice și diverse alte venituri.
În anul 2000, Consiliul local Domnești și-a planificat să obțină venituri curente în sumă de 661.463 mii lei, structurate astfel :
mii lei
1.Venituri fiscale 342.200
din care :
a) IMPOZITE DIRECTE 321.000
b) IMPOZITE INDIRECTE de Execuție al Bugetului local pentru Consiliul local Domnești.
Deci , în primele 10 luni ale anului 2000, veniturile planificate au fost realizate în proporție de 64%, restul de 36% urmând fie a fi realizate în ultimele 2 luni, fie a fi încasate în anul următor.
3.1. Veniturile curente ale Consiliului local Domnești
Veniturile curente sunt formate din :
venituri fiscale;
venituri nefiscale;
Veniturile fiscale sunt alcătuite din impozite directe și impozite indirecte și impozite indirecte, iar veniturile nefiscale sunt formate din vărsăminte de la instituțiile publice și diverse alte venituri.
În anul 2000, Consiliul local Domnești și-a planificat să obțină venituri curente în sumă de 661.463 mii lei, structurate astfel :
mii lei
1.Venituri fiscale 342.200
din care :
a) IMPOZITE DIRECTE 321.000
b) IMPOZITE INDIRECTE 21.000
2.Venituri nefiscale 319.463
din care :
a) VĂRSĂMINTE DE LA INSTITUȚIILE PUBLICE 15.000
b) DIVERSE VENITURI 304.463
TOTAL VENITURI CURENTE 661.463
Impozitele directe încasate de Consiliul local Domnești
Impozitele directe sunt cele care se stabilesc și se plătesc în cadrul unui raport direct între contribuabilul debitor și agentul public sau organul de stat investit cu atribuțiunea de a stabili și încasa impozite și de a urmări recuperarea celor neachitate integral la temenele prevăzute de reglementările în vigoare.
Principalele impozite ce se încasează de Consiliul local Domnești sunt următoarele :
1.Impozite și taxe de la populație :
impozitul pe veniturile liber profesioniștilor, meseriașilor și ale altor persoane fizice independente și asociațiilor familiale ;
impozitul pe clădiri de la persoane fizice ;
taxe asupra mijloacelor de transport deținute de persoane fizice
impozitul pe veniturile persoanelor fizice nesalariale;
impozitul pe terenuri de la persoane fizice;
alte impozite și taxe de la populație.
2. Taxa pentru folosirea terenurilor proprietate de stat
În totalul veniturilor obținute din impozite și taxe de la populație în anul 2000, ponderea cea mai mare o dețin veniturile realizate din impozitul pe clădiri deținute de persoane fizice și anume, circa 49,8% din total, acest lucru putând fi explicat prin creșterea numărului construcțiilor pe raza comunei Domnești.
În anul 2000, conform bugetului local, principalele impozite și taxe de la populație sunt repartizate astfel :
IMPOZITUL PE CLĂDIRI DE LA
PERSOANE FIZICE
49,8 % TAXA ASUPRA
MIJLOACELOR DE
IMPOZITUL PE TERENURILE TRANSPORT DEȚINUTE
LIBER PROFESIONIȘTILOR DE PERSOANE FIZICE
5,09 % 15,68%
11,77% 7,86%
ALTE IMPOZITE ȘI TAXE IMPOZITUL
DE LA POPULAȚIE 9,81% PE VENITURILE
PERSOANELOR
FIZICE NESALARIATE
IMPOZITUL PE TERENURI
DE LA PERSOANE FIZICE
FIGURA 1. REPARTIZAREA IMPOZITELOR ȘI TAXELOR DE LA POPULAȚIE
3.1.1.1 Impozitele și taxele de la populație
Printre impozitele de tip real, cele mai răspândite, pe care practica financiară internațională le cunoaște, se numără impozitele având ca obiect al impunerii clădirile, pământul, activitățile economice cu caracter neagricol și mișcarea capitalului bănesc.
Conform bugetului local pe anul 2000, veniturile realizate din impozite și taxe de la populație sunt constituite din impozitele și taxele prezentate în tabelul următor :
TABELUL NR.1
IMPOZITELE ȘI TAXELE DE LA POPULAȚIE
3.Impozitul pe clădiri și terenuri de la persoane juridice :
impozitul pe clădiri de la persoane juridice ;
impozitul pe teren de la persoane juridice.
4.Alte impozite directe :
– taxa asupra mijloacelor de transport deținute de persoane juridice :
alte încasări din impozitele directe ;
3.1.1.1. Impozitul pe venitul liber profesioniștilor, meseriașilor și ale altor persoane fizice independente și asociațiilor familiale
În contul 21.03.02.01 în anul 2000 a fost prevăzută suma de 13.000.000 lei, sumă rămasă de recuperat din ’99. Începând cu anul 2000, conform H.G. 73/2000, aceste venituri intră la bugetul statului.
Conform Contului de Execuție Bugetară întocmit la 31/10/2000, în contul 21.03.02.20 a fost virată suma de 11.199.425 lei, ceea ce înseamnă că rămășița din 1999 a fost recuperată în anul 2000 în proporție de 86%, restul de 14%, urmând a fi recuperată fie în ultimele luni ale anului 2000, fie în anul următor.
Existența acestei rămășițe de 13.000.000 lei este justificată în parte pe seama meseriașilor insolvabili și a persoanelor fizice independente sau asociațiilor familiale care generează rămășițe în fiecare an. Acest lucru oglindește în parte, o slabă preocupare din partea perceptorilor și a inspectorilor de sector pentru clarificarea tuturor debitelor și încasarea integrală a sumelor cuvenite bugetului local.
Același lucru poate fi menționat și în cazul persoanelor fizice nesalariate sau la impozitul pe venitul agricol, impozit care, începând cu anul 2000, intră la bugetul statului, iar în conturile corespunzătoare acestor venituri reprezintă rămășițele de recuperat din anul 1999.
3.1.1.1.2. Impozitul pe clădiri de la persoane fizice
Acest impozit se stabilește în baza legii nr.27/1994, modificată și completată prin O.G. nr. 62/1998.
Conform capitolului I din această lege, plătitorii acestui impozit sunt persoanele fizice, persoanele juridice, asociațiile familiale, asociațiile agricole, unitățile economice ale unor persoane juridice, precum și cele ale organizațiilor politice și obștești, instituțiilor publice, fundațiilor, unităților de cult, și alte asemenea care dețin clădiri situate în comuna Domnești.
Impozitul pe clădirile proprietatea persoanelor fizice se calculează prin aplicarea cotei de 0,1% asupra valorii clădirii determinată pe baza normelor prevăzute în anexa nr2 (din pagina următoare).
Impozitul pe clădirile proprietate persoanelor fizice se stabilește pe baza declarației de impunere (conform anexei nr.3) depusă de către proprietar la serviciul de specialitate al Consiliului local Domnești.
ANEXA NR.2
VALORILE IMPOZABILE PE METRU PĂTRAT
de suprafață construită – desfășurată –
la clădiri și alte construcții aparținând persoanelor fizice
* Valoarea impozabilă se reduce în raport cu perioada în care au fost realizate după cum urmează :
înainte de 1950 – reducere 15 %
între anii 1951 – 1977 – reducere 5 %
Declarația de impozit trebuie să cuprindă date referitoare la suprafața construită, numărul camerelor de locuit, numărul persoanelor care compun familia.
La declarația de impunere trebuie să se anexeze o copie după actul de proprietate și schița clădirii sau apartamentului (anexa nr.4).
Aceste declarații de impunere sunt supuse unei verificări pe teren de către organele financiare, unde se urmărește și sinceritatea celor declarate, eventualele modificări intervenite, iar apoi , exactitatea calculului impozitului.
Deci impozitul pe clădirile proprietatea persoanelor fizice se stabilește de organele financiare, pe baza declarației de impunere a proprietarului, prin proces verbal de impunere, care constituie titlu executor.
Acest proces – verbal de impunerea ține loc de înștiințare de plată, prin care se comunică proprietarului atât impozitul de plată, cât și prima de asigurare prin efectul legii.
Impozitul pe clădiri este anual și se plătește trimestrial, în rate egale, până la data de 15 inclusiv a ultimei luni din fiecare trimestru.
În anul 2000, Consiliul local Domnești și-a planificat să realizeze 127.000.000 lei venituri din impozitul pe clădiri de la persoane fizice, conform Bugetului Local pe anul 2000 de la anexă ,iar în conformitate cu Contul de Execuție de la anexa , până la 31.10.2000 veniturile din impozitul pe clădiri de la persoanele fizice se ridică la suma de 104.909.516 lei ceea ce înseamnă că veniturile planificate a se obține din impozitul pe clădirile de la persoanele fizice pe anul 2000, au fost realizate, până la data de 31.10.2000, în proporție de 83%, restul urmând a fi realizate în lunile următoare.
În anul 2000 se înregistrează o creștere a veniturilor realizate din acest impozit de cca. 1,4 ori față de anul 1999, această creștere fiind influențată de creșterea numărului construcțiilor pe raza comunei Domnești, după cum se observă și în graficul de mai jos. De asemenea, această creștere a veniturilor din 2000 față de 1999, se mai datorează și faptului că în 1999 au rămas debite neîncasate care s-au prevăzut a fi încasate în anul 2000.
127.000.000
91.000.000
42.000.000
1998 1999 2000
Fig. 2 EVOLUȚIA VENITURILOR DIN IMPOZITUL PE
CLĂDIRILE PERSOANELOR FIZICE ÎN ANII 1999-2000
3.1.1.3 Taxe asupra mijloacelor de transport pentru persoane fizice
Taxa asupra mijloacelor de transport cu tracțiune mecanică, se stabilește în funcție de capacitatea cilindrică a motorului, pentru fiecare 500 cm2 sau fracțiune de capacitate sub 500 cm2, după cum urmează :
Lei/an
– autoturisme 72.000
– autobuze, autocare, microbuze ,autocamioane de orice fel 86.400
– autotrenuri de orice fel 168.000
– tractoare înmatriculate în evidențele organelor de poliție 96.000
– motociclete, motorete și scutere 36.000
– biciclete și tricicluri cu motor 27.000
Pentru remorci de orice fel, semiremorci și rulote, aparținând contribuabililor, taxele anuale se stabilesc în funcție de capacitatea acestora astfel :
Capacitatea lei/an
a) până la o tonă inclusiv 24.000
b) între 1-3 tone inclusiv 80.000
c) între 3-5 tone inclusiv 120.000
d) peste 5 tone 152.000
Pentru atașe , taxa anuală se stabilește la nivelul a 50% din taxa datorată pentru motociclete, motorete și scutere.
Sunt scutite de taxă, autoturismele și motocicletele cu ataș și triciclurile cu motor care aparțin invalizilor și care sunt adaptate invalidității acestora.
În vederea acordării acestor facilități, contribuabilii în cauză trebuie să prezinte Percepției fiscale Domnești copia legalizată a documentului oficial prin care se atestă situația respectivă, precum și documente prin care să ateste că mijlocul de transport este adaptat invalidității acestora.
Capacitatea cilindrică a motorului și capacitatea remorcilor se dovedesc cu cartea de identitate a autoturismului, respectiv cu factura de cumpărare sau cu alte documente legale din care să rezulte acestea.
În anul 2000, consiliul local Domnești a prevăzut să încaseze venituri din taxa asupra mijloacelor de transport deținute de persoanele fizice și juridice în valoare de 59.443.000 lei, iar până la 31.10.2000 au fost încasate venituri în valoare de 54.193.440 ceea ce înseamnă că veniturile planificate au fost realizate în proporție de cca. 91,63 % până la data de 31.10.2000.
Făcând o comparație între veniturile realizate din această între anii 1998 și 2000 se observă o creștere a acestora față de 1998
VENITURI DIN TAXA ASUPRA MIJLOACELOR DE TRANSPORT
59.433 – mii – lei
43.708
36.026
1998 1999 2000
Fig.3 Evoluția veniturilor Consiliului local Domnești din taxa asupra mijloacelor de transport de la persoanele fizice și juridice în perioada 1998-2000
În condițiile în care S.C. AUTOMOBILE DACIA S.A. se află în județul Argeș și având în vedere și condițiile materiale existente, numărul posesorilor de autoturisme a sporit. Acest lucru explică și creșterea de la an la an a veniturilor din taxa asupra mijloacelor de transport de la transport persoane fizice și juridice.
PERCEPȚIA FISCALĂ DOMNEȘTI ANEXA NR.6
JUDEȚUL ALRGEȘ APROBAT
VERIFICAT,
PROCES VERBAL DE CONSTATARE
a insolvabilității nr.104 din anul 2000, luna octombrie , ziua 10, în baza decretului nr. 221/1960 și H.C.M nr. 79121/1960 republicat.
Având în vedere că debitorul Nicolae Gheorghe cu ultim domiciliu cunoscut în comuna Domnești județul Argeș, are de plată următoarele sume:
Pentru urmărirea și încasarea acestor sume s-au luat de noi următoarele măsuri :
A – s-au făcut cercetări la ultimul domiciliu cunoscut al debitorului și s-a constat că acesta a părăsit localitatea ;
B – s-au luat relații de la unitatea cunoscută de noi, unde debitorul a lucrat ultimii 3 ani și s-a constatat că debitorul nu mai este salariatul unității respective ;
C- s-au luat relații de la Postul de Poliție Domnești în raza căruia și-a avut teritoriul debitorul și s-a constatat că :
În urma cercetărilor și constatărilor de mai sus, rezultă că debitorul se încadrează în dispozițiile art. 68 din H.C.M. 7921960 și este insolvabil, deoarece noul domiciliu al acestuia nu este cunoscut.
Prezentul proces – verbal s-a încheiat în 2(două) exemplare, din care unul s-a înregistrat la nr.43 din 10.10.2000 și a fost predat la Direcția Generală a Finanțelor Publice și Control Financiar de Stat Argeș.
Organ constatator Nume și prenume
3.1.1.1.4 Impozitul pe veniturile persoanelor fizice nesalariale
În contul 21.03.02.08, în bugetul local al Consiliului Domnești a fost prevăzută suma de 20.000.000 lei ce reprezintă o rămășiță de recuperat din anul 1999.
Începând cu anul 2000, acest impozit ca și impozitul pe veniturile meseriașilor, liber profesioniștilor intră la bugetul statului.
Până la 31 Oct.2000 această rămășiță a fost recuperată în proporție de 92%.
3.1.1.1.5 Impozitul pe terenuri de la persoanele fizice
Acest impozit se stabilește în baza Legii nr.27/1994.
Conform cap. III din această lege, impozitul pe teren se stabilește anual în sumă fixă pe metru pătrat de teren, conform anexei nr.3 diferențiat pe zone, după cum urmează :
Lei/m2
Încadrarea terenurilor pe zone se face în cadrul localității de către Consiliul local Domnești, în funcție de poziția terenurilor față de centrul localității de specificul zonei respective (zonă de locuit sau zonă industrială), de apropierea sau depărtarea față de căile de comunicație.
Impozitul anual pe teren se plătește trimestrial în rate egale, până la data de 15 inclusiv a ultimei luni din fiecare trimestru. În cadrul anului 2000, Consiliul local Domnești și-a planificat să realizeze 25.000.000 lei venituri din impozitul pe terenuri de la persoane fizice, venituri planificate a fi realizate pe trimestru după cum urmează :
– mii lei –
Conform Contului de Execuție al Bugetului Local întocmit la data de 31 Octombrie 2000, până la această dată, veniturile din impozitul pe terenuri de la persoane fizice s-au realizat în sumă de 24.216.383, rămânând a mai fi încasate în ultimele 2 luni ale anului 2000 venituri în valoare de 783.617 lei, ceea ce înseamnă că până la 31 Octombrie 2000, veniturile planificate în bugetul local a fi obținute din impozitul pe terenuri de la persoanele fizice, au fost realizate în proporție de cca. 97%.
3.1.1.1.6 Alte impozite și taxe de la populație
În categoria altor impozite și taxe de la populație se includ:
Taxe pentru eliberarea certificatelor, avizelor și autorizațiilor în domeniul construcțiilor.
Taxe pentru folosirea mijloacelor de publicitate afișaj și reclamă.
Taxe pentru folosirea locurilor publice
Taxă pentru deținerea de cazane de fabricat rachiu, prese de ulei, mori de cereale și ferăstraie mecanice.
Taxe pentru eliberarea certificatelor avizelor și autorizațiilor
în domeniul construcțiilor
Certificatele, avizele și autorizațiile în domeniul construcțiilor eliberate contribuabililor, conform Legii 27/1994, sunt supuse unor taxe diferențiate, în funcție de valoarea construcțiilor sau a instalațiilor, de suprafața pământurilor și de natura serviciilor prestate, astfel :
1.Certificatul de urbanism
2. Autorizația de construcții pentru lucrările care se
autorizează potrivit legii
Pentru toate lucrările care se autorizează potrivit legii se percepe o taxă de 1% din valoarea autorizată a lucrării, inclusiv instalațiile aferente acesteia.
Pentru construcțiile de locuințe, taxele de autorizare se reduc cu 50%.
Taxele de autorizare nu se datorează în cazul eliberării de autorizații pentru lăcașuri de cult inclusiv construcțiile anexe, precum și pentru construcțiile ai căror beneficiari sunt instituțiile publice.
3. Autorizația de foraje și excavări necesare studiilor geotehnice, ridicărilor topografice, exploatărilor de carieră, balastierelor, sondelor de gaze și petrol, precum și altor exploatări :
pentru fiecare metru pătrat 15000-20000 lei
Autorizația de construcții provizorii de șantier, necesare execuției lucrărilor de bază, dacă nu au fost autorizate o dată cu acestea :
3 % din valoarea autorizată a construcțiilor provizorii.
5.Autorizații de construcții pentru organizarea de tabere de corturi, căsuțe sau rulote, campinguri :
2% din valoarea autorizată a construcției sau a lucrării.
6. autorizarea construcțiilor pentru lucrări cu caracter provizorii chioșcuri , tonete, cabine spații de expunere situate pe căile și în spațiile publice, precum și pentru amplasarea corpurilor și panourilor de afișaj,
a firmelor și reclamelor.
– pentru fiecare metru pătrat 20000lei.
7. Autorizația de desființare parțială sau totală a construcțiilor și a amenajărilor
se taxează cu 0,1 % din valoarea impozabilă a acestora. În cazul desființării parțiale, cuantumul taxei se calculează proporțional cu suprafața construită dezafectată.
8. Pentru prelungirea certificatului de urbanism, precum și a autorizațiilor , taxe care se percepe este de 30% din valoarea taxei inițiale.
9. Autorizațiile pentru lucrările de racorduri și branșamente la rețele publice de apă, canalizare, gaze termice, energie electrică și telefonie:
– pentru fiecare instalație 20000-30000 lei
10.Avizul comisiei de urbanism și amenajare a teritoriului :
100000 –150000 lei
11.Certificatul nomenclatură stradală și adresă
20.000 – 25000 lei
12. Taxa pentru eliberarea autorizațiilor de orice fel, cu excepția celor din domeniul construcțiilor, precum și viza anuală a acestora :
A. Autorizația de funcționare pentru activități lucrative și viza anuală a acestora :
a) pentru meseriași și cărăuși 17000-25000 lei
b) pentru cazane da fabricat rachiu 25000-50000 lei
c) pentru liber profesioniști 50000-80000 lei
d) pentru mori, prese de ulei și darace 83000-190000 lei
e)pentru alte activități neprevăzute 116000-250000 lei
B. Autorizații sanitare de funcționare eliberate contribuabililor
34000-50000 lei
13. Alte lucrări
a) copii heliografice de pe planuri cadastrale sau de pe alte asemenea planuri, deținute de Consiliul local Domnești, de fiecare metru pătrat de plan:
– la scara 1 : 500 100.000 lei
– la scara 1: 1000 150.000 lei
– la scara 1: 2000 200.000 lei
b) eliberarea sau viza anuală a autorizațiilor ce dau dreptul de a executa proiecte 150.000 lei
Taxe pentru folosirea mijloacelor de afișaj, reclamă și publicitate
Contribuabilii care beneficiază de serviciul de reclamă și publicitate, realizat în raza teritorială a comunei Domnești, sub diverse forme, au obligația să încheie contracte în acest sens și datorează bugetului local al comunei Domnești o taxă de reclamă și publicitate, care poate fi cuprinsă între 1-3% din valoarea contractului , exclusiv taxa pe valoarea aferentă.
Pentru firmele instalate la locul exercitării activității , taxa poate fi cuprinsă între 50000-80000 lei/an/m2.
Taxa datorată se plătește la bugetul consiliului local Domnești lunar până la data de 10 a lunii următoare, pe toată perioada desfășurării contractului , începând cu luna în care taxa a devenit exigibilă.
Taxa devine exigibilă la data intrării în vigoare a contractului de prestare a serviciului de reclamă și publicitatea.
Contribuabilii care datorează taxa pentru firmele de publicitate instalate la locul exercitării activității au obligația să o achite trimestrial, până la data de 15 inclusiv a ultimei luni din fiecare trimestru, la Consiliul local Domnești.
3.1.1.2 Taxa pentru folosirea terenurilor proprietate de stat
PLĂTITORI : Taxa pentru folosirea terenurilor proprietate de stat, în alte scopuri decât cele pentru agricultură sau silvicultură se plătește pe raza comunei Domnești de către societățile comerciale și celelalte persoane juridice pentru terenurile proprietate de stat aflate în administrarea sau în folosința acestora.
OBIECTUL IMPUNERII îl constituie terenurile proprietate de stat utilizate în alte scopuri decât pentru agricultură sau silvicultură.
MODUL DE CALCUL Taxa este anuală, stabilită în lei pe metru pătrat de teren, diferențiată pe categorii de localități, iar în cadrul localității pe zone.
Pentru localitățile rurale
STABILIREA TAXEI PENTRU FOLOSIREA TERENURILOR PROPRIETATE DE STAT
Tabelul nr.3
Lei /m2
Termenele de plată : Conform art.4 din anexa H.G. nr. 251/1991 plata se face în patru rate trimestriale egale, până la 15 (inclusiv) a ultimei luni a fiecărui trimestru. Obligațiile calculării și răspunderii pentru achitarea în termen a ratelor revine plătitorilor.
DECLARAȚIA DE IMPUNERE Unitățile plătitoare au avut obligația să depună declarația de impunere pentru anul 2000 în cursul lunii februarie , cu suprafețele de teren proprietate de stat aflate în administrarea sau folosința acestora, utilizate în alte scopuri decât pentru agricultură sau silvicultură.
Declarațiile de impunere a unităților plătitoare de pe raza comunei Domnești se depun la sediul Direcției Generale a Finanțelor Publice și Controlului Financiar de Stat Argeș.
Declarațiile de impunere depuse în luna februarie 2000 sunt valabile și pentru anii următori, în măsura în care nu intervin situații la modificarea taxei datorate.
3.1.1.3 Impozitul pe clădiri și terenuri de la persoanele juridice
În anul 2000, Consiliul localității Domnești și-a planificat să obțină venituri din impozitul pe clădiri și terenuri de la persoane juridice în sumă de 40.000 mii lei, structurate astfel :
– mii lei
1. Impozitul pe clădiri de la persoane juridice 30000
2. Impozitul pe teren de la persoane juridice 10000
Total venituri (planificate) din impozitul pe clădiri și
Terenuri de la persoanele juridice 40000
Față de cele planificate, până la data de 31-10-2000, când a fost întocmit Contul de Execuție Bugetară, Consiliul localității Domnești a obținut venituri din acest impozit în sumă de 42.095.784 lei , structurate astfel :
1. Impozit pe clădiri de la persoane juridice 38.312.604
2. Impozit pe teren, de la persoane juridice 3.783.180
TOTAL VENITURI REALIZATE până la
31-10-2000 din impozitul pe clădiri și terenuri
de la persoanele juridice 42.095.784
Comparând veniturile planificate în sumă de 40.000.000 cu cele realizate până la 31.10.2000, în sumă de 42.095.784 lei, se observă că veniturile planificate a fi obținute din impozite de la persoanele juridice au fost realizate în proporție de 105,23 %.
3.1.1.3.1. Impozitul pe clădiri de la persoane juridice
Este instituit și se calculează pentru clădirile de stat ale persoanelor juridice. Obiectul impozabil al acestui impozit este valoarea clădirilor, deci valoarea lor de inventar.
Impozitul pe clădiri în cazul persoanelor juridice se calculează prin aplicarea cotei stabilită de consiliile locale ce poate fi cuprinsă între 0,5-1,0%, asupra valorii de inventar a clădirilor actualizată conform prevederilor locale și înregistrată în contabilitatea acestora.
Impozitul pe clădiri aplicat în cote proporționale la valoarea clădirilor este datorat de toți agenții economici de pe raza comunei Domnești și se constituie ca venit la bugetul local.
Impozitul se stabilește pe o perioadă de 1 an și se plătește anual (Anexa nr.8). Justificarea unei asemenea judecăți : clădirile nu suportă modificări importante și deci pot fi dimensionate ca suprafață și sursă de venituri pe o perioadă mai mare.
În cazul în care se fac modificări în construcție, acestea trebuie anunțate prin declarație.
La determinarea impozitului pe clădiri, în cazul contribuabililor persoane juridice, se are în vedere atât clădirile aflate în funcțiune, cât și cele în rezervă sau conservare.
Clădirile aflate în funcțiune și a căror valoare a fost recuperată integral pe calea amortizării sunt supuse în continuare impozitului pe clădiri, calculat pe baza valorii la care au fost înscrise în evidența contabilității.
Impozitul pe clădiri de la persoane juridice se plătește semestrial, în rate egale, până la 31 martie și 30 septembrie.
Potrivit legii, deținătorii de clădiri supuse impozitului sunt datori să depună la organele financiare declarațiile de impunere, iar organele financiare au obligația să verifice datele declarate.
3.1.1.4. Alte impozite directe
La nivelul Consiliului Local Domnești, veniturile realizate din alte impozite directe, au reprezentat în anul 2000 6, 54% din total impozite directe, așa după cum reiese din tabelul nr.4
TABEL nr.4
Se observă că în anul 1999 s-au realizat cele mai mari venituri din alte impozite directe. Aceste venituri din alte impozite directe, în anul 1999 au reprezentat 9,11% din total impozite directe, iar la nivelul anului 1998 – 6,73% din total.
Impozitele care fac parte din categoria altor impozite directe sunt:
1.Taxa aspra mijloacelor de transport deținute de persoane juridice.
2. Impozitul pe venitul agricol;
3.Alte încasări din impozite directe
În tabelul nr.5 sunt prezentate veniturile planificate de Consiliul Local Domnești a fi obținute, pe anul 2000, din alte impozite directe și veniturile obținute efectiv din alte impozite directe până la data de 31.10.2000 , când a fost întocmit Contul de Execuție Bugetară.
Tabel nr.5
3.1.1.4.1. Taxa asupra mijloacelor de transport deținute
de persoane juridice
Plătitorii taxei sunt persoanele juridice, asociațiile agricole, instituțiile publice , fundațiile care deține mijloace de transport.
Taxa asupra mijloacelor de transport deținute de persoanele juridice se stabilesc în mod identic cu taxa asupra mijloacelor deținute de persoanele fizice (conform anexei nr. ).
3.1.2. Impozitele indirecte încasate de Consiliul local Domnești
Pentru procurarea veniturilor de care are nevoie pentru acoperirea cheltuielilor publice, Consiliul local Domnești folosește alături de impozitele directe și impozitele indirecte.
Impozitele indirecte sunt cele care se percep cu prilejul vânzării unor bunuri mai ales de consum sau a punerii în circulație a unor bunuri cu prilejul unor lucrări sau servicii.
Principalele impozite indirecte ce se încasează de Consiliul local Domnești sunt următoarele :
impozitul pe spectacole
alte impozite indirecte în care intră taxele extrajudiciare de timbru
Ponderea veniturilor din impozitele indirecte încasate în perioada 1998-2000 de Consiliul local Domnești, în total venituri fiscale este nesemnificativă în comparație cu ponderea veniturilor din impozite directe care dețin majoritatea în veniturile fiscale.
În anul 2000, din total venituri fiscale realizate în sumă de 342.000.000 lei , dar 21.000.000 lei reprezintă impozite indirecte, adică o pondere de 6,14% restul de 321.000.000 lei (adică 94%) reprezentând încasări din impozite directe.
3.1.2.1. Impozitul pe spectacole
Impozitul pe spectacole se datorează de instituțiile publice și alte subiecte de drept autorizate să organizeze, cu plată ,spectacole și alte manifestări sau acțiuni artistice și sportive asimilate spectacolelor.
În cadrul comunei Domnești, instituțiile publice autorizate să organizeze spectacole sunt cinematografele și căminul cultural, precum și o unitate care organizează discoteci.
Obiectul impozitului îl reprezintă sumele de bani încasate din vânzarea biletelor de intrare la spectacole (Anexa nr. ).
Obligația calculării și plății acestui impozit revine organizatorului de spectacole impozabile. Impozitul este cuprins în prețul biletelor de intrare, și este dedus din totalul încasărilor și se virează la bugetul Consiliului local Domnești.
Impozitul pe spectacol este un impozit indirect întrucât plătitorii lui sunt organizatorii de spectacole impozabile, iar suportatorii lui sunt persoanele fizice care cumpără bilete de intrare la aceste spectacole.
În perioada 1998-2000 , se constată o creștere treptată a veniturilor realizate din impozitul pe spectacole astfel : în anul 1998 s-au încasat venituri în sumă de 638.000 lei în anul 1999 acestea au crescut de 2,09 ori , iar în anul 2000 de 9,4 ori.
6.000.000
1.333.420
638.000
1998 1999 2000
Fig. 4 Evoluția impozitului pe spectacole în perioada 1998-2000
Această creștere se datorează faptului că în perioada 1998-2000 au crescut atât numărul spectacolelor organizate în comună (discoteci) cât și cotele de impunere a acestor spectacole.
Cotele de impozit sunt procentuale :
TABELUL nr.5
3.1.2.2 Alte impozite indirecte
În anul 2000, veniturile realizate de Consiliul local Domnești din alte impozite indirecte au crescut de față de cele realizate în anul 1999 după cum rezultă din anexa 1.
În această categorie a impozitelor indirecte se include lista cuprinzând taxele extrajuridice de timbru
3.1.2.2.1 Taxele extrajuridice de timbru
TAXA
(lei)
1. Eliberarea de către organele administrației publice locale, de alte autorități publice , precum și de instituții de stat, care , în exercitarea atribuțiilor lor, sunt în drept să certifice anumite situații de fapt, a certificatelor, adeverințelor și a oricăror altor înscrisuri prin care se atestă un fapt sau o situație: 800
2. Eliberarea certificatului de producător agricol 2850
3. Eliberarea certificatelor de proprietate asupra animalelor, pe cap de animal :
– pentru animale sub 2 ani 800
– pentru animale peste 2 ani 1600
4. Certificarea (transcrierea) transmisiunii proprietății asupra animalelor, pe cap de animal, în bilete de proprietate :
– pentru animale sub 2 ani 3.100
– pentru animale peste 8.000
5.Eliberarea certificatelor de înregistrare fiscală 10.000
6. Eliberarea la cerere, a certificatelor medico – medicale folosite în justiție 2.850
7.Eliberarea la cerere, a certificatelor de cazier judiciar 2.000
8. Înregistrarea , la cerere, în actele de stare civilă a schimbării numelui și a sexului 27.500
9.Înregistrarea la cerere, în actele de stare civilă a
desfacerii căsătoriei 1.600
10. Transcrierea , la cerere , în registrele de stare civilă române, a actelor de stare civilă întocmite de autoritățile străine. 1600
11.Reconstituirea și întocmirea ulterioară, la cerere a actelor de stare civilă 1600
12.Eliberarea altor certificate de stare civilă în locul celor pierdute, sustrase sau deteriorate 1600
3.1.3 Venituri nefiscale
În categoria veniturilor nefiscale se cuprind :
Vărsăminte de la instituțiile publice
Diverse venituri
– venituri din recuperarea cheltuielilor de judecată, imputații și despăgubiri;
– venituri din amenzi și alte sancțiuni aplicate, potrivit dispozițiilor legale
– venituri din concesiuni și închirieri;
– încasări din alte surse;
Gruparea veniturilor nefiscale pe surse în perioada 1998 – 2000
TABELUL Nr.6
Din tabelul de mai sus se observă că cea mai mare pondere o au veniturile reprezentând încasări din alte surse, iar ponderea cea mai mică o au veniturile din recuperarea cheltuielilor de judecată.
3.1.3.1. Vărsăminte de la instituțiile publice
În cadrul vărsămintelor de la instituții publice se include taxele pentru examinarea conducătorilor de autovehicule, eliberarea permiselor de conducere și alte venituri privind circulația pe drumurile publice , venituri care au fost încasate la bugetul Consiliului local Domnești în sumă de 15.000.000 lei întrucât în urma Legii Bugetului nr.36-1994 , acestea au intrat sub jurisdicția Consiliului Local Domnești.
3.1.3.2.1 Venituri din recuperarea cheltuielilor de judecată și imputații
La această categorie de cheltuieli se observă o reducere a acestora de la an la an pentru ca în anul 2000 acestea să fie planificate și realizate în sumă de 30.000 lei având astfel o pondere nesemnificativă de 0,09% – în total venituri (319.463.000 lei ).
3.2.Venituri din capital ale Consiliului local Domnești
În această categorie intră veniturile obținute din valorificarea unor bunuri ale statului, mai exact mașini provenite de la M.A.N la contul corespunzător acestor venituri, contul 21.302 este înscrisă suma de 537.000, sumă ce reprezintă o rămășiță din anul 1999. Până la 31-10-2000 când a fost întocmit Contul de Execuție Bugetară, această sumă a fost recuperată în proporție de 99,9%, restul de 0,1% urmând a fi recuperată în lunile noiembrie și decembrie.
3.3. Sume defalcate din impozitul pe salarii pentru bugetul local
În conformitate cu prevederile Legii de Stat pe anul 1999 și a Legii bugetului de stat pe anul 2000, bugetul Consiliului local Domnești i s-au alocat sume defalcate din impozitele pe salarii pentru echilibrarea bugetului local în valoare de 126.000.000 lei și cote și sume decalcate din impozitul pe venit pentru echilibrarea bugetului local în valoare de 1.431.100.000 lei.
Sumele defalcate din impozitul pe salarii aprobate în bugetul Consiliului local Domnești, reprezintă , în execuție , limita maximă și se acordă în funcție de veniturile proprii realizate și necesarul de cheltuieli.
Sumele defalcate din impozitul pe salarii aprobate în bugetul Consiliului local Domnești trebuie să se încadreze în prevederile corespunzătoare pe ansamblul județului Argeș din Legea bugetului de stat din anul 2000.
Direcția generală a finanțelor publice și controlului financiar de stat Argeș are obligația să urmărească permanent ca prevederile din bugetul local al Consiliului local Domnești pentru sume defalcate din impozitul pe salarii să se încadreze în prevederile aprobate în bugetul de stat.
În vederea alocării sumelor defalcate din impozitul pe salarii pe seama bugetului local, în completarea veniturilor proprii, în limita prevederilor din bugetul de stat pe anul 2000, s-a procedat astfel :
Consiliul local Domnești întocmește lunar Nota justificativă privind solicitarea sumelor defalcate din impozitul pe salarii pe care o prezintă Trezoreriei finanțelor publice a municipiului Pitești la care Consiliul local Domnești are conturile deschise pentru execuția bugetului local.
Trezoreria examinează documentele primite, urmărind în mod deosebit : starea corectă a elementelor de fundamentare a sumei defalcate din impozitul pe salarii, încadrarea în prevederile bugetului local precum și cele ale Legii bugetului de stat pe anul 2000 , pentru județul Argeș.
După verificare, sumele defalcate din impozitul pe salarii se aprobă de către directorul administrației financiare la propunerea șefului serviciului de control și evidență a cheltuielilor.
Pe baza documentelor aprobate de trezorerie se întocmește o notă contabilă în care se înregistrează virarea din contul bugetului de stat a sumelor defalcate din impozitul pe salarii.
D.G.F.P.C.F.S. Argeș are obligația ca lunar, odată cu raportarea execuției bugetelor să analizeze modul de defalcare a sumelor din impozitul pe salarii din bugetul de stat , pe fiecare unitate administrativ – teritorială și pe ansamblul județului Argeș , avându-se în vedere veniturile realizate , prevederile din bugetul local privind sumele defalcate din impozitul pe salarii, precederile corespunzătoare din bugetul de stat , soldul disponibil al bugetului de stat, soldul disponibil al bugetului local și va lua măsurile necesare pentru asigurarea alocării sumelor defalcate numai pe măsura necesităților.
3.4. Subvenții
Potrivit Legii bugetului de Stat pe anul 2000, din Bugetul Fondului Special de Solidaritate socială pentru persoanele cu handicap s-au alocat Bugetului Consiliului Local Domnești transferuri cu destinație specială pentru cheltuieli social-culturale , în sumă de 210.000.000 lei mai exact pentru susținerea sistemului de protecție a drepturilor copilului, în sumă de 14.000.000 lei și pentru susținerea sistemului de protecție a persoanelor cu handicap în sumă de 196.000.000 lei.
Transferurile se aprobă în mod distinct la partea de venituri a bugetului local ca Subvenții primite de alte bugete și în mod corespunzător la partea de cheltuieli se aprobă cheltuielile acoperite din transferurile respective.
În anul 1998, din bugetul de stat s-au alocat bugetului Consiliului local Domnești transferuri cu destinație specială pentru cheltuieli de capital la obiective și lucrări de investiții, mai precis pentru înființarea distribuției de gaze naturale în comuna Domnești : rețea distribuție, stație de reglare, măsurare plus dispecerat, în sumă de 25.900.000 lei.
Prevederile din bugetele locale constituie limita maximă de alocare a transferurilor din bugetul de stat sau din alte bugete.
Consiliul local Domnești solicită alocarea transferurilor cu destinație specială din bugetul de stat sau Fondului Special de Solidaritate Socială pentru necesarul de cheltuieli aferent lunii următoare în care scop întocmește ,,Notele de Fundamentare “ (conform anexei nr. ).
Cererile împreună cu Notele de Fundamentare se prezintă D.G.F.P.C.F.S. Argeș.
Documentele prezentate se verifică de către serviciul ,,Buget local și dări de seamă” urmărindu-se în mod deosebit” urmărindu-se în mod deosebit :
respectarea îndeplinirii condițiilor prevăzute de Legea nr.10/1991 privind finanțele publice, precum și prevederile din bugetele locale;
– justificarea execuției lucrărilor de investiții cu contracte, comenzi, grafice de lucrări și situații de realizări.
stabilirea corectă a elementelor de fundamentare și existența semnăturilor autorizate ;
prevenirea alocării de fonduri bugetului local peste limita necesarului de cheltuieli.
Notele de fundamentare cu suma stabilită a fi alocată se aprobă de către directorul general, la propunerea serviciului bugetelor locale și dări de seamă, după care pe baza sumei aprobate în Nota de fundamentare, serviciul contabilitate – decontări din cadrul Direcției Județene de Trezorerie repartizează credite bugetare, pe bază de dispoziție bugetară, pe seama Consiliului local Domnești pe care o transmite trezorerie municipale la care sunt deschise conturile de venituri și conturile de cheltuieli privind execuția bugetului local al Consiliului Domnești.
În momentul prezentării dispoziției de plată pentru virarea de sume în contul investițiilor la Banca Română de Dezvoltare, se întocmește o notă contabilă prin care se creditează contul de venituri 21.37.02.03 ,,Subvenții” primite de la bugetele locale pentru investiții prin debitul contului 23.63.02.13 ,,Introducere de gaze naturale în localități”.
D..G.F.P.C.F.S. Argeș are obligația ca lunar să analizeze situația alocării transferurilor cu destinație specială din bugetul de stat și vor stabili măsuri pentru eliminarea neajunsurilor și îmbunătățirea execuției bugetare.
Rezultatele analizei și măsurile dispuse vor fi transmise Ministerului Finanțelor până în ziua de 15 din fiecare lună pentru execuția lunii precedente.
CONSILIUL JUDEȚEAN ARGEȘ ANEXA NR.11
PRIMĂRIA COMUNEI DOMNEȘTI
NOTĂ JUSTIFICATIVĂ
privind solicitarea de sume defalcate din impozitul pe salarii
pe seama bugetului local pentru luna noiembrie 2000
– mii – lei
ORDONATOR PRINCIPAL DE CREDITE, CONTABIL ȘEF,
CONSILIUL JUDEȚEAN Argeș Anexa nr.12
CONSILIUL LOCAL DOMNEȘTI
NOTA DE FUNDAMENTARE
privind solicitarea transferurilor cu destinație specială din bugetul de stat pe seama bugetului local pentru cheltuieli de capital la obiective de lucrări și investiții de natura celor prevăzute în anexa nr.5 din Legea 21/1998 pentru perioada……………………………
mii – lei
ORDONATOR PRINCIPAL CONTABIL ȘEF
DE CREDITE
DIRECȚIA GENERALĂ
A FINAȚELOR PUBLICE ȘI
CONTROLULUI FINANCIAR DE STAT
APROBAT TRANSFER CU AFECTAȚIE
SPECIALĂ ÎN SUMĂ DE 25.000.000 LEI
Capitolul III
Cheltuielile Consiliului local Domnești
Cheltuielile bugetului local cuprind cheltuieli de personal, cheltuieli de materiale și obiecte de inventar și cheltuieli de capital.
De asemenea, de la bugetul local s-a finanțat și unitățile de învățământ preuniversitar, aflate pe teritoriul localități noastre.
Consiliul local Domnești finanțează din creditele bugetare următoarele acțiuni și grupe de unități enumerate în ordinea cadrului general al clasificației bugetare :
I Cheltuieli pentru finanțarea acțiunilor social culturale
Învățământ
grădinițele de copii nr 1 și nr 2
Școala Generală Domnești
Liceul Teoretic Domnești
b) Cultură și artă
biblioteci comunale
căminul cultural
c) Asistență socială
acțiuni de asistență socială
III Cheltuieli pentru gospodărire comunală și locuințe
Gospodărire comunală și locuințe
întreținerea și repararea străzilor
iluminatul public
introducere de gaze naturale în localități
Cheltuieli pentru organele autoritățile publice
organe locale ale puteri executive
VII Acțiuni economice
Transporturi și comunicații
drumuri și poduri
VIII Alte acțiuni
alte cheltuieli
TABEL NR.
DINAMICA CHELTUIELILOR BUGETULUI
CONSILIULUI LOCAL DOMNEȘTI
– mii lei –
Din dinamica prezentată mai sus se poate observa modificarea cheltuielilor la Consiliul local Domnești.
Dinamica cifrelor din tabelul nr. se prezintă grafic în anexa nr. , de unde se observă cu ușurință că, creditele pentru finanțarea acțiunilor social-culturale, gospodărire social comunală și locuințe, acțiuni economice sunt în creștere.
PARTEA I-A
1.1 Cheltuieli pentru finanțarea acțiunilor social-culturale
Aceste cheltuieli îndeplinesc un rol important economic și social, deoarece pe seama resurselor alocate de stat se asigură:
educația și instrucția copiilor și tinerilor;
ridicarea calificării profesionale;
asistența medicală a indivizilor;
se influențează evoluția demografică;
se asigură un sistem de protecție socială;
ridicarea nivelului cultural, artistic și de civilizație al membrilor societății.
În același timp rolul economic al acestor cheltuieli se manifestă și în acțiunea lor asupra consumului, în sensul că influențează cererea de bunuri de consum și pe această cale, stimulează sporirea producției.
În anul 1998 s-au repartizat Consiliului local Domnești 2.778.125 lei credite, iar din acestea s-au consumat, conform datelor din tabelul nr. , 2.667.000 lei, deci în proporție de 96%. Dar în anul următor, cheltuielile pentru finanțarea acțiunilor social-culturale s-au consumat în proporție de 99%; deducem că în anul 1999, s-a avut în vedere o mai bună gospodărire a lor.
TABEL NR.
CHELTUIELI PENTRU FINANȚAREA ACȚIUNILOR SOCIAL-CULTURALE
Așa cum rezultă din tabelul nr. , cheltuielile pentru finanțarea acțiunilor social-culturale s-au realizat în anul 2000, până la data de 31 OCTOMBRIE –când a fost întocmit contul de Execuție Bugetară, în proporție de 85% din 540.200.000 lei credite propuse, consumându-se până la această dată suma de 454.500.000 lei, restul, de 15%, urmând a fi consumat în lunile noiembrie și decembrie.
Privind retrospectiv situația creditelor propuse și realizate în perioada 1998-2000, se observă cu ușurință că aceste credite destinate acțiunilor social – culturale au fost suficiente.
La anexa nr. se va prezenta grafic structura cheltuielilor social-culturale împărțite după cadrul general al clasificației bugetare.
1.1.1. Cheltuieli pentru învățământ (cap.57.02)
Cheltuielile pentru învățământ ocupă partea covârșitoare a creditelor repartizate pentru finanțarea acțiunilor social-culturale. Aceste cheltuieli sunt destinate întreținerii și funcționării unităților de învățământ (grădinițe, școli, licee).
În privința surselor de finanțare a cheltuielilor pentru învățământ, acestea sunt reprezentate în totalitate de fondurile bugetare (locale sau centrale). Din acest punct de vedere, bugetul de stat ca rămâne principalul finanțator al acestor acțiuni, dar vor trebui instituite noi surse care să mărească fondurile pentru învățământ.
TABEL NR.
CHELTUIELI PROPUSE ȘI REALIZATE PENTRU FINANȚAREA ÎNVĂȚĂMÂNTULUI
– mii lei –
Așa cum reiese și din tabel, în anul 1999 la Consiliul local Domnești creditele propuse la cap 57.02 au fost consumate în proporție de 100%, pe când , în anul 2000, din 230.000.000 lei credite propuse s-au consumat până la 31. OCTOMBRIE 223.500.000, adică 97,17%.
Subcapitolul 57.02.02. “Învățământ preșcolar”
Pe raza comunei Domnești se află 2 grădinițe de copii finanțate din bugetul propriu al comunei.
Creditele bugetare aprobate pe anul 1999 (tabel nr. ) în sumă de 15.400.000 lei și realizate în aceeași sumă s-au consumat pentru cheltuieli de întreținere și pentru reparații curente la cele 2 grădinițe de copii ale comunei.
În anul 2000 au fost propuse 42.000.000 lei credite bugetare pentru finanțarea grădinițelor, dar au fost consumate până la 31 OCTOMBRIE 2000, în proporție de 91,66%, adică 38.500.000 lei (tabel nr. ). Din restul creditelor bugetare, grădinițele vor achiziționa 2 sobe, în valoare de 3.500.000 și în felul acesta creditele bugetare pentru finanțarea învățământului preșcolar vor fi consumate în anul 2000, în proporție de 100%.
Subcapitolul 57.02.03 “Învățământ primar și gimnazial”
Creditele bugetare planificate în anul 1999 au fost de 49.400.000 lei, realizându-se în aceeași sumă pentru alimentarea școlii cu materiale de întreținere.
În anul 2000 s-au propus 58.000.000 lei credite bugetare, din care s-au cheltuit până la 31 OCTOMBRIE 2000 57.000.000 lei pentru Școala Generală Domnești, întrucât au fost achiziționate șase calculatoare.
Subcapitolul 57.02.04 “Învățământul liceal”
Pe raza comunei Domnești, se află și un liceu teoretic, finanțat în parte de bugetul local.
Creditele bugetare aprobate în anul 1999 au fost consumate în proporție de 100%, iar în anul 2000, până la 31.X.2000, în proporție de 99%, diferența de 2.000.000 fiind prevăzută a fi consumată în luna noiembrie, în vederea achiziționării de prize pentru laboratorul de fizică.
De remarcat faptul că la “învățământ” sunt finanțate din bugetul local numai cheltuielile materiale și servicii și cheltuieli de capital (achiziționarea de calculatoare).
TABEL NR.
DINAMICA CHELTUIELILOR CURENTE (PERIOADA 1999-2000) DIN CAP. 57.02. “ÎNVĂȚĂMÂNT”
Analizând pe ansamblu dinamica cheltuielilor curente din cap. 57.02. “Învățământ” (în perioada 1999-2000) se observă o creștere de 156% față de anul de bază; această creștere se datorează, în parte, și inflației ce a avut loc în anul următor (figura nr. )
– mii lei –
230.000
200.000 –
150.000 –
100.000 –
147.900
50.000 –
2000
Figura nr.
Dinamica cheltuielilor curente la cap. 57.02, în perioada 1999-2000
1.1.2. Cheltuieli pentru cultură și artă (cap 59.02)
Aceste cheltuieli dețin ultimul loc în ponderea cheltuielilor pentru finanțarea acțiunilor social-culturale (tabel nr. ). Ponderea acestor cheltuieli în totalul cheltuielilor social-culturale și în totalul cheltuielilor bugetare nu este, după cum rezultă din datele tabelului nr.7, deosebit de mare.
Din bugetul local sunt finanțate căminul cultural și biblioteca comunală; celelalte unități culturale sunt autofinanțate sau primesc subvenții din bugetul statului sau din alte surse.
Și în cazul cheltuielilor publice pentru cultură și artă se urmărește modul de utilizare a fondurilor alocate și eficiența economică.
Astfel, în anul 1998 au fost planificate cheltuieli credite bugetare pentru cap 59.02 “Cultură și artă” din care s-au consumat 2.667.000 lei, în proporție de 96% (tabel nr. ).
Tot în același tabel se poate observa că în anul următor aceste cheltuieli au fost realizate în proporție de 99%, iar în anul 2000, până la data de 31. OCTOMBRIE, când a fost întocmit Contul de Execuție Bugetară, cheltuielile pentru cultură și artă au fost realizate în proporție de 81%.
Desigur, efectele acestei acțiuni sunt în special nemateriale, resimțite indirect, pe termen lung și deci, dificil de determinat.
În tabelul următor prezentăm volumul și ponderea cheltuielilor bugetare pentru cultură și artă la Consiliul local Domnești.
TABEL NR.
VOLUMUL ȘI PONDEREA CHELTUIELILOR BUGETARE
PENTRU CULTURĂ ȘI ARTĂ
– mii lei –
Se constată o creștere semnificativă de credite bugetare în anii 1999 și 2000 față de 1998 și o pondere relativ mică în totalul cheltuielilor social-culturale.
Subcapitolul 59.02.03 “Biblioteci comunale”
Comuna Domnești are o bibliotecă comunală care se finanțează din bugetul local.
Pe anul 1998 s-au propus cheltuieli credite bugetare de 978.000 lei, din care s-au cheltuit 928.000, din care s-au achitat salariile bibliotecarului comunal.
În anul următor, din 35.000.000 lei cheltuieli credite bugetare propuse s-au consumat cu salariile bibliotecarului și cu cheltuielile de întreținere a bibliotecii comunale 29.613.000 lei, iar în 2000 realizat la acest subcapitol până la 31.OCT.2000, a fost în sumă de 67.500.000 din 84.200.000 lei cheltuieli credite bugetare din care s-au plătit salariile bibliotecarului și s-au efectuat cheltuieli de întreținere a bibliotecii. Diferența de 16.700.000 este destinată achiziționării de cărți pentru bibliotecă în luna noiembrie.
TABEL NR.
– mii lei –
Deci, putem spune că în perioada analizată, cheltuielile credite bugetare propuse pentru finanțarea subcap. 59.02.03 au fost suficiente (tabel nr. ).
TABEL NR.
Se observă, conform datelor din tabelul nr. , că în totalul cheltuielilor pentru biblioteci comunale, ca de altfel în totalul cheltuielilor pentru cultură și artă, preponderente sunt cheltuielile curente (de personal, materiale), cheltuielile de capital neexistând în ultimii ani la Consiliul local Domnești.
1.1.3 Asistență socială (cap 60.02)
Cheltuielile pentru asistență socială ocupă cel de-al doilea loc în ponderea cheltuielilor pentru finanțarea acțiunilor social-culturale (tabel nr. ).
În cadrul acestei grupe de cheltuieli social-culturale se cuprind resursele financiare publice destinate acordării de ajutoare, alocații, pensii, indemnizații unor persoane salariate sau nesalariate (bătrâni, invalizi, handicapați, șomeri, femeile, tinerii).
Dintre formele sub care se realizează asistența socială amintim: alocații de stat pentru copii, pensii I.O.V.R., militari și alte persoane.
În cadrul cheltuielilor pentru asistență socială sunt alocate fonduri pentru: cămine de bătrâni, cămine spital pentru handicapați, cantine de ajutor social, centre de primire minori și pentru plasament familial; grupa cheltuielilor cu alocații și alte ajutoare cuprinde alocațiile de stat pentru copii (acordate copiilor până la 16 ani), ajutoarele pentru mame cu mulți copii (ajutor lunar, viager, acordat mamelor care au 3 sau mai mulți copii, indiferent de veniturile lor).
În cadrul comunei Domnești s-au propus cheltuieli credite bugetare pentru asistență socială 1.800.000 lei în anul 1998, cheltuindu-se în proporție de 97% (tabel nr. ) pentru plata ajutoarelor sociale.
Privind cheltuielile de asistență socială în 1999, s-au plătit 112.531.000 lei pentru ajutoare privind asigurări pentru handicapați, precum și pentru ajutoare privind persoanele care nu au nici un venit.
Cheltuieli credite bugetare în anul 2000 propuse au fost de 226.000.000 lei, iar până la 31.OCT. s-au consumat decât 163.500.000 lei, deci în proporție de 72%, motivul fiind neorganizarea corespunzătoare a acestor cheltuieli.
În ceea ce privește volumul și ponderea cheltuielilor bugetare pentru asistență socială, datele sunt prezentate în tabelul nr.
TABEL NR.
Volumul și ponderea cheltuielilor bugetare pentru asistență socială
– mii lei –
Analizând datele din tabelul nr. se observă, în primul rând creșterea deosebită a creditelor bugetare în ultimii 2 ani față de anul de bază.
În ceea ce privește ponderea acestor cheltuieli de asistență socială, ele ocupă un loc important în totalul cheltuielilor social-culturale.
În ceea ce privește cheltuielile curente ale cap. 60.02, evidențiem faptul că nu se fac cheltuieli de personal sau cheltuieli materiale și servicii; ele sunt constituite în totalitate din transferuri din categoria celor permanente pentru ajutoare sociale, alocații, pensii, indemnizații plătite din bugetul asigurărilor sociale de stat (tabel nr. ).
TABEL NR.
– mii lei –
PARTEA A III-A
2. Cheltuielile pentru gospodărire comunală și locuințe.
Cuprinde 2 capitole:
63.02."Gospodărire comunală și locuințe"
65.02."Cheltuieli pentru organele puterii executive"
În anul 1998 s-au propus la cheltuieli credite bugetare pentru finanțarea cap. 63.02. și cap. 65.02. suma de 110.000.000. din care s-au consumat 100.566.000. lei pentru: gospodărire comunală și locuințe 24.610.000. și cheltuieli pentru organele puteri executive 75.956.000.
Anul următor s-au cheltuit 344.178.000.lei din totalul de 350.000.000. cheltuieli credite bugetare propuse, iar în 2000 cheltuieli credite bugetare s-au realizat în proporție de 45,4% ceea ce înseamnă că din 1.594.208.000. lei cheltuieli credite propuse s-au consumat, până la 31 OCT. 2000, 769.179.000.LEI.
Se observă o proastă organizare mai ales a cheltuielilor pentru gospodărire comunală, întrucât, până la sfârșitul lunii octombrie, aceste cheltuieli au fost consumate nici măcar în proporție de 50% față de creditele bugetare propuse (tabel nr. 15)
Acest lucru se datorează faptului că majoritatea cheltuielilor credite bugetare au fost propuse pentru introducerea de gaze naturale în comună (850.000.000.lei) și având în vedere că această acțiune nu a fost realizată în totalitate, se explică și această neconcordanță între cheltuieli planificate cheltuieli realizate la cap. 63.02.
TABEL NR.
CHELTUIELI PENTRU GOSPODĂRIRE COMUNALĂ
– mii lei –
1.016.000- mii lei –
74.000
68.836
324.234
25.000
24.610
1999
1998
2000
Planificat Realizat până la 31. OCT. 2000
Realizat
Figura
Situația creditelor propuse și realizate (partea a III-a), în perioada 1998-2000
Cheltuieli pentru gospodărire comunală și locuințe (cap. 63.02)
Acest capitol deține locul II în ponderea cheltuielilor pentru gospodărire comunală și locuințe (21%-23%), cu excepția anului 2000, când cheltuielile pentru gospodărire comunală și locuințe se detașează semnificativ de capitolul 65.02 ,,Cheltuieli pentru organele puterii” semnificativ situându-se pe locul I, cu o pondere de 60 % în totalul cheltuielilor pentru gospodărire comunală și locuințe, așa cum se observă și din tabelul nr. 15.
Capitolul 63.02 cuprinde următoarele subcapitole :
63.02.02 ,,Întreținere și repararea străzilor”
63.02.03 ,,Iluminat”
63.02.13 ,,Introducere de gaze naturale în localități”
TABEL nr. 14
CHELTUIELI PROPUSE ȘI REALIZATE PENTRU GOSPODĂRIRE COMUNALĂ ȘI LOCUINȚE
– mii – lei
Analizând anul 1998 : cheltuielile pentru subcap. 63.02.02. s-au realizat în proporție de 99,4% ,iar pentru subcapitolul 63.02.03. în proporție de 96,3%.
În anul 2000 se observă că până la 31 Octombrie cheltuielile cu întreținerea și repararea străzilor au fost realizate doar în procent de 47% față de cele planificate dar acest lucru este explicabil, având în vedere, că în bugetul local aceste cheltuieli sunt planificate a se realiza în ultimele 2 trimestre ale anului 2000. Aceeași explicație o au și cheltuielile privind introducerea gazelor naturale în comună, deoarece 73% din aceste cheltuieli sunt planificate a fi realizate în ultimul trimestru, cum rezultă și din tabelul nr.1
TABELUL nr.15
REPARTIZAREA CHELTUIELILOR – CREDITE BUGETARE PENTRU GOSPODĂRIRE COMUNALĂ ȘI LOCUINȚE PE TRIMESTRE
– mii – lei
În anul 2000, avându-se în vedere acțiunea de introducere de gaze naturale în comună, în totalul cheltuielilor publice pentru cap. 63.02. ,,Gospodărire comunală și locuințe” semnificative sunt cheltuielile curente având o pondere redusă (tabelul nr.16).
TABEL NR.16
CHELTUIELI CURENTE ȘI CHELTUIELI DE CAPITAL LA CAPITOLUL 63.02. ,,GOSPODĂRIRE COMUNALĂ ȘI LOCUINȚE”
– mii – lei
1.22. Cheltuieli pentru organele puterii executive (cap.65.02)
Aceste cheltuielile dețin locul I în ponderea cheltuielilor pentru gospodărirea comunală și locuințe (75% – 79 %), cu excepția anului 2000, unde au un procent de 55% din total cheltuieli pentru gospodărire comunală și locuințe.
VOLUMUL ȘI PONDEREA CHELTUIELILOR BUGETARE PENTRU FINAȚAREA ORGANELOR PUTERII EXECUTIVE LA CONSILIUL LOCAL DOMNEȘTI
Tabel nr.17
– mii – lei
678.208 – mii – lei
426.945
276.000
275.342
85.000
75.956
planificat realizat realizat până la 31 Oct.2000
Fig.7 Situația cheltuielilor pentru organele puterii executive propuse și realizate în perioada 1998 – 2000
Pentru anul 1998 s-au propus credite bugetare pentru finanțarea acestui capitol suma de 85.000.000 lei din care s-au achitat salariile celor 11 angajați ai Consiliului local Domnești și indemnizațiile celor 14 consilieri.
În anul 1999 s-au cheltuit 275.342.000 lei plata salariaților și a consilierilor comunali iar pentru acest an se propuseseră cheltuieli credite bugetare 276.000.000 lei, deci realizările au fost în proporție de 99,8%.
În anul 2000 , avându-se în vedere că cheltuielile bugetare sunt aprobate pentru tot anul 2000, iar cheltuielile efectuate sunt luate în considerare până la data de 31.X.2000, este explicabil faptul că din 678.208.000 lei credite propuse s-au cheltuit, până la această dată 426.945.000 lei deci în proporție de 63%. Mai trebuie subliniat faptul că în buget o mare parte din aceste cheltuieli (463.312.000 lei) sunt planificate a se realiza numai în ultimele două trimestre ale anului 2000.
Ca structură, cheltuielile privind organele autorității executive cuprind cheltuieli curente – reprezentând majoritatea absolută în totalul lor și cheltuieli de capital (achiziționarea unui calculator pentru Consiliul local Domnești). La rândul lor, cheltuielile curente cuprind salariile și alte drepturi de personal, cheltuieli materiale, chirii, cheltuieli de protocol.
Analizând situația bugetară la sfârșitul ultimilor 3 ani (tabel nr.18) se observă că ponderea cea mai mare în total cheltuieli curente pentru capitolul 65.02. ,,Cheltuieli pentru organele puterii executive” o dețin cheltuielile de personal.
Tabel nr. 18
– mii – lei
426.945 – mii – lei
4.250.000 –
275.342
275.000 –
75.956
75.000 –
0
1998 1999 2000
Fig. nr.8 Dinamica cheltuielilor curente din capitolul 65.02.
1.3 Partea a VII-a ,,Acțiuni economice”
În ansamblul cheltuielile publice privind acțiunile economice cap.68.02 ,,Transporturi și comunicații” reprezintă aproximativ 3% din totalul cheltuielilor publice ale Consiliului local Domnești.
Aceste cheltuieli se folosesc pentru subcapitolul 68.02.05 ,,Drumuri și poduri”. Astfel că în anul 2000 cheltuielile au fost în sumă de 70.000.000 lei prevăzute a fi realizate conform datelor din tabelul nr.19.
Tabel nr.19
– mii –
Până la data de 31 Octombrie 2000 a fost consumată suma de 36.567.000 lei din 70.000.000 lei ceea ce reprezintă un procent de 52%. Până la sfârșitul anului 2000 poate se va reuși ca aceste cheltuieli să fie realizate 100% , avându-se în vedere și faptul că numai în ultimele 3 luni ale anului aceste cheltuieli sunt planificate a se realiza într-un procent de 49% (tabelul nr. 19)
Specific acestui capitol 68.02 ,,Transporturi și comunicații” sunt cheltuieli care sunt constituite în totalitate din cheltuieli și servicii (tabelul nr.20).
Tabel nr.20
– mii – lei
1.4 Partea a VIII ,,Alte acțiuni”
Consiliul local Domnești alocă pentru aceste acțiuni aproximativ 5% din totalul cheltuielilor bugetare (tabel nr.7).
Semnificativ pentru partea a VIII a bugetului unității este cap. 72.02 ,,Alte acțiuni “ cu subcapitolul 72.02.50 ,,Alte cheltuieli”.
În anul 1998 au fost prevăzute 17.000.000 lei cheltuieli pentru acest subcapitol, dar s-au consumat în proporție de 7% pentru plata unor comisioane.
În anul 1999, aceste cheltuieli au fost realizate în proporție de 58%, respectiv 31.984.000 lei din 55.145.000 lei credite propuse.
Pentru anul 2000 au fost propuse 124.692.000 lei, repartizate pe trimestre (tabelul nr.21). Până la 31.X.2000 din creditele propuse s-au realizat 72.637.000 lei, aproximativ 58%, restul urmând a fi realizate în ultimele 2 luni ale trimestrului IV, avându-se în vedere că pentru acest trimestru s-au propus 48.711.000 lei credite adică 40% din total credite aprobate pentru anul 2000.
Tabel nr.21
– mii – lei
În ceea ce privește cheltuielile curente pentru cap. 72.02 ,,Alte acțiuni”, ponderea cea mai mare în cadrul lor o dețin cheltuielile de personal, așa cum rezultă și din tabelul nr.23
Tabel nr. 22
– mii – lei
Începând cu anul 2000 s-a constituit Fondul pentru Dezvoltare Regională și astfel cheltuielile curente mai conțin și ,,Transferuri”, în sumă de 2.592.000 – ceea ce reprezintă 2% în total cheltuieli curente. Până la sfârșitul lunii octombrie nu s-au realizat aceste cheltuieli deoarece în bugetul local, ele sunt planificate pentru trimestrul IV, respectiv luna decembrie.
CAPITOLUL IV
1. Analiza activității Consiliului local Domnești din punct de vedere al realizări veniturilor și al efectuări cheltuielilor
În anul 2000, analiza activități consiliului local Domnești se efectuează până la data de 31 octombrie 2000, când a fost întocmit Contul de Execuție Bugetară.
Până la această dată, bugetul comunei Domnești s-a realizat, la partea de venituri, după cum urmează:
– venituri proprii în proporție de 75% ;
– sume defalcate în proporție de 57% ;
– subvenții pentru investiții în proporție de 73% .
Pe surse de proveniență, veniturile s-au realizat după cum urmează:
Cap. 03.02.01. Impozit meserii: 86%
Cap. 03.02.02. Impozit clădiri persoane fizice: 83%
Cap. 03.02.03. TMT persoane fizice: 92%
Cap. 03.02.08. Impozit pe veniturile persoanelor 92%
fizice nesalariate:
Cap. 03.02.09. Impozit teren persoane fizice: 97%
Cap. 03.02.30. Alte impozite și taxe: 67%
Cap. 04.02. Taxa pentru folosirea terenurilor 49%
proprietate de stat:
Cap. 05.02.01. Impozit clădiri persoane juridice: 123%
Cap. 05.02.02. Impozit teren persoane juridice: 38%
Cap. 08.02.05. T.M.T. persoane juridice: 114%
Cap. 08.02.06. Impozit pe venitul agricol: 93%
Cap. 08.02.30. Alte încasări din impozitele directe: 154%
Cap. 15.02. Impozit pe spectacole: 75%
Cap. 17.02.13. Taxe extrajudiciare de timbru: 53%
Cap. 21.02. Vărsăminte de la instituțiile publice: 102%
Cap. 22.02.02. Venituri din recuperarea cheltuielilor 100%
de judecată:
Cap. 22.02.03. Venituri din amenzi: 110%
Cap. 22.02.07. Venituri din concesiuni: 106%
Cap. 22.03.30. Încasări din alte surse: 7,8%
Cap. 30.02. Venituri din valorificarea unor bunuri
ale statului: 99%
Cap. 34.02. Cote și sume din impozitul pe venit: 63%
Cap. 37.00. Subvenții: 73%
Deci, în anul 2000 s-au realizat depășiri, numai până la sfârșitul lunii octombrie, la cap. 05.02.01.(impozit pe clădiri de la persoane fizice), cap. 08.02.05.(TMT persoane fizice), cap. 08.02.30. (alte încasări din impozite directe), cap. 22.02.03.(venituri din amenzi), ș.a. , dar sunt, până la această dată și neîndepliniri a celor prevăzute la începutul lunii de a fi realizate până la această dată. De exemplu, la cap. 22.02.30.nu s-au realizat decât 7,8% din veniturile planificate.
Pe ansamblu, în anul 2000, până la data de 31 OCTOMBRUE, CONSILIUL local Domnești a realizat 64% dintr-un total de 2.429.100.000.lei planificați să-i realizeze în cursul anului de referință (2000).
Consiliul local Domnești, numai în trimestrul IV al anului 2000 a planificat să realizeze venituri în sumă de 1.096.637.000. lei, ceea ce reprezintă 45% din totalul veniturilor planificate a fi obținute în anul 2000.
Avându-se în vedere că până la sfârșitul anului Consiliul mai poate adăuga celor 64 de procente realizate până la 21 octombrie încă 45 de procente planificate a fi realizate în ultimul trimestru, este posibil ca veniturile planificate să fie realizate în totalitate și poate chiar să fie depășite.
Luând în considerare și cheltuielile realizate până la 31 octombrie 2000, care au fost în sumă de 1.332.883.000. lei, rezultă că până la această dată, Consiliul local Domnești a obținut un excedent bugetar, stabil ca diferență între totalul veniturilor și cel al cheltuielilor de 213.117.000.lei .
La sfârșitul luni septembrie, deci la sfârșitul primelor 3 trimestre ale anului 2000, s-a realizat și un raport privind certificarea bilanțului contabil și a contului de execuție bugetară ale Consiliului local Domnești, raport care a avut ca scop analiza rezultatelor obținute în primele trei trimestre ale anului 2000 de Consiliul Domnești. Și în urma acestei analize, Consiliul domnești a obținut un excedent bugetar de 274.076.000. lei, ceea ce arată o bună organizare a cheltuielilor și veniturilor la Consiliul Domnești.
De asemenea s-a ajuns la concluzia că "bilanțul contabil și contul de execuție bugetară întocmit la data de 30 septembrie 2000 oferă o imagine fidelă, clară și completă privind buna gestiune financiară a fondurilor bugetare și sunt conforme cu prevederile legale în vigoare cu privire la instituțiile publice." (economist Barbu Cecilia, auditor agreat de Ministerul Finanțelor).
CAPITOLUL V.
PROPUNERI-POSIBILITĂȚI DE PERFECȚIONARE A ACTIVITĂȚII ORGANELOR FISCALE DE PE RAZA COMUNEI DOMNEȘTI
Organele fiscale de urmărire, prin întreaga sa activitate asigură cunoașterea de către plătitor a cuantumului datoriilor, a termenelor de plată, a bonificațiilor care se acordă în situația când datoriile anuale se achită până la un anumit termen de plată, cât și a majorărilor datorate în cazul când plățile se fac după termenele stabilite prin lege.
Organele de urmărire a încasărilor și taxelor în cazul de față – Percepția fiscală Domnești, trebuie să posede un program afișat și respectat cu tristețe pentru încasări la sediu așa încât nici un contribuabil să nu fie nevoit să constate că nu are posibilitatea să-și plătească datoria, ca urmare a abaterilor de la program ale agenților fiscali.
Pentru persoanele în vârstă sau handicapate, agenții fiscali sunt datorii să viziteze contribuabilii la domiciliu, înainte de îndeplinirea termenului de plată.
În cazul amenzilor, imputațiilor, despăgubirilor, trebuie să fie declanșată procedura de urmărire imediat după trecerea celor 15 zile de la înmânarea înștiințării de plată, pentru ca măsura de sancționare, în cazul amenzilor, să-și producă efectul educativ, urmărit de legiuitor.
Înainte de începutul fiecărei luni, agentul fiscal își întocmește graficul de deplasări, din care un exemplar se depune la șeful percepției locale.
Graficul trebuie să țină seama de situația specifică fiecărei localități, cât și de perioada calendaristică în care se află urmărirea obligațiilor fiscale.
Este necesar să se acorde prioritate demersurilor ce trebuie făcute pentru încasarea debitelor care se apropie de termenele de prescripție.
Practicarea cu consecvență a unei conduite corecte și principale față de contribuabili, poate determina situația ca aceștia, în marea lor majoritate să-și plătească datoriile din proprie inițiativă, la sediul organului fiscal.
Pe de altă parte, în cadrul Percepției fiscale Domnești, se impune ca organizarea evidenței analitice a contribuabililor de pe raza comunei Domnești să se facă prin intermediul calculatorului electronic, care sporește gradul de corectitudine a operațiunilor și fluența plătitorilor.
Folosirea calculatorului electronic, în domeniul de activitatea al organelor fiscale prezintă avantaje importante, în direcțiile:
reduceri substanțiale a timpului de așteptare a contribuabililor veniți să-și plătească debitele și a volumului de muncă prestat de personalul care încasează impozite și taxe;
informării operative și selective privind debitele, încasările și rămășițele la nivel de rol sau tipuri de impozite;
calcului automat al bonificației sau majorării, conform legislației, când se solicită plata sau doar informarea asupra debitelor din baza de date a calculatorului;
obținerii de situații analitice, sintetice și statistice, privind debitele și încasările la nivelul unei zile, decade, chenzine, luni și cumulat de la începutul anului
Pentru realizarea obiectivelor este necesar ca în bugetul local să se prevadă an de an asume tot mai mari, fapt care sporește răspunderea Consiliului local și a Percepției fiscale în legătură cu depistarea și atragerea la buget a unor noi surse de venituri, precum și în cheltuirea rațională a creditelor bugetare pe care le are la dispoziție.
O obligație de seamă a Percepției și a Consiliului local o constituie identificarea tuturor rezervelor de resurse bănești atât pe calea mobilizării veniturilor cuvenite bugetului local, cât și a evitării cheltuielilor neeconomicoase și neoportune din mijloacele bănești ale statului.
Pentru stabilirea corectă a impozitelor și taxelor de la populație datorate bugetului local, se impune, ca o modalitate de îmbunătățire a activității organului fiscal de pe raza comunei, diminuarea și înlăturarea factorilor subiectivi care pot apărea, ceea ce solicită luarea de măsuri în următoarele direcții principale:
cunoașterea temeinică a legilor care stabilesc impozitele și taxele datorate de contribuabili;
formularea unor criterii de salarizare și de promovare în ierarhia aparatului fiscal care să încurajeze efortul pentru atragerea la buget a unor noi surse de venit, precum și a celor ce i se cuvin potrivit dispozițiilor legale în vigoare;
editarea unor lucrări originale, în domeniul fiscal, destinate să contribuie la lărgirea orizontului de cunoaștere a salariaților care sunt încadrați în acest sector, paralel cu traducerea și publicarea unor lucrări valoroase din literatura străină, mai ales din țările cu o economie de piață dezvoltată;
promovarea transparenței în activitatea financiară în vederea înlăturării neîncrederii și suspiciunii privitoare la activitatea salariaților din aparatul fiscal.
Fiecare cetățean are dreptul să cunoască nu numai sumele pe care le datorează bugetului, ci și modul cum au fost ele stabilite.
– promovarea unor exigențe firești, pentru formarea unor salariați în organele fiscale teritoriale cu o ținută corectă, politicoasă și binevoitoare față de contribuabil, buni cunoscători ai legilor privind impozitele și taxele, a procedurii fiscale, creativi în activitatea de rezolvarea a problemelor cetățenilor, pe baza prevederilor actelor normative.
Luând în considerare toate acestea, în final rămâne dorința de perfecționare continuă a activității unităților fiscale, teritoriale, care intră în relații nemijlocite, practic, cu întreaga populație adultă a țării, cea căreia îi sunt consacrate de fapt, eforturile pentru mobilizarea resurselor financiare destinate nevoilor de primă necesitate, privind funcționarea normală a mecanismului social.
BIBLIOGRAFIE
Rodica Bălănescu și alții – ,,Sistemul de impozite” , Editura
Economică, București 1994
2.Emilin Drehuță – ,,Administrația veniturilor bugetului public”
Editura Agora S.R.L. , Bacău 1991
3. Ion Gliga – ,Dreptul finanțelor publice “ , Editura Didactică și
Pedagogică București 1992
4.Gheorghe Matei – ,,Finanțe Publice” , Editura Universității din Pitești
2000
5. Revista ,,Tribuna Economică” – Buletin economic legislativ nr.7/1994
și nr. 12/1994
6.Legea nr.10/1991 – privind finanțele publice
7. Legea nr. 69/1993 – privind instituirea taxei terenurilor proprietate de
stat folosite în alte scopuri decât agricultură sau
silvicultură
8. Legea nr. 27/1994- privind impozitele și taxele locale
Copyright Notice
© Licențiada.org respectă drepturile de proprietate intelectuală și așteaptă ca toți utilizatorii să facă același lucru. Dacă consideri că un conținut de pe site încalcă drepturile tale de autor, te rugăm să trimiți o notificare DMCA.
Acest articol: . Veniturile Si Cheltuielile Bugetare ALE Consiliului Local Domnesti (ID: 133366)
Dacă considerați că acest conținut vă încalcă drepturile de autor, vă rugăm să depuneți o cerere pe pagina noastră Copyright Takedown.