Functionarea Consiliului Local

Consiliul local se alege pentru un mandat de 4 ani, care poate fi prelungit, prin lege organică, în caz de război sau catastrofă. Consiliul local își exercită mandatul de la data constituirii până la data declarării ca legal constituit a consiliului nou-ales.

Lunar, consiliile locale se întrunesc în ședințe ordinare la care participă membrii consilului respective. De asemenea, acestea se pot întruni în ședințe extraordinare, la cererea primarului sau a cel puțin o treime din numărul consilierilor. Secretarul unității administrativ teritoriale este cel care convoacă consiliul local, convocarea fiind făcută în scris cu cel puțin 5 zile înaintea ședinței ordinare sau cu cel puțin 3 zile înaintea ședințelor extraordinare. În invitatia de ședinta se vor preciza: ordinea de zi, data, ora si locul desfășurarii acesteia. Locuitorii orașului sau comunei vor lua cunoștiință despre ordinea de zi a ședinței consiliului local prin mass media sau prin orice mijloc de publicitate. Atunci când există orașe sau comune în care ponderea cetățenilor aparținând minoritaților naționale este de peste 20% din numărul locuitorilor, limba în care se aduce la cunoștință publică ordinea de zi este limba maternă a cetățenilor aparținând minoritații respective.

Legea prevede că ședințele consiliului local sunt publice, cu excepția cazului în care consilierii aleg, cu majoritate de voturi, ca sedința să aibă caracter nepublic. Ședințele consiliului local se desfașoară în limba română, înafara cazului în care consilierii aparținând unei minoritați naționale au o pondere de cel putin o cincime din numărul total al consilierilor. În acest caz, ședințele consiliului local se vor desfășura în limba maternă a consilierilor locali aparținând minorității naționale, însă primarul va asigura traducerea în limba română. Indiferent de limba în care se va desfașura sedinta consiliului local, documentele ședinșei se vor întocmi in limba română.

Potrivit art.40 din Legea 215/2001 se impune prezența majorității consilierilor în funcție pentru ca ședința consiliului local să fie legal constituită. Consilierii sunt obligați să participe la ședință, iar absența la două ședințe consecutive a unui consiler local, nemotivată, atrage sacționarea acestuia. Regulamentul de organizare și funcționare a consiliului local prevede cazurile în care se consideră motivată absența consilierilor.

Dezbaterile din ședințele consiliului local, precum și modul în care și-a exercitat votul fiecare consilier local se consemnează într-un proces-verbal, semnat de președintele de ședință și de secretarul unității administrativ-teritoriale. La începutul fiecărei ședințe, secretarul supune spre aprobare procesul-verbal al ședinței anterioare. Consilierii locali au dreptul ca, în cadrul ședinței, să conteste conținutul procesului-verbal și să ceară menționarea exactă a opiniilor exprimate în ședința anterioară.  Secretarul unității administrativ-teritoriale afișază la sediul primăriei și pe pagina de internet a unității administrativ-teritoriale o copie de pe procesului-verbal al ședinței, in 3 zile de la terminarea ședinței.

Ordinea de zi a ședinței se aprobă de consiliul local, la propunerea primarului sau a celui care, a cerut întrunirea consiliului. Schimbarea ordinii de zi se poate face numai pentru probleme urgente, care nu pot fi amânate până la ședința următoare, și doar cu votul majorității consilierilor locali care sunt prezenți la ședință. Eliminarea unui proiect de hotărâre din proiectul ordinii de zi se poate face numai cu acordul inițiatorului sau dacă acesta nu îndeplinește condițiile cerute de lege.

Proiectele de hotărâri înscrise pe ordinea de zi a ședinței consiliului local nu pot fi dezbătute dacă nu sunt însoțite de raportul compartimentului de resort din cadrul aparatului de specialitate al primarului, care este elaborat în termen de 30 de zile de la înregistrarea proiectului, precum și de raportul comisiei de specialitate a consiliului, cu excepția cazurilor prevăzute de lege.

În doctrină s-a pus în discutie care este persoana care are competența de a deschide ședința consiliului local, in aceste sens, conturându-se, trei soluții:

Primarul este cel care are competența de a deschide ședința consiliului local deoarece el este cel care convoacă în ședință consiliul local si el este cel care supune spre aprobare ordinea de zi. Aceasta soluție nu poate fi acceptată deoarece nu doar primarul poate convoca consiliul local în ședință, ci și cel puțin o treime din numarul consilierilor locali, ceea ce nu inseamnă că vor deschide ședința consiliului local, toți consilierii care au convocat ședința.

Secretatul unității administrativ-teritoriale este cel care are competența de a deschide ședința consiliului local, deoarece el este cel care, supune spre aprobare procesul-verbal al ședinței anterioare. Nici această soluție nu poate fi acceptată deoarece legea prevede expres atributiile secretarului, acesta având ca principală atribuție buna desfașurare a ședinței, nu deschiderea acesteia.

Președintele de ședință este cel care are competența de a deschide ședința consiliului local, acesta fiind ales pentru o perioadă de 3 luni pentru a conduce ședința de consiliu si, inclusiv, pentru a deschide ședința.