Recomandari Privind Modul de Completare a Declaratiilor Persoanelor Asigurate

Recomandări privind modul de completare a declarațiilor persoanelor asigurate

Prin Legea nr. 332 din 23.12.2013, publicată în Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 35–41 din 14 februarie 2014, au fost operate modificări în Legea privind indemnizațiile pentru incapacitate temporară de muncă și alte prestații de asigurări sociale nr. 289-XV din 22 iulie 2004 (în continuare – Legea nr. 289 din 22 iulie 2004). care au intrat în vigoare la 1 aprilie 2014 și vor influența modul de completare a declarațiilor persoanelor asigurate.

În contextul noilor modificări, art. 2 alin. 41 al Legii nr. 289-XV din 22.07.2004, stipulează ca dreptul persoanei asigurate la indemnizațiile prevăzute la art. 5 alin (1) lit. a), b), d) și g) și art. 15 alin. (1) lit. a) se stabilește dacă aceasta confirmă, prin declarație pe propria răspundere, pierderea, la toate unitățile la care desfășoară activități, a venitului asigurat pentru întreaga perioadă a concediului medical.

Aceasta presupune că, în cazul survenirii riscurilor asigurate de incapacitate temporară de muncă cauzată de boli obișnuite sau de accidente nelegate de muncă, prevenirea îmbolnăvirilor (carantină), maternitate, îngrijirea copilului bolnav, incapacitate temporară de muncă în legătură cu protezarea ortopedică, indemnizația nu va putea fi stabilită dacă persoana va prezenta certificatul de concediu medical la locul de muncă de bază, dar va continua să desfășoare activități la locurile de activitate prin cumul.

Conform condițiilor art. 23 al Legii nr. 289 din 22.07.2004, acordarea indemnizațiilor de asigurări sociale persoanelor care desfășoară activități în mai multe unități, în fiecare fiind asigurate conform legislației, indemnizațiile de asigurări sociale prevăzute la art. 5 alin (1) lit a), b), d), f) și g) și art. 15 alin. (1) lit. a) se calculează în funcție de venitul total asigurat, calculat în conformitate cu art. 7.

Pentru punerea în aplicare a acestor norme, pct. 23 din Regulamentul cu privire la condițiile de stabilire, modul de calcul și de plată a indemnizațiilor pentru incapacitate temporară de muncă și altor prestații de asigurări sociale, aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr. 108 din 03.02.2005 (în continuare – Regulament), cu modificările și completările ulterioare, prevede următoarele:

În cazul în care persoana desfășoară activități în mai multe entități și în fiecare este asigurată, conform legislației, indemnizația se calculează în funcție de venitul total asigurat. Venitul asigurat se va confirma prin certificate eliberate de fiecare din entități în care își desfășoară activitatea salariatul.

Venitul asigurat, achitat pentru o perioadă de activitate mai mare de o lună calendaristică, se va include în părți egale pentru fiecare din lunile pentru care a fost calculat.

Angajatorul de la locul de muncă de bază a asiguratului va confirma prin certificat partea indemnizației pentru incapacitate temporară de muncă care urmează a fi achitată angajatului de către angajatorul de la locul de muncă prin cumul pentru primele cinci zile de concediu medical.

Mărimea indemnizației pentru incapacitate temporară de muncă pentru primele cinci zile de concediu medical se va distribui între angajatori în mărimi proporționale veniturilor asigurate ale angajatului, realizate la fiecare angajator în ultimele 12 luni calendaristice premergătoare lunii producerii riscului asigurat.

Dacă persoana asigurată nu prezintă datele necesare de la angajatorii unde activează prin cumul, angajatorul de la locul de muncă de bază calculează indemnizația pentru incapacitate temporară de muncă reieșind din venitul asigurat al persoanei de la locul de muncă de bază. Totodată, se va solicita de la persoana asigurată o declarație pe propria răspundere cu mențiunea că pe perioada concediului de incapacitate temporară de muncă nu a desfășurat activități la alte entități și nu a beneficiat de careva venit asigurat. Pornind de la condițiile Legii nr. 289 din 22.07.2004 conchidem că completarea declarației date devine obligatorie pentru fiecare caz de stabilire a indemnizației de incapacitate temporară de muncă la locul de muncă și modelul acesteia va fi aprobat ca anexă la Regulament.

Totodată, art. 32 al Legii nr. 289 din 22.07.2004 prevede recuperarea sumelor plătite necuvenit de către angajator sau de către persoana asigurată. Astfel, conform art. 32 alin. (1) și (2) angajatorul, sau funcționarii caselor teritoriale de asigurări sociale din a căror vină au fost stabilite și plătite necuvenit sume de la bugetul asigurărilor sociale de stat, ca urmare a nerespectării prevederilor legislației în vigoare, sînt obligați să le restituie. Aliniatul (2) din același articol prevede că sumele plătite fără temei legal, ca urmare a prezentării unor acte false, se rețin din contul persoanelor care le-au primit în mod necuvenit.

Din cele relatate reiese că, dacă la unul din angajatori au fost declarate contribuțiile de asigurări sociale, suma indemnizației pentru incapacitate temporară de muncă stabilită și primită la alte întreprinderi urmează a fi recuperată de către persoanele asigurate.

Pentru verificarea utilizării corecte a resurselor bugetului asigurărilor sociale de stat se va lua în considerație informația existentă în contul personal de asigurări sociale acumulată în baza declarațiilor persoanelor asigurate depuse de către angajator. Aceasta presupune că la formarea extrasului din cont, dacă persoana a beneficiat într-o perioadă anumită de una din tipurile de indemnizații nominalizate anterior, ea nu a avut dreptul să primească salariu la alte întreprinderi.

Conform Instrucțiunii privind completarea formularului REV 5 „Declarația persoanei asigurate”, perioada aflării în concediu medical se va indica începînd cu prima zi de incapacitate temporară de muncă, indiferent de sursa de finanțare. Perioada respectivă se reflectă sub categoria 153 conform Clasificatorului categoriilor persoanelor asigurate elaborat de către CNAS.

Pentru reflectarea corectă a perioadelor în declarațiile persoanelor asigurate REV 5 angajatorul de la locul de muncă de bază va indica toată perioada concediului medical cu categoria 153 și suma calculată din venitul asigurat realizat în total. Angajatorul la care persoana asigurată cumulează funcția, este obligat să reflecte suma îndemnizației pentru primele cinci zile ale concediului medical achitată din contul său, iar perioada acestuia trebuie reflectată în întregime.

Exemplu. Maria Lungu a fost angajată pe parcursul anului 2014 la locul de muncă de bază și concomitent a activat prin cumul la o altă întreprindere. În perioada 16.04.2014-28.04.2014 ea s-a aflat în concediu de boală. Suma îndemnizației pentru incapacitatea temporară de muncă primele 5 zile plătită de angajatorul la care Maria Lungu activează prin cumul constituie 920 lei, iar suma salariului pentru luna aprilie 2014 – 2 100 lei. Angajatorul, la care Maria Lungu asigurată lucrează prin cumul, va prezenta declarația REV 5 pentru trimestrul II 2014 completată în modul următor.

Dacă persoana asigurată nu a solicitat de la angajatorul unde activează prin cumul achitarea indemnizației pentru primele cinci zile ale concediului medical, în declarația REV 5 se va reflecta doar perioada efectiv lucrată de angajat. În acest caz, în baza datelor din exemplul de mai sus pentru luna aprilie s-ar fi efectuat două înscrieri: 01.04.2014–15.04.2014 și 29.04.2014–30.04.2014. Nu se vor considera ca greșeală cazurile în care perioada concediului medical se vor reflecta în declarație cu mărimea indemnizației zero, adică de la 16.04.2014 pînă la 28.04.2014 cu categoria persoanei asigurate 153 și fondul de retribuire a muncii „0”.

Totodată, este de menționat că, potrivit art. 4 alin. (3) din Legea nr. 289 din 22.07.2004, plata indemnizației pentru incapacitate temporară de muncă cauzată de tuberculoză, de SIDA, de cancer de orice tip sau de apariția riscului de întrerupere a sarcinii, precum și plata indemnizației pentru incapacitate temporară de muncă femeilor gravide care se află la evidență în instituțiile medico-sanitare se efectuează integral de la bugetul asigurărilor sociale de stat, începînd cu prima zi calendaristică de incapacitate temporară de muncă.

În cazul acestor concedii medicale, angajatorul de la locul de muncă de bază va calcula indemnizația din venitul asigurat al persoanei realizat la toate locurile de muncă de bază și va înainta spre plată suma stabilită din contul contribuțiilor datorate la bugetul asigurărilor sociale din prima zi de incapacitate temporară de muncă. În declarația REV 5 se va indica integral perioada și suma contribuțiilor.

La locul de muncă prin cumul, angajatorul nu va reflecta perioada de concediu medical în declarație, ci se vor indica doar perioadele efectiv lucrate de către angajat.

Odată cu intrarea in vigoare a modificărilor din Legea nr. 289 din 22 iulie 2004, în procesul de stabilire a indemnizațiilor de maternitate în cadrul Caselor teritoriale de asigurări sociale, precum și indemnizațiilor de îngrijire a copilului pînă la împlinirea vîrstei de 3 ani, nu va mai fi necesar de prezentat certificate suplimentare cu privire la perioadele incomplete de muncă precum și sumele acordate pentru concediile ordinare sau ajutoarele materiale. Indemnizațiile menționate vor fi stabilite din venitul mediu realizat în ultimele 12 luni, de către persoana asigurată, din care au fost calculate contribuții de asigurări sociale, fără excluderea sumelor achitate pentru lunile lucrate incomplet sau a sumelor compensațiilor pentru concediu anual precum și a ajutorului material acordat la concediu.

În contextul dat, la survenirea riscurilor asigurate, maternitatea sau îngrijirea copilului pînă la vîrsta de 3 ani temei pentru baza de calcul vor servi sumele incluse la contul personal de asigurări sociale a persoanei asigurate declarate de către angajator în declarațiile persoanelor asigurate REV 5.

Un aspect foarte important este faptul că, modificările operate în Legea nr.289 stipulează clar că indemnizațiile de asigurări sociale plătite (indemnizație pentru incapacitate temporară de muncă cauzată de boli obișnuite sau de accidente nelegate de muncă; indemnizație pentru prevenirea îmbolnăvirilor (carantină); indemnizație de maternitate; indemnizație pentru creșterea copilului pînă la împlinirea vîrstei de 3 ani; indemnizație pentru îngrijirea copilului bolnav) stabilite în conformitate cu legea, nu se recalculează, cu excepția cazurilor legate de modificarea legislației privind modul de salarizare. Prin urmare, dacă la momentul stabilirii la CTAS a indemnizației de maternitate sau indemnizației pentru creșterea copilului pînă la împlinirea vîrstei de 3 ani, angajatorul nu a depus declarațiile persoanelor asigurate REV 5, agentul economic va fi sancționat, dar persoana nu va putea beneficia de recalcularea indemnizației stabilite inițial.

Direcția generală evidența individuală a contribuțiilor