Bazele Legislative Privind Bunastarea Animalelor

CAPITOLUL IV

BAZELE LEGISLATIVE PRIVIND BUNĂSTAREA ANIMALELOR

Conceptul de bunăstare a animalelor la nivel National

În țara noastră conceptul de bunăstare nu era foarte bine definit, neexistând nici o lege în vigoare în acest sens, astfel în anul 2004, mai exact pe 29 mai, problema a fost soluționată prin punerea în vigoare a legii, 205, ce poartă numele de Legea Protecției Animalelor. Legea cuprinde 28 de articole ce sunt sistematiate pe 8 capitole și vizează reglementarea măsurilor necesare pentru asigurarea condițiilor de viață și bunăstare ale animalelor. Mai târziu, în urma cercetărilor efectuate, acestei legi i se aduc alte adăugiri sub sub forma unor acte normative ce izează o mai bună exemplificare a bunăstarii animalelor. Tabelul următor ne va prezenta seria aceasta de legi și acte normative de specialitate:

Tabel Nr…Principalele acte normative care au apărut în România referitor la bunăstarea animalelor( Furnaris Florin, Teză de Doctorat/2005 )

Conceptul de bunăstare a animalelor la nivel European

Conceptul de bunăstare a animalelor s-a dezvoltat în rândul statelor membre din Uniunea Europeană după 1965, an în care apare Raportul Brambell, iar la rândul său raportul a luat ființă în urma unui studiu de caz realizat pe problemele bunăstării animalelor ce s-au ridicat în urma publicării cărții Animal Machines – The New Factory Farming, în anul 1964, autor fiind Ruth Harisson.

Primele articole americane publicate despre comportamentul animalelor au fost cele ale lui F. M. Loew în anul 1971, apoi de M. W. Fox în anul 1979.

În cadrul Uniunii Europene, la începutul anului 1980 a fost înființat Eurogrupul pentru Bunăstara Animalelor. Aceata are rolul de intremediere între opinia publică și Comisia Europeană, cu scopul de a transmite informsțiilr în timp util rexolvării prolemelor apărute.

La rândul său Eurogrupul este sprijinit de Intergrupul pentru Bunăstara și Bunăstarea Animalelor, acesta din urmă fiind format din persoane cu orientări politice diferite, dar care au ca interes comun susținerea și implementarea legilor cu privire la conceptul de bunăstare.

Eurogrupul vine în sprijinul țărilor candidate la aderarea în Uniunea Europeană, atât prin sprijin material, cât și prin conducerea oficiului tehnic TAIEX al Direcției Generale de Extindere a Comisiei.

În anul 1999, prioritățile cu privire la bunăstara animalelor au suportat o largire interesului public, o data cu semanrea Tratatului de la Amsterdam, s-au pus bazele Protocolului privind Protecția și Bunastarea Animalelor. S-au luat în discuție și scoaterea de sub lege a jocurilor care duce la maltratarea animalelor ( lupta cu taurii ce se pracică în Spania, corida ).

Statele membre au reacționat față de orice act de cruzime față de animale, luându-si angajamentul de a răspunde deplin la problemele cetățenilor.

Astfel în Uniunea Europeană, vițeii cu vârsta minimă de opt săptămâni obligă crescătorii să îi crească în grupuri, iar transportul animalelor să se facă pe maxim 8 ore de mers, în cazul transportului în vehicule normale, iar dacă se dorește transportul pe distanțe mai mari, trebuie ca acesta să se efectueze în autovehicule special amenajate destinate acestui lucru. În ceea ce privește sacrificarea animalelor s-a ajuns la concluzia că acestora trebuie să li se asigure o bunăstare specifică, să fie asomate și apoi sacrificate. O dată cu extinderea Uniuni Europene, se extinde și interesul pentru bunăstarea animalelor, astfel făcând parte din această Uniune, statele membre trebuie să se ridice la standardele impuse și astfel trebuie să respecte normele de bunăstare impuse. La momentul actual există o bună colaborare bună între structurile parlamentare, politice și organizațiile civile, astfel se poate transmite ideile, planurile , măsurile legislative, de la Comisia UE către crescător și invers. Măsurile cuprind standardele legislative și explicarea acestora în așa fel încât omul de rând să înțeleagă și să știe cum să le pună în practică. Monitorizarea și susținerea standardelor de bunăstare se face prin ( SVS ), Serviciul Veterinar de Stat și ( FAWC ) Consiliul pentru Bunăstarea Animalelor de Fermă.

Datorită eforturilor celor implicați în implementarea bunăstării, în prezent, fermele de animale nu mai sunt privite ca simple arii de producere a alimenteleor, ci ca mijloace fundamentale pentru scopuri sociale cheie și nu în ultimul rând pentru dezvoltarea rurală și protejarea mediului înconjurător.Problema recunoașterea bunăstării animalelor a fost rezolvată în anul 2000, când Comisia Uniunii Europene a implementat Foaia Albă pentru Siguranța Animalelor.

Uniunea Europană acordă o importanță deosebită bunăstării animalelor, iar în ultimii ani, datorită faptului ca s-a înțeles conceptul acesta, tot mai mulți cetățeni au devenit din ce în ce mai interesați de bunăstare.Prin tratatul de la Lisabona, semnat în 2007, animalele au fost recunoscute cafiind ființe ce au simțuri, iar datorită acestui lucru pot percepe dureea și placerea. O dată recunoscut, acest concept a luat o amploare foarte mare în țările membre Uniunii Europene, adoptându-se o nouă strategie pentru îmunătățirea condițiilor de bunăstare pentru animalele ce sunt exploatete de om, fie în scop experimental, fie în scop de producție. Prin Tratatlui de la Lisabona, Uniunea Europeană își arată vastul interes pentru asigurarea animalelor de fermă a condițiilor optime de exploatare și a pus bazele standardelor de bunăstare din 2012 până în 2015, iar datoria morală este de a se asigura că aceste standarde sunt respectate în toate țările Uniunii Europene. Mergând pe ideea ca toată lumea este responsabilă, în conformitate cu principiul director, această strategie este extrem de amplă, cuprinzând ideea că problemele, indiferent de natura lor, dacă include bunăstarea animalelor, sunt abordate la nivelul Uniunii Europene și elaborarea unui set de principii genereale, care să vină în sprijinul crescătorilio prin simplificarea normelor și a îmbunătățirii acestora. Crescătorii și medicii veterinari, dar și organizațiile pentu bunăstare, având un rol important în bunăstare, s-au implicat și au venit în sprijinul Comisiei Uniunii Europene, discutând implementarea bunăstării la nivel de fermă. La ora actuală in Europa sunt aproximativ 2 milioane de pui, găini ouătoare și curcani și 300 milioane de bovine, porci, caprine și ovine, iar implementarea acestor acte normative vor face ca aceste categorii de animale să poată fi adăpostite, hrănite, îngrijite, exploatate, transportate și apoi sacrificate în condiții optime.

Uniunea Europeană are ca principal scop două direcții:

Toate problemele de la nivelul Uniunii Europene trebuiesc tratate cu implementare de soluții comune, însă, în același timp să se păstreze o intimitate intre țarile memre. Acest lucru este posibil, pe de o parte cu ajutorul unor legi ce permit simplificarea normelor, reducere a sarcinilor administrative și nu în ultimul rând promovarea standardelor Uniuii Eurpene de bunăstare, iar pe de altă parte cu faptul că trebuie sa se aibă în vedere perfecționarea crescătorilor și a îngrijitorilor.

Cea de-a doua dorecție vizează eforturile privind conceptul de bunăstare ce este deja în derulare la nivel de Uniune Europeană și îmbunătățirea acestuia. Prin actele legislative ce au fost discutate și puse în vigoare, Uniunea Europeană dorește să consolideze respectarea normelor de către țările membre. Un alt lucru care este de apreciat este interesul Uniunii Europene de a informa cât mai corect consumatorii asupra produselor cumpărate, astfel aceștia să își bazeze cumpăraturile pe considerente de bunăstare animală.

Comisia UE a ajuns la concluzia că dacă acest concept nu este înțeles de la nivenul de îngrijitor, atunci regulamentele și ordinele în viguare nu pot funcționa. Marea dificultate a fost aceea de a trasnmite cât mai transparent cum să fie implementată bunăstarea în crescătorii și mai ales ce poate aduce pun acest lucru. Dacă se va înțelege că performanțele productive sunt strâns legate de bunăstare, atunci crescătorii cor dori să implementeze acest concept în exploatația proprie. Pe de altă parte, odată cu ajutorarea statelor membre, Comisia UE, trebuie să fie și riguroasă și dacă se constată că nu se va respecta normele ce sunt în vigoare, acesta poate înainta o acțiune către Curtea Europeană de Justiție.

Uniunea Europeană, pentu a implementa cât mai bine conceptul de bunăstare în rândul țărilor memre, a înființat centre de cercetare de referința, care să aibă ca obiectiv, intermedierea dintre respectiva țară/zonă și Comisia Uniunii Europene. Considerând că bunăstarea animalelor este o ramură esențială a practicilor agricole, susține proiectele fermierilor care sunt interesați de bunăstarea animalelor și vine în sprijinul acestora cu fonduri nerambursabile, subvenții pentru agricultori, programe de dezvoltare rurale, precum și standarde de agricultura ecologică si prin finanțări în cadrul politicii agricole comule ( PAC ), acesta fiind de fapt principalul program al UE de sprijin pentru agricultură.

O problemă de interes și foarte dezbătută este aceea a tratamentului omului asupra animalelor de orice categorie, fie din exploatații, fie de labolator. Aceastâ problemă este ținută sub observație prin înființarea de agenții care să fie lângă fermieri și care să răspundă prompt nevoilor acestoea, dar să transmită si informațiile în timp utol de la UE la fermier și invers. Trebuie și din partea crescătorilor o bună comunicare cu agențiile, o dorință spre a pune în practică cele învățate și înțelese, doar astfel se poate ajunge la atingerea obiectivelor propuse.

Luni luna decembrie 2014, în Olanda, s-a semnat Declarația Pentru Bunăstarea animalelor la nivel european. Declarația se referă la îmbunătățirea bunăstarii acestora, fiind semanta de miniștrii agriculturii din Danemarca, Germania și Olanda.

Mai exact ministrul german al Agriculturii Christian Schmidt, ministrul olandez al Agricultrii Sharon Dijksma și ministrul danez Dan Jorgensen, au semnat o declarație în orașul olandez Vught, pe data de 14 decembrie, în baza căreia au cerut Comisieu Europene, să se implice mai mult în bunăstaera animalelor. Ministrul german a declarat ca dorește să își unească forțele cu omologii săi și astfel să acționeze cu un singur scop și anume acela de a face bin bunăstara animalelor o prioritate in UE. Această declarație a fost onorată și de Eurogroup for Animals director Reineke Hameleers a declarat că:- „Declarația este un semnal clar că EU să acționee pentru imbunătățirea bunăstării animalelor. Noi agreăm lista lor de acțiuni”!

La noi în țară conceptul de bunăstare a fost intens dezbătut de domnul Furnaris Ciprian Florin, absolvent al Universității de Stiințe Agronomice și Medicină Veterinară București – Facultatea de medicină Veterinară, specializarea medic veterinar, apoi urmează Doctoratul în domeniul medicină veterinară, specializarea Zooigienă, lucrare de doctorat susținută la 20.12.2005, iar Teza de Doctorat a fost conturată tocmai în jurul conceptului de bunăstare, intitulată „Cercetări privind evaluarea bunăstării animalelor de fermă”. Tocmai datorită interesului pe care îl are în ceea ce privește termenul de bunăstare, în anul 2012 Prof. Univ. Doc. Furnaris Florin înpreună cu Conf. Dr. Mitrănescu Elena, a sris o carte intitulată Bunăstarea și protecția animanelor.

În Teza de Doctorat, pe atunci doctorandul Furnaris Florin, a sistematizat actele normative din domeniul de bunăstare a animaleor pe plan internațional, cât și principalele sitații din domeniul bunăstării animalelor, de la primele acte normative, pâna în anul 2005, iar din anul 2005 pâna în prezent a fost aduse adăugiri personale.

Tabel Nr…. Istoricul principalelor evenimente și actelor normative în domeniul bunăstării animalelor în Europa și America de Nord.( Furnaris Florin/Teză de Doctorat/2005 )