Proiect de Dezvoltare Locala

=== 9ac6ba41f953af1104e1c56798e5ad2aa1e17f00_139705_1 ===

PROIECT DE DEZVOLTARE LOCALĂ

„Eficiența organizațională la nivelul Primăriei Municipiului Iași”

Prezentarea Primăriei Municipiului Iași

Prezentarea instituției. Cadru legislativ.

Unul dintre cele mai vechi și mai importante centre urbane ale României, Muncipiul Iași este situat în apropierea graniței de Est a României, aflat la 410 kilometri față de București, capitala țării. Reprezentând un principal pol de dezvoltare al părții estice a Uniunii Europene, Iașul este unul din cele mai puternice centre universitare din țară, cu peste 40.000 studenți anual, înscriși la 5 universitați de stat și 2 universități private. Un oraș cosmopolit, definit prin multiculturalitate, este, de asemenea, un puternic centru cultural și istoric, cu un impresionant patrimoniu cultural și religios. La data de 1 iulie 2015, Municipiul Iasi avea 359.843 locuitori și înregistra un număr de 15.589 societăți comerciale cu sediul în Județul Iași.

Primăria Municipiului Iași, ca instituție a administrației publice locale, funcționează în baza prevederilor Legii nr. 215/2001. Conducerea Primăriei Municipiului Iași este asigurată de un primar ales, ca autoritate executivă, și de doi viceprimari. Constituit în condițiile prevăzute de legea pentru alegerea autorităților administrației publice locale, consiliul local, ca autoritate deliberativeă, este compus din 27 de consilieri.

Conform legislației române în vigoare, Consiliul local al Municipiului Iași are inițiativă și hotărăște în toate problemele de interes local, cu excepția celor care sunt date prin lege în competența altor autorități ale administrației publice locale sau centrale. Printre atribuțiile sale se numără:

cele privind organizarea și funcționarea aparatului de specialitate al primarului, ale instituțiilor și serviciilor publice de interes local și ale societăților comerciale și regiilor autonome de interes local;

cele privind dezvoltarea economico-socială și de mediu a municipiului;

cele privind administrarea domeniului public și privat al municipiului;

cele privind gestionarea serviciilor furnizate către cetățeni;

cele privind cooperarea interinstituțională pe plan intern și extern.

Misiune. Viziune. Obiective.

Misiunea asumată de administrația publică ieșană este aceea de a oferi servicii publice de calitate în domeniul administratie publice locale.

În calitatea sa de membră a Asociației Muncipalităților din România, Primăria Municipiului Iași are ca viziune satisfacția permanentă a clienților (persoane fizice si juridice), a angajaților și a societății civile.

În ceea ce privește strategia, obiectivele urmăresc patru perspective și anume:

Perspectiva financiară, având ca obiectiv optimizarea utilizării resurselor financiare având la bază taxele și impozitele locale și de furnizare de servicii;

Perspectiva clientului, urmărind satisfacerea așteptărilor acestuia referitor la serviciile oferite;

Perspectiva proceselor interne, urmărindu-se maximizarea competitivității;

Perspectiva învățării-dezvoltării, considerând motivarea, inițiativa, specializarea și calificarea personalului ca fiind determinante în cadrul politicii organizaționale;

Componența aparatului de specialitate

Aparatul de specialitate al Primarului Municipiului Iași este structurat în următoarele compartimente funcționale:

Cabinet Primar – 4 funcții contractuale;

Serviciul Corp Control Primar – 8 funcții publice;

Compatimentul Statistică și Prognoză – 4 funcții contractuale;

Serviciul Managementul Calității și Control Intern/Managerial – 8 funcții contractuale;

Serviciul de Dezvoltare a Capacității Administrative (Biroul Comunicare, Compartimentul pentru problemele rromilor) – 16 funcții contractuale;

Serviciul Relații Comunitare și Politici Publice (Biroul Cooperare Economică și Turism, Compartimentul Promovare Turism, Biroul Relații cu Societatea Civilă, Compartimentul pentru Tineret și Sport) – 18 funcții contractuale;

Serviciul Relații Internaționale – 8 funcții publice;

Serviciul Audit Public Intern – 8 funcții publice;

Serviciul Resurse Umane – 9 funcții publice;

Serviciul Coordonare Programe Culturale (Compartimentul Centenar) – 10 funcții contractuale.

Structura organizatorică a Primăriei Municipiului Iași cuprinde 11 Direcții, după cum urmează:

Direcția Juridică (Serviciul Contencios, Serviciul Legislație, Biroul Monitorizarea punerii în aplicare a Hotărârilor Judecătorești, Serviciul Metodologie și Avize Legalizate, Biroul Guvernanță Corporativă, Serviciul Achiziții publice, Compartimentul Monitorizare Contracte, Compartimentul Contractare Servicii Sociale) – 63 de funcții publice de execuție;

Direcția Relații Publice și Transparență Decizională (Serviciul Centru de Informații pentru Cetățeni, Biroul Democrație Participativă Locală Centre de Cartier, Compartimentul Registratură, Compartimentul Relații cu Publicul, Biroul Diaspora, Biroul Evenimente Publice) – 48 de funcții publice;

Direcția Arhitectură și Urbanism (Serviciul Autorizare Construcții, Biroul Autorizare Rețele, Compartimentul Urbanism IT, Biroul Dezvoltare Urbană și Monumente, Biroul Reglementare Publictate Urbană, Compartimentul Design și Arhitectură Urbană, Serviciul GIS Cadastru, Compartimentul Tehnic de Implementare a legilor proprietății) – 50 de funcții publice și 6 funcții contractuale;

Direcția Generală Tehnică și Dezvoltare:

Direcția Tehnică și Servicii Comunitare (Serviciul Eficiență Energetică și Utilități Publice, Biroul Spații Verzi și Salubritate, Biroul Versanți, Serviciul Străzi Municipale, Biroul Reglementare Transporturi Urbane, Biroul de Management al Traficului, Compartimentul Suport IT Management Trafic, Biroul Protecție Civilă; Securitate și Sănătate în Muncă, Serviciul Voluntariat pentru Situații de Urgență) – 40 de funcții publice și 15 funcții contractuale;

Serviciul Promovare și Monitorizare Calitate Mediu – 8 funcții publice;

Serviciul Informatizare (Compartimentul Administrare Infrastructură și Echipamente Informatice, Compartimentul Administrare Baze de Date și Aplicații Informatice) – 19 funcții publice;

Serviciul Administrativ (Compartimentul Tehnic) – 38 de funcții contractuale;

Direcția Implementare Strategie Integrată de Dezvoltare Urbană (Serviciul Investiții Proprii, Compartimentul Proiecte în Sănătate, Compartimentul Monitorizare Tehnică, Serviciul Implementare Strategii, Biroul Cooperare Economică, Biroul Implementare Strategie Urbană, Biroul Mobilitate și Dezvoltare Metropolitană, Biroul Cooperare Transfrontalieră, Compartimentul Management Financiar) – 38 de funcții publice și 15 funcții contractuale;

Direcția Proiecte Europene (Serviciul Monitorizarea Implementării și Postimplementării Proiectelor Europene) – 16 funcții contractuale;

Direcția Evidență Patrimoniu Public și Privat (Serviciul Evidența Patrimoniului Public și Privat, Biroul Evidență Patrimoniu în Administrare Proprie, Compartimentul Evidență Patrimoniu în Administrare Delegată) – 18 funcții publice;

Direcția Fond Locativ (Serviciul Administrare Spații cu Destinația de Locuințe, Biroul Evidență Solicitări Locative, Biroul Monitorizare Exploatare Locuințe, Compartimentul Monitorizare Juridică și Economică, Compaetimentul Monitorizare Tehnică, Serviciul Asociații Proprietari, Compartimentul Personal Auxiliar) – 33 de funcții publice și 15 funcții contractuale;

Direcția Exploatare Patrimoniu (Serviciul Administrare Spații Comerciale, Terenuri și alte bunuri, Complexul Baza de Agrement Circ, Compartimentul Personal Auxiliar, Biroul Avize Mici Întreprinzători, Serviciul Administrare Parcări, Compartimentul Parcări de Reședință, CompartimentulParcări Publice cu plată) – 24 de funcții publice și 74 de funcții contractuale;

Direcția Generală Economică și Finanțe Publice Locale:

Activitatea economică (Serviciul Contabilitate, Serviciul Buget, Serviciul Financiar) – 30 de funcții publice;

Activitatea de taxe și impozite locale (Serviciul Încasare Numerar, Serviciul Venituri din Contracte, Serviciul Contabilitate Venituri, Serviciul Constatare Impunere și Executare Persoane Fizice, Biroul Constatare Impunere Persoane Fizice, Biroul Executare Taxe și Impozite Perdsoane Fizice, Biroul Executare Amenzi Persoane Fizice) – 94 de funcții publice;

Serviciul Control Fiscal Persoane Fizice și Juridice – 13 funcții publice;

Biroul Analiză Economică, Avizări Tarife – 6 funcții publice;

Serviciul Constatare, Impunere și Executare Persoane Juridice, Biroul Constatare Impunere Persoane Juridice, Biroul Executare Creanțe Bugetare Persoane Juridice) – 53 de funcții publice.

Proiecte cu finanțare europeană derulate de primăria Municipiului Iași în perioada 2016-2017

Proiectul ”InnovaSUMP – Inovare în Planurile de mobilitate urbană durabilă pentru un transport cu emisii scăzute de carbon” finantat prin programul INTERREG Europe. Acest proiect își propune să promoveze implementarea de

inovații, îmbunătățiri și noi abordări în pregătirea, elaborarea, consultarea, adoptarea, implementarea, monitorizarea și Planurilor de mobilitate urbană durabilă (SUMPs), pe baza metodologiei UE în vigoare (www.mobilityplans.eu, www.eltis.org), pentru transport durabil cu emisii reduse de carbon, politici de mobilitate, instrumente, promovare, finanțare, implementare și îmbunătățire; b) politici și măsuri care promovează utilizarea și investițiile în soluțiile de mobilitate sustenabilă, ce pot fi incluse în SUMP, de exemplu: sisteme de transport public de calitate, combustibili ecologici/ alternativi, vehicule electrice, smart ticketing, transport de bunuri, modele de cycling & walking, noi forme de proprietate și partajare a autoturismelor, gestionarea blocajelor, prețuri corecte și eficiente pentru transport, aplicații mobile, infrastructură, intermodalitate, soluții Smart Cities etc; inclusiv implicarea stakeholder, participare publică, proceduri de consultare publică, aplicații pe social media, formulare și adoplare de politici de către municipalități și companii de transport, abordarea de tip SUMP policentric pentru autorități regionale (PolySUMP). c) Politici & implicare institutională pentru a avansa în finanțarea și implementarea de soluții de mobilitate inovatoare.

d) Contribuția procesului de inovare al SUMP la: regenerarea urbană, incluziune socială, egalitate de șanse, economie, competitivitate, PPP funcționale, creșterea gradului de implicare cetățenească, coeziune, reviuire a strategiei White paper & Europe 2020.

e) Îmbunătățirea metodologiei SUMP: promovarea soluțiilor de mobilitate cu consum redus de carbon, studierea modelelor de comportament în domeniul transportului și utilizarea rezultatelor obținute, măsuri financiare și de stabilire a prețurilor integrate, mobilitate pentru vizitatori și turiști în zonele cu potențial turistic, campanii, aplicații IT.

Parteneri în proiect: Proiectul InnovaSUMP aduce împreună 10 parteneri, în special din Europa Centrală și de Est, dar și din UK, cu nivele diferite de dezvoltare dar cu obiective și obligații comune în privința mobilității durabile. Partenerii în proiect provin din instituții reprezentative, respectiv autorități locale și regionale și mediu academic: Primăria Nicosia din Cipru (lider de proiect), Primăria Praga din Cehia, Consiliul Departamental Devon din Marea Britanie, Primăria Ravenna din Italia, Primăria Kordelio-Evosmos din Grecia, Primăria Viseu din Polonia, Compania Municipală de Servicii din Vilnius, Lituania, Primăria Tartu din Estonia, Primăria Municipiului iași din România și Universitatea Aristotle din Salonic, Grecia.

Bugetul total al proiectului (pentru toți partenerii) este de 1.855.000 €, bugetul Municipiului Iași este de 150.000 € pentru o perioadă de implementare de 3 ani și 2 ani de monitorizare, conform cerințelor Programului INTERREG EUROPE. Din această sumă, 85% sunt fonduri nerambursabile FEDR (127500€), 13% contribuție MDRAP, Autoritate de management a Programului în România și doar 2% (3.000 €) contribuție proprie a Municipiului Iași.

Obiectivul proiectului InnovaSUMP este de a contribui la realizarea/ actualizarea Planurilor de mobilitate urbană durabilă (SUMP) inovative, în special în regiunile aflate la începutul procesului de realizare/implementare al unor astfel de planuri, furnizând expertiză și demonstrând beneficiile aplicării sale, precum și susținerea unui angajament mai ferm pentru mobilitatea cu emisii reduse de carbon, cu o influență pozitivă asupra economiei ”lowcarbon”.

”CLEAN- Tehnologii și inovare pentru regiuni cu emisii de carbon scăzute”, finanțat prin programul INTERREG EUROPE. Acest proiect își propune să identifice cele mai bune politici și instrumente pentru a atinge normele de eficiență energetică a clădirilor, conform standardelor europene. În urma măsurătorilor realizate în U.E. s-a concluzionat că aproximativ 40% din consumul energetic este datorat clădirilor, iar cele vechi ajung să consume și de la 8 până la 12 ori mai mult combustibil pentru încălzire decât cele noi. În plus, reducerea emisiilor de carbon este o prioritate comună inclusă în Axele prioritare ale Programelor Operaționale Regionale și în Strategiile de mediu ale tuturor orașelor și regiunile partenere în proiect.

Parteneri în proiect: Proiectul CLEAN aduce împreună o varietate împortantă de parteneri, din toate colțurile Europei, cu climă și nivele diferite de dezvoltare, cu abordări de la tradiționaliste la cele inovative. Partenerii în proiect provin din mai multe tipuri de instituții reprezentative, de la autorități locale și regionale la agentii de dezvoltare sau de energie și mediu: Regiunea Creta din Grecia, Agenția de Energie și Mediu din Napoli, Italia, Agenția de Dezvoltare a Regiunii Savinjska din Slovenia, Consiliul Regional al Kareliei de Nord din Finlanda, Agenția ”Les 7 vents” din Regiunea Normandia din Franța, Municipiul Iași din România, Asociația Autorităților Locale din Vasternorrland, Suedia, Orașul San Sebastian din Spania și ERNACT din Irlanda, care este și Manager de proiect.

Bugetul total al proiectului (pentru toți partenerii) este de €1.6 milioane, bugetul Municipiului Iași este de 134.300 € pentru o perioadă de implementare de 3 ani și 2 ani de monitorizare, conform cerințelor Programului INTERREG EUROPE. Din această sumă, 85% sunt fonduri nerambursabile FEDR (114.155€), 13% contribuție MDRAP, Autoritate de management a Programului în România și doar 2% ( 2.686 €) contribuție proprie a Municipiului Iași.

Obiectivul proiectului este de a mobiliza regiunile partenere să lucreze împreună în perioada 2017–2022 pentru a îmbunătăți capacitatea administrativă, politicile și instrumentele specifice pentru creșterea eficienței energetice în clădiri și în infrastructura publică, în medie cu 4%, prin schimb de bune practici și inovare. Rezultatul va putea fi atins atât prin cooperarea la nivel European cât și prin strângerea cooperării între actori locali, respectiv autorități, proprietarii de clădiri, centre de cercetare sau agenții în domeniul energiei și companii care propun soluții innovative în domeniul EE.

Principalele rezultate tangibile vor fi Planurile de acțiune aferente fiecărui partener, politici și instrumente specifice revizuite/ îmbunătățite, urmare a învățării interregionale și transferul de soluții inovative. De acestea vor beneficia de la consumatori, la furnizori de servicii în domeniu, la agenții de energie și mediu, mediu universitar, autorități publice și mediu privat;

Promovarea Transferului Tehnologic pentru Parcul Științific și Tehnologic TEHNOPOLIS Iași, finanțat prin intermediul Programului Operațional Regional 2014 – 2020: Axa 1- Promovarea Transferului Tehnologic. Proiectul are în vedere accesarea fondurilor europene de către asociați, prin aplicantul principal Primăria Municipiului Iași, prin alocarea cotei de 50% din bugetul de 12.000.000 euro al proiectului și reflectarea acestuia în cote de finanțare în bugetul Municipiului Iași și al Județului Iași și 10% din bugetul de 200.000 euro al proiectului prin reflectarea acestuia în cote de finanțare în bugetul Municipiului Iași și al Județului Iași. La baza necesității acestui proiect se află mai multe premise, precum dezvoltarea accelerată și durabilă a municipiului Iași ca pol de creștere a sectorului IT și necesitatea existenței unui parc științific modern, interesul membrilor asocierii de a sprijini mediul de afaceri, de a susține inovarea și transferul de tehnologii, precum și dezvoltarea domeniului cercetării și inovării, stimularea cooperării între mediul universitar, Parcul Științific și Tehnologic, autoritățile locale și sectorul productive;

Proiectul "ReCONNECT DIASPORA – Reconectarea resurselor umane active din diaspora la comunitățile de origine prin susținerea antreprenoriatului". Proiectul ReCONNECT DIASPORA este derulat de Asociația de Dezvoltare Intercomunitară EURONEST în parteneriat cu Primăria Municipiului Iași și Eastern Marketing Insights SRL, începând cu data de 19 septembrie 2017 și este destinat românilor din Diaspora care doresc să revină acasă și să-și înființeze afacere aici. Obiectivul proiectului îl reprezintă încurajarea antreprenoriatului si a ocupării pe cont propriu prin susținerea înființării a 30 de întreprinderi cu profil non-agricol în zona urbană din Regiunea Nord-Est de către persoane aflate în Diaspora. BUGETUL total al proiectului este de 8.417.475,52 lei, din care vor fi finanțate 30 de firme nou înființate cu aproximativ 40.000 euro/firmă (minimum 2 firme in fiecare județ). Începând cu a doua jumătate a lunii octombrie, solicitantul și partenerii vor derula campanii de informare și promovare în municipiile reședință de județ din Bacău, Botoșani, Iași, Neamț, Suceava și Vaslui. Pentru a ajunge la grupul țintă vizat, vor fi organizate acțiuni și în țările unde există comunități semnificative de români (Italia, Spania, Germania). Locațiile și datele evenimentelor vor fi anunțate în timp util pe site-ul proiectului http://adieuronest.ro/reconnect-diaspora/. Granturile pentru deschiderea de noi afaceri vor fi acordate prioritar persoanelor care vor participa (fizic sau online) la cursurile de formare antreprenorială și la celelalte activități din cadrul proiectului. Calendar estimativ al activităților: octombrie 2017 – ianuarie 2018: informare și selecția grupului – țintă; februarie – iunie 2018: organizarea cursurilor de formare antreprenorială; martie – august 2018: organizarea concursului de selecție a planurilor de afaceri; septembrie 2018 – august 2020: înființarea, finanțarea și dezvoltarea firmelor nou create; alte activități specific;

Programul Operațional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane. Obiectivul general al POS DRU constă în dezvoltarea capitalului uman și creșterea competitivității acestuia, prin conectarea educației și a învățării pe tot parcursul vieții cu piața muncii și asigurarea de oportunități sporite de participare pe o piață a forței de muncă modernă, flexibilă și inclusivă. În cadrul acestui POS, comunitățile rurale beneficiază prin intermediul sprijinului in principal,dar nu numai, acordat unităților școlare.

Programul Operațional Sectorial Creșterea Competitivității Economice. Obiectivul general al POS-CCE îl constituie creșterea productivității întreprinderilor românești pentru reducerea decalajelor față de productivitatea medie la nivelul Uniunii.

Programul operațional sectorial de mediu. Obiectivul general al POS Mediu constă în reducerea decalajului existent între Uniunea Europeană și România cu privire la infrastructura de mediu atât din punct de vedere cantitativ cât și calitativ.

Programul Operațional Regional. Obiectivul general al PO Regional constă în sprijinirea unei dezvoltări economice, sociale, echilibrate teritorial și durabile a Regiunilor României, corespunzător nevoilor lor și resurselor specifice, prin concentrarea asupra polilor urbani de creștere, prin îmbunătățirea condițiilor infrastructurale și ale mediului de afaceri pentru a face din regiunile României, în special cele rămase în urmă, locuri mai atractive pentru a locui, a le vizita, a investi și a munci.POR finanțează proiecte înscrise în 5 axe prioritare, în care instituțiile administrației publice locale, singure sau în forme parteneriale sau asociative, pot obține finanțări pentru proiecte de valori mari, menite să impulsioneze dezvoltarea locală.

Rapoarte de activitate 2016-2017

2016

Serviciul Resurse Umane funcționează în subordinea directă a Primarului Municipiului Timișoara. Conform legislației în vigoare, obiectul principal de activitate al Serviciului Resurse Umane rezidă în gestiunea curentă a resurselor umane și a funcțiilor publice.

În cursul anului 2016, la nivelul Serviciului Resurse Umane au fost puse în aplicare următoarele acte legislative: Legea nr. 188/ ; Statutul funcționarilor publici; Legea nr. 215/2001 – privind administrația publică locală, rep.; Legea nr. 53/2003 – Codul Muncii; Legea nr. 284/2010 – privind salarizarea unitară a personalului plătit din fonduri publice; Legea nr. 283/2011 privind aprobarea Ordonanței de Urgență a Guvernului nr.37/2008 privind reglementarea unor măsuri financiare în domeniul bugetar; O.U.G. nr.19/2012 – privind aprobarea unor măsuri pentru recuperarea reducerilor salariale; H.G. nr. 1.017/ 2015 – pentru stabilirea salariului de bază minim brut pe țară garantat în plată; O.U.G. nr. 83/2014 – privind salarizarea personalului bugetar în 2015 și alte măsuri în domeniul cheltuielilor publice; O.U.G. nr. 27/ 2015 pentru completarea O.U.G nr. 83/2014 privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice în anul 2015, precum și alte măsuri în domeniul cheltuielilor publice și pentru stabilirea unor măsuri bugetare; O.U.G. nr. 20/ 2016 privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice în anul 2016, precum și unele măsuri fiscale bugetare; Legea nr. 250/17.12.2016 privind aprobarea OUG nr. 20/2016 pentru modificarea și completarea O.U.G. nr. 57/2015 privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice în anul 2016, prorogarea unor termene, precum și unele măsuri fiscal-bugetare și pentru modificarea și completarea unor acte normative; O.U.G. nr. 57/ 2015 privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice în anul 2016, precum și unele măsuri fiscale bugetare; O.U.G. nr. 99/15.12.2016 privind unele măsuri pentru salarizarea personalului plătit din fonduri publice, prorogarea unor termene, precum și unele măsuri fiscal-bugetare.

În anul 2016 s-au desfășurat următoarele activități:

s-a predat către Direcția Generală a Finanțelor Publice Iași situația statistica ,,Date informative privind fondul de salarii și situația posturilor ocupate și vacante existente la sfârșitul lunii decembrie 2015”;

au fost întocmite, distribuite și centralizate documentele necesare depunerii declarațiilor de impunere pentru stabilirea deducerilor personale și suplimentare de impozit pe anul 2017;

elaborarea planului de dezvoltare a carierei funcționarilor publici;

evaluarea performanțelor profesionale individuale ale funcționarilor publici pentru activitatea desfășurată în perioada 01.01.2015 – 31.12.2015, respectiv programarea concediilor de odihnă aferente anului 2016, pentru toți angajații instituției;

monitorizarea planului de perfecționare profesională;

actualizarea permanentă a bazei de date.

Pe tot parcursul anului au fost organizate concursuri de ocupare a funcțiilor vacante și temporar vacante. La toate aceste concursuri Serviciul Resurse Umane a asigurat: informarea privind condițiile de participare la concurs, preluarea dosarelor de înscriere; organizarea și desfășurarea probelor de concurs; supravegherea candidaților în timpul probelor scrise și a probelor de interviu; întocmirea documentațiilor la finalizarea concursului; demersurile de încadrare și integrarea în organizație pentru noii angajați.

Conform prevederilor H.G. nr. 432/2004 – privind dosarul profesional al funcționarilor publici, în vederea asigurării gestionării unitare și eficiente a resurselor umane, precum și pentru urmărirea carierei funcționarului public, s-a procedat la actualizarea, rectificarea, păstrarea și evidența dosarelor profesionale ale funcționarilor publici și a registrului de evidență atât a funcționarilor publici cât și a personalului contractual din cadrul instituției.

De asemenea, au fost întocmite și centralizate:

declarații lunare privind obligațiile instituției față de bugetul de stat, șomaj și asigurări sociale;

statele de plată lunare, situații recapitulative;

situații statistice:

au fost întocmite chestionare statistice lunare, semestriale și anuale referitoare la numărul de salariați, fondul de salarii, gruparea pe ocupații, pe categorii, clase și grade pentru funcționarii publici, respectiv pe categorii și trepte profesionale pentru personalul contractual.

actualizarea permanentă a datelor a funcționarilor și funcției publice, evidența și transmiterea acestora Agenției Naționale a Funcționarilor Publici.

au fost identificate pericolele și evaluate riscurile pentru fiecare componentă a sistemului de muncă, respectiv executant, sarcină de muncă, mijloace de muncă/ echipamente de muncă și mediul de muncă pe locuri de muncă / posturi de lucru.

În cursul anului 2017, la nivelul Serviciului Resurse Umane au fost puse în aplicare următoarele acte legislative: Legea nr. 188/ 1999; Statutul funcționarilor publici; Legea nr. 215/2001 – privind administrația publică locală, rep.; Legea nr. 53/2003 – Codul Muncii; Hotărârea nr. 611 din 4 iunie 2008 pentru aprobarea normelor privind organizarea și dezvoltarea carierei funcționarilor publici; Legea nr. 284/2010 – privind salarizarea unitară a personalului plătit din fonduri publice; Legea-Cadru nr. 153 din 28 iunie 2017privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice; Hotărârea nr. 1 din 6 ianuarie 2017 pentru stabilirea salariului de bază minim brut pe țară garantat în plată; Ordonanță De Urgență nr. 91 din 6 decembrie 2017 pentru modificarea și completarea Legiicadru nr. 153/2017 privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice; Hotărârea nr. 761 din 11 octombrie 2017 privind modificarea și completarea Hotărârii Guvernului nr. 611/2008 pentru aprobarea normelor privind organizarea și dezvoltarea carierei funcționarilor publici; Ordonanță De Urgență nr. 90 din 6 decembrie 2017 privind unele măsuri fiscal-bugetare, modificarea și completarea unor acte normative și prorogarea unor termene; Hotărârea nr. 905 din 14 decembrie 2017 privind registrul general de evidență a salariaților; Ordonanță De Urgență nr. 46 din 30 iunie 2017 pentru modificarea și completarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 8/2009 privind acordarea voucherelor de vacanță; Hotărârea nr. 940 din 20 decembrie 2017 pentru modificarea și completarea Normelor metodologice privind acordarea voucherelor de vacanță, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 215/2009; O.U.G. nr. 83/2014 – privind salarizarea personalului bugetar în 2015 și alte măsuri în domeniul cheltuielilor publice; O.U.G. nr. 27/ 2015 pentru completarea O.U.G nr. 83/2014 privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice în anul 2015, precum și alte măsuri în domeniul cheltuielilor publice și pentru stabilirea unor măsuri bugetare; Legea nr. 250/17.12.2016 privind aprobarea OUG nr. 20/2016 pentru modificarea și completarea O.U.G. nr. 57/2015 privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice în anul 2016, prorogarea unor termene, precum și unele măsuri fiscal-bugetare și pentru modificarea și completarea unor acte normative; O.U.G. nr. 99/15.12.2016 privind unele măsuri pentru salarizarea personalului plătit din fonduri publice, prorogarea unor termene, precum și unele măsuri fiscal-bugetare; Ordonanțele de Urgență nr. 2și nr. 2 din 6 ianuarie 2017 privind unele măsuri fiscal-bugetare, precum și modificarea și completarea unor acte normative; Legea nr. 319 din 14 iulie 2006 a securității și sănătății în muncă; Hotărârea nr. 1.425 din 11 octombrie 2006 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Legii securității și sănătății în muncă nr. 319/2006

În anul 2017 s-au desfășurat următoarele activități:

a fost depusa Declarația 205 – declarație informativă privind impozitul reținut la sursa;

au fost întocmite și centralizate documentele necesare depunerii declarațiilor de impunere pentru stabilirea deducerilor personale și suplimentare de impozit pe anul 2017;

Elaborarea planului de dezvoltare a carierei funcționarilor publici;

evaluarea performanțelor profesionale individuale ale funcționarilor publici pentru activitatea desfășurată în perioada 01.01.2016 – 31.12.2016, respectiv programarea concediilor de odihnă aferente anului 2018, pentru toți angajații instituției;

monitorizarea planului de perfecționare profesională pe anul 2017;

actualizarea permanentă a bazei de date.

În perioada iunie – iulie 2017 a avut loc evaluarea și selecția ofertelor furnizorilor de programe de formare profesională pentru tot personalul instituției.

Începând cu 1 februarie 2017 au fost majorate salariile atât pentru aparatul de specialitate al Primarului Municipiului Iași cât și a serviciilor subordonate, conform prevederilor Ordonanței de Urgență nr. 2 din 6 ianuarie 2017 privind unele măsuri fiscal-bugetare, precum și modificarea și completarea unor acte normative.

Programe de pregătire a resurselor umane

Formarea personalului este o necesitate pentru asigurarea bunei funcționări a administrației publice. La nivelul Primăriei Municipiului Iași se află în derulare mai multe programe de pregătire:

Dezvoltarea competențelor autorităților publice locale în dezvoltarea serviciilor sociale și de economie socială în comunitate, finanțare : POCA, bugetul local și județean, parteneri;

Dezvoltarea abilităților personalului din cadrul autorității publice locale pe teme specifice de interes, finanțare: POCA 2014-2020 – AP 2 Administrație Publică și Sistem Judiciar Accesibile și Transparente, bugetul local și județean, parteneri;

Creșterea nivelului de educație în domeniul anticorupției, eticii și integrității pentru personalul autorității publice locale, finanțare: POCA 2014-2020 – AP 2 Administrație Publică și Sistem Judiciar Accesibile și Transparente, bugetul local și județean, parteneri;

Cursuri de formare privind etica și integritatea adresate personalului autorității publice locale, finanțare: POCA 2014-2020 – AP 2 Administrație Publică și Sistem Judiciar Accesibile și Transparente;

Constituire bază de date și sistem de indicatori pentru monitorizarea dezvoltării urbane durabile și calității vieții în Municipiul Iași; finanțare: bugetul local.

Principalii indicatori bugetari de venituri și cheltuieli

Veniturile realizate la Bugetul local al Municipiului Iași pentru anul 2016 au fost de 814.560.067,12 lei din care, la secțiunea de funcționare 681.397.168,04 lei, iar la secțiunea de dezvoltare 133.162.899,08 lei. Pentru anul 2017, au fost de 811.694.154,32 din care, la secțiunea de funcționare 710.920.341,46 lei, iar la secțiunea de dezvoltare 100.773.812,86 lei.

Municipiul Iași a înregistrat la 31.12.2017 un excedent total în valoare de 5.670.102,63 lei, din care suma de 2.899.334,00 lei reprezintă excedentul aferent anului 2016, la care se adaugă excedentul aferent secțiunii de funcționare, pentru anul 2017, în valoare de 1.978.872,20 lei, respectiv excedentul aferent secțiunii de dezvoltare, pentru anul 2017, în valoare de 791.896,43 lei lei, care va fi utilizat conform pct 5.13.2 Inchiderea execuției secțiunii de dezvoltare; 5.13.3 Stabilirea excedentului /deficitului anual al bugetului local, din Normele metodologice privind încheierea exercițiului bugetar al anului 2017, aprobate prin Ordinul nr. 3244/19.12.2017 al ministrului finanțelor publice și ministrului delegat pentru buget.

Strategia de dezvoltare

Urmărind integrarea pe orizontală a planificării dezvoltării economice, sociale și spațiale la nivel zonal, administrația publică ieșană a elaborat Strategia de Dezvoltare a Municipiului Iași în perioada 2016-2020. În viziunea edililor, aceasta a apărut ca o necesitate de actualizare a cadrului strategic de dezvoltare existent, ȋn contextul noului cadru financiar multianual al Uniunii Europene.

O componentă importantă a Strategiei o constituie ”Dezvoltarea administrației publice”.

Continua schimbare și dezvoltare a societății umane și dinamica acesteia determină o adaptare a administrației la nevoile societății. Această axă prioritară vizează dezvoltarea capacității administrației publice locale a Municipiului Iași prin valorificarea expertizei existente și prin introducerea unor elemente specifice de e-guvernare. Analiza situației existente reliefează necesitatea îmbunătățirii structurilor cu competențe specifice în acest domeniu în structura organizatorică a Primăriei Municipiului Iași. O trăsătură fundamentală a procesului de reformă administrativă vizează creșterea gradului de cooperare dintre autoritățile publice locale. Trebuie avute în vedere dezvoltarea unor instrumente de politică publică prin intermediul cărora să se stimuleze cooperarea autorităților locale în vederea creșterii nivelului de satisfacție a cetățenilor Municipiului Iași și îmbunătățirea calității și eficienței furnizării serviciilor publice. Această axă prioritară vizează dezvoltarea capacității administrației publice și a serviciilor publice furnizate către cetățenii Municipiului Iași.

Strategia are ca obiective:

Asigurarea îmbunătățirii calității serviciilor oferite de personalul PMI – asigurarea faptului că personalul își poate îndeplini responsabilitățile prin utilizarea la cel mai înalt nivel a cunoștințelor și abilităților pe care le posedă, într-o manieră care să permită atingerea unui nivel de excelență în termeni de calitate, relevanță, actualitate și acuratețe a serviciilor furnizate;

Identificarea programelor de formare necesare pentru dezvoltarea competențelor și abilităților personalului din PMI;

Crearea unui grup de formatori, din cadrul celor cinci instituții vizate, ce vor asigura dezvoltarea, utilizarea și actualizarea unor materiale de formare aferente domeniilor specifice de activitate și pregătirea personalului propriu în vederea atingerii obiectivelor stategice;

Dotarea instituției cu tehnolologie IT modernă și performantă care să permită implementarea unor soluții software integrate de gestionare ușoară, rapidă și modernă a activității curente a administrațiilor publice;

Implementarea la nivelul Municipiului Iași, a unui număr cât mai mare de soluții de tip eguvernare, în contextul creșterii constante a accesibilității populației la internet și a utilizării acestuia;

Creșterea gradului de transparență la nivelul administrației publice locale;

Implementarea sistemelor de management al calității, dezvoltarea procedurilor și instrumentelor de monitorizare și evaluare a performanțelor personalului din administrația publică locală a Municipiului Iași.

Implementarea strategiei se va realiza cu respectarea principiilor generale ale formării profesionale a funcționarilor publici: eficiența, eficacitatea, coerența, egalitatea de tratament între categoriile de beneficiari, respectiv de furnizori de formare, liberul acces la serviciile de formare, planificarea, transparența).

Evaluarea nevoilor prin analiza diagnostic

Metodologia de realizare a Analizei diagnostic

Cercetarea s-a derulat în vederea aprecierii performanțelor Serviciului resurse umane la nivelul Primăriei Municipiului iași, dar și pentru a realiza o analiză generală a resurselor umane din Primăria unicipiului Iași.

Obiectivele cercetării sunt:

a. Identificarea posibilităților de îmbunătățire a implementării managementului performanței resurselor umane din instituție;

b. Identificarea oportunităților de întărire a capacității administrative a Primăriei Municipiului Iași;

c. Modernizarea instituției Primăriei și a Aparatului de Specialitate;

d. Îmbunătățirea și diversificarea procedurilor interne și a procedurilor de lucru.

Analiza diagnostic a fost realizată folosind metode de investigare cantitative și calitative.

În faza 1 de cercetare s-a realizat colectarea datelor SDA (Secondary Data Analisys), care sumarizează numai date obținute din surse oficiale sau certificate.

In faza a doua, o cercetare a fost mai aprofundată, vizând doar subiectele selectate. În această fază s-a aplicat DDA (Direct Data Analisys) – 2 chestionare detaliat și 2 s-au organziat 2 focus grupuri.

Datele stranse cu DDA au fost analizate folosind tehnici statistice descriptive și experții de cercetare au folosit metoda focus grup pentru a identifica abordările interne privind managementul resurselor umane din cadrul Primăriei Municipiului Iași.

Instrumente de cercetare

Pentru colectarea informațiilor necesare realizării cercetării s-au utilizat următoarelor instrumente:

Chestionar privind nevoia de formare profesională/perfecționare/specializare în cadrul Primăriei Municipiului Iași;

Chestionar privind climatul organizational al Primăriei Municipiului Iași;

Organizarea 2 Focus grupuri – discuții focalizate pe:

a. caracteristicile resurselor umane la primăria Municipiului Iași:

b. Propuneri de perfecționare a managementului resurselor umane la Primăria Municipiului Iași;

Perioada de realizare a cercetării a fost ianuarie – martie 2018.

Analiza diagnostic

Fundamentarea proiectului

Așa cum reiese din Analiza diagnostic, la nivelul primăriei Municipiului Iași, una dintre principalele nevoi resimțite este aceea de „adecvare a personalului pe posturi în funcție de competențe și aptitudini”.

În aceste condiții, PMI a aplicat, în calitate de beneficiar, pentru atribuirea Contractului de Finanțare pentru proiectul „Eficientizarea organizațională la nivelul la nivelul Primăriei Municipiului Iași”, proiect cofinanțat din prin Programul Operațional „Dezvoltarea Capacității Administrative” (PO DCA), Axa prioritară 1 „Îmbunătățiri de structură și proces ale managementului ciclului de politici publice”, Domeniul major de intervenție 1.3 „Îmbunătățirea eficacității organizaționale”, Operațiunea „Module de pregătire în domenii ca achizițiile publice, ECDL, limbi străine, dezvoltarea de proiecte, licitarea și managementul proiectelor, etc.”.

Pentru că implementarea unui proiect presupune un consum important de resurse – financiare, umane, informaționale sau de timp, este imperios necesară fixarea clară a obiectivelor. Astfel, stabilirea unor obiective specifice este benefică deoarece permite verificarea în permanență a țintei urmărite, precum și corectarea abaterilor de la traseul stabilit. Un obiectiv specific trebuie să fie formulat SMART, adică să fie specific, măsurabil, de atins sau abordabil, relevant și încadrat în timp.

Obiective SMART pentru fundamentarea proiectului:

SPECIFIC – obiectivul trebuie să fie clar, concret, ușor de înțeles:

Formarea profesională continuă a personalului Aparatului Propriu de Specialitate al Primăriei Municipiului Arad pentru a oferi servicii de calitate.

MĂSURABIL – trebuie să poată permite măsurarea gradului de schimbare propus, să fie cuantificat cantitativ sau calitativ:

Va fi elaborată elaborarea o analiză diagnostic privind managementul resurselor umane la nivelul Primăriei Municipiului Iași.

ABORDABIL – obiectivul trebuie să poată fi atins de către partener, cu resursele de care aceasta dispune:

Pentru realizarea obiectului propus, 85% sunt fonduri din partea Uniunii Europene, 13% contribuție națională și 2% contribuție proprie a Municipiului Iași.

RELEVANT – obiectivul specific trebuie să asigure concordanța cu obiectivul general:

Obiectivul urmărește dezvoltarea de competențe la nivelul personalului care are atribuții în ceea ce privește deciziile de resurse umane și gestionarea resurselor umane.

ÎNCADRAT ÎN TIMP – obiectivul trebuie să fie urmărit și implementat într-un termen realist și bine stabilit:

Perioada de implementare a proiectului este de 18 luni.

Identificarea programului de finanțare

Având în vedere acest obiectiv specific, Primăria Municipiului Iași a stabilit încadrarea proiectului în Programul Operațional Dezvoltarea Capacității Administrative (PO DCA).

Programul operațional dezvoltarea capacității administrative (PO DCA) are ca obiectiv general crearea unei administrații publice mai eficiente și mai eficace în contextul evoluției socio-economice naționale.

PO DCA are patru principii directoare:

participarea: Guvernul recunoaște faptul că reformele avute în vedere de PO DCA pot fi realizate numai prin dezvoltarea de parteneriate între actorii interesați care urmăresc un obiectiv final comun. Astfel, PO DCA recunoaște nevoia de a sprijini crearea unor rețele și grupuri de coordonare pentru a supraveghea procesul de reformă. În procesul de reformă a politicilor publice, se recunoaște importanța comunicării și a strategiilor de consultare. În cele din urmă, PO DCA își propune să ridice nivelul de încredere a cetățenilor în administrația publică prin impactul avut asupra funcționării instituțiilor, prin îmbunătățirea receptivității față de nevoile cetățeanului, având astfel efecte pozitive semnificative asupra dezvoltării socio-economice.

raționalizarea: este de așteptat ca intervențiile prevăzute în PO DCA să ducă la raționalizarea structurilor – adică la crearea de noi structuri, la modificarea și reorganizarea unor structuri sau niveluri din cadrul acestora – ca parte a procesului de simplificare. În sens larg, raționalizarea se referă la o schimbare fundamentală în relația dintre administrația centrală și locală, care să conducă la o administrație locală mai puternică și mai receptivă pentru a veni în întâmpinarea nevoilor cetățeanului.

eficiența: PO DCA urmărește o îmbunătățire substanțială în furnizarea eficientă a serviciilor publice descentralizate la nivel local, mai ales în sectoarele prioritare. De asemenea, se urmărește o mai mare eficiență și la nivel central. Se așteaptă ca eficiența să fie rezultatul (1) unei scăderi în utilizarea resurselor și (2) al unei creșteri calitative și cantitative a rezultatelor fără o creștere comparativă a resurselor.

sustenabilitatea: PO DCA urmărește o îmbunătățire durabilă în domeniile vizate. De aceea, intervențiile se bazează pe o combinație de schimbări de structură și proces, precum și de dezvoltare a capacității administrative. De asemenea, PO DCA va încuraja inițiativele care favorizează diseminarea de bune practici transnaționale / transregionale, legate de buna guvernare.

Datorită faptului că majoritatea persoanelor din administrația publică sunt funcționari publici, activitățile de instruire îi vor viza în mod particular pe aceștia. Personalul contractual reprezintă aproximativ 10% din numărul total al angajaților și aceștia vor fi de asemenea vizați, având în vedere funcțiile pe care le îndeplinesc în instituții, și în concordanță cu operațiunile orientative.

Obiectivele specifice ale PO DCA sunt transpuse în 3 axe prioritare:

Axa prioritară 1: Îmbunătățiri de structură și proces ale managementului ciclului de politici publice

Axa prioritară 2: Îmbunătățirea calității și eficienței furnizării serviciilor publice, descentralizare

Axa prioritară 3: Asistență tehnică

Primele două axe prioritare se completează reciproc, dar există diferențe semnificative între ele:

Axa prioritară 1 abordează în principal aspecte orizontale în domeniile sistemului de luare a deciziilor, vizând creșterea calității deciziilor în administrația publică prin dezvoltarea mecanismelor de fundamentare a inițiativelor de politici publice, creșterea eficacității structurilor organizaționale printr-o mai bună planificare și consolidarea cadrului de responsabilizare. Activitățile care fac parte din axa prioritară 1 se referă la sistemul întregii administrații publice centrale și locale, inclusiv cele trei sectoare prioritare;

Axa prioritară 2 pune accent pe mecanismele sectoriale de implementare a politicilor și de furnizare a serviciilor publice prin descentralizarea fiscală și administrativă din administrația centrală spre cea locală și pe îmbunătățirea calității, promptitudinii și evaluării serviciilor publice. Atât serviciile centralizate cât și cele descentralizate vor beneficia de axa prioritară 2, dar cu accent pe sprijinirea priorităților sectoriale de descentralizare;

Ambele axe prioritare conțin elemente de schimbare de structură și proces și implică investiții substanțiale în formarea funcționarilor publici și a personalului contractual.

Această abordare bazată pe diferențierea între calitatea furnizării serviciilor în mod descentralizat și consolidarea procesului decizional este considerată ca fiind o bază solidă pentru dezvoltarea capacității administrative.

Axele prioritare 1 și 2 sunt sprijinite de 5 domenii majore de intervenție. Acestea reprezintă răspunsuri strategice la problemele identificate în capitolele privind analiza situației curente și analiza diagnostic.

Axa prioritară 1: Îmbunătățiri de structură și proces ale managementului ciclului de politici publice

Obiectivul primei axe prioritare este să contribuie la o îmbunătățire durabilă a capacității administrației publice din România, prin realizarea unor îmbunătățiri de structură și proces ale managementului ciclului de politici publice.

Operațiunile reprezintă intervenții orizontale pentru a îmbunătăți procesul de elaborare a politicilor publice, procesul de planificare strategică, de măsurare și evaluare a performanțelor, managementul resurselor umane și managementul și coordonarea activităților de training și dezvoltare. Grupurile țintă sunt reprezentate atât de administrația centrală, cât și de cea locală. Intervențiile includ atât îmbunătățiri de structură și proces, cât și investiții semnificative în capitalul uman prin training. Rezultatele așteptate vor duce la o structură instituțională mai puternică în ceea ce privește elaborarea de politici publice, structură care va duce la o mai mare calitate a inițiativelor de politici publice. Operațiunile au fost elaborate pentru a sprijini o abordare de management strategic în ceea ce privește implementarea politicilor, o îmbunătățire a aspectelor legate de cadrul de responsabilizare (raportarea performanțelor, monitorizarea și evaluarea) și o continuare a reformei managementului public în România.

Domeniile majore de intervenție pentru axa prioritară 1 sunt:

Îmbunătățirea procesului de luare a deciziilor la nivel politico-administrativ;

Creșterea responsabilizării administrației publice;

Îmbunătățirea eficacității organizaționale.

Beneficiarii axei prioritare 1 sunt SGG-Unitatea de Politici Publice, instituțiile publice din sectoarele prioritare, ministere, agenții, autorități ale administrației publice locale (consilii județene, consilii municipale, orășenești și comunale) și structurile lor asociative21, ONG-uri relevante în domeniul administrației publice (altele decât structurile asociative ale autorităților publice locale) și universități.

Grupurile țintă ale axei prioritare 1 sunt următoarele:

“Îmbunătățirea procesului de luare a deciziilor la nivel politico-administrativ”: autorități ale administrației centrale și locale, ministerele și structurile lor deconcentrate-descentralizate;

„Creșterea responsabilizării administrației publice”: instituții și/sau personal implicat în raportarea, monitorizarea și evaluarea performanțelor din administrația centrală și locală;

„Îmbunătățirea eficacității organizaționale”: ministere și autorități ale administrației publice locale, și organismele lor subordonate (instituții și personalul lor), funcționari publici de conducere.

Îmbunătățirea eficacității organizaționale

Obiectivul specific este acela de a sprijini îmbunătățirile de structură și proces care contribuie la eficacitatea organizațională.

Acest domeniu major de intervenție pune accentul pe sprijinirea activităților de reorganizare, pe dezvoltarea practicilor de management al resurselor umane și pe consolidarea unei capacități susținute de training pentru administrația publică. Indicatorii de rezultat caută să ridice standardele generale de cunoștințe și expertiză la nivelul funcționarilor publici de conducere. O investiție în capacitatea administrativă la acest nivel este considerată foarte importantă pentru a dezvolta calitățile de leadership și de management în administrația publică.

Operațiuni orientative:

Revizuirea structurilor și implementarea propunerilor care rezultă din acestea, implementarea de instrumente moderne, stabilirea și operaționalizarea unor structuri noi, cum ar fi: centrul pentru reforma managementului public, asociațiile de dezvoltare inter-comunitare, un corp de administratori publici profesioniști în administrația locală etc.

Introducerea unor reforme privind managementul calității.

Implementarea unui sistem de management al performanțelor resurselor umane.

Dezvoltarea funcției de management al instruirii personalului din administrația publică.

Elaborarea unor programe postuniversitare de dezvoltare managerială a personalului cu funcții de conducere din administrația publică.

Module de pregătire în domenii ca achizițiile publice, ECDL, limbi străine, dezvoltarea de proiecte, licitarea și managementul proiectelor, etc.

Sistemul de implementare al PO DCA se supune regulilor definite în art. 43 al Regulamentului Consiliului (CE) nr. 1083/2006 care stabilește prevederile generale ale Fondului European de Dezvoltare Regională, Fondul Social European și Fondul de Coeziune și care abrogă Regulamentul (CE) nr. 1260/1999.

Elaborarea și finalizarea propunerii de proiect

În identificarea nevoilor personale de instruire ale grupului țintă s-a avut în vedere o analiză internă, realizată în cadrul personalului autorității administrației publice locale implicate în proiect. Datele care rezultă din analiza internă a nevoilor de instruire arată că majoritatea persoanelor chestionate nu au mai participat la cursuri în domeniile vizate de prezentul proiect. Cele mai semnificative deficiențe se observă în domeniul limbilor străine și a achizițiilor publice, a procedurilor electorale, ale dreptului financiar, dreptului administrativ și contenciosului administrativ, deontologiei funcției si a funcționarului public, domenialității publice și private a statului, a dezvoltării durabile, în domeniul raporturilor juridice de muncă ale funcționarilor publici, a protocolului și relațiilor publice.

Scop și obiective

Scopul proiectului

Scopul proiectului constă în realizarea unor îmbunătățiri de structură și proces ale managementului ciclului de politici publice la nivelul Primăriei Municipiului Iași.

Obiectiv general

Obiectivul general al proiectului il constituie dezvoltarea unei administrații publice mai eficiente și mai eficace la nivelul Primăriei Municipiului Iași, prin dezvoltarea și furnizarea unor programe de instruire în domenii relevante pentru dezvoltarea și perfecționarea abilităților de comunicare în sfera publică și comunicare în limbă străină ale angajaților, în vederea atingerii unor cerințe și standarde impuse de Uniunea Europeană.

Pentru atingerea obiectivului general al proiectului, se vor desfășura 9 cursuri de specializare, dintre care se vor acredita un numar de 6 cursuri prin proiect, pentru un număr total de 360 de cursanți din rândul personalului PMI. Realizarea obiectivului general se va realiza în contextul promovării directe, inclusiv prin module de pregătire a două dintre cele mai importante teme orizontale ale politicilor UE – respectiv egalitatea de șanse și dezvoltarea durabilă.

Obiective specifice

Ca obiective specifice, proiectul își propune ca pe parcursul a 12 de luni, la nivelul Primăriei Municipiului Iași, să:

Contribuie la dezvoltarea și perfecționarea abilităților de comunicare în sfera publică a unui număr de 80 de persoane din grupul țintă implicate în sfera de comunicare publică cu cetățeni români și străini;

Îmbunătățească competentele organizaționale și manageriale a 70 de persoane din Primăria Municipiului Iași;

Îmbunătățească compețentele de comunicare în limbă străină ale unui număr minim de 30 de persoane din Primăria Municipiului Iași;

Dobândirea de competențe specializate în mai multe domenii pentru un număr de 40 de persoane din Primăria Municipiului Iași;

Îmbunătățirea competențelor specialiștilor locali în domeniul planificării strategice și spațiale pentru un număr de 60 de persoane din Primăria Municipiului Iași;

Dobândirea de competențe specializate în domeniul informatizării pentru un număr de 80 de persoane din Primăria Municipiului Iași.

Proiectul prevede atât elaborarea unei analize diagnostic privind managementul resurselor umane la nivelul Primăriei Municipiului Iași, cât și îmbunătățirea cunoștințelor a 360 persoane din cadrul Aparatului Propriu de Specialitate al Primăriei Municipiului Iași, în domenii precum: ECDL Start, ECDL Complet, MS Project (Microsoft Project), Gestionarea financiară a resurselor publice, Metode de elaborare a documentației economice a proiectelor – Analiza Cost – Beneficiu, Teme Orizontale ale Politicilor Uniunii Europene (Egalitatea de Șanse, Dezvoltarea Durabilă și Protecția Mediului, Eficiență Energetică și Societatea Informațională), Achiziții publice, Managementul resurselor umane, Programe informatice: Archicad, Autocad, Corel Draw, Metodologia de elaborare a documentației tehnice – Devizul general, Limba engleză business.

Necesitatea modulelor de instruire se justifică prin:

accesarea și implementarea fondurilor europene de către autoritățile administrației publice locale presupune dobândirea de competente specializate în mai multe domenii. Astfel, cunoștințele de management de proiect, de achiziție publică sunt necesare pe toate fazele managementului de proiect, respectiv de la identificarea nevoii, elaborarea proiectului, implementarea si monitorizarea lui;

informatizarea administrației locale pentru creșterea eficientei – necesitatea adaptării personalului la evoluția rapida din acest domeniu presupune dobândirea si îmbunătățirea continua a cunoștințelor de operare pe calculator.

îmbunătățirea planificării strategice și spațiale – Pentru evitarea dezvoltării haotice a marilor orașe și în scopul dezvoltării durabile, îmbunătățirea competentelor specialiștilor locali în domeniul planificării spațiale este foarte importantă. Amenajarea teritorial/spațială conferă o exprimare geografică a politicilor economice, sociale, culturale și ecologice ale societății, respectiv a dezvoltării durabile.

Cu privire la modul în care proiectul se încadrează în strategiile naționale, menționăm că obiectivul strategic al României îl reprezintă convergența cu statele membre ale Uniunii Europene. În acest context, trebuie subliniat rolul de instrument de accelerare a procesului de convergență economică și socială al Planului Național de Dezvoltare 2007-2013 și 2014-2020, elaborat pe baza Planurilor de Dezvoltare Regionale.

Grupul țintă

Grupul țintă al proiectului este reprezentat de 360 de angajați cu funcții publice din personalul Aparatului Propriu de Specialitate al Primăriei Municipiului Iași.

Componentele proiectului

Componenta Resurse umane:

Formarea grupurilor țință;

Stabilirea tematicii cursurilor de calificare;

Organizarea sesiunilor de formare;

Testarea pe baza de chestionare standardizate.

Componenta Achiziții publice:

Achiționarea serviciilor de management de proiect;

Achiziționarea serviciilor de informare și publicitate;

Achizitionarea serviciilor de audit.

Componenta administrativă:

Organizarea echipei de management a proiectului;

Monitorizarea și evaluarea proiectului;

Raportarea tehnică și financiară.

Activitățile proiectului

Graficul de implementare:

Durata proiectului:

12 luni

Perioada de implementare estimată: Martie 2011 – Martie 2012

Bugetul proiectului:

Unitatea de implementare a proiectului din partea Beneficiarului:

Manager de Proiect:

Doctor în științe economice

57 de ani

32 de ani vechime

Diplomă în formarea formatorilor – Clermond Ferrand France

Specializare în Logistică, Minneapolis USA

Director economic – Coordonarea activității financiare și a departamentului de investiții

Administrator – Coordonarea activității de consultanță, management de proiect și programe de finanțare

Asistent manager:

Jurist

42 de ani

17 ani vechime

Specializare în științele comunicării

Administrator – firmă de consultanță

Responsabil achiziții

Absolvent finanțe-bănci

38 de ani

15 ani vechime

Șef serviciu – firmă de consultanță

Responsabil financiar

Contabil

48 de de ani

23 de ani vechime

Șef serviciu firmă de consultanță

Rezultatele proiectului:

70 de persoane instruite in managementul proiectelor

40 de persoane instruite in achiziții publice

90 de persoane instruite în comunicare

20 de persoane instruite în limba engleză

80 de persoane instruite in ECDL

60 de persoane instruite in planificare spațială

2 conferințe de promovare a proiectului

400 pliante de prezentare ale proiectului

1 banner;

1 spot publicitar;

1 pag. web.

Evaluarea rezultatelor

Proiectul își justifică relevanța pentru nevoile identificate ale grupului țintă prin următoarele aspecte:

Referitor la programele de studii:

răspunde necesității implicării cât mai active a participanților și a formatorilor potențali la cursurile de perfecționare, respectiv la dezvoltarea de activități curriculare și extracurriculare prin intermediul unor dotări moderne;

răspunde necesității asigurării de condiții materiale adecvate desfășurării procesului educativ;

răspunde nevoilor lectorilor-experți de susținere a procesului de învățământ prin tehnici și echipamente specializate;

răspunde cerinței de armonizare cu standardele europene în domeniul asigurării calității învățământului;

răspunde nevoilor la nivel de sistem în vederea formării personalului de decizie din cadrul administrației publice locale rurale pentru dezvoltarea eficacității institutionale;

Referitor la activitățile de consultanță și studii, analize/diagnoze instituționale:

Creșterea calității actului de administrație publică reprezintă un obiectiv major al autorităților locale din România. Din această perspectivă, identificarea și introducerea în practica curentă a unor metode, tehnici și instrumente avansate de lucru pot avea un impact hotărâtor;

Un program multianual de investiții impune utilizarea unei metodologii coerente și unitare, cât și a mai multor instrumente de management financiar. Demersul vizează un orizont de timp mediu, iar programele de investiții sunt eșalonate pe ani, respectând o ordine care reflectă prioritățile comunității. Stabilirea priorităților contribuie la atingerea obiectivelor strategice ale Primăriei Municipiului Iași în acest domeniu și se face în baza unei metodologii care înlătură subiectivismul și conduce la folosirea mai eficientă a disponibilităților bugetare;

Implementarea unui program software pentru tehnica de calcul (calculator) privind managementul proiectului, astfel încât să se poată elabora, modifica și actualiza Programul anual al investițiilor publice al Primăriei Municipiului Iași și listele de investiții, pe total și pe beneficiarii de investiții.

Fișa de proiect

1.Proiectul propus contribuie la atingerea obiectivului specific al programului, respectiv:

2. Care este schimbarea pe care proiectul dorește să o aducă?

3. Cum propune proiectul să realizeze schimbarea anticipată?

4. Indicatori de realizare ai programului și ținte

5. Maniera în care proiectul propus se încadrează în documentele strategice naționale

6. Grupurile țintă vizate

7. Identificarea problemelor la nivelul grupului țintă

8. Modalitățile de rezolvare a problemelor grupului țintă

9. Precizați competențele instituției dumneavoastră de a soluționa problemele identificate mai sus