Sistemul Institutional Si Normativ Privind Achizitiile Publice

LUCRARE DE DISERTAȚIE

SISTEMUL INSTITUȚIONAL ȘI NORMATIV PRIVIND

ACHIZIȚIILE PUBLICE

CUPRINS

Rezumat (Abstracts)

Introducere

Partea I SITUAȚIA PRIVIND ACHIZIȚIILE PUBLICE LA

NIVEL INTERNAȚIONAL

Capitolul I.1 Prevederile legislative în perioada de pre-aderare a României la Uniunea Europeană

Capitolul I.2 Principii generale, derularea licitației și proceduri de atribuire a contractului de furnizare de bunuri și servicii

Capitolul I.3 Principii generale, derularea licitației și proceduri de atribuire a contractului de lucrări

Capitolul I.4 Legislația privind achizițiile publice în perioada 2006-2007

Partea a II-a SITUAȚIA PRIVIND ACHIZIȚIILE PUBLICE

DIN ROMÂNIA

Capitolul II.5 Proceduri de achiziții publice in conformitate cu OUG.

34/2006

Capitolul II.6 Criterii de atribuire a contractului de achiziție publică,

informarea candidaților și incheierea contractelor

Capitolul II.7 Combaterea corupției, fraudei și evaziunii fiscale în sistemul achizițiilor publice

Partea a III-a CONTRIBUȚII TEORETICE ȘI PRACTICE ASUPRA

UNUI ASPECT ANALIZAT

Considerente practice – Procedură “Cerere de oferte” având ca obiect încheierea contractului de lucrări privind “Înființare infrastructură de agrement Nada Florilor Fălticeni”

Partea a IV-a CONCLUZII, PROPUNERI, PERSPECTIVE GENERALE AFERENTE LUCRĂRII

Referințe Bibliografice

Anexe

ABSTRACTS

The paper is entitled “The Normative and Institutional system regarding Public Acquisitions”. By public acquisition, we understand the process which covers the management of the whole life cycle of acquisition of goods, services and or work of a third part, from the initial concept of the project, elaborated on the basis of the document of programming, up to the signing of the contract.

A public acquisition begins with the identification of the funds which are necessary to the budget of the contracting authority, continues with the launching of the acquisition procedure and the assement of the offers, and ends with the completion of a contract with the offeree declared the winner of the acquisition procedure.

The contract of public acquisition is a contract which also includes the cathegory of the sectorial contract, with onerous consideration, closed in writing, on the one hand between one or more contracting authorities and on the other hand, with one or many economic operators having, as the main purpose the execution of works the furnishing of products, or the performance of services.

At their basis, public acquisition have three fundamental principles: the principle of non-discrimination, of transparence and of the effective use of public funds. In this respect, contracting authorities are prohibited to insert contractual clauses regarding technical specificationsof the products of a certain manufacturer and provenance, or to insert processes whitc have as effect, the favouring or the elimination of an offerer. Moreover, it’s prohibited the indication of a brand of manufacturer, patent, specific origin or production.

Since 1996, Romania has been facing the pressure of the market reforms which imposed a series of normative acts, which can regulate the attribution of execution contracts, services performance or goods acquisitions, pressure which was put into a concrete form by a packge of normative.

At the same time with the entrance of our country into the European Union as a member with full rights public acquisitions were regulated by the G.E.O. 34/2006, concerning the attribution of contracts of public acquisition, of the contracts of concession of public works and of the contracts of concession of services, modified on 4th October 2007.

The normative act regulates the procedures of attribution of the contract of public acquisition and of the contract of concession of public works and services as well as the means to solve the legal contests formulated against the papers insued in relation with these procedures.

The adoption of the Emergency Order was necessary to ensure the necessary conditions to access the unreimbursable sums which Romania will benefit from by means of structural cohesion funds beginning with 2007, as a member state of the European Union.

The paper is structured into four parts, as it follows:

The first part entitled “The situation regarding public acquisitions internationally (it comprises chapters 1-4).

The second part named :”The situation regarding public acquisitions in Romania” (it contains chapters 5-7).

The third part entitled “Theoretical and practical contributions regarding an analysed aspect“.

The fourh part entitled “Conclusions, proposals and perspectives”

The first chapter regulates the situation of public acquisitions in Romania beginning with 1996. Here, there are also references to the Government’s Emergency Order 60/2001 concerning public acquisitions approved by Laun 212/2002, which represented at that time a comprehensive legislative act that covered all the types of public contracts (delivery services and work contracts both in the traditional fields and in the domains specific to economy.

Besides the types of procedure mentioned in the European Union’s legislation restrictive or open procedures, the Order distinguishes:

procedure of competitive negotiation when the contracting authorities consultthemselves with many offerers but omit the aspect of the price

procedures of negotiation with one offerer, when the contracting authorities consult themselves with one offerer, negotiating the price

procedure of request of offer when the contracting authorities ask for offers from many performes without publishing a prior note.

Chapter two analyses the modifications the procedures and the definitions introduced into legislationconcerning public acquisitions by means of the Governement’s Energency Order (G.E.O. ) 34/2006 namely : the principles which stand at the basis of public acquisitions, the types of contracts the limits and the procedures of their attribution, special means to attribute the contracts of public acquisition (the dynamic system of public acquisitions and electronic auction), purchasing directly and the recommendations of the European Commission regarding transparence and non-discrimination, to attribute the contracts of public acquisition, which aren’t under the incidente of the legislation of public acquisitions as well as the ways of attack (legal contest), specific to public acquisitions in Romania.

The third chapter compreses a detailed analysis of the procedures of public acquisitions in Romania, regulated by the G.E.O. nr. 34/2006 and the Government’s Decision nr. 925/19 th July 2006.

The fourth chapter compreses personal conclusions, proposals and perspectives for the future of the public acquisitions in Romania.

The procedures of public acquisition are: the direct purchasing, the procedure of offer request, open auction, restricted auction, the competitive dialogue, the negotiation with or without the prior publication of a participation announcement, as well as the procedure of the solutions’contest.

The regulation of the criteria of the attribution the lowest price and the most advantageous offer from the technical and economical point of view) is presented in the sixth chapter of the dissertation paper. Here, one can also find the stage of informing the candidates (as a consequence of assessing the offers presented at the attribution procedure) as well as theoretical aspects related to closing the furnishing contracts, the contracts of services and execution.

The corruption phenomenon, probably the strongest obstacle witch Romania is facing in its attempt to develop aconomically and to emancipate politically, is also felt in the field of public acquisitions. Public money has always been considered an attraction and has been a good in the attempt of some physical persons who manage it and in the effort of some economic agents to enrich quichly performing works, delivering products or performing services with a doubtful quality and at unreasonably high prices. All these things can be possible only with the complicity of some public officials who should spend effectively, transparently and opportunetly the public resources they manage.

The previously mentioned aspects are the topic of the seventh chapter of the paper, suggestively entitled “Fighting against corruption, embezzlement and tax avoidance in the system of public acquisitions.

The sixth chapter is reseved to a practical aspect from the sphere of public acquisitions named: Call for tenders procedure organized by the Town Hall of Falticeni, the topic of which is :”Establishment of recreational infrastructure Nada Florilor in Falticeni city, county of Suceava”.

The auction is financed by the Regional Operational Programme 2007-2013 which is submitted to Unreimbursable European Financing, by funds from the state budget as well as by own contributions from the local budget of Falticeni city.

The practical aspects comprise the book of the procedure of public acquisition, the data card of the acquisition, and forms at the disposition of the offerers to clarify the aspects related to their economic, technical and professional capacity.

In the context of the commitments assumed by Romania in the European Union, on the 1 st of January 2007, it was adopted the Government’s Emergency Order 34/2006, concerning the attribution of the contracts of public acquisition, of the contracts of concession of public works and of the contracts of concession of services, which regulate the procedure to attribute the contracts public acquisitions.

Agreeing upen the legislation as for public acquisitions in our country with the legislation from the member countries of the European Union, has led to:

the opening and the development of the market of public acquisitions;

the foundation of an atmosphere based on trust, correctness and impartiality.

Eliminating the elements of subjective nature which could influence the decisions in the process of public acquisition;

Ensuring the ‘visibility” of rules, opportunities, procedures and results

Obtaining the best value for the public funds always considered insufficient in connection with the necessities;

Supervising the costs of the process of public acquisitions, that is both the costs corresponding to administration and the costs appropriate to the offerer.

Limiting the occurrence of errors throughout the process of public acquisition

Reducing embeelement and corruption

To optimize the process of attributing the contracts of public acquisitions it is to be desired that some norms of developing auctions totally by electronic means should be elaborated, this, the suspicion of embezzelement and corruption will be reduced.

Another proposal would be the reduction of the terms of the auction, from the publication of the announcements up to the opening of the offers, which, at present is long enough (52 days).

So as to eliminate some disfunctionalities in applying the legislative provisions concerning public acquisitions, it would be desirable that the authorities should regulate and supervise the system of public acquisition, to organize sessions of presentation of the legislation in the field of public acquisitions in the area in order to inform the contracting authorities, and the economic operators, about the news which appeared in this field, taking into account the fact that legislation is very complex and in a permanent evolution.

INTRODUCERE

Pentru început, putem afirma faptul că politica Uniunii Europene în sfera achizițiilor publice a fost deja consemnată în Tratatul de la Roma (1957) și interzice orice discriminare sau restricționare a vreunui contract (inclusiv contractele de achiziție publică) fără a se ține seama de valoarea acestuia. Cu alte cuvinte tratatul impune interdicția de discriminare pe considerente de naționalitate și pe libertatea de prestare de servicii care presupune că cetățenii statelor membre sunt liberi să presteze servicii chiar daca sunt stabiliți într-un stat membru altul decât acela al persoanei pentru care se prestează serviciile.

Cele două principii majore, pe care le are la bază, al non-discriminării între prestatori, al transparenței și având drept scop asigurarea unei competiții eficiente în sfera contractelor publice, fac ca regulile destul de generale și imprecise ale Tratatului de la Roma să fie extinse și dezvoltate în acte normative secundare, denumite în continuare și “directive”.

– Directiva Consiliului 89/665/CEE – 21 decembrie, 1989;

– Directiva Consiliului 92/13/CEE – 25 februarie 1992;

– Directiva Consiliului 92/50/CEE – 18 iunie 1992;

– Directiva Consiliului 93/36/CEE – 14 iunie 1993;

– Directiva Consiliului 93/37/CEE – 14 iunie 1993;

– Directiva Consiliului 93/38/CEE – 14 iunie 1993;

– Recomandarea Comisiei 96/527/CEE asupra folosirii Vocabularului de Achiziție

Comună (CPV) – 30 iulie 1996;

– Regulamentul Consiliului (CE, EURATOM) nr. 1605/2002 din 25 iunie 2002

– Regulamentul Comisiei (CE, EURATOM) nr. 2342/2002 din 23 decembrie 2002

– Regulamentul Comisiei (CE, EURATOM) nr. 2343/2002 din 23 decembrie 2002

– Parlamentul European și Directiva Consiliului 97/52/CE amendare la Directivele 92/50/CEE, 93/36/CEE și 93/37/CEE – 13 octombrie 1997;

Politicile care reflectă obiectivul Uniunii Europene de a crea o mai mare transparență respectiv o mai mare claritate si explicitate a ofertelor publice cât și cele ce privesc reducerea sferei subiectivității în luarea de decizii de către autoritățile publice atât în stadiile de constituire cât și de evaluare, pot fi rezumate după cum urmează:

Ar trebui publicată o mențiune a contractului de către autoritățile contractante în Jurnalul Oficial Comunitar, permițând cel puțin 36 de zile înaintea termenului limită de primire a ofertelor, cererilor de participare, său documentelor complementare.

Pe de altă parte autoritățile contractante ar trebui să anunțe, prin publicarea unei note indicative, cat de curând posibil după începerea anului bugetar, achiziția totală intenționată pentru anul care urmează, cu specificații pe domeniu de produs/serviciu. În mod normal, autoritățile contractante ar trebui să-și prezinte oferta de contracte publice într-o manieră deschisă sau restrictivă. Autoritățile contractante își pot oferi contractele publice în cadrul unei negocieri numai în cazurile restrânse specificate în legislație și pe baza unei publicări anterioare a notificării de contract. Putem vorbi despre omiterea spre publicare a notificării numai în cazul absenței ofertelor, atunci când există doar un prestator care să acopere nevoile sau când există motive care solicită începerea de negocieri directe și comenzi de livrare. Numărul candidaților admiși la negocieri nu poate fi mai mic de trei, ținând cont de faptul ca există un număr suficient de candidați potriviți și autoritățile contractante trebuie să poată justifica deschiderea procedurii de negociere.

Acolo unde concursurile de proiectare sunt restricționate la un număr limitat de participanți, autoritățile contractante ar trebui să stabilească criterii de selecție clare și non-discriminatorii. În orice caz, numărul candidaților invitați să participe ar trebui să fie suficient de mare pentru a asigura o competiție autentică, respectiv legală.

Începând cu 1996, autoritățile din România, care se confruntau atât cu presiunea reformelor de piață care cereau introducerea de licitații pe marginea achizițiilor publice și necesitatea de a respecta normele legislative comunitare privind libera circulație a mărfurilor, au elaborat un cadru procedural și instituțional detaliat referitor la achizițiile publice, prezentat în următoarele acte normative (unele au fost elaborate in vederea modificării sau aprobării altora):

– OUG 60/2001 privind achizițiile publice;

– Legea 212/2002 care aproba OUG 60/2001 privind achizițiile publice;

– OUG 20/2002 asupra achizițiilor publice prin licitație electronică;

– HG 182/2002 pentru aprobarea Listei autorităților contractante obligate să aplice OUG 20/2002 privind achizițiile publice prin licitație electronica, și a mărfurilor care ar trebui achiziționate prin licitație electronica;

– HG 1186/2001 pentru aprobarea Procedurii în achizițiile publice de mărfuri și servicii legate de apărarea națională, ordinea publică, securitatea și siguranța națională și a Listei acestor mărfuri și servicii;

– HG 461/2001 pentru aprobarea Normelor Metodologice referitoare la OUG 60/2001 privind achizițiile publice.

Odată cu primirea țării noastre în Uniune ca membru cu drepturi depline, achizițiile publice au fost reglementate prin OUG 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziție publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice și a contractelor de concesiune de servicii, modificată în 4 octombrie 2007, cu modificările și completările ulterioare.

Partea I

SITUAȚIA PRIVIND ACHIZIȚIILE PUBLICE

LA NIVEL INTERNAȚIONAL

Capitolul I.1 Prevederile legislative în perioada de pre-aderare a României la Uniunea Europeană

OUG 60/2001 privind achizițiile publice, aprobată de Legea 212/2002, a reprezentat un act legislativ cuprinzător, care acoperea toate tipurile de contracte publice (livrare, servicii și contracte de muncă) atât în sectoarele tradiționale cât și în cele specifice ale economiei.

Selecționarea contractului de achiziție publică trebuia să fie guvernată de următoarele principii:

liberei concurențe – orice prestator, independent de naționalitate, are dreptul de a deveni contractant;

eficienței în folosirea fondurilor publice – folosirea criteriilor de concurență;

transparenței – accesul egal la informație al tuturor potențialilor contractanți privind regulile de procedura și criteriile in luarea de decizii;

tratamentului egal – nediscriminarea in aplicarea criteriilor de selecție și in selecționarea contractului;

confidențialității ofertei prestatorului – protecția garantata a secretelor comerciale ale licitantului și a proprietății intelectuale (Art .2).

Trebuie menționat faptul că pe lângă tipurile de procedură menționate in legislația, Ordonanța mai distinge:

procedură de negociere competitivă, atunci când autoritățile contractante se consultă cu mai mulți ofertanți dar omit aspectul de preț;

procedurile de negociere cu un singur ofertant, atunci când autoritățile contractante consultă doar un ofertant și negociază și prețul

procedura de “cerere de ofertă”, atunci când autoritățile contractante cer oferte de la mai mulți prestatori dar fără publicarea unei note anterioare (Art. 9).

Este remarcabil că, prin comparație cu legislația UE, Ordonanța conține un număr mai mic de cerințe minime conform cărora autoritățile contractante trebuie să aplice procedurile de concurs pentru achizițiile publice. De exemplu, Comunitatea Europeană stabilește un plafon de 200.000 euro pentru contactele de livrare și servicii, și 5.000.000 euro pentru contractele de muncă, în timp ce plafoanele echivalente ale României sunt de 40.000 euro și respectiv 100.000 euro (Art. 13).

Aceasta oglindește în mod corect faptul că sumele pentru achizițiile publice în România alocate unui contract sunt de obicei mult mai mici decât în Uniunea Europeană datorită performanței economice în general lentă și nivelului relativ scăzut de fonduri disponibile autorităților contractante.

Chiar și în ciuda Art. 10 al Ordonanței care precizează, ca regulă generală, contractele de achiziții publice să fie selecționate printr-o procedură deschisă său restrictivă, lista cazurilor în care pot fi folosite procedurile de negociere este destul de mare și poate servi drept sursă potențială a deficiențelor care angajează corupția în achizițiile publice, prin apelarea la negocieri în loc de licitații.

În continuare, este necesar de menționat că Ordonanța conține un număr semnificativ de condiții în care autoritățile contractante implicate în sectoarele apelor, energiei, transportului și telecomunicațiilor, nu sunt obligate să aplice normele Ordonanței.

În rest, Ordonanța acoperă destul de bine măsurile de transparență propuse de legislația Uniunii Europene, inclusiv anunțarea apropiatelor achiziții publice, la scurt timp după ce a fost aprobat bugetul de stat (Art. 16), pentru selecționarea, ca regula generală, a contractelor publice prin proceduri deschise său restrictive (Art. 10), de acordare a unui timp suficient ca participanții să îsi pregătească documentația ofertăntă (Art. 20-23), de nediscriminarea ofertelor pe baza de naționalitate (Art. 25), de excludere a candidaților ofertănți care au încălcat anterior etica profesională său care au manifestat o conduită profesională neadecvată (Art. 30), de formare a unui juriu pentru evaluarea propunerilor și luării deciziilor (Art. 52), de folosire, ca regula generală, a criteriului de cel mai avantajos economic, în timp ce criteriul de preț urmează a fi exercitat doar in cazurile excepționale (Art. 60), de informare, în scris, a candidatului asupra motivelor de respingere (Art. 66), și de asigurare a accesului la procedurile de recurs (Art. 80).

Hotărârea de Guvern numărul 20/2002 este de departe cel mai inedit act normativ în scopul măririi transparentei în achizițiile publice în România, privind achizițiile publice prin licitații electronice precum și H.G. 182/2002.

Prin adoptarea acestor acte normative, România a devenit una dintre primele țări care folosește mijloace electronice în achizițiile publice. Ordonanța dezbate aceleași principii ale liberei concurențe, eficienței în administrarea fondurilor publice, transparența, tratamentul egal, și confidențialitatea (Art. 2) și încorporează aproape toate măsurile anti-corupție citate în paragraful anterior. În plus, caracteristicile tehnice ale procedurii electronice au permis Ordonanței să includă următoarele prevederi care sunt remarcabile în ceea ce privește lupta împotriva corupției:

Evaluarea ofertelor trebuie efectuată printr-o procedură automată pe baza condițiilor menționate în anunț de către autoritatea contractantă. Doar în cazurile în care nu este posibilă evaluarea automată din punct de vedere tehnic, trebuie înființat un comitet pentru alegerea câștigătorului contractului (Art. 35);

Autoritatea contractantă are dreptul de a folosi o procedură a ofertei deschise atunci când ofertanții au posibilitatea, într-un interval de timp prestabilit, să prezinte mai multe oferte consecutive, (dar nu și numele ofertantului), ale căror valoare este accesibilă celorlalți ofertanți (Art. 36). În plus, deși Ordonanța nu specifică într-o manieră discretă tipurile de proceduri care pot fi folosite (deschise, restrictive), autoritățile contractante sunt obligate să folosească principiul competitiv datorită caracteristicilor specifice ale licitației on-line. Acest lucru rămâne în vigoare chiar dacă autoritatea contractantă îsi exercită dreptul de preselecție a candidaților, pentru că aceștia trebuie pre-selecționați printr-o procedură automată (Art. 20 și 23).

Cu toate acestea, este necesar să menționăm că Ordonanța a avut o aplicare limitată datorită constrângerilor privind tipurile de contracte care pot fi concluzionate printr-o licitație on-line (doar contractele de livrare), și listei definitive a produselor care fac subiectul achiziției și plafonului de sus al termenilor financiari – suma contractului nu trebuie să depășească 200.000 EURO (Art. 1 al Hotărârii 182/2002).

Totusi, actul normativ cel mai direct care conține o secțiune specială pe tema combaterii fraudei și corupției este HG 461/2001 pentru aprobarea Normelor Executorii ale OUG 60/2001 în domeniul achizițiilor publice. Potrivit acestui act normativ, candidatul nu are dreptul să influențeze comitetul de selecționare pe perioada procesului de evaluare și luare a deciziilor (Art. 40). Comitetul are obligația de a exclude de la licitație orice candidat dacă se află ca acesta a fost sau este implicat în practici de corupție (de exemplu, oferire sau primire de obiecte de valoare sau bani în scopul de a influența rezultatul licitației) (Art. 41). Nici unul dintre candidați nu are dreptul de a contacta comitetul cu nici o întrebare referitoare la oferte, din momentul în care primirea de oferte este închisă până la momentul în care se ia o hotărâre. Pot fi aduse comitetului clarificări adiționale doar pe baza unei cereri în scris din partea acestuia (Art. 42).

Achizițiile publice în scopuri de apărare națională, ordine publică, securitate și siguranță națională (H.G. 1186/2001) sunt mult mai bine reglementate și nu se permite autorităților contractante să folosească o procedură deschisă. Totuși, prin efectuarea acestui gen de achiziții publice, autoritatea contractantă trebuie să ia aceleasi masuri anti-corupție stipulate in Normele Executorii descrise mai sus (Art. 20). Ca supliment al măsurilor anti-corupție menționate mai sus, în domeniul achizițiilor publice, guvernul a proclamat drept obiective pe termen scurt și mediu adoptarea legislației privind procedurile de acord pentru a asigura o rezoluție promptă a litigiilor, dezvoltarea unui sistem de monitorizare a achizițiilor publice și în general consolidarea caracteristicilor de concurentă și transparență a procedurilor în sfera achizițiilor publice.

Capitolul I.2 Principii generale, derularea licitației și proceduri de atribuire a contractului de furnizare de bunuri și servicii

Contractele de furnizare de bunuri implică proiectarea, producerea, livrarea, asamblarea și comandarea de bunuri, pe lângă alte activități specificate în contract, de exemplu servicii de întreținere, reparații, instalare, instruire, precum și servicii post-vânzare. Furnizorul poate fi orice persoană fizică său juridică care furnizează bunuri.

Procedura pentru acordarea contractelor de furnizare de bunuri în valoare de
5.000 euro său mai puțin – licitație cu o singura ofertă.

Beneficiarul poate acorda contracte de furnizare de servicii în valoare de 5.000 euro sau mai puțin pe baza unei licitații cu o singură ofertă.

Proceduri pentru acordarea contractelor de furnizare de bunuri de peste 5.000
euro și de mai puțin de 30.000 euro – procedura simplificată.

Beneficiarul poate acorda un contract de furnizare de bunuri de până la 30.000 euro printr-o procedură simplificată, fără publicarea unui anunț de licitație. Beneficiarul redactează o listă de cel puțin trei furnizori de servicii, la alegerea sa. Candidații primesc o scrisoare de invitație la licitație, însoțită de un dosar de licitație.

Dosarul de licitație trebuie să conțină toate prevederile și informațiile de care participanții la licitație trebuie să țină cont în prezentarea ofertelor: procedurile care trebuie urmate, documentele care trebuie prezentate, condiții de eligibilitate, criterii de evaluare și scorurile lor, prevederi referitoare sub-contractare, etc. Beneficiarul contractului este cel care răspunde de redactarea acestor documente.

Dosarul de licitație trebuie să conțină:

a. Instrucțiuni pentru participanții la licitație

Tipul contractului (de furnizare de bunuri);

Criterii de selecție (se referă la capacitatea candidatului de a executa contracte similare, precum și capacitățile de ordin tehnic ale acestuia) și criteriile de acordare a contractelor (care se aplică numai pentru participanții care se califică din punct de vedere tehnic);

Grila care urmează să fie utilizată pentru evaluarea ofertelor. Având în vedere marea varietate de bunuri și natura lor tehnică, grila va fi diferită pentru fiecare ofertă, și va avea un format DA/NU care să permită o evaluare clară a gradului în care ofertă corespunde Specificațiilor Tehnice.

Dacă sunt acceptate mai multe variante de oferte;

Dacă și în ce măsură este permisă sub-contractarea (procentajul – “%)”;

Moneda ofertei (LEU/ EURO);

Formularul care trebuie utilizat de o bancă sau o instituție similară pentru a oferi o garanție a ofertei.

b. Proiectele de contract și anexele

Condițiile contractului

Anexele tehnice, care conțin planuri și Specificațiile Tehnice (care oferă instrucțiuni și indicații participanților referitoare la ofertele care urmează să fie depuse și care definesc mandatul contractantului, urmând să devină anexă la contract), precum și un calendar al realizării proiectului;

Formatul bugetului care trebuie completat de către participantul la licitație;

Formatele care trebuie utilizate de o bancă sau de o instituție similară pentru a oferi garanții pentru:

Avansul care trebuie plătit în cadrul contractului;

Buna execuție (5%-10% din valoarea contractului);

Orice informație contractuală suplimentară.

c. Formatul ofertelor depuse

Ofertă tehnică și cea financiară trebuie trimise într-un singur plic sigilat, fiecare dintre ele fiind introduse în plicuri separate.

Oferta tehnică trebuie să îndeplinească Specificațiile Tehnice din toate punctele de vedere.

Oferta financiară trebuie să fie exprimată în moneda solicitată în Dosarul de Licitație și prezentată în formatul standard pentru a facilita comparația cu alte oferte financiare. Dacă acest format nu este respectat, oferta va fi respinsă.

Perioada de valabilitate a ofertelor este stabilită la 90 de zile de la termenul limită pentru depunere a ofertelor. În cazuri excepționale, înainte ca perioada de valabilitate să expire, Beneficiarul le poate solicita participanților la licitație să prelungească perioada cu un anumit număr de zile, care nu poate depăși 40 de zile.

Candidatul câștigător trebuie să-și mențină ofertă încă 60 de zile de la data la care a fost anunțată acordarea contractului.

Ofertele sunt deschise și evaluate de un comitet care are competențele tehnice și administrative necesare. Membrii comitetului sunt aleși de Beneficiar și numără un Președinte fără drept de vot și un număr impar de membri cu drept de vot (minimum trei), plus un secretar care nu votează. Membrii comitetului trebuie să semneze o Declarație de imparțialitate și confidențialitate (în care se angajează să își îndeplinească responsabilitățile cinstit și corect, să fie independenți de părțile implicate în proces) – la fel și în cazul OUG 34/2006.

Procesul de evaluare constă în:

Primirea și înregistrarea ofertelor;

Faza de pregătire: Membrii decid asupra procedurii de urmat și asupra grilei de evaluare;

Respectarea cerințelor administrative (sesiune publică).

Anunțarea publică a numelor participanților, prețul ofertei, procurarea garanției de licitație solicitată. Se verifică dacă ofertele au fost primite la timp, dacă plicul conține atât ofertă tehnică cât și pe cea financiară.

Evaluarea tehnică (sesiune non-publică);

Respectarea cerințelor administrative.

Se verifică dacă documentația este completă, iar dacă este nevoie de informații suplimentare (în ceea ce privește consorțiile, subcontractarea), solicitarea lor putând fi făcută numai în scris.

• Respectarea criteriilor tehnice.

Comitetul examinează ofertele.

Regula referitoare la origine se aplică tuturor articolelor oferite și furnizate. Ofertele care nu respectă regula referitoare la origine vor fi respinse.

Fiecare membru votant al comitetului completează individual o grilă de evaluare (cea inclusă în dosarul de licitație) pentru a-și înregistra propria evaluare a ofertei tehnice, spre a stabili dacă ofertele îndeplinesc cerințele tehnice minimale și criteriile de selecție. De notat că toate ofertele trebuie reținute de către Beneficiar, fie că îndeplinesc său nu criteriul tehnic.

• Evaluarea financiară

După realizarea evaluării tehnice se evaluează ofertele financiare. Greșelile de calcul sunt corectate fără ca acest lucru să afecteze participarea la licitație. Ofertele care depășesc bugetul maxim disponibil sunt eliminate. Se stabilește care este cea mai avantajoasă ofertă prin analizarea raportului dintre calitatea tehnică și preț.

După evaluarea ofertelor, comitetul identifică cea mai avantajoasă ofertă din punct de vedere economic pe baza calității tehnice și a prețului.

Întreaga procedură (evaluarea tehnică și financiară) este consemnată într-un Raport de evaluare, semnat de Președinte, de membrii votanți ai Comitetului de Evaluare și de Secretar.

Proceduri de acordare a contractelor de cel puțin 30.000 euro și de până la 150.000 euro – licitație locala deschisă.

Beneficiarul poate acorda un contract de furnizare de servicii în valoare de cel puțin 30.000 euro și de cel mult 150.000 euro printr-o licitație deschisă la nivel local. în acest caz, anunțul este publicat numai în presă din România și trebuie să conțină referiri la numărul dosarului și la tipul contractului, precum și un minim de informații referitoare la bunurile care urmează să fie furnizate, împreună cu adresele de la care companiile pot obține informații suplimentare (anunțul complet și dosarul de licitație).

In cadrul acestei proceduri, trebuie să treacă cel puțin 30 de zile între data publicării anunțului în presă și termenul pentru primirea ofertelor.

Procesul de evaluare și de acordare a contractului este asemănător cu cel utilizat în cadrul procedurii simplificate.

Proceduri pentru acordarea contractelor în valoare de 150.000 euro sau mai mult – licitație internationala deschisă.

Beneficiarul poate acorda un contract de furnizare de bunuri în valoare de 150.000 euro sau mai mult printr-o licitație internațională deschisă. Anunțul de licitație trebuie să fie trimis spre publicare cu cel puțin 15 zile înainte de data apariției și publicat în Jurnalul Oficial al CE pe internet http://eur-lex.europa.eu/oj/direct-access.html?locale=ro (via Delegația Comisiei Europene în România), eventual și în presa din România și trebuie să conțină referiri la numărul dosarului și la tipul contractului, precum și un minim de informații legate de bunurile care urmează să fie furnizate alături de adresele de unde firmele pot obține informații suplimentare (anunțul complet și dosarul de licitație). Termenul minim pentru trimiterea ofertelor este de 60 de zile de la data publicării anunțului.

Procesul de evaluare și de acordare a contractului este asemănător cu cel utilizat în cadrul procedurii simplificate.

Acordarea contractului de furnizare de bunuri

Comitetul de Evaluare ia decizia de a acorda contractul și îl anunță pe candidatul câștigător.

Beneficiarul pregătește contractul pentru a fi semnat, în urma recomandării Comitetului de Evaluare, semnează cele două exemplare ale contractului, trimite exemplarele semnate candidatului selectat, care trebuie să le contrasemneze și să le trimită înapoi Beneficiarului în cel mult 30 de zile.

Beneficiarul și Contractantul trebuie să marcheze pe contract data semnării acestuia. Contractul intră în vigoare începând cu data ultimei semnături. Contractul nu poate să acopere servicii prestate înainte de această dată sau să intre în vigoare înainte de data ultimei semnături.

În cazul în care Beneficiarul primește mai puțin de trei oferte corespunzătoare, procedura trebuie anulată și reîncepută. Prin urmare, este recomandabil să se accepte oferte de la mai mult de trei furnizori de servicii.

Beneficiarul este responsabil de pregătirea anunțului de acordare a contractului, care trebuie publicat pe Internet pentru licitațiile restrânse său în presa din România pentru procedura simplificată și pentru licitația cu o singură ofertă.

Modificarea contractelor de furnizare de bunuri

Contractele de furnizare de bunuri pot necesita anumite modificări pe parcursul derulării lor. Modificările la contract se realizează printr-un addendum la contract, semnat de ambele părți.

Principii generale

Modificările la contract pot fi efectuate numai pe durata execuției contractului și nu au efect retroactiv;

Adendum-ul nu trebuie să schimbe condițiile de selecție în baza cărora a fost acordat contractul;

Prețurile unitare și ratele onorariilor trebuie să fie identice cu cele din contractul inițial, cu excepția cazului în care contractul inițial prevede altfel;

Bugetul disponibil nu trebuie să fie depășit.

Capitolul I.3 Principii generale, derularea licitației și proceduri de atribuire a contractului de lucrări

Procedura pentru acordarea contractelor de lucrări în valoare de 5.000 euro sau mai puțin – licitație cu o singura ofertă.

Beneficiarul poate acorda contracte de lucrări în valoare de 5.000 euro sau mai puțin, pe baza unei licitații cu o singura ofertă.

Procedura pentru acordarea contractelor de lucrări de peste 5.000 euro și de până în 300.000 euro – procedura simplificată.

Beneficiarul poate acorda contracte de până în 300.000 euro printr-o procedură simplificată, fără publicarea anunțului de licitație. Beneficiarul alcătuiește o listă cuprinzând cel puțin trei furnizori de servicii la alegerea sa. Candidaților li se trimite o scrisoare de invitație la licitație, însoțită de un dosar de licitație.

Dosarul de licitație trebuie să conțină toate prevederile și informațiile pe care cei invitați la licitație trebuie să le prezinte: procedurile care trebuie urmate, documente care trebuie prezentate, condiții de eligibilitate, criterii de selecție și punctajele lor, prevederi referitoare la subcontractare, etc. Beneficiarul contractului este cel care răspunde de redactarea acestor documente.

Conținutul dosarului de licitație

a. Instrucțiunile pentru participanții la licitație

Tipul contractului (de lucrări)

Criteriile de selecție (care se referă la capacitatea participantului la licitație de a executa contracte similare, cu referire în mod special la lucrările recente; după această selecție, singurul criteriu pentru acordarea contractului este prețul).

Grila utilizată pentru evaluarea ofertelor. Având în vedere natura tehnică a acestora, grila va fi diferită pentru fiecare ofertă, și va avea un format DA/NU care să permită o evaluare clară a gradului în care ofertă corespunde specificațiilor tehnice (care oferă participanților la licitație instrucțiuni și indicații referitoare la oferte și definesc mandatul contractantului urmând să devină anexă la contract).

Dacă sunt permise mai multe variante de oferte

Dacă și în ce proporții, este permisă sub-contractarea

Moneda utilizată la licitații (euro,lei)

Formularul utilizat de o bancă sau de o instituție asemănătoare pentru a oferi garanții

b. Proiectul de contract și anexele

Anexele tehnice, care conțin planuri și Specificațiile Tehnice, precum și un calendar estimativ pentru derularea proiectului

Formatul listei de lucrări/bugetului (care trebuie completat de către participantul la licitație)

Formularele care trebuie utilizate de o bancă său de o instituție similară pentru a acorda garanții pentru:

Avansul care trebuie plătit în cadrul contractului

Buna execuție (5%-10% din valoarea contractului)

Orice informație contractuală suplimentară

c. Formatul ofertei

Ofertele tehnice și financiare trebuie trimise într-un singur plic sau pachet sigilat.

Oferta tehnică trebuie să corespundă Specificațiilor Tehnice din toate punctele de vedere.

Ofertă financiară trebuie să fie exprimată în euro și prezentată în formatul standard pentru a facilita comparația cu alte oferte financiare. Dacă acest format nu este respectat, oferta va fi respinsă.

Perioada de valabilitate a ofertelor este fixată la 90 de zile de la termenul de depunere a ofertelor.

În cazuri excepționale, înainte de expirarea perioadei de valabilitate, Autoritatea Contractantă le poate cere participanților la licitație să prelungească această perioadă cu un anumit număr de zile, dar nu mai mult de 40 de zile.

Câștigătorul licitației trebuie să-și mențină oferta timp de încă 60 de zile de la data la care a fost anunțată acordarea contractului.

Procesul de evaluare

Ofertele sunt deschise și evaluate de un comitet care are competențele tehnice și administrative necesare. Membrii comitetului sunt aleși de Beneficiar și numără un Președinte fără drept de vot, un număr impar de membri cu drept de vot (minimum trei), și un Secretar care nu votează. Membrii comitetului trebuie să semneze o Declarație de imparțialitate și confidențialitate (în care se angajează să își îndeplinească responsabilitățile cinstit și corect, să fie independenți de părțile implicate în proces).

Procesul de evaluare constă în:

Primirea și înregistrarea ofertelor:

Faza de pregătire

Membrii comitetului decid asupra procedurii de urmat și a grilei de evaluare,

îndeplinirea cerințelor administrative (sesiune publică)

Anunțarea publică a numelor participanților la licitație, a prețurilor ofertelor, depunerea garanțiilor de licitație;

Se verifică dacă ofertele au fost primite la timp, dacă plicul exterior conține ambele oferte.

Evaluarea tehnică (sesiune non-publică)

Respectarea criteriilor administrative: se verifică dacă documentația este completă, dacă sunt necesare clarificări suplimentare (referitoare la consorții, sub-contractare).

Respectarea criteriilor tehnice

Comitetul examinează ofertele

Regula naționalității și originii se aplică tuturor experților și sub-contractanților și tuturor articolelor licitate și furnizate. Ofertele care nu îndeplinesc condiție de origine vor fi suspendate.

Fiecare membru votant al comitetului completează individual o grilă de evaluare (cea inclusă în dosarul de licitație) pentru a înregistra propria evaluare a fiecărei oferte tehnice și pentru a stabili dacă ofertele sunt sau nu corespunzătoare din punct de vedere tehnic (dacă îndeplinesc cerințele tehnice minime și criteriile de selecție).

De notat faptul că toate ofertele tehnice trebuie să fie reținute de către Beneficiar, indiferent dacă sunt sau nu corespunzătoare din punct de vedere tehnic.

Evaluarea financiară

După efectuarea evaluării tehnice, ofertele care nu au fost eliminate sunt evaluate și din punct de vedere financiar.

Greșelile de calcul sunt corectate fără ca acest lucru să afecteze participarea la licitație. Ofertele care depășesc bugetul maxim disponibil sunt eliminate. Se stabilește care este cea mai avantajoasă ofertă prin analizarea raportului dintre calitatea tehnică și preț.

După evaluarea ofertelor, comitetul alege cea mai avantajoasă ofertă din punct de vedere economic pe baza calității tehnice și a prețului.

Întreaga procedură (evaluarea tehnică și financiară) este consemnată în Raportul de Evaluare care urmează să fie semnat de Președinte, de către membrii votanți ai Comitetului de Evaluare și de către Secretar.

Proceduri pentru acordarea contractelor de cel puțin 300.000 euro și de până la
5.000.000 euro – licitație locala deschisă.

Beneficiarul poate acorda un contract de lucrări de cel puțin 300.000 euro și de până la 5.000.000 euro printr-o licitație locală deschisă.

În acest caz anunțul de licitație este publicat numai în presa din România și trebuie să conțină referințe la numărul dosărului și la tipul de contract, informații minimale referitoare la lucrările care urmează să fie desfășurate, alături de adresa de la care companiile pot obține informații suplimentare (anunț de licitație integral, dosar de licitație).

În cadrul acestei proceduri, trebuie să treacă minim 60 de zile între data publicării anunțului de licitație în presă și termenul limită pentru primirea ofertelor. Procesul de evaluare este asemănător cu cel utilizat în cadrul procedurii simplificate.

Proceduri pentru acordarea contractelor de 5.000.000 euro său mai mult – licitație internationala deschisă (său restrânsă).

Beneficiarul poate acorda un contract în valoare de 5.000.000 euro sau mai mult printr-o licitație internațională deschisă. Anunțul de licitație trebuie trimis spre publicare cu cel puțin 15 zile înainte de apariție și publicat în Jurnalul Oficial al Comisiei Europene, pe pagina de Internet a Comisiei Europene, la adresa: http://europa.eu.int/comm/europeaid/cgi/frame12.pl precum și în presa locală.

El trebuie să conțină referințe la numărul dosarului și la tipul de contract, precum și informații minimale în legătură cu lucrările care urmează să fie executate, alături de adresa de la care firmele pot obține informații suplimentare (anunțul de licitație complet și dosarul de licitație).

Termenul minim pentru depunerea solicitărilor este de 90 de zile de la data publicării anunțului (sau expedierea scrisorii de invitație).

Procesul de evaluare este asemănător cu cel utilizat în cadrul procedurii simplificate.

Procedura licitației restrânse este permisă în cazuri excepționale, în care proiectele au caracteristici speciale.

Acordarea contractul de lucrări

Comitetul de Evaluare ia decizia de a acorda contractul și îl anunță pe candidatul câștigător.

Beneficiarul pregătește contractul pentru a fi semnat, în urma recomandării Comitetului de Evaluare, semnează cele două exemplare ale contractului, trimite exemplarele semnate candidatului câștigător, care trebuie să le contrasemneze și să le trimită înapoi Beneficiarului în cel mult 30 de zile.

Beneficiarul și Contractantul trebuie să marcheze pe contract data semnării acestuia. Contractul intră în vigoare la data ultimei semnături.

Contractul nu poate să acopere servicii prestate înainte de această dată său să intre în vigoare înainte de data ultimei semnături.

Dacă Beneficiarul primește mai puțin de trei oferte corespunzătoare, procedura trebuie anulată și reîncepută. Prin urmare, este recomandabil să se accepte oferte de la mai mult de trei furnizori de servicii.

Beneficiarul este responsabil de pregătirea anunțului de acordare a contractului, care trebuie publicat pe Internet pentru licitațiile restrânse (a se vedea adresa menționată mai sus) sau în presa din România pentru procedura simplificată și pentru licitația cu o singură ofertă.

Modificarea contractelor de lucrări

Contractele de lucrări pot necesita modificări pe parcursul execuției lor. Modificările de contract se realizează în baza unui addendum la contract, semnat de părțile contractante.

Principii generale:

Modificările de contract se vor face numai în cadrul perioadei de execuție a contractului și nu au efect retroactiv.

Addendum-ul nu poate afecta condițiile de eligibilitate care au dus la acordarea contractului în urma licitației.

Prețurile unitare vor fi identice cu cele prevăzute în contractul inițial, cu excepția cazului în care contractul stipulează altfel.

Bugetul alocat nu poate fi depăsit.

Schimbări majore, rezultând în modificări semnificative ale Specificațiilor Tehnice, nu pot fi realizate prin addendum.

Capitolul I.4 Legislația privind achizițiile publice în perioada 2006-2007

Una din condițiile pe care România trebuia să o îndeplinească în vederea aderării noastre la Uniunea Europeană, la 01 ianuarie 2007, a fost armonizarea legislației din domeniul achizițiilor publice cu prevederile Directivei nr. 2004/18/CE privind coordonarea procedurilor de atribuire a contractelor de lucrări, de furnizare și de servicii și ale Directivei nr. 2004/17/CE privind coordonarea procedurilor de achiziție aplicate de entitățile care operează în sectoarele apă, energie, transport și servicii poștale.

Pentru realizarea acestui deziderat Autoritatea Națională de Reglementare și Monitorizare a Achizițiilor Publice a asigurat emiterea Ordonanței de Urgență a Guvernului nr. 34/2006 aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 337/2006.

Ulterior a fost emisă H.G. nr. 925/2006 pentru aprobarea normelor de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de achiziție publică din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziție publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice și a contractelor de concesiune de servicii, modificată și completată prin H.G. nr.1060/2006 și H.G. nr.1337/2006.

Prin Ordinul nr. 155/2006 al Președintelui Autorității Naționale de Reglementare și Monitorizare a Achizițiilor Publice s-a aprobat Ghidul pentru atribuirea contractelor de achiziție publică.

În același timp, a fost publicată în Monitorul Oficial al României H.G. nr. 1660/2006 pentru aprobarea normelor de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de achiziție publică prin mijloace electronice din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziție publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice și a contractelor de concesiune de servicii.

Totodată se avizează proiectul de H.G. pentru aprobarea normelor de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de concesiune de lucrări publice și de concesiune de servicii din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziție publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice și a contractelor de concesiune de servicii.

Sistemul achizițiilor publice desemnează totalitatea regulilor și acțiunilor referitoare la cheltuirea banilor publici și în care cererea lansătă de organismele de interes public se întâlnește cu ofertă propusă de un operator economic.

Partea a II-a

SITUAȚIA PRIVIND ACHIZIȚIILE PUBLICE

DIN ROMÂNIA

Capitolul II.5 Proceduri de achiziții publice in conformitate cu OUG.

34/2006

1. Cumpărarea directă

Procedura care se aplică, în cazul în care se achiziționează produse, servicii sau lucrări a căror valoare (fără tva), cumulată pe parcursul unui an, nu depășește echivalentul in lei a 10.000 euro, este cumpărarea directă. În legislația achizițiilor publice nu există o reglementare explicită a acestei proceduri de atribuire a contractelor de achiziție publică, ca în cazul celorlalte proceduri.

Potrivit legislației române în vigoare, obligațiile autorităților contractante în vederea atribuirii acestor contracte se rezumă la: elaborarea unei note justificative prin care se stabilesc circumstanțele de încadrare prevăzute de O.U.G. 34/2006 pentru aplicarea procedurii de cumpărare directă; redactarea documentului justificativ prin care se realizează cumpărarea directă și care se consideră a fi baza legală pentru plata (ex: factura fiscală și contract); obținerea și păstrarea documentelor justificative care dovedesc efectuarea achiziției publice; asigurarea unei utilizări eficiente a fondurilor în procesul de atribuire, promovarea concurenței între operatorii economici, garantarea nediscriminării, recunoașterii reciproce și tratamentului egal al operatorilor economici care participă la atribuirea contractului.

Din aceste obligații, rezultă o dilemă pentru autoritățile contractante, a cărei soluție are relevanță și pentru operatorii economici participanți la procedura de atribuire a contractelor de valoare mică: concret, cum se poate atribui contractul prin cumpărare directă, având în vedere că, pe de o parte, autoritățile contractante nu sunt constrânse de detaliile procedurale stabilite de legislația achizițiilor publice, însă, pe de altă parte, au obligația de a respecta principiile achizițiilor publice.

2. Cerea de Oferte

Cererea de oferte este procedura care se aplică în cazul în care se achiziționează produse ori servicii a căror valoare fără tva este cuprinsă între 10 000 și 75 000 euro (produse și servicii) sau 500 000 euro pentru contractele de lucrări.

Începând de la 01.01.2007 procedura se inițiază prin publicarea în SEAP a unei invitații de participare la procedura de atribuire, până la acea dată publicarea invitației nefiind obligatorie însă autoritatea contractantă avea obligația de a transmite invitații de participare cel puțin către trei operatori economici.

Invitația trebuie transmisă cu cel puțin 10 zile înainte de data limită de depunere a ofertelor, către operatorul SEAP; in situatia publicarii in SEAP a documentatiei de atribuire perioada de la data transmiterii invitației și până la depunerea ofertelor se reduce cu 4 zile.

Documentatia trebuie să cuprindă cel puțin următoarele informații:

data și ora limită stabilite pentru primirea ofertelor;

adresa la care se transmit ofertele, data și ora deschiderii ofertelor;

limba sau limbile în care trebuie elaborată oferta;

dacă se solicita îndeplinirea unor criterii minime de calificare, menționarea acestora;

scurta descriere a obiectului contractului de achiziție publică ce urmează să fie atribuit;

3. Licitația Deschisă

De regulă, procedura de licitație deschisă se desfășoară, într-o singura etapă, autoritatea contractantă având dreptul de a decide și organizarea unei etape suplimentare de licitație electronică.

În acest caz autoritatea contractantă are obligația de a anunța aceasta decizie in anunțul de participare și în documentația de atribuire.

Procedura presupune transmiterea spre publicare, in conformitate cu prevederile art. 55 din O.U.G. 34, a unui anunț de participare prin care solicită operatorilor economici interesați depunerea de oferte.

În cazul in care valoarea estimată a contractului de achiziție publică este mai mare decât cea prevăzută la art. 55 alin. (2), perioada cuprinsă între data transmiterii anunțului de participare spre publicare în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene și data limită de depunere a ofertelor trebuie să fie de cel puțin 52 de zile.

Dacă autoritatea contractantă a publicat un anunț de intenție referitor la contractul de achiziție publică ce urmează să fie atribuit, aceasta are dreptul de a reduce perioada de la 52 de zile la 36 de zile cu condiția ca anunțul de intenție să fi conținut toate informațiile care sunt prevăzute pentru anunțul de participare și a fost transmis spre publicare cu cel mult 12 luni și cu cel puțin 52 de zile înainte de data transmiterii spre publicare a anunțului de participare.

Funcție de alte aspecte, autoritate contractantă poate reduce perioada prevăzută la al. 1 art. 75 astfel:

În cazul în care anunțul de participare este transmis, în format electronic, spre publicare în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, perioada se poate reduce cu 7 zile.

În cazul în care autoritatea contractantă publică în SEAP întreaga documentație de atribuire și permite, începând cu data publicării anunțului de participare, accesul direct și nerestricționat al operatorilor economici la aceasta documentație perioada se poate reduce cu 5 zile.

Atunci când valoarea estimată a contractului de achiziție publica este egală sau mai mică decât cea prevăzută la art. 55 al.2 (125000 euro, 420000 euro, 5000000 euro), autoritatea contractantă are obligația de a transmite anunțul de participare, spre publicare in SEAP, cu cel puțin 28 de zile înainte de data limita de depunere a ofertelor; perioadă care poate fi redusă cu 5 zile dar doar în cazul în care documentația de atribuire este publicată în totalitate și fără restricție în SEAP.

Autoritatea contractantă are obligația de a pune documentația de atribuire la dispoziția operatorului economic cât mai repede posibil, într-o perioadă care nu trebuie să depășească 4 zile de la primirea unei solicitări din partea acestuia, precum și de a transmite clarificări privind documentația de atribuire în maxim 3 zile lucrătoare.

După publicarea in SEAP a anunțului de participare, autoritatea contractantă are obligația ca, in termen de o zi, să transmită anunțul spre publicare în Monitorul Oficial al României, partea a VI- a.

4. Licitația restrânsă

Procedura de licitație restrânsă se desfășoară, de regulă, în două etape:

a) etapa de selectare a candidaților, prin aplicarea criteriilor de selecție;

b) etapa de evaluare a ofertelor depuse de candidații selectați, prin aplicarea criteriului de atribuire.

Autoritatea contractantă are dreptul de a decide organizarea unei etape suplimentare de licitație electronică, având însă obligația de a anunța această decizie în anunțul de participare și în documentația de atribuire.

În cazul în care valoarea estimată a contractului de achiziție publică este mai mare decât cea prevăzută la art. 55 alin. 2 (125000 euro, 420000 euro, 5000000 euro), perioada cuprinsă între data transmiterii anunțului de participare spre publicare în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene și data limită de depunere a candidaturilor trebuie să fie de cel puțin 37 de zile.

Și în cazul licitației restrânse perioadele pot fi reduse în anumite condiții cum ar fi: anunțul de participare este transmis, in format electronic, spre publicare in Jurnalul Oficial al Uniunii Europene – 7 zile, sau din motive de urgență, autoritatea contractantă are dreptul de a accelera aplicarea procedurii și poate reduce perioada dar nu mai puțin de 15 zile.

În anunțul de participare, autoritatea contractantă are obligația de a indica regulile aplicabile și criteriile de selecție precum și numărul minim al candidaților pe care intenționează să îi selecteze, număr care nu poate fi mai mic de 5, iar după caz și numărul maxim al acestora.

Numărul de candidați selectați după prima etapa a licitației restrânse trebuie să fie cel puțin egal cu numărul minim indicat în anunțul de participare.

Dacă numărul candidaților care îndeplinesc criteriile de selecție este mai mic decât numărul minim indicat in anunțul de participare, autoritatea contractantă are dreptul:

a) fie de a anula procedura de licitație restrânsă;

b) fie de a continua procedura de licitație restrânsă numai cu acei candidați care îndeplinesc criteriile solicitate.

Următorul pas îl constituie transmiterea unor invitații de participare la etapa a doua a procedurii de licitație restrânsă tuturor candidaților selectați, fiind interzisă invitarea unor operatori economici care nu a au depus candidatură în prima etapă.

Invitația de participare trebuie să cuprindă cel puțin următoarele informații:

a) referințe privind anunțul de participare publicat;

b) data și ora limită stabilite pentru depunerea ofertelor;

c) adresa la care se transmit ofertele;

d) limba sau limbile in care trebuie elaborată oferta;

e) adresa, data și ora deschiderii ofertelor;

f) daca este cazul, precizări referitoare la documentele suplimentare pe care operatorii economici trebuie să le prezinte în scopul verificării declarațiilor sau completării documentelor, prezentate în prima etapă pentru demonstrarea capacitații tehnice și economico-financiare.

5. Dialogul competitiv

Pentru atribuirea unui contract de achiziție publică prin procedura de dialog competitiv de către o autoritate contractantă trebuie să fie îndeplinite, în mod cumulativ, următoarele condiții:

a) contractul in cauză este considerat a fi de complexitate deosebită;

b) aplicarea procedurii de licitație deschisă sau restrânsă nu ar permite atribuirea contractului de achiziție publică în cauză.

Prin contract de complexitate deosebită se înțelege acel contract pentru care autoritatea contractantă nu este în măsură să definească “specificațiile tehnice capabile să îi satisfacă necesitățile și exigentele și/sau să stabilească montajul financiar și/sau cadrul juridic de implementare a proiectului”.

Dialogul competitiv se inițiază prin transmiterea spre publicare, în conformitate cu prevederile art. 55, a unui anunț de participare prin care se solicită operatorilor economici interesați depunerea de candidaturi.

Procedura de dialog competitiv se desfășoară în trei etape:

a) etapa de preselecție a candidaților;

b) etapa de dialog cu candidații admiși în urma preselecției, pentru identificarea soluției apte să răspundă necesitaților autorității contractante și în baza căreia candidații vor elabora și vor depune oferta finală;

c) etapa de evaluare a ofertelor finale depuse.

Perioada cuprinsă între data transmiterii anunțului de participare spre publicare în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene și data limită de depunere a candidaturilor trebuie să fie de cel puțin 37 de zile, perioada putându-se reduce cu 7 zile doar în cazul în care anunțul de participare este transmis în format electronic spre publicare în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene în cazul in care valoarea estimată a contractului de achiziție publică este mai mare decât cea prevăzută la art. 55 alin. (2).

În cazul în care valoarea estimată a contractului de achiziție publică este egală sau mai mică decât cea prevăzută la art. 55 alin. (2), autoritatea contractantă are obligația de a transmite anunțul de participare spre publicare in SEAP cu cel puțin 30 de zile înainte de data limită de depunere a candidaturilor.

Autoritatea contractantă are obligația de a indica în anunțul de participare criteriile de preselecție și regulile aplicabile, numărul minim al candidaților pe care intenționează să îi preselecteze, care nu poate fi mai mic de 3 și dacă este cazul, numărul maxim al acestora. Numărul de candidați admiși în cea de-a doua etapă a dialogului competitiv trebuie să fie cel puțin egal cu numărul minim indicat în anunțul de participare.

Dacă numărul candidaților care îndeplinesc criteriile de preselecție este mai mic decât numărul minim indicat în anunțul de participare, autoritatea contractantă are dreptul:

a) fie de a anula procedura de dialog competitiv;

b) fie de a continua procedura de dialog competitiv numai cu acei candidați care îndeplinesc criteriile solicitate, în măsura în care numărul acestora este totuși suficient pentru a asigura o concurență reală.

Autoritatea contractantă este obligată să transmită, o invitație de participare la etapa a doua a procedurii de dialog competitiv tuturor candidaților admiși fiind interzisă invitarea la etapa a doua a dialogului competitiv a unui operator economic care nu a depus candidatura în prima etapă sau care nu a îndeplinit criteriile de preselecție.

În acest sens, invitația de participare trebuie să cuprindă cel puțin următoarele informații:

a) referințe privind anunțul de participare publicat;

b) adresa la care va avea loc dialogul, precum și data și ora lansării acestuia;

c) limba/limbile în care se va derula dialogul;

d) dacă este cazul, precizări referitoare la documentele suplimentare pe care operatorii economici trebuie să le prezinte în scopul verificării declarațiilor sau completării documentelor, prezentate în prima etapă pentru demonstrarea capacitații tehnice și economico-financiare.

În cadrul documentației descriptive, autoritatea contractantă trebuie să includă cel puțin o descriere a necesitaților, obiectivelor și constrângerilor autorității contractante, pe baza cărora se va derula dialogul pentru identificarea soluțiilor viabile, autoritatea contractantă având posibilitatea de a realiza dialogul în runde succesive, cu scopul de a reduce numărul de soluții discutate. Acest lucru, însă, se poate realiza numai pe baza factorilor de evaluare care au fost stabiliți în documentația de atribuire.

Dialogul se derulează între autoritatea contractantă și fiecare candidat admis, în cadrul acestuia discutându-se opțiunile referitoare la aspectele tehnice, montaje financiare, mod de rezolvare a unor probleme legate de cadrul juridic, precum și orice alte elemente ale viitorului contract, astfel încât soluțiile identificate să corespundă necesitaților obiective ale autorității contractante, autoritatea contractantă asigurând respectarea principiului tratamentului egal față de toți participanții. Dialogul se derulează până când este identificată soluția corespunzătoare necesităților autorității contractante. După încheiere, aceasta din urmă, are obligația de a anunța participanții și de a-i invita pe aceștia să depună oferta finală elaborată pe baza soluției identificate.

Această invitație trebuie să cuprindă cel puțin următoarele informații:

a) referințe privind anunțul de participare publicat;

b) data și ora limită stabilite pentru depunerea ofertelor;

c) adresa la care se transmit ofertele;

d) limba sau limbile în care trebuie elaborată oferta;

e) adresa, data și ora deschiderii ofertelor;

f) daca este cazul, precizări referitoare la documentele suplimentare pe care operatorii economici trebuie să le prezinte în scopul verificării declarațiilor sau completării documentelor, prezentate în prima etapă pentru demonstrarea capacitații tehnice și economico-financiare; urmând ca evaluarea ofertelor să se realizeze pe baza criteriilor prevăzute în documentația de atribuire, iar oferta câștigătoare să se stabilească conform prevederilor art. 198 alin. (2).

6. Negocierea cu publicarea prealabilă a unui anunț de participare

Orice autoritate contractantă are dreptul de a aplica procedura de negociere, cu publicarea prealabilă a unui anunț de participare, în următoarele cazuri:

– Atunci când, în urma aplicării licitației deschise, licitației restrânse, dialogului competitiv sau a cererii de oferte, nu a fost depusă nici o ofertă sau au fost depuse numai oferte inacceptabile ori neconforme. Aplicarea procedurii de negociere în acest caz este posibilă numai după anularea procedurii inițiale de licitație deschisă, licitație restrânsă, dialog competitiv sau cerere de oferte și numai dacă cerințele inițiale prevăzute în documentația de atribuire nu sunt modificate substanțial;

– În situații excepționale, atunci când natura lucrărilor/produselor/serviciilor sau riscurile implicate de executarea/livrarea/prestarea acestora nu permit o estimare inițială globală a prețului viitorului contract de achiziție publică.

– Atunci când serviciile care urmează să fie achiziționate, îndeosebi serviciile financiare sau serviciile intelectuale, cum ar fi cele care implică proiectarea lucrărilor, sunt de așa natură încât caietul de sarcini nu poate fi elaborat cu precizia pe care o impune atribuirea unui contract de achiziție publică prin aplicarea licitației deschise sau licitației restrânse;

– Atunci când lucrările ce urmează a fi executate sunt necesare exclusiv în scopul cercetării științifice, experimentării sau dezvoltării tehnologice și numai dacă acestea nu se realizează pentru obținerea unui profit și nici nu urmăresc acoperirea costurilor aferente;

În toate aceste cazuri autoritatea contractantă are dreptul de a nu transmite spre publicare anunțul de participare dacă invită la negocieri numai pe toți acei ofertanți care au îndeplinit criteriile de calificare și selecție în cadrul procedurii anterioare și care au depus oferte conform regulilor formale prevăzute în documentația de atribuire.

În funcție de valoarea contractului, perioada cuprinsă între data transmiterii anunțului de participare spre publicare în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene și data limită de depunere a candidaturilor trebuie să fie de cel puțin 37 de zile, perioadă care poate fi redusă până la minim 15 zile din motive de urgență, iar în cazul în care anunțul de participare este transmis în format electronic perioada se poate reduce cu 5 zile sau autoritatea contractantă are obligația de a transmite anunțul de participare spre publicare în SEAP cu cel puțin 12 zile înainte de data limită de depunere a candidaturilor.

Ca și în cazul celorlalte proceduri, orice operator economic are dreptul de a solicita și de a obține un exemplar al documentației descriptive precum și dreptul de a cere și de a primi în timp util, pe cât posibil, lămuriri referitoare la documentație.

Orice operator economic are dreptul de a-și depune candidatura pentru a participa la procedura de negociere cu publicarea prealabila a unui anunț de participare.

Numărul de candidați preselectați trebuie să fie cel puțin egal cu numărul minim indicat în anunțul de participare. Dacă numărul candidaților care îndeplinesc criteriile de preselecție este mai mic decât numărul minim indicat în anunțul de participare, autoritatea contractantă are dreptul:

fie de a anula procedura;

fie de a continua procedura numai cu acei candidați care îndeplinesc criteriile solicitate;

7. Negocierea fără publicarea prealabilă a unui anunț de participare

Înainte de inițierea procedurii de negociere fără publicarea unui anunț de participare, autoritatea contractantă are obligația de a verifica întrunirea condițiilor prevăzute la art. 122 sau, după caz, la art. 252, din OUG. 34/2006, rezultatul concretizându-se prin elaborarea notei justificative.

Inițierea procedurii de negociere fără publicarea prealabilă a unui anunț de participare se realizează prin transmiterea unei invitații de participare la negocieri către unul sau către mai mulți operatori economici.

8. Concursul de Soluții

Concursul de soluții, reprezintă o procedură specială prin care o autoritate contractantă achiziționează un plan sau un proiect, de regulă în domeniul amenajării teritoriului, al proiectării urbanistice și peisagistice, al arhitecturii sau în cel al prelucrării datelor, prin selectarea acestuia pe baze concurențiale de către un juriu, în care concurenții pot obține premii sau prime de participare.

Documentația de concurs trebuie să cuprindă cel puțin:

a) informații generale privind autoritatea contractantă;

b) instrucțiuni privind date limită care trebuie respectate și formalități care trebuie îndeplinite în legătură cu participarea la concurs;

c) cerințele minime de calificare pe care autoritatea contractantă a hotărât să le solicite, precum și documentele care urmează să fie prezentate de către concurenți pentru dovedirea îndeplinirii cerințelor respective;

d) ansamblul cerințelor pe baza cărora concurenții urmează să elaboreze și să prezinte proiectul;

e) cuantumul premiilor care urmează să fie acordate, în cazul în care concursul este organizat ca o procedura independentă;

f) angajamentul autorității contractante de a încheia contractul de servicii cu câștigătorul sau cu unul dintre câștigătorii concursului respectiv, în cazul în care concursul este organizat ca parte a unei alte proceduri de atribuire a contractului de servicii;

g) informații detaliate și complete privind criteriul aplicat pentru stabilirea proiectului câștigător.

Concursul de soluții se inițiază prin publicarea unui anunț de participare prin care se solicită operatorilor economici interesați să depună proiecte pentru a participa la concurs. Anunțul trebuie să cuprindă cel puțin informațiile prevăzute în anexa nr. 3D și se elaborează în conformitate cu formularul standard adoptat de Comisia Europeană.

Autoritatea contractantă are obligația de a lua toate măsurile necesare astfel de manieră încât să asigure integritatea și confidențialitatea deplină a tuturor informațiilor comunicate de concurenți.

Conținutul planurilor sau proiectelor prezentate trebuie să rămână confidențial cel puțin până la data stabilită pentru deschiderea acestora, juriul urmând a lua cunoștință de conținutul respectivelor proiecte numai după aceasta dată.

Capitolul II.6 Criterii de atribuire a contractului de achiziție publică,

informarea candidaților și incheierea contractelor

Criterii de atribuire

Autoritatea contractantă are obligația de a preciza în anunțul de participare și documentație criteriul aplicat pentru atribuirea contractului și care nu poate fi modificat pe toată durata de aplicare a procedurii.

Criteriile de atribuire sunt: in mod exclusiv,

prețul cel mai redus (scăzut) sau

oferta cea mai avantajoasă din punct de vedere economic.

In cazul primului criteriu este declarată caștigătoare oferta care are cel mai mic preț fără a ține cont de alte considerente iar în ceea ce privește al doilea criteriu evaluarea ofertelor se face pe baza unor factori de evaluare a ofertelor ținându-se cont de algoritmul stabilit de autoritatea contractantă. Exemple de factori de evaluare a ofertelor:

propunere financiară

experiență similară

graficul de timp

Informarea candidaților

Autoritatea contractantă are obligația de a informa candidații despre atribuirea contractului de achiziție publică sau, după caz, despre anularea procedurii într-un termen ce nu va depăși 3 zile lucrătoare de la emiterea deciziei (în cazul utilizării mijloacelor electronice); această perioadă se majorează cu 5 zile dacă rezultatul aplicării procedurii nu poate fi comunicat prin mijloace electronice.

In cadrul comunicărilor rezultatelor autoritatea contractantă are obligația aducerii la cunoștința ofertanților a numelui candidatului declarat câștigător precum și a motivelor care au condus la respingerea ofertelor in cazul celorlalți ofertanți.Autoritatea contractantă poate proceda la anularea procedurii de achiziție publică, acest lucru putându-se face înainte de data transmiterii comunicării rezultatelor.

Anularea procedurii se poate face pentru următoarele motive: nu a fost posibilă asigurarea unui nivel satisfăcător al concurenței; au fost depuse numai oferte inacceptabile sau/și neconforme; nu a fost depusă nici o ofertă; s-au constatat abateri grave de la prezenta ordonanță.

Încheierea contractelor de achiziție publică

Termenele pentru incheierea contractelor de achiziție publică sunt de 5 zile de la data transmiterii comunicării privind rezultatul procedurii pentru procedura de cerere de oferte și 10 zile calendaristice pentru procedurile de licitație.

În măsura în care la procedură a fost prezent un singur ofertant, încheierea contractului de achiziție publică se poate face imediat, fără a se mai aștepta curgerea termenelor menționate mai sus.

In termen de 48 de zile de la data incheierii contractului, autoritatea contractantă are obligația publicării in SEAP dar și in Monitorul Oficial al României, partea a VI-a a unui anunț de atribuire.

Capitolul II.7 Combaterea corupției, fraudei și evaziunii fiscale în sistemul

achizițiilor publice

Fenomenul de corupție – probabil cel mai puternic obstacol cu care se confruntă România în încercarea sa de dezvoltare economică și emancipare politică. Corupția în sistemul vamal este deseori legată de alte activități contravenționale, precum evaziunea fiscală și frauda, în timp ce componenta de achiziții publice are un impact negativ asupra capacității României de a investi în lucrările publice. Deoarece unele proceduri în achizițiile publice implică fonduri comunitare, discuția asupra corupției atinge de asemenea aspectele de spălare de bani și fraudă.

Problemele cele mai importante ale României nu vin din neadoptarea de legislații și proceduri parlamentare noi, acestea adoptându-se într-un ritm impresionant, dar mai degrabă din incapacitatea și indisponibilitatea autorităților administrative și judiciare de a implementa și aplica legi și orientări.

Cu toate acestea, autoritățile române nu au abordat încă anumite părți majore ale acquis-ului în domeniul Justiției și Afacerilor Interne, și anume Convenția de la Strasbourg din 1990 privind spălarea banilor, care este de o importanță crucială în combaterea criminalității economice și financiare. De asemenea, cadrul legal pe tema răspunderii penale a persoanelor juridice, în mod special pentru contravențiile legate de fraudă și corupție, pare a fi insuficient dezvoltat.

Orientarea spre adoptarea de măsuri practice în scopul de:

perfecționare a monitorizării activelor/venitului/stilului de viață al oficialilor din domeniul achizițiilor publice;

controlul performanței profesionale a ofițerilor din sfera achizițiilor publice;

elaborarea și promovarea de îndrumări de conduită și cerințe de etică pentru ofițerii din domeniul achizițiilor publice;

dezvoltarea unui mecanism de ținere în evidentă a oficialilor și ofertanților implicați sau suspectați de acte corupte în sfera achizițiilor publice, sau stabilire de reguli mai severe privind excluderea de la participarea la licitații a candidaților condamnați pentru o contravenție;

implementarea de audit extern și intern care este esențial la toate nivelele autorităților contractante. Auditul intern ar trebui să fie sprijinit de un organism de control pentru investigarea suspiciunilor de infracțiune;

crearea unui cadru pentru observațiile neutre ale unor părți terțe în cazul achizițiilor publice importante și acțiunilor de privatizare, pentru a mari credibilitatea acestor procese; Aceste părți terțe neutre trebuie să fie special instruite pentru detectarea semnalmentelor delicvente și ar trebui înființate echipe specializate de inspectori.

Problema impozitării este de o importanță imediată pentru orice stat sau structură guvernamentală, reprezentând principalul mijloc disponibil în colectarea de fonduri. Aparatul de stat le folosește ulterior în furnizarea serviciilor de bază care constituie obligațiile esențiale și considerația pentru “contractul social.”

Cetățenii “plătesc” aparatul de stat prin impozite, decid asupra administratorilor prin votul obișnuit și se așteaptă să obțină o maximă valoare pentru sumele achitate, sub formă de servicii publice furnizate în schimbul contribuțiilor lor. Așadar, evaziunea fiscală reprezintă o amenințare directă și periculoasă pentru stabilitatea și previzibilitatea “contractului social”. Acolo unde este nevoie, aparatul de stat are obligația implicită de a identifica și constrânge rău-platnicii să-și achite contribuția, pentru o bună funcționare a structurilor guvernamentale și a serviciilor publice.

Impozitarea reprezintă contribuția cetățenilor la crearea și susținerea bugetului de stat, din care administrația alocă fonduri pentru muncile publice și serviciile de diferite feluri, variind de la infrastructura la sistemul sanitar și/sau de poliție. Aceste contribuții, și anume impozitele, pot fi percepute direct sau indirect, în funcție de regulamentele stricte privind finanțele publice ale unui stat sau structura guvernamentală.

În timp ce statele păstrează de obicei un control deplin asupra impozitării directe (precum impozitul pe venit și impozitul pentru companii, alături de prevederile referitoare la evitarea și/sau eliminarea dublei impuneri), organismele/organizațiile supranaționale tind să acorde o mai mare atenție impozitării indirecte, evitând așadar o intruziune prea evidentă în cotidianul contribuabililor.

Aceeași teorie se regăsește și în cazul UE, unde acquis-ul din domeniul impozitării acoperă în mod special impozitele indirecte, precum taxa tva și taxa pe accize, pe câtă vreme în sfera impozitării directe, acquis-ul se limitează la impozitele pentru companii. Taxa pe valoarea adăugată (tva) a fost introdusă în Comunitatea Europeană în 1970 printr-o serie de Directive. S-a intenționat înlocuirea unora dintre fostele impozite pe producție și consum și alocarea unui procent din veniturile din tva (calculate pe o baza integrata) pentru finanțarea bugetului comunitar, înlesnind astfel drumul către armonizarea intre Statele Membre a regulamentelor pe marginea tva.

A șasea Directivă referitoare la tva (77/388/CEE) a asigurat o bază comună pentru finanțarea Comunității, aplicând taxa pentru aceleași tranzacții în toate Statele Membre și totodată introducând o bază integrata de calcul.

În sfera accizelor, acquis-ul cuprinde regulamente armonizate referitoare la produsele din petrol, produse din tutun și băuturi alcoolice. Prevederile acquis-ului stabilesc taxa care trebuie percepută și prețul minim pentru fiecare grup de produse.

Mărfurile sunt supuse taxelor atunci când sunt produse în cadrul Comunității sau importate dintr-o a treia țară; însă taxa se plătește doar către Statul Membru unde se consumă bunurile, la prețurile care se aplică în acel stat. Una dintre cele mai importante clauze se referă la impozitul pe antrepozit, ce permite ca mărfurile impozabile să fie produse și înmagazinate fără taxa de antrepozit.

Ca rezultat al creșterii armonizării intre Statele Membre asupra mărfurilor pasibile de accize, introducerea pieței unice a rezultat în desființarea la 1 ianuarie, 1993, a tuturor controalelor fiscale la granițele interne ale Comunității.

În ceea ce privește impozitarea directă, acquis-ul se referă la unele aspecte ale impozitului pentru companii și impozitului pe capital. Prevederile referitoare la impozitul pentru companii au drept scop facilitarea cooperării administrative între autoritățile naționale ale Statelor Membre, înlăturând astfel obstacolele din calea activităților transnaționale ale entităților comerciale locale în țări diferite. Codul de Conduită pentru impozitarea în afaceri reprezintă angajarea Statelor Membre în rezolvarea problemei impozitelor potențial dăunătoare și evitarea introducerii de noi taxe care ar putea împiedica libera circulație.

În sfera cooperării administrative și asistenței bilaterale, acquis-ul oferă măsuri specifice pentru combaterea evaziunii și sustragerii fiscale în statele membre. Astfel, statele membre pot aduna informații despre contribuabili de la alte state membre, schimbând informații, automat sau la cerere.

Legislația românească privind taxa tva este în vigoare din 1 Iulie 1993, când fostul impozit cumulativ a fost înlocuit de un impozit care se aplică la fiecare etapă a circuitului economic.

De la 1 Ianuarie 2000, România aplică o singură cota tva de 19% pe tranzacții de transfer de drepturi de proprietate asupra mărfurilor aflate pe teritoriul României. Mărfurile de import sunt impozabile atunci când se înregistrează declarația vamala, după ce mărfurile au intrat în țară.

Evaziunea fiscală trebuie abordată din perspectiva Directivelor care definesc metodele definitive integrate în colectarea fondurilor proprii ce rezulta din tva, respectiv impozitele legate de producție și import. Sustragerea de la plata impozitelor și primelor de asigurare socială include prezentarea către autoritățile fiscale sau de asigurare socială, de cifre care conțin omisiuni sau sunt falsificate, precum și neplata impozitelor obligatorii și a câștigului din asigurările sociale.

Legislația europeană este formată din următoarele Reglementari și Directive ale Uniunii Europene:

Directiva Consiliului 77/799/CEE din 19 decembrie 1977 privind asistența bilaterală de către autorități competente ale statelor membre, în domeniul impozitării directe; Directiva Consiliului 77/1070/CEE; Directiva Consiliului 89/130/CEE privind armonizarea alcătuirii PIB conform prețurilor de piață; Directiva Consiliului 89/1553/CEE privind normele integrate pentru colectarea fondurilor proprii rezultate din TVA; Directiva Consiliului 93/454/CEE privind definirea impozitelor la producție și import; Directiva Consiliului 94/168/CEE asupra măsurilor de implementare; Regulamentul Consiliului 218/92/CEE privind cooperarea administrativă în domeniul impozitării indirecte (TVA); Decizia Comisiei Nr. 98/527/CE privind tratamentul fraudei TVA în scopurile naționale de înregistrări contabile; Regulamentul Parlamentului European și al Consiliului Nr. 2516/2000/CE din 7 noiembrie 2000; Rezoluția Consiliului din 10 februarie 1975 asupra măsurilor ce trebuie luate de Comunitate pentru lupta împotriva evaziunii și sustragerii fiscale (OJC 035 14.02.1975 p.1); Rezoluția Consiliului și a reprezentanților Guvernelor statelor membre, întâlnirea în cadrul Consiliului din 13 noiembrie 1991 pe tema protecției intereselor financiare comunitare (OJC 328 17.12.1991 p.1).

Legislația UE consideră prevenirea evaziunii și sustragerii fiscale drept o secțiune distinctă a capitolului pe impozitare, separat de principiile generale, impozitarea directă, impozitarea indirectă (fiind incluse aici și scutirile individuale de impozite), și alte impozite.

Prevenirea este unul dintre obiectivele principale ale politicii fiscale a UE, pentru care s-a înființat o structură specializată a Comisiei Europene, Oficiul European Anti-fraudă (OLAF). Cele mai mari eforturi în domeniul prevenirii s-au concentrat pe integrarea sistemului tva, pentru a lupta mai eficient împotriva evaziunii și sustragerii fiscale.

Evaziunea fiscală este o parte importantă a economiei subterane. Printre principalele cauze invocate atât de oficiali cât și de opinia publică, se încadrează nivelul scăzut de dezvoltare a cadrului legislativ și, drept urmare, nivelul scăzut de implementare a acestor legi în mod special, partea de sancțiuni cât și un număr relativ mare de impozite după grila de impozitare.

Nedeclararea integrală a taxei tva , componenta de bază a PIB, împreună cu evaziunea la impozitul pe venit, constituie cea mai importantă parte a economiei subterane, după estimările Institutului Național de Statistică (INS), care a raportat următoarele inadvertențe:

munca la negru;

evaziune la taxa tva;

evaziune la impozitul pe venit;

sectorul neoficial neînregistrat formal prin convenție.

Partea a IV-a CONCLUZII, PROPUNERI, PERSPECTIVE GENERALE AFERENTE LUCRĂRII

Sistemul achizițiilor publice la noi în țară, a fost înființat pentru satisfacerea interesului public, în vederea dezvoltării și îmbunătățirii mediului de viață al comunității prin punerea față în față a intențiilor autorităților cu ofertă unui operator. Adoptarea și punerea în practică a legislației românești specifice privind achizițiile publice, a venit și din necesitatea adaptării legislației europene considerată a fi flexibilă și la îndemâna autorităților și a ofertanților, gestionari ai contractelor de achiziții publice. Adoptarea Ordonanței de Urgență a fost necesară și în scopul asigurării condițiilor de accesare a sumelor nerambursabile de care România beneficiază prin intermediul fondurilor structurale, de coeziune, începând cu anul 2007, în calitate de stat membru al Uniunii Europene. Noua legislație în acest domeniu, este apreciată de Comisia Europeană ca fiind clară, respectând prevederile directivelor europene și furnizând cadrul legal unitar de aplicare al procedurilor de atribuire, indiferent dacă acestea sunt desfășurate în sistem clasic sau electronic

Procesul de achiziții publice, începând de la întocmirea programului anual și elaborarea documentației specifice de atribuire și până la finalizarea contractului este atent monitorizat și îmbunătățit prin modificări legislative, care impun cunoașterea în detaliu a fiecărei faze și etape din derularea unui contract.

Ordonanța de Urgență nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziție publica, a contractelor de concesiune de lucrări publice și a contractelor de concesiune de servicii pune bazele unui sistem al achizițiilor publice eficient și credibil. Acest sistem reprezintă unul dintre elementele fundamentale ale procesului de integrare în Uniunea Europeană, cu impact asupra tuturor celorlalte arii de interes ale acquis-ului comunitar aferent "Pieței interne".

Ordonanța de Urgență privind atribuirea contractelor de achiziție publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice și a contractelor de concesiune de servicii a fost adoptată în ședința de Guvern din 19 aprilie 2006 și a intrat în vigoare la 1 iulie 2006. Prin adoptarea acestui act normativ Guvernul a onorat un angajament de integrare Europeană și a rezolvat o situație semnalată cu steag roșu în raportul de monitorizare al Comisiei Europene.

Adoptarea normelor de aplicare a acestei Ordonanțe de Urgență este în conformitate cu angajamentele asumate de România față de UE privind perfecționarea cadrului legislativ în domeniul achizițiilor publice, ca urmare a transpunerii în legislația națională a prevederilor pachetului legislativ european în domeniul achizițiilor publice.

Autoritatea contractantă are dreptul să solicite operatorilor economici care participă la procedura de atribuire, îndeplinirea unuia său mai multor criterii de calificare. În acest caz, autoritatea trebuie să precizeze în documentația de atribuire și informațiile pe care operatorii economici urmează să le prezinte în acest scop, precum și documentele specifice prin care se pot confirma informațiile respective.

În cadrul documentației de atribuire, autoritatea contractantă are obligația de a preciza criteriul de atribuire care urmează să fie utilizat pentru stabilirea ofertei câștigătoare. În cazul în care criteriul utilizat este prețul cel mai scăzut, stabilirea ofertei câștigătoare se realizează numai prin compararea preturilor prezentate în cadrul ofertelor admisibile. Nu se iau în considerare alte elemente de natura tehnică său alte avantaje care rezultă din modul de atribuire a contractului de către operatorii economici participanți la procedura de atribuire.

În cazul în care criteriul autorizat este ofertă cea mai avantajoasă din punct de vedere economic, stabilirea ofertei câștigătoare se realizează prin aplicarea unui sistem de factori de evaluare pentru care se stabilesc ponderi relative său un algoritm specific de calcul.

În ceea ce privește publicarea anunțurilor de intenție, de participare și de atribuire, până la 31 decembrie 2006 autoritatea contractantă are obligația de a transmite spre publicare numai către Monitorul Oficial al României, Partea a VI-a, Achiziții publice. Autoritatea are dreptul de a trimite spre publicare anunțurile de intenție, de participare și de atribuire și către Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, operatorul SEAP (Sistemul Electronic de Achiziții Publice), în acest caz începând cu 30 septembrie 2006.

După data de 31 decembrie 2006 autoritatea contractantă are obligația de a transmite spre publicare anunțurile de intenție, de participare și de atribuire către operatorul SEAP. Prin intermediul SEAP sunt organizate licitațiile electronice. La etapa de licitație electronică vor fi invitați numai ofertănții care au depus oferte admisibile.

În ceea ce privește evaluarea ofertelor, autoritatea contractantă are obligația de a desemna, pentru atribuirea fiecărui contract de achiziție publică, una său mai multe persoane responsabile, nominalizate, de regulă, din cadrul compartimentului specializat al instituției. Comisia de evaluare și membrii cooptați au obligația de a semna pe proprie răspundere o declarație de confidențialitate și imparțialitate, prin care confirmă ca nu se află într-o situație care implică existenta unui conflict de interese. Declarația trebuie semnată înainte de preluarea atribuțiilor specifice în cadrul procesului de evaluare. În cazul în care unul dintre membrii Comisiei de evaluare său unul dintre experții desemnați se află în situație de incompatibilitate, orice persoană care are cunoștința de o astfel de situație poate sesiza autoritatea contractantă care este obligată să întreprindă măsurile ce se impun în vederea înlocuirii expertului respectiv din componența comisiei.

Comisia de evaluare are obligația de a respinge acele oferte care sunt irelevante în raport cu obiectul contractului, precum și ofertele inacceptabile și ofertele neconforme.

Autoritatea contractantă are obligația de a finaliza procedura de atribuire prin încheierea contractului de achiziție publica sau a acordului-cadru.

În cazul în care criteriul aplicat pentru atribuirea contractului de achiziție publica este prețul cel mai scăzut iar doua sau mai multe oferte conțin, în cadrul propunerii financiare, acelasi preț, autoritatea contractantă are dreptul fie să solicite ofertănților o noua propunere financiară, fie să atribuie contractul de achiziție publică unuia dintre ofertănții respectivi, pe baza aplicării unor criterii suplimentare cu caracter exclusiv tehnic.

În cazul în care criteriul aplicat este atribuirea contractului de achiziție publică este ofertă cea mai avantajoasă din punct de vedere economic, iar comisia de evaluare a acordat acelasi punctaj maxim pentru doua sau mai multe oferte, atunci autoritatea contractantă are obligația de a încheia contractul de achiziție publica cu ofertantul a cărui ofertă are prețul cel mai scăzut.

Monitorizarea atribuirii contractelor de achiziție publică se realizează de către Autoritatea Națională pentru Reglementarea și Monitorizarea Achizițiilor Publice (ANRMAP) pe baza anunțurilor de participare și de atribuire.

Potrivit OUG nr. 34/2006, dosarele de achiziții publice vor avea caracter de informație publică. Accesul persoanelor la aceste informații se va realiza cu respectarea termenelor și procedurilor accesului la informațiile de interes public.

Accesul la dosarele de achiziție publică nu poate fi restricționat decât în măsura în care aceste informații sunt clasificate sau protejate de un drept de proprietate intelectuală.

Actul normativ reglementează procedurile de atribuire a contractului de achiziție publică și a contractului de concesiune de lucrări publice și de servicii, precum și modalitățile de soluționare a contestațiilor formulate împotriva actelor emise în legătură cu aceste proceduri.

Adoptarea Ordonanței de Urgență a fost necesară și în scopul asigurării condițiilor de accesare a sumelor nerambursabile de care România va beneficia prin intermediul fondurilor structurale/de coeziune în calitate de stat membru al Uniunii Europene.

Punerea de acord a legislației privind achizițiile publice din țara noastră cu legislația din țătile membre ale Uniunii Europene a dus la:

deschiderea și dezvoltarea pieței de achiziții publice;

instituirea unui cadru bazat pe încredere, corectitudine și imparțialitate;

eliminarea elementelor de natură subiectivă care ar influența deciziile în procesul de achiziție publică;

asigurarea ,,vizibilității” regulilor, oportunităților, procedurilor și a rezultatelor;

obținerea celei mai bune valori pentru fondurile publice, întotdeauna considerate insuficiente în raport cu necesitățile;

supravegherea costurilor procesului de achiziție publică, înțelegând prin aceasta, atât costurile aferente administrației cât și costurile aferente ofertantului;

limitarea apariției erorilor pe parcursul procesului de achiziție publică;

reducerea fraudei și corupției.

Pentru optimizarea procesului de atribuire a contractelor de achiziție publică ar fi de dorit elaborarea unor norme de derulare a licitațiilor în totalitate prin mijloace electronice, astfel va fi redusă suspiciunea de fraudă și corupție.

O altă propunere ar fi reducerea termenelor licitației de la publicarea anunțurilor și până la deschiderea ofertelor care în prezent este destul de mare (52 zile) .

În vederea eliminării unor disfuncționalități în aplicarea prevederilor legislative privind achizițiile publice ar fi de dorit ca autoritățile ce reglementează și supraveghează sistemul de achiziții publice să organizeze sesiuni de prezentare a legislației în domeniul achizițiilor publice în teritoriu, pentru a aduce la cunoștință autorităților contractante cât și operatorilor economici noutățile apărute în acest domeniu, având în vedere că legislația este complexă.

Partea a III-a CONTRIBUȚII TEORETICE ȘI PRACTICE ASUPRA

UNUI ASPECT ANALIZAT

Considerente practice – Procedură “Cerere de oferte” având ca obiect încheierea contractului de lucrări privind “Înființare infrastructură de agrement Nada Florilor Fălticeni”

DOCUMENTAȚIA DE ATRIBUIRE A CONTRACTULUI DE LUCRARI

“Înființare infrastructură de agrement Nada Florilor Fălticeni”

CPV 45212100 -7 Lucrari de contructii de complexe pentru petrecerea timpului liber (Rev.2)

Valoare estimata contract: 10.103.782,00 lei (fara TVA)

PROCEDURA DE ATRIBUIRE: CERERE DE OFERTE

FIȘA DE DATE A ACHIZIȚIEI

BIBLIOGRAFIE

Ghid din 02/10/2006 Publicat în Monitorul Oficial, Partea I nr. 894bis din 02/11/2006 pentru atribuirea contractelor de achiziție publică;

Albu Cornel, Andreescu Eugen, Carata Viorel – Piata comuna și perspectiva anului 2000, Bucuresti, 1993.

Arvatu Cristina, Ionescu Daniela, Lucinescu Ioan Codrut, Cinca Sănda, Luca Ruxandra, Campean Calin – România și Uniunea Europeană. Cronologie istorica, Editura Institutului de Științe Politice și Relații Internaționale, București, 2004;

Bercea Raluca – Drept comunitar. Principii, Editura C. H. Beck, București, 2007;

Ionel Bostan, Traian Mânzală – Drept financiar comunitar, Ed. Universitaria Craiova, 2006;

Constantin Luminița Daniela – Introducere în teorie și practica dezvoltării regionale, Editura Economică, București.

Directiva Consiliului 89/665/CEE privind coordonarea legilor, actelor normative și a prevederilor administrative referitoare la aplicarea procedurilor de revizuire favorabile aprovizionării publice și a contractelor de muncă publică, 21 decembrie, 1989;

Directiva Consiliului 92/13/CEE privind coordonarea legilor, actelor normative și a prevederilor administrative referitoare la aplicarea regulilor comunitare în sfera achizițiilor publice de către entități din domeniul apelor, energiei, transportului și telecomunicațiilor, 25 februarie 1992;

Directiva Consiliului 92/50/CEE privind coordonarea procedurilor favorabile contractelor de servicii publice, 18 iunie 1992;

Directiva Consiliului 93/36/CEE privind coordonarea procedurilor favorabile contractelor de aprovizionare publica, 14 iunie 1993;

Directiva Consiliului 93/37/CEE privind coordonarea procedurilor favorabile contractelor de munca publica, 14 iunie 1993;

Directiva Consiliului 93/38/CEE privind coordonarea procedurilor de achiziție de către entitățile ce operează în sectoarele apelor, energiei, transportului și telecomunicațiilor, 14 iunie 1993;

Hotărârea de Guvern nr. 782 din 14 iunie 2006 pentru aprobarea Regulamentului de organizare și funcționare al Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor;

Hotărâre nr. 1660 din 22 noiembrie 2006 pentru aprobarea Normelor de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de achiziție publică prin mijloace electronice din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziție publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice și a contractelor de concesiune de servicii;

Legea nr. 228/2007 pentru aprobarea Ordonanței de Urgenta a Guvernului nr. 30/2006 privind funcția de verificare a aspectelor procedurale aferente procesului de atribuire a contractelor de achiziție publică;

Ordonanța de urgență nr. 34 din 19 aprilie 2006 privind atribuirea contractelor de achiziție publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice și a contractelor de concesiune de servicii;

Ordonanța de urgență nr. 30/2006 privind funcția de verificare a aspectelor procedurale aferente procesului de atribuire a contractelor de achiziție publică;

Hotărârea guvernului nr.1660/2006 pentru aprobarea Normelor de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de achiziție publică prin mijloace electronice din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziție publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice și a contractelor de concesiune de servicii

Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 94 din 26.09.2007, publicată în Monitorul Oficial nnr.676 din data de 04.10.2007 – pentru modificarea și completarea O.U.G. nr.34/2006;

Recomandarea Comisiei 96/527/CEE asupra folosirii Vocabularului de Achiziție Comună (CPV) în descrierea conținutului contractelor publice, 30 iulie 1996;

Regulamentul Consiliului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 din 25 iunie 2002 privind regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene;

Regulamentul Comisiei (CE, Euratom) nr.2342/2002 din 23 decembrie 2002 de stabilire a normelor de aplicare a Regulamentului Consiliului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 din 25 iunie 2002 privind regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene;

Regulamentul Comisiei (CE, Euratom) nr.2343/2002 din 23 decembrie 2002 privind regulamentul financiar al organismelor menționate în art,185 din Regulamentul Consiliului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 din 25 iunie 2002 privind regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene;

Parlamentul European și Directiva Consiliului 97/52/CE amendare la Directivele 92/50/CEE, 93/36/CEE și 93/37/CEE privind coordonarea procedurilor favorabile contractelor de servicii publice, aprovizionare și respectiv munca publica, 13 octombrie 1997;

www.e-licitatie.ro;

www.europa.eu.int;

www.infoeuropa.ro;

FORMULARE

FORMULARE GENERALE

SCRISOARE DE ÎNAINTARE

Ca urmare a anunțului de participare apărut în SEAP privind aplicarea procedurii pentru atribuirea contractului de achizitie publica Infiintare infrastructura de agrement Nada Florilor Falticeni noi, Da Vinci Construct&Proiect SRL (denumirea/numele candidatului/ ofertantului / liderului de asociație) vă transmitem alăturat următoarele:

Documentul OP, seria TREZ, nr. 185/10.01.2015 privind garanția pentru participare (tipul, seria/numărul, emitentul) în valoare de 200.450 lei.

Documentul Certificat IMM nr. 5939 din 08,05,2013 privind încadrarea ofertantului în categoria întreprinderilor mici și mijlocii (dacă este cazul).

Coletul conținând oferta și documentele care o însoțesc.

Informații în legătură cu procedura de atribuire a contractului mai sus menționat:

numele și prenumele persoanei/persoanelor împuternicite să semneze documentele pentru prezenta procedură de atribuire: Muset Mihai

numele persoanei împuternicite să reprezinte ofertantul la ședința de deschidere: Muset Mihai

adresa pentru corespondență valabilă pentru comunicare privind prezenta procedură: Bihor, Oradea, Calea Clujului, nr.6

telefon: 0339 54 38 98

fax valabil pentru comunicarea privind prezenta procedură: 0339 543898

e-mail: [anonimizat]

Data completării 10.01.2015

Ofertant / Lider de asociație,

Da Vinci Construct&Proiect SRL numele operatorului economic)

Muset Mihai (numele persoanei autorizate și semnătura)

BANCA

BRD Group Societe Generale

(denumirea)

SCRISOARE DE GARANȚIE BANCARĂ

pentru participare cu ofertă la procedura de atribuire a contractului de achiziție publică Infiintare infrastructura de agrement Nada Florilor Falticeni

Către UAT Falticeni, str. Republicii, nr.13, jud. Suceava

(denumirea autorității contractante și adresa completă)

Cu privire la procedura pentru atribuire a contractului Infiintare infrastructura de agrement Nada Florilor Falticeni, (denumirea contractului de achiziție publică)

noi BRD Group Societe Generale, având sediul înregistrat la , Bihor, Oradea, nr. 13, (denumirea băncii)(adresa băncii) ne obligăm față de UAT Falticeni să plătim suma de 30.000 lei (trei zeci de mii lei) (în litere și în cifre)

Scrisoarea de garantie trebuie sa prevada daca plata garanției se va executa:

a) condiționat, respectiv după constatarea culpei persoanei garantate, în conformitate cu contractul garantat;

sau

b) necondiționat, respectiv la prima cerere a beneficiarului, pe baza declarației acestuia cu privire la culpa persoanei garantate.

Obligația de a-și motiva cererea respectivă (cazul garantiei care se executa neconditionat) sau, la prima sa cerere scrisa cu condiția ca în cererea sa, autoritatea contractantă să specifice că suma cerută de ea și datorată ei (cazul garantiei care se executa conditionat) este din cauza existenței uneia sau mai multora dintre situațiile următoare:

a) ofertantul Da Vinci Construct&Proiect SRL și-a retras oferta în perioada de valabilitate

(denumirea/numele)

a acesteia;

b) oferta sa fiind stabilită câștigătoare, ofertantul Da Vinci Construct&Proiect SRL

(denumirea/numele)

nu a constituit garanția de bună execuție în perioada de valabilitate a ofertei;

c) oferta sa fiind stabilită câștigătoare, ofertantul Da Vinci Construct&Proiect SRL

(denumirea/numele)

a refuzat să semneze contractul de achiziție publică în perioada de valabilitate a ofertei.

Prezenta garanție este valabilă până la data de 09.11.2015.

Parafată de Banca BRD Group Societe Generale în ziua 10 luna 01 anul 2015

(semnătura autorizată)

DECLARAȚIE PRIVIND ÎNCADRAREA ÎNTREPRINDERII ÎN CATEGORIA ÎNTREPRINDERILOR MICI ȘI MIJLOCII

I. Date de identificare a întreprinderii

Denumirea întreprinderii SC Da Vinci Construct&Proiect SRL

Adresa sediului social Bihor, Oradea, Calea Clujului, nr.6

Cod unic de înregistrare 31572576

Numele și funcția Muset Mihai (președintele consiliului de administrație, director general sau echivalent)

II. Tipul întreprinderii

Indicați, după caz, tipul întreprinderii:

|X Întreprindere autonomă – În acest caz, datele din tabelul de mai jos sunt preluate doar din situația economico-financiară a întreprinderii solicitante. Se va completa doar declarația, fără formularul nr. 3.

|_| Întreprindere parteneră – Se va completa tabelul de mai jos pe baza rezultatelor calculelor efectuate conform anexei nr. 3, precum și a fișelor adiționale care se vor atașa la declarație

|_| Întreprindere legată – Se va completa tabelul de mai jos pe baza rezultatelor calculelor efectuate conform anexei nr.3, precum și a fișelor adiționale care se vor atașa la declarație

III. Date utilizate pentru a se stabili categoria întreprinderii

Declar pe propria răspundere că datele din această declarație și din anexe sunt conforme cu realitatea.

Numele și funcția semnatarului autorizat să reprezinte întreprinderea

Muset Mihai

Semnătura ……………………………………………… Data întocmirii 10.01.2015

și ștampila

_____

1 Datele cu privire la numărul mediu anual de salariați, cifra de afaceri anuală netă și activele totale sunt cele realizate în ultimul exercițiu financiar raportate în situațiile financiare anuale aprobate de acționari sau asociați. În cazul întreprinderilor nou înființate datele cu privire la numărul mediu anual de salariați, cifra de afaceri anuală netă și activele totale se determină și se declară pe propria răspundere.

EMITENT

SC Da Vinci Construct&Proiect SRL

(denumirea)

SCRISOARE DE GARANȚIE DE BUNA EXECUȚIE

Către UAT Falticeni, str. Republicii, nr.13, Falticeni, jud. Suceava

(denumirea autorității contractante și adresa completă)

Cu privire la contractul de achiziție publică Infiintare infrastructura de agreement Nada Florilor Falticeni (denumirea contractului), încheiat între SC Da Vinci Construct&Proiect SRL, în calitate de contractant, și UAT Falticeni, în calitate de achizitor, ne obligam prin prezenta să plătim în favoarea achizitorului, până la concurenta sumei de 1.010.378 lei, reprezentând 10% din valoarea contractului respectiv, orice suma ceruta de acesta la prima sa cerere însoțită de o declarație cu privire la neîndeplinirea obligațiilor ce revin contractantului, astfel cum sunt acestea prevăzute în contractul de achiziție publică mai sus menționat.

Scrisoarea de garantie trebuie sa prevada daca plata garanției se va executa:

a) condiționat, respectiv după constatarea culpei persoanei garantate, în conformitate cu contractul garantat;

sau

b) necondiționat, respectiv la prima cerere a beneficiarului, pe baza declarației acestuia cu privire la culpa persoanei garantate.

Plata se va face în termenul menționat în cerere, fără nicio alta formalitate suplimentară din partea achizitorului sau a contractantului.

Prezenta garanție este valabila până la data de 09.04.2015.

În cazul în care părțile contractante sunt de acord să prelungească perioada de valabilitate a garanției sau să modifice unele prevederi contractuale care au efecte asupra angajamentului băncii, se va obține acordul nostru prealabil; în caz contrar, prezenta scrisoare de garanție își pierde valabilitatea.

Parafata de Banca BRD Group Societe Generale în ziua 10 luna 01 anul 2015

(semnătura autorizată)

DOCUMENTE DE CALIFICARE ȘI SELECTIE

OPERATOR ECONOMIC

SC Da Vinci Construct&Proiect SRL

(denumirea/numele)

DECLARAȚIE PRIVIND ELIGIBILITATEA

Subsemnatul/subsemnata, Muset Mihai, domiciliat in Bihor, Oradea, Calea Clujului, nr.6, avand CI seria XV nr. 589633 si CNP 1670424330209 (numele, adresa si datele de indentificare ale declarantului), în capacitatea mea de reprezentant împuternicit al SC Da Vinci Construct&Proiect SRL (denumirea/numele si sediul/adresa si datele de identificare ale operatorului economic), având calitatea de manager (se precizează calitatea operatorului economic care completează declarația în raport cu participarea la procedura de atribuire) la procedura de cerere de oferta (tipul procedurii) pentru încheierea contractului de achiziție publică Inființare infrastructură de agrement Nada Florilor Falticeni (denumirea contractului), cu termen de depunere a ofertelor la data de 11.01.2015, organizată de UAT Falticeni(denumirea autoritătii contractante), declar pe proprie răspundere, sub sancțiunea excluderii din procedură și a sancțiunilor aplicate faptei de fals în acte publice, că nu ne aflăm in situația prevazută la art. 180 din Ordonanța de urgența a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziție publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice și a contractelor de concesiune de servicii, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 337/2006 respectiv în ultimii 5 ani nu am fost condamnat prin hotărâre definitivă a unei instanțe judecătorești pentru participarea la activități ale unei organizații criminale, pentru corupție, fraudă și/ sau spălare de bani.

Subsemnatul declar că informațiile furnizate sunt complete și corecte în fiecare detaliu și înțeleg că autoritatea contractantă are dreptul de a solicita, în scopul verificării și confirmării declarațiilor orice documente doveditoare de care dispunem.

Subsemnatul autorizez prin prezenta orice instituție, societate comercială, bancă, alte persoane juridice să furnizeze informații reprezentanților autorizați ai UAT Falticeni, str. Republicii, nr. 13, Falticeni, jud. Suceava (denumirea și adresa autorității contractante), cu privire la orice aspect tehnic și financiar în legătură cu activitatea noastră.

Înțeleg că în cazul în care această declarație nu este conformă cu realitatea sunt pasibil de încălcarea prevederilor legislației penale privind falsul în declarații.

Data completării 10.01.2015(ziua, luna anul)

Operator economic,

SC Da Vinci Construct&Proiect SRL

Manager

Muset Mihai

OPERATOR ECONOMIC

SC Da Vinci Construct&Proiect SRL (denumirea/numele)

DECLARAȚIE

privind neîncadrarea în situațiile prevăzute la art. 181

din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 34/2006

Subsemnatul/subsemnata, Muset Mihai, domiciliat in Bihor, Oradea, Calea Clujului, nr.6, avand CI seria XV nr. 589633 si CNP 1670424330209 (numele, adresa si datele de indentificare ale declarantului), în capacitatea mea de reprezentant împuternicit al SC Da Vinci Construct&Proiect SRL (denumirea/numele si sediul/adresa si datele de identificare ale operatorului economic), având calitatea de manager (se precizează calitatea operatorului economic care completează declarația în raport cu participarea la procedura de atribuire) la procedura de cerere de oferta (tipul procedurii) pentru încheierea contractului de achiziție publică Inființare infrastructură de agrement Nada Florilor Falticeni (denumirea contractului), cu termen de depunere a ofertelor la data de 11.01.2015, organizată de UAT Falticeni(denumirea autoritătii contractante), declar pe proprie răspundere, sub sancțiunea excluderii din procedură și a sancțiunilor aplicate faptei de fals în acte publice, că:

nu am intrat în faliment ca urmare a hotărârii pronunțate de judecătorul-sindic;

mi-am îndeplinit obligațiile de plată a impozitelor, taxelor și contribuțiilor de asigurări sociale către bugetele componente ale bugetului general consolidat, în conformitate cu prevederile legale în vigoare în România sau în țara în care sunt stabilit;

nu mi-am îndeplinit în mod defectuos, în ultimii doi ani, obligațiile contractuale din motive imputabile mie, fapt care fie să fi produs sau să fie de natură să producă grave prejudicii beneficiarilor mei;

nu am fost condamnat, în ultimii trei ani, prin hotărârea definitivă a unei instanțe judecătorești, pentru o faptă care a adus atingere eticii profesionale sau pentru comiterea unei greșeli în materie profesională;

înțeleg să nu prezint informații false în legătură cu situația proprie, în scopul demonstrării îndeplinirii criteriilor de calificare și selecție.

Subsemnatul declar că informațiile furnizate sunt complete și corecte în fiecare detaliu și înțeleg că autoritatea contractantă are dreptul de a solicita, în scopul verificării și confirmării declarațiilor orice documente doveditoare de care dispunem

Subsemnatul autorizez prin prezenta orice instituție, societate comercială, bancă, alte persoane juridice să furnizeze informații reprezentanților autorizați ai UAT Falticeni, str. Republicii, nr. 13, Falticeni, jud. Suceava (denumirea și adresa autorității contractante), cu privire la orice aspect tehnic și financiar în legătură cu activitatea noastră.

Înțeleg că în cazul în care această declarație nu este conformă cu realitatea sunt pasibil de încălcarea prevederilor legislației penale privind falsul în declarații.

Data completării 10.01.2015(ziua, luna anul)

Operator economic,

SC Da Vinci Construct&Proiect SRL

Manager

Muset Mihai

OPERATOR ECONOMIC

SC Da Vinci Construct&Proiect SRL

(denumirea/numele)

Declarație

privind neîncadrarea în prevederile art. 69^1 din O.U.G. nr. 34/2006,

cu modificările și completările ulterioare

Subsemnatul/subsemnata, Muset Mihai, domiciliat in Bihor, Oradea, Calea Clujului, nr.6, avand CI seria XV nr. 589633 si CNP 1670424330209 (numele, adresa si datele de indentificare ale declarantului), în capacitatea mea de reprezentant împuternicit al SC Da Vinci Construct&Proiect SRL (denumirea/numele si sediul/adresa si datele de identificare ale operatorului economic), având calitatea de manager (se precizează calitatea operatorului economic care completează declarația în raport cu participarea la procedura de atribuire) la procedura de cerere de oferta (tipul procedurii) pentru încheierea contractului de achiziție publică Inființare infrastructură de agrement Nada Florilor Falticeni (denumirea contractului), cu termen de depunere a ofertelor la data de 11.01.2015, organizată de UAT Falticeni(denumirea autoritătii contractante), declar pe proprie răspundere, sub sancțiunea excluderii din procedură și a sancțiunilor aplicate faptei de fals în acte publice, că nu avem drept membri în cadrul consiliului de administrație/organului de conducere colectivă sau supervizare și/sau nu avem acționari ori asociați persoane care sunt soț/soție rudă sau afin până la gradul al patrulea inclusiv, sau care se află în relații comerciale astfel cum acestea sunt prevăzute la art. 691 lit. a) din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 34/2006 cu modificările și completările ulterioare, cu persoane ce dețin funcții de decizie în cadrul autorității contractante, respectiv:

Prof. Coman Gheorghe Catalin in calitate de primar al UAT Falticeni

Subsemnatul declar că informațiile furnizate sunt complete și corecte în fiecare detaliu și înțeleg că autoritatea contractantă are dreptul de a solicita, în scopul verificării și confirmării declarațiilor orice documente doveditoare de care dispunem.

Înțeleg că în cazul în care această declarație nu este conformă cu realitatea sunt pasibil de încălcarea prevederilor legislației penale privind falsul în declarații.

Data completării 10.01.2015 (ziua, luna anul)

Operator economic,

SC Da Vinci Construct&Proiect SRL

Manager

Muset Mihai

OPERATOR ECONOMIC Formularul 6A

SC Da Vinci Construct&Proiect SRL

(denumirea/numele)

DECLARAȚIE PRIVIND EFECTIVELE MEDII ANUALE ALE PERSONALULUI ANGAJAT ȘI AL CADRELOR DE CONDUCERE

Subsemnatul/subsemnata, Muset Mihai, domiciliat in Bihor, Oradea, Calea Clujului, nr.6, avand CI seria XV nr. 589633 si CNP 1670424330209 (numele, adresa si datele de indentificare ale declarantului), în capacitatea mea de reprezentant împuternicit al SC Da Vinci Construct&Proiect SRL (denumirea/numele si sediul/adresa si datele de identificare ale operatorului economic), având calitatea de manager (se precizează calitatea operatorului economic care completează declarația în raport cu participarea la procedura de atribuire) la procedura de cerere de oferta (tipul procedurii) pentru încheierea contractului de achiziție publică Inființare infrastructură de agrement Nada Florilor Falticeni (denumirea contractului), cu termen de depunere a ofertelor la data de 11.01.2015, organizată de UAT Falticeni(denumirea autoritătii contractante), declar pe proprie răspundere, sub sancțiunea excluderii din procedură și a sancțiunilor aplicate faptei de fals în acte publice, că datele prezentate în tabelul anexat sunt reale.

Subsemnatul declar că informațiile furnizate sunt complete și corecte în fiecare detaliu și înțeleg că autoritatea contractantă are dreptul de a solicita, în scopul verificării și confirmării declarațiilor, situațiilor și documentelor care însoțesc oferta, orice informații suplimentare în scopul verificării datelor din prezenta declarație.

Subsemnatul autorizez prin prezenta orice instituție, societate comercială, bancă, alte persoane juridice să furnizeze informații reprezentanților autorizați ai UAT Falticeni, str. Republicii, nr.13, Falticeni, jud. Suceava (denumirea și adresa autorității contractante), cu privire la orice aspect tehnic și financiar în legătură cu activitatea noastră.

Înțeleg că în cazul în care această declarație nu este conformă cu realitatea sunt pasibil de încălcarea prevederilor legislației penale privind falsul în declarații.

Data completării 10.01.2015 (ziua, luna anul)

Operator economic,

SC Da Vinci Construct&Proiect SRL

Manager

Muset Mihai

OPERATOR ECONOMIC Formular 15A

SC Da Vinci Construct&Proiect SRL

(denumirea/numele)

DECLARAȚIE

PRIVIND UTILAJELE, INSTALAȚIILE, ECHIPAMENTELE TEHNICE DE CARE DISPUNE OPERATORUL ECONOMIC PENTRU ÎNDEPLINIREA CORESPUNZĂTOARE A CONTRACTULUI DE LUCRĂRI

Subsemnatul/subsemnata, Muset Mihai, domiciliat in Bihor, Oradea, Calea Clujului, nr.6, avand CI seria XV nr. 589633 si CNP 1670424330209 (numele, adresa si datele de indentificare ale declarantului), în capacitatea mea de reprezentant împuternicit al SC Da Vinci Construct&Proiect SRL (denumirea/numele si sediul/adresa si datele de identificare ale operatorului economic), având calitatea de manager (se precizează calitatea operatorului economic care completează declarația în raport cu participarea la procedura de atribuire) la procedura de cerere de oferta (tipul procedurii) pentru încheierea contractului de achiziție publică Inființare infrastructură de agrement Nada Florilor Falticeni (denumirea contractului), cu termen de depunere a ofertelor la data de 11.01.2015, organizată de UAT Falticeni(denumirea autoritătii contractante), declar pe proprie răspundere, sub sancțiunea excluderii din procedură și a sancțiunilor aplicate faptei de fals în acte publice, că datele prezentate în tabelul anexat sunt reale.

Subsemnatul declar că informațiile furnizate sunt complete și corecte în fiecare detaliu și înțeleg că autoritatea contractantă are dreptul de a solicita, în scopul verificării și confirmării declarațiilor, situațiilor și documentelor care însoțesc oferta, orice informații suplimentare în scopul verificării datelor din prezenta declarație.

Subsemnatul autorizez prin prezenta orice instituție, societate comercială, bancă, alte persoane juridice să furnizeze informații reprezentanților autorizați ai ai UAT Falticeni, str. Republicii, nr.13, Falticeni, jud. Suceava (denumirea și adresa autorității contractante), cu privire la orice aspect tehnic și financiar în legătură cu activitatea noastră.

Înțeleg că în cazul în care această declarație nu este conformă cu realitatea sunt pasibil de încălcarea prevederilor legislației penale privind falsul în declarații.

*Ofertantul va include o descriere pe scurt a caracteristicilor tehnice ale fiecărui echipament în parte.

Data completării 10.01.2015 (ziua, luna anul)

Operator economic,

SC Da Vinci Construct&Proiect SRL

Manager

Muset Mihai

PROPUNEREA TEHNICĂ

OPERATOR ECONOMIC Formularul 2 B

SC Da Vinci Construct&Proiect SRL

(denumirea/numele)

SANATATE ȘI PROTECȚIA MUNCII

Subsemnatul/subsemnata, Muset Mihai, domiciliat in Bihor, Oradea, Calea Clujului, nr.6, avand CI seria XV nr. 589633 si CNP 1670424330209 (numele, adresa si datele de indentificare ale declarantului), în capacitatea mea de reprezentant împuternicit al SC Da Vinci Construct&Proiect SRL (denumirea/numele si sediul/adresa si datele de identificare ale operatorului economic), având calitatea de manager (se precizează calitatea operatorului economic care completează declarația în raport cu participarea la procedura de atribuire) la procedura de cerere de oferta (tipul procedurii) pentru încheierea contractului de achiziție publică Inființare infrastructură de agrement Nada Florilor Falticeni (denumirea contractului), cu termen de depunere a ofertelor la data de 11.01.2015, organizată de UAT Falticeni(denumirea autoritătii contractante), declar pe propria răspundere că mă angajez să execut lucrările, pe parcursul îndeplinirii contractului, în conformitate cu regulile obligatorii referitoare la condițiile de muncă și de protecție a muncii, care sunt în vigoare în România.

De asemenea, declar pe propria răspundere că la elaborarea ofertei am ținut cont de obligațiile referitoare la condițiile de muncă și de protecție a muncii și am inclus costul pentru îndeplinirea acestor obligații.

Data completării 10.01.2015 (ziua, luna anul)

Operator economic,

SC Da Vinci Construct&Proiect SRL

Manager

Muset Mihai

PROPUNEREA FINANCIARĂ

Formular 1C

OFERTANTUL

SC Da Vinci Construct&Proiect SRL

(denumirea/numele)

FORMULAR DE OFERTĂ

pentru lucrări

Către

UAT Falticeni, str. Republicii, nr.13, Falticeni, jud. Suceava

Domnilor,

1. Examinând documentația de atribuire, subsemnații, reprezentanți ai ofertantului SC Da Vinci Construct&Proiect SRL (denumirea/numele ofertantului) , ne oferim că, în conformitate cu prevederile și cerințele cuprinse în documentația mai sus menționată, să executăm Infiintare infrastructura de agreement Nada Florilor Falticeni(denumirea lucrării) pentru suma de 10.103.782,00 lei (fara TVA) (zece milioane o suta trei mii saptesute optzeci si doi lei(suma în litere și în cifre) (lei / euro ) la care se adaugă taxa pe valoarea adăugată aferenta din care:

80.252 lei cheltuieli diverse si neprevazute, fara TVA.

2. Ne angajăm ca, în cazul în care oferta noastră este stabilită câștigătoare, să începem lucrările cât mai curând posibil după primirea ordinului de începere și să terminăm lucrările în conformitate cu graficul de execuție anexat în contract pe perioada 15.01.2015-14.12.2015 (perioada în litere și în cifre) zile calendaristice .

3. Ne angajăm să menținem această ofertă valabilă pentru o durata de 90 zile (noua zeci zile) (durata în litere și în cifre), respectiv până la data de 10.05.2015 (ziua/luna/anul) și ea va rămâne obligatorie pentru noi și poate fi acceptată oricând înainte de expirarea perioadei de valabilitate.

4. Până la încheierea și semnarea contractului de achiziție publică aceasta ofertă, împreuna cu comunicarea transmisă de dumneavoastră, prin care oferta noastră este stabilită câștigătoare, vor constitui un contract angajant între noi.

5. Precizăm că: _

|_| depunem oferta alternativă, ale cărei detalii sunt prezentate într-un formular de ofertă separat, marcat în mod clar "alternativă"; _

|X| nu depunem oferta alternativă.

6. Am înțeles și consimțim că, în cazul în care oferta noastră este stabilită ca fiind câștigătoare, să constituim garanția de bună execuție în conformitate cu prevederile din documentația de atribuire.

7. Întelegem că nu sunteți obligați să acceptați oferta cu cel mai scazut preț sau orice altă ofertă pe care o puteți primi.

Data 10.01.2015

_____________ (semnătura), în calitate de Manager, legal autorizat sa semnez oferta pentru și în numele SC Da Vinci Construct&Proiect SRL (denumirea/numele operator economic).

Operator economic,

SC Da Vinci Construct&Proiect SRL

Manager

Muset Mihai

OPERATOR ECONOMIC, Formularul 2C

SC Da Vinci Construct&Proiect SRL

(denumirea/numele)

DECLARAȚIE DE ACCEPTARE A CONDIȚIILOR CONTRACTUALE

Subsemnatul Muset Mihai (nume și prenume), reprezentant împuternicit al SC Da Vinci Construct&Proiect SRL din Calea Clujului, nr.6, Oradea, Bihorm (denumirea/numele și sediul/adresa candidatului/ofertantului), declar că sunt de acord cu toate prevederile Contractului de lucrări și prin prezenta ne obligăm să respectăm toate obligațiile menționate în conținutul acestuia.

Anexez în acest sens contractul aprobat, semnat și stampilat pe fiecare pagină.

Data completării : 10.01.2015

Operator economic,

SC Da Vinci Construct&Proiect SRL

Manager

Muset Mihai

Nota: Se accepta si depunerea de amendamente doar la clauzele specifice, odata cu depunerea ofertei.

Alte formulare orientative

Contract de lucrări

nR. 123 din 01.02.2015

1. Preambul

În temeiul Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziție publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice și a contractelor de concesiune de servicii, cu modificările și completările ulterioare, s-a încheiat prezentul contract de lucrări,

între:

MUNICIPIUL FALTICENI, strada Republicii, nr. 13, județul Suceava, telefon 0230.542056, fax 0230.544942, cod fiscal 5432522, cont RO28TREZ24A840303710300X deschis la Trezoreria Falticeni, reprezentat prin primar, prof. Gheorghe – Catalin Coman, în calitate de achizitor, pe de o parte,

si

SC Da Vinci Construct&Proiect SRL cu sediul în Bihor, Oradea, str. Calea Clujului, nr.6, telefon/fax 0339 58 78 30, înmatriculată la Oficiul Registrului Comerțului cu nr. J5/707/2013 C.U.I. 31572576, cont RO78 TREZ 0235 4669 88XX XXXX deschis la Trezoreria Oradea, reprezentată prin Muset Mihai, în calitate de executant, pe de altă parte.

2. Definiții

2.1 – În prezentul contract următorii termeni vor fi interpretați astfel:

contract –prezentul contract și toate anexele sale;

achizitor și executant – părțile contractante, așa cum sunt acestea numite în prezentul contract;

prețul contractului – prețul plătibil executantului de către achizitor, în baza contractului, pentru îndeplinirea integrală și corespunzătoare a tuturor obligațiilor sale, asumate prin contract;

amplasamentul lucrării – locul unde executantul execută lucrarea;

forța majoră – un eveniment mai presus de controlul părților, care nu se datorează greșelii sau vinei acestora, care nu putea fi prevăzut la momentul încheierii contractului și care face imposibilă executarea și, respectiv, îndeplinirea contractului; sunt considerate asemenea evenimente: războaie, revoluții, incendii, inundații sau orice alte catastrofe naturale, restricții apărute ca urmare a unei carantine, embargou, enumerarea nefiind exhaustivă, ci enunțiativă. Nu este considerat forță majoră un eveniment asemenea celor de mai sus care, fără a crea o imposibilitate de executare, face extrem de costisitoare executarea obligațiilor uneia din părți;

zi – zi calendaristică; an – 365 zile.

3. Interpretare

3.1 În prezentul contract, cu excepția unei prevederi contrare, cuvintele la forma singular vor include forma de plural și vice-versa, acolo unde acest lucru este permis de context.

3.2 Termenul “zi”sau “zile” sau orice referire la zile reprezintă zile calendaristice dacă nu se specifică în mod diferit.

Clauze obligatorii

4. Obiectul principal al contractului

4.1 – Executantul se obligă să execute, să finalizeze și să remedieze deficiențele pe întreaga perioadă de garanție acordată, lucrările obiectivului INFIINTARE INFRASTRUCTURA DE AGREMENT NADA FLORILOR DIN MUNICIPIUL FALTICENI, JUDETUL SUCEAVA, COD SMIS 48254, Proiect finanțat în cadrul Programului Operațional Regional 2007-2013, Axa prioritară 5 – Dezvoltarea durabilă și promovarea turismului, Domeniul de intervenție 5.2 – Crearea, dezvoltarea, modernizarea infrastructurii de turism pentru valorificarea resurselor naturale și creșterea calității serviciilor turistice, în conformitate cu oferta tehnică prezentată, întocmită în baza caietului de sarcini și cu obligațiile asumate prin prezentul contract.

4.3 – Achizitorul se obligă să plătească executantului prețul pentru execuția, finalizarea și remedierea deficiențelor pe întreaga perioadă de garanție acordată.

5. Prețul contractului

5.1 – Prețul total convenit pentru îndeplinirea contractului, plătibil executantului de către achizitor, fara cheltuieli diverse si neprevazute este de 10.103.782 lei preț fără TVA, la care se adaugă TVA aferent.

5.2 – Valoarea cheltuielilor diverse si neprevazute este de 80.252 lei preț fără TVA, la care se adaugă TVA.

6. Durata contractului

6.1 – Durata prezentului contract este de 11 luni calendaristice de la data emiterii ordinului de incepere pentru execuția lucrărilor. Încetarea contractului are loc numai după îndeplinirea reciprocă a tuturor obligațiilor contractuale de către ambele părți.

7. Executarea contractului

7.1 – Contractul intră în vigoare după semnarea lui de ambele părți.

7.2 – Executarea contractului începe după constituirea garanției de bună execuție, emiterea ordinului de începere a lucrărilor și predarea amplasamentului.

8. Documentele contractului

– Documentele contractului sunt:

propunerea financiară;

propunerea tehnică;

caietul de sarcini;

graficul de execuție a lucrărilor, fizic și valoric;

dovada constituirii garanției de bună execuție;

acte adiționale;

alte anexe la contract.

9. Protecția patrimoniului cultural național

9.1 – Toate fosilele, monedele, obiectele de valoare sau orice alte vestigii sau obiecte de interes arheologic descoperite pe amplasamentul lucrării sunt considerate, în relațiile dintre părți, ca fiind proprietatea absolută a achizitorului.

9.2 – Executantul are obligația de a lua toate precauțiile necesare pentru ca muncitorii săi sau oricare alte persoane să nu îndepărteze sau să deterioreze obiectele prevăzute la clauza 9.1, iar imediat după descoperirea și înainte de îndepărtarea lor, de a înștiința achizitorul despre această descoperire și de a îndeplini dispozițiile primite de la achizitor privind îndepărtarea acestora. Dacă din cauza unor astfel de dispoziții executantul suferă întârzieri și/sau cheltuieli suplimentare, atunci, prin consultare, părțile vor stabili:

a) orice prelungire a duratei de execuție la care executantul are dreptul;

b) totalul cheltuielilor suplimentare, care se va adăuga la prețul contractului.

9.3 – Achizitorul are obligația, de îndată ce a luat la cunoștință despre descoperirea obiectelor prevăzute la clauza 9.1, de a înștiința în acest sens organele de poliție și comisia monumentelor istorice.

10. Obligațiile principale ale executantului

10.1 – (1) Executantul are obligația de a executa și finaliza lucrările, precum și de a remedia viciile ascunse, cu atenția și promptitudinea cuvenită, în concordanță cu obligațiile asumate prin contract.

(2) Executantul are obligația de a supraveghea lucrările, de a asigura forța de muncă, materialele, instalațiile, echipamentele și toate celelalte obiecte, fie de natură provizorie, fie definitive cerute de și pentru contract, în măsura în care necesitatea asigurării acestora este prevăzută în contract sau se poate deduce în mod rezonabil din contract.

10.2 – (1) Executantul este pe deplin responsabil pentru conformitatea, stabilitatea și siguranța tuturor operațiunilor executate pe șantier, precum și pentru procedeele de execuție utilizate, cu respectarea prevederilor și a reglementărilor legii privind calitatea în construcții.

(2) Executantul nu va fi răspunzător pentru proiectul și caietele de sarcini care nu au fost întocmite de el.

(3) Executantul are obligația de a pune la dispoziția achizitorului, la termenele precizate în anexele contractului, caietele de măsurători (atașamentele) și, după caz, în situațiile convenite, calculele, verificările calculelor și orice alte documente pe care executantul trebuie să le întocmească sau care sunt cerute de achizitor.

10.3 – (1) Executantul are obligația de a respecta și executa dispozițiile achizitorului în orice problemă, menționată sau nu în contract, referitoare la lucrare. În cazul în care executantul consideră că dispozițiile achizitorului sunt nejustificate sau inoportune, acesta are dreptul de a ridica obiecții, în scris, fără ca obiecțiile respective să îl absolve de obligația de a executa dispozițiile primite, cu excepția cazului în care acestea contravin prevederilor legale.

(2) În cazul în care respectarea și executarea dispozițiilor prevăzute la alin. (1) determină dificultăți în execuție care generează costuri suplimentare, atunci aceste costuri vor fi acoperite pe cheltuiala achizitorului.

10.4 – (1) Executantul este responsabil de trasarea corectă a lucrărilor față de reperele date de achizitor, precum și de furnizarea tuturor echipamentelor, instrumentelor, dispozitivelor și resurselor umane necesare îndeplinirii responsabilității respective.

(2) În cazul în care, pe parcursul execuției lucrărilor, survine o eroare în poziția, cotele, dimensiunile sau aliniamentul oricărei părți a lucrărilor, executantul are obligația de a rectifica eroarea constatată, pe cheltuiala sa, cu excepția situației în care eroarea respectivă este rezultatul datelor incorecte furnizate, în scris, de către proiectant. Pentru verificarea trasării de către proiectant, executantul are obligația de a proteja și păstra cu grijă toate reperele, bornele sau alte obiecte folosite la trasarea lucrărilor.

10.5 – Pe parcursul execuției lucrărilor și remedierii viciilor ascunse, executantul are obligația:

de a lua toate măsurile pentru asigurarea tuturor persoanelor a căror prezență pe șantier este autorizată și de a menține șantierul (atât timp cât acesta este sub controlul său) și lucrările (atât timp cât acestea nu sunt finalizate și ocupate de către achizitor) în starea de ordine necesară evitării oricărui pericol pentru respectivele persoane;

de a procura și de a întreține pe cheltuiala sa toate dispozitivele de iluminare, protecție, îngrădire, alarmă și pază, când și unde sunt necesare sau au fost solicitate de către achizitor sau de către alte autorități competente, în scopul protejării lucrărilor sau al asigurării confortului riveranilor;

de a lua toate măsurile rezonabil necesare pentru a proteja mediul pe și în afara șantierului și pentru a evita orice pagubă sau neajuns provocate persoanelor, proprietăților publice sau altora, rezultate din poluare, zgomot sau alți factori generați de metodele sale de lucru.

10.6 – Executantul este responsabil pentru menținerea în bună stare a lucrărilor, materialelor, echipamentelor și instalațiilor care urmează a fi puse în operă, de la data primirii ordinului de începere a lucrării până la data semnării procesului-verbal de recepție a lucrării.

10.7 – (1) Pe parcursul execuției lucrărilor și al remedierii viciilor ascunse, executantul are obligația, în măsura permisă de respectarea prevederilor contractului, de a nu stânjeni inutil sau în mod abuziv:

a) confortul riveranilor; sau

b) căile de acces, prin folosirea și ocuparea drumurilor și căilor publice sau private care deservesc proprietățile aflate în posesia achizitorului sau a oricărei alte persoane.

(2) Executantul va despăgubi achizitorul împotriva tuturor reclamațiilor, acțiunilor în justiție, daunelor-interese, costurilor, taxelor și cheltuielilor, indiferent de natura lor, rezultând din sau în legătură cu obligația prevăzută la alin.(1), pentru care responsabilitatea revine executantului.

10.8 – (1) Executantul are obligația de a utiliza în mod rezonabil drumurile sau podurile ce comunică cu sau sunt pe traseul șantierului și de a preveni deteriorarea sau distrugerea acestora de către traficul propriu sau al oricăruia dintre subcontractanții săi; executantul va selecta traseele, va alege și va folosi vehiculele, va limita și repartiza încărcăturile, în așa fel încât traficul suplimentar ce va rezulta în mod inevitabil din deplasarea materialelor, echipamentelor, instalațiilor sau altora asemenea, de pe și pe șantier, să fie limitat, în măsura în care este posibil, astfel încât să nu producă deteriorări sau distrugeri ale drumurilor și podurilor respective.

(2) În cazul în care natura lucrărilor impune utilizarea de către executant a transportului pe apă, atunci prevederile de la alin.(1) vor fi interpretate în maniera în care prin „drum” se înțelege inclusiv ecluză, doc, dig sau orice altă structură aferentă căii navigabile și prin „vehicul” se înțelege orice ambarcațiune, iar prevederile respective se vor aplica în consecință.

(3) În cazul în care se produc deteriorări sau distrugeri ale oricărui pod sau drum care comunică cu sau care se află pe traseul șantierului, datorită transportului materialelor, echipamentelor, instalațiilor sau altora asemenea, executantul are obligația de a despăgubi achizitorul împotriva tuturor reclamațiilor privind avarierea respectivelor poduri sau drumuri.

(4) Cu excepția unor clauze contrare prevăzute în contract, executantul este responsabil și va plăti consolidarea, modificarea sau îmbunătățirea, în scopul facilitării transportului materialelor, echipamentelor, instalațiilor sau altora asemenea, a oricăror drumuri sau poduri care comunică cu sau care se află pe traseul șantierului.

10.9. – (1) Pe parcursul execuției lucrării, executantul are obligația:

de a evita, pe cât posibil, acumularea de obstacole inutile pe șantier;

de a depozita sau retrage orice utilaje, echipamente, instalații, surplus de materiale;

de a aduna și îndepărta de pe șantier dărâmăturile, molozul sau lucrările provizorii de orice fel, care nu mai sunt necesare.

(2) Executantul are dreptul de a reține pe șantier, până la sfârșitul perioadei de garanție, numai acele materiale, echipamente, instalații sau lucrări provizorii, care îi sunt necesare în scopul îndeplinirii obligațiilor sale în perioada de garanție.

10.10 – Executantul răspunde, potrivit obligațiilor care îi revin, pentru viciile ascunse ale lucrării, ivite într-un interval de 24 de luni de la recepția la terminarea acestora și, după împlinirea acestui termen, pe toată durata de existență a construcției, pentru viciile structurii de rezistență, ca urmare a nerespectării proiectelor și detaliilor de execuție aferente execuției lucrării.

10.11 – Executantul se obligă de a despăgubi achizitorul împotriva oricăror:

reclamații și acțiuni în justiție, ce rezultă din încălcarea unor drepturi de proprietate intelectuală (brevete, nume, mărci înregistrate etc.), legate de echipamentele, materialele, instalațiile sau utilajele folosite pentru sau în legătură cu execuția lucrărilor sau încorporate în acestea; și

daune-interese, costuri, taxe și cheltuieli de orice natură, aferente,

cu excepția situației în care o astfel de încălcare rezultă din respectarea proiectului sau caietului de sarcini întocmit de către achizitor.

11. Obligațiile achizitorului

11.1 – La începerea lucrărilor achizitorul are obligația de a obține toate autorizațiile și avizele necesare execuției lucrărilor.

11.2 – Achizitorul are obligația de a pune la dispoziția executantului, fără plată, dacă nu s-a convenit altfel, amplasamentul lucrării, liber de orice sarcini în termen de 5(cinci) zile lucrătoare de la data emiterii ordinului de începere a lucrărilor;

11.3 – Achizitorul are obligația de a pune la dispoziția executantului întreaga documentație necesară pentru execuția lucrărilor contractate, fără plată, la termenele stabilite prin graficul de execuție a lucrării.

11.4 – Achizitorul este responsabil pentru trasarea axelor principale, bornelor de referință, căilor de circulație și a limitelor terenului pus la dispoziția executantului, precum și pentru materializarea cotelor de nivel în imediata apropiere a terenului.

11.5 – Achizitorul are obligația de a examina și măsura lucrările care devin ascunse în cel mult 5(cinci) zile de la notificarea executantului.

11.6 – Achizitorul este pe deplin responsabil de exactitatea documentelor și a oricăror alte informații furnizate executantului, precum și pentru dispozițiile și livrările sale.

12. Sancțiuni pentru neîndeplinirea culpabilă a obligațiilor

12.1 – În cazul în care, din vina sa exclusivă, executantul nu reușește să-și îndeplinească obligațiile asumate prin contract, atunci achizitorul este îndreptățit de a deduce din prețul contractului, ca penalități, o sumă echivalentă cu o cotă procentuală de 0,02% pe zi din prețul contractului, pentru fiecare zi de întârziere, până la îndeplinirea efectivă a obligaților.

12.2 – În cazul în care achizitorul nu onorează facturile în termen de 28 de zile de la expirarea perioadei convenite, atunci acesta are obligația de a plăti, ca penalități, o sumă echivalentă cu o cotă procentuală de 0,02% pe zi din plata neefectuată, pentru fiecare zi de întârziere, până la îndeplinirea efectivă a obligațiilor.

12.3 – Nerespectarea obligațiilor asumate prin prezentul contract de către una dintre părți, în mod culpabil și repetat, dă dreptul părții lezate de a considera contractul de drept reziliat și de a pretinde plata de daune-interese.

12.4 – Achizitorul își rezervă dreptul de a renunța oricând la contract, printr-o notificare scrisă adresată executantului, fără nici o compensație, dacă acesta din urmă dă faliment, cu condiția că această renunțare să nu prejudicieze sau să afecteze dreptul la acțiune sau despăgubire pentru executant. În acest caz, executantul are dreptul de a pretinde numai plata corespunzătoare pentru partea din contract executată până la data denunțării unilaterale a contractului.

Clauze specifice

13. Garanția de bună execuție a contractului

13.1 – (1) Executantul se obligă să constituie garanția de bună execuție a contractului în cuantum de 10% din valoarea fără TVA a contractului, în termen de 5 zile lucrătoare de la data semnării acestuia.

(2) Garanția de bună execuție se constituie prin una din următoarele modalități:

– instrument de garantare emis în condițiile legii de o societate bancară sau de o societate de asigurări, care devine anexă la contract,

sau, după caz:

– prin rețineri succesive din sumele datorate pentru facturi parțiale. În acest caz, executantul are obligația de a deschide la unitatea Trezoreriei Statului din cadrul organului fiscal competent în administrarea acestuia, un cont de disponibil distinct la dispoziția autorității contractante, în care va vira inițial o sumă reprezentând minim 0,5% din valoarea contractului fără TVA. Restul până la 10% se va constitui prin rețineri succesive din facturile la plată. Pe parcursul îndeplinirii contractului, autoritatea contractantă urmează să alimenteze acest cont de disponibil prin rețineri succesive din sumele datorate și cuvenite executantului, până la concurenta sumei stabilite drept garanție de bună execuție.

13.2. – Autoritatea contractantă va înștiința executantul despre vărsământul efectuat, precum și despre destinația lui. Contul astfel deschis este purtător de dobândă în favoarea executantului.

13.3. – Autoritatea contractantă are obligația de a elibera garanția de bună execuție după cum urmează:

70% din valoarea garanției, în termen de 14 zile de la data încheierii procesului verbal de recepție la terminarea lucrărilor, dacă nu a ridicat până la acea data pretenții asupra ei, iar riscul pentru vicii ascunse este minim. Garanția de bună execuție nu se restituie pe părți din lucrare.

Restul de 30% din valoarea garanției, la expirarea duratei de garantare a lucrărilor executate, pe baza procesului verbal de recepție finală, semnat fără obiecțiuni.

13.4 – Achizitorul se obligă să elibereze garanția pentru participare și să emită ordinul de începere a lucrărilor numai după ce executantul a făcut dovada constituirii garanției de bună execuție.

13.5 – Achizitorul are dreptul de a emite pretenții asupra garanției de bună execuție, în limita prejudiciului creat, daca executantul nu își execută, execută cu întârziere sau execută necorespunzător obligațiile asumate prin prezentul contract. Anterior emiterii unei pretenții asupra garanției de bună execuție, achizitorul are obligația de a notifica acest lucru executantului, precizând totodată obligațiile care nu au fost respectate.

14. Începerea și execuția lucrărilor

14.1 – (1) Executantul are obligația de a începe lucrările în timpul cel mai scurt posibil de la primirea ordinului în acest sens din partea achizitorului și a amplasamentului în condițiile sub-clauzei 11.2 din contract.

(2) Ordinul de începere a lucrărilor se va emite în termen de 10 zile de la semnarea contractului de ambele părți.

14.2 – (1) Lucrările trebuie să se deruleze conform graficului general de execuție și să fie terminate la data stabilită.

(2) Executantul va prezenta, la cererea achizitorului, după semnarea contractului, graficul de execuție de detaliu, alcătuit în ordinea tehnologică de execuție. În cazul în care, după opinia achizitorului, pe parcurs, desfășurarea lucrărilor nu concordă cu graficul general de execuție a lucrărilor, la cererea achizitorului, executantul va prezenta un grafic revizuit, în vederea terminării lucrărilor la data prevăzută în contract. Graficul revizuit nu îl va scuti pe executant de niciuna dintre îndatoririle asumate prin contract.

(3) În cazul în care executantul întârzie începerea lucrărilor, terminarea pregătirilor sau dacă nu își îndeplinește îndatoririle prevăzute la pct. 14.2 alin.(2), achizitorul este îndreptățit să-i fixeze executantului un termen până la care activitatea să intre în normal și să îl avertizeze că, în cazul neconformării, la expirarea termenului stabilit îi va rezilia contractul.

14.3 – (1) Achizitorul are dreptul de a supraveghea desfășurarea execuției lucrărilor și de a stabili conformitatea lor cu specificațiile din anexele la contract. Părțile contractante au obligația de a notifica, în scris, una celeilalte, identitatea reprezentanților lor atestați profesional pentru acest scop, și anume responsabilul tehnic cu execuția din partea executantului și dirigintele de șantier sau, dacă este cazul, altă persoană fizică sau juridică atestată potrivit legii, din partea achizitorului.

(2) Executantul are obligația de a asigura accesul reprezentantului achizitorului la locul de muncă, în ateliere, depozite și oriunde își desfășoară activitățile legate de îndeplinirea obligațiilor asumate prin contract, inclusiv pentru verificarea lucrărilor ascunse.

14.4 – (1) Materialele trebuie să fie de calitatea prevăzută în documentația de execuție; verificările și testările materialelor folosite la execuția lucrărilor, precum și condițiile de trecere a recepției provizorii și a recepției finale (calitative) sunt descrise în anexa/anexele la contract.

(2) Executantul are obligația de a asigura instrumentele, utilajele și materialele necesare pentru verificarea, măsurarea și testarea lucrărilor. Costul probelor și încercărilor, inclusiv manopera aferentă acestora, revin executantului.

(3) Probele neprevăzute și comandate de achizitor pentru verificarea unor lucrări sau materiale puse în operă vor fi suportate de executant dacă se dovedește că materialele nu sunt corespunzătoare calitativ sau că manopera nu este în conformitate cu prevederile contractului. În caz contrar, achizitorul va suporta aceste cheltuieli.

14.5 – (1) Executantul are obligația de a nu acoperi lucrările care devin ascunse, fără aprobarea achizitorului.

(2) Executantul are obligația de a notifica achizitorului, ori de câte ori astfel de lucrări, inclusiv fundațiile, sunt finalizate, pentru a fi examinate și măsurate.

(3) Executantul are obligația de a dezveli orice parte sau părți de lucrare, la dispoziția achizitorului, și de a reface această parte sau părți de lucrare, dacă este cazul.

(4) În cazul în care se constată că lucrările sunt de calitate corespunzătoare și au fost executate conform documentației de execuție, atunci cheltuielile privind dezvelirea și refacerea vor fi suportate de către achizitor, iar în caz contrar, de către executant.

15. Întârzierea și sistarea lucrărilor

15.1 – În cazul în care:

volumul sau natura lucrărilor neprevăzute; sau

condițiile climaterice excepțional de nefavorabile; sau

oricare alt motiv de întârziere care nu se datorează executantului și nu a survenit prin încălcarea contractului de către acesta, îndreptățesc executantul de a solicita prelungirea termenului de execuție a lucrărilor sau a oricărei părți a acestora, atunci, prin consultare, părțile vor stabili:

orice prelungire a duratei de execuție la care executantul are dreptul;

totalul cheltuielilor suplimentare, care se va adăuga la prețul contractului.

15.2 – Fără a prejudicia dreptul executantului prevăzut în clauza 12.2, acesta are dreptul de a sista lucrările sau de a diminua ritmul execuției dacă achizitorul nu plătește în termen de 28 de zile de la expirarea termenului prevăzut la clauza 18.1, în acest caz va notifica, în scris acest fapt achizitorului. Imediat ce achizitorul își onorează restanța, executantul va relua executarea lucrărilor în cel mai scurt timp posibil.

16. Finalizarea lucrărilor

16.1 – Ansamblul lucrărilor sau, dacă este cazul, oricare parte a lor, prevăzut a fi finalizat într-un termen stabilit prin graficul de execuție, trebuie finalizat în termenul convenit, termen care se calculează de la data emiterii ordinului de începere a lucrărilor.

16.2 – (1) La finalizarea lucrărilor, executantul are obligația de a notifica, în scris, achizitorului că sunt îndeplinite condițiile de recepție, solicitând acestuia convocarea comisiei de recepție.

(2) Pe baza situațiilor de lucrări executate confirmate și a constatărilor efectuate pe teren, achizitorul va aprecia dacă sunt întrunite condițiile pentru a convoca comisia de recepție. În cazul în care se constată că sunt lipsuri sau deficiențe, acestea vor fi notificate executantului, stabilindu-se și termenele pentru remediere și finalizare. După constatarea remedierii tuturor lipsurilor și deficiențelor, la o nouă solicitare a executantului, achizitorul va convoca comisia de recepție.

16.3 – Comisia de recepție are obligația de a constata stadiul îndeplinirii contractului prin corelarea prevederilor acestuia cu documentația de execuție și cu reglementările în vigoare. În funcție de constatările făcute, achizitorul are dreptul de a aproba sau de a respinge recepția.

16.4 – Recepțiile se vor efectua numai la terminarea tuturor lucrărilor și la expirarea perioadei de garanție a lucrării. Nu se efectuează recepții parțiale, pe durata executării lucrărilor.

17. Perioada de garanție acordată lucrărilor

17.1 – Perioada de garanție acordată lucrărilor este de 24 luni și decurge de la data recepției la terminarea lucrărilor și până la recepția finală.

17.2 – (1) În perioada de garanție, executantul are obligația, în urma dispoziției date de achizitor, de a executa toate lucrările de modificare, reconstrucție și remediere a viciilor și altor defecte a căror cauză este nerespectarea clauzelor contractuale.

(2) Executantul are obligația de a executa toate activitățile prevăzute la alin.(1), pe cheltuiala proprie, în cazul în care ele sunt necesare datorită:

utilizării de materiale, de instalații sau a unei manopere neconforme cu prevederile contractului; sau

unui viciu de concepție, acolo unde executantul este responsabil de proiectarea unei părți a lucrărilor; sau

neglijenței sau neîndeplinirii de către executant a oricăreia dintre obligațiile explicite sau implicite care îi revin în baza contractului.

(3) În cazul în care defecțiunile nu se datorează executantului, lucrările fiind executate de către acesta conform prevederilor contractului, costul remedierilor va fi evaluat și plătit ca lucrări suplimentare.

17.3 – În cazul în care executantul nu execută lucrările prevăzute la clauza 17.2 alin.(2), achizitorul este îndreptățit să angajeze și să plătească alte persoane care să le execute. Cheltuielile aferente acestor lucrări vor fi recuperate de către achizitor de la executant sau reținute din sumele cuvenite acestuia.

18. Modalități de plată

18.1 – Achizitorul are obligația de a efectua plata către executant în termen de 30 zile de la primirea facturii. Factura se poate emite începând cu ziua următoare celei în care s-a comunicat executantului aprobarea de către beneficiar a situațiilor de lucrări și a situațiilor de plată.

18.2 – (1) Plățile parțiale trebuie să fie făcute, la cererea executantului, la valoarea lucrărilor executate conform contractului și în cel mai scurt timp posibil. Lucrările executate trebuie să fie dovedite ca atare printr-o situație de lucrări provizorii, întocmită astfel încât să asigure o rapidă și sigură verificare a lor.

Din situațiile de lucrări provizorii achizitorul va putea face scăzăminte pentru servicii făcute executantului și convenite cu acesta. Alte scăzăminte nu se pot face decât în cazurile în care ele sunt prevăzute în contract sau ca urmare a unor prevederi legale. Termenul de aprobare a situațiilor de lucrări este de 20 zile de la finalizarea verificării acestora.

Verificarea situațiilor se va face în termen de 20 zile de la primirea lor, după ce au fost verificate și asumate de dirigintele de șantier.

(2) Situațiile de plată provizorii se confirmă în termen de 20 zile de la finalizarea verificării acestora.

Verificarea situațiilor de plată se va face în termen de 20 zile de la primirea lor, după ce au fost verificate și asumate de dirigintele de șantier.

(3) Plățile parțiale se efectuează, de regulă, la intervale lunare, dar nu influențează responsabilitatea și garanția de bună execuție a executantului; ele nu se consideră, de către achizitor, ca recepție a lucrărilor executate.

18.3 – Decontarea cheltuielilor aferente organizării de șantier se va face in baza situației de lucrări confirmate si numai după efectuarea lucrărilor.

18.4 – Plata facturii finale se va face imediat după verificarea și acceptarea situației de plată definitive de către achizitor. Dacă verificarea se prelungește din diferite motive, dar, în special, datorită unor eventuale litigii, contravaloarea lucrărilor care nu sunt în litigiu va fi plătită imediat.

18.5 – Contractul nu va fi considerat terminat până când procesul-verbal de recepție finală nu va fi semnat de comisia de recepție, care confirmă că lucrările au fost executate conform contractului. Recepția finală va fi efectuată conform prevederilor legale, după expirarea perioadei de garanție. Plata ultimelor sume datorate executantului pentru lucrările executate nu va fi condiționată de eliberarea certificatului de recepție finală.

19. Ajustarea prețului contractului

19.1 – Pentru lucrările executate, plățile datorate de achizitor executantului sunt cele declarate în propunerea financiară, anexă la contract.

19.2 – Prețul contractului nu se actualizează și nu se acordă avans.

20. Asigurări

20.1 – (1) Executantul are obligația de a încheia, înainte de începerea lucrărilor, o asigurare ce va cuprinde toate riscurile ce ar putea apărea privind lucrările executate, utilajele, instalațiile de lucru, echipamentele, materialele pe stoc, personalul propriu și reprezentanții împuterniciți să verifice, să testeze sau să recepționeze lucrările, precum și daunele sau prejudiciile aduse către terțe persoane fizice sau juridice.

(2) Asigurarea se va încheia cu o agenție de asigurare. Contravaloarea primelor de asigurare va fi suportată de către executant din capitolul „Cheltuieli indirecte”.

(3) Executantul are obligația de a prezenta achizitorului, ori de câte ori i se va cere, polița sau polițele de asigurare și recipisele pentru plata primelor curente (actualizate).

(4) Executantul are obligația de a se asigura că subantreprenorii au încheiat asigurări pentru toate persoanele angajate de ei. El va solicita subantreprenorilor să prezinte achizitorului, la cerere, polițele de asigurare și recipisele pentru plata primelor curente (actualizate).

20.2 – Achizitorul nu va fi responsabil pentru niciun fel de daune-interese, compensații plătibile prin lege, în privința sau ca urmare a unui accident sau prejudiciu adus unui muncitor sau altei persoane angajate de executant, cu excepția unui accident sau prejudiciu rezultând din vina achizitorului, a agenților sau a angajaților acestuia.

21. Amendamente

21.1 – Părțile contractante au dreptul, pe durata îndeplinirii contractului, de a conveni modificarea clauzelor contractului, prin act adițional, numai în cazul apariției unor circumstanțe care lezează interesele comerciale legitime ale acestora și care nu au putut fi prevăzute la data încheierii contractului.

22. Subcontractanți

22.1 – Executantul are obligația de a încheia contracte cu subcontractanții desemnați, în aceleași condiții în care el a semnat contractul cu achizitorul.

22.2 – (1) Executantul are obligația de a prezenta la încheierea contractului toate contractele încheiate cu subcontractanții desemnați.

(2) Lista subcontractanților, cu datele de recunoaștere ale acestora, cât și contractele încheiate cu aceștia se constituie în anexe la contract.

22.3 – (1) Executantul este pe deplin răspunzător față de achizitor de modul în care îndeplinește contractul.

(2) Subcontractantul este pe deplin răspunzător față de executant de modul în care își îndeplinește partea sa din contract.

(3) Executantul are dreptul de a pretinde daune-interese subcontractanților, dacă aceștia nu își îndeplinesc partea lor din contract.

22.4 – Executantul poate schimba oricare subcontractant numai cu acordul scris al achizitorului și numai dacă subcontractantul nu și-a îndeplinit partea sa din contract. Schimbarea subcontractantului nu va modifica propunerea tehnică sau financiară.

23. Forța majoră

23.1 – Forța majoră este constatată de o autoritate competentă.

23.2 – Forța majoră exonerează părțile contractante de îndeplinirea obligațiilor asumate prin prezentul contract, pe toată perioada în care aceasta acționează.

23.3 – Îndeplinirea contractului va fi suspendată în perioada de acțiune a forței majore, dar fără a prejudicia drepturile ce li se cuveneau părților până la apariția acesteia.

23.4 – Partea contractantă care invocă forța majoră are obligația de a notifica celeilalte părți, imediat și în mod complet, producerea acesteia și să ia orice măsuri care îi stau la dispoziție în vederea limitării consecințelor.

23.5 – Dacă forța majoră acționează sau se estimează că va acționa o perioada mai mare de 3 luni, fiecare parte va avea dreptul să notifice celeilalte părți încetarea de plin drept a prezentului contract, fără ca vreuna din părți să poată pretinde celeilalte daune-interese.

24. Soluționarea litigiilor

24.1 – Achizitorul și executantul vor depune toate eforturile pentru a rezolva pe cale amiabilă, prin tratative directe ori prin mediere, orice neînțelegere sau dispută care se poate ivi între ei în cadrul sau în legătură cu îndeplinirea contractului.

24.2 – Dacă, după 15 zile de la începerea acestor tratative, achizitorul și executantul nu reușesc să rezolve în mod amiabil o divergență contractuală, fiecare poate solicita ca disputa să se soluționeze de către instanțele judecătorești din România.

25. Limba care guvernează contractul

25.1 – Limba care guvernează contractul este limba română.

26. Comunicări

26.1 – (1) Orice comunicare între părți, referitoare la îndeplinirea prezentului contract, trebuie să fie transmisă în scris.

(2) Orice document scris trebuie înregistrat atât în momentul transmiterii cât și în momentul primirii.

26.2 – Comunicările între părți se pot face și prin telefon, telegramă, telex, fax sau e-mail cu condiția confirmării în scris a primirii comunicării.

27. Legea aplicabilă contractului

27.1 – Contractul va fi interpretat conform legilor din România.

Prezentul contract s-a încheiat la sediul achizitorului, astăzi, data de mai sus 01.02.2015, în 2(două) exemplare originale, câte unul pentru fiecare parte contractantă.

Achizitor, Executant,

UAT Falticeni SC Da Vinci Construct&Proiect SRL

Primar Manager

Prof. Coman Gheorghe Catalin Muset Mihai