Management Vs Administratie

ACADEMIA NAȚIONALĂ DE INFORMAȚII

“MIHAI VITEAZUL”

FACULTATEA DE STUDII DE INTELLIGENCE

SPECIALIZAREA: STUDII DE SECURITATE ȘI INFORMAȚII

MANAGEMENT GENERAL

Management versus Administrație

STUD. CAP. VASILE CRISTINA-IONELA

GRUPA 332

Management versus Administrație

Cuprins:

Introducere

Diferența dintre Management și Administrație

Administrația- parte a Managementului

Similarități între management și administrație

Diferența între manager și administrator

Cazul României

Concluzii

Introducere

De-a lungul timpului, au existat opinii diferite în rândul cercetătorilor asupra întrebării dacă există o diferență între termenii de management și administrație.

Unii scriitori consideră managementul și administrația ca unul și același lucru, în timp ce alții tratează acești termeni ca fiind diferiți.

McFarland consideră că aceste noțiuni sunt sinonime, subliniind totodată că există o minoră distincție, în practică, între acești termeni. Potrivit lui, "în agențiile guvernamentale, administrația se află deasupra managementului, deși în ultimii ani managementul a devenit utilizat pe scară largă în acestea. "

O altă distincție posibilă ține de nivelul de organizare. În afaceri, administrația se referă la activitățile nivelelor superioare în rândurile conducerii. O altă distincție la nivel organizațional este că administrarea se referă la stabilirea obiectivelor și politicilor majore, în timp ce managementul se ocupă de operațiunile menite să realizeze obiectivele și politicile. Aici, din nou, această distincție nu este acceptată la scară largă, dar aceasta există.

Pe baza analizei diferitelor opinii exprimate în acest sens, trei concluzii pot fi trase:

Managementul și Administrația sunt funcții diferite.

Managementul ca termen generic include administrația.

Managementul și Administrația sunt asemănătoare.

Diferența dintre Management și Administrație

Unele autorități în domeniul managementului, Oliver Sheldon, WR Spriegel, Milward, Lansberg, William Scholz, Ordway Tead și Florence , consideră managementul și administrația ca doi termeni diferiți ce implică funcții complet diferite.

Ei cred că administrarea implică stabilirea generală a obiectivelor majore, stabilirea politicilor și a deciziilor, în timp ce managementul caută executarea acestor politici și decizii.

Leffingwell și Robinson consideră funcția administrării "de a determina politicile după care întreprinderea urmează să se desfășoare" , în timp ce funcția de management este "de a realiza politicile stabilite de grupul administrativ."

Conform bine-cunoscutului expert în management, britanicul Oliver Sheldon, "Administrația este o funcție axată pe stabilirea politicii corporației, coordonarea finanțelor, productie si distributie, stabilirea cadrului general al organizației, precum și controlul final al executivului". Managementul "este funcția axată pe executarea politicii, în limitele stabilite de către administrație, și angajații organizației pentru anumite obiective stabilite înainte de aceasta".

Florence și Tead sprijină, de asemenea, acest punct de vedere și consideră administrarea ca procesul de gândire și managementul ca procesul de funcționare reală. Un punct de vedere similar este exprimat de Spriegel: "Administrația este o fază în întreprindere care se referă la determinarea generală a obiectivelor instituționale și politicile necesare de urmat în atingerea acestor obiective. Managementul, pe de altă parte, este o funcție executivă, care este în primul rând preocupat de realizarea politicilor generale stabilite de administrație".

Nu în ultimul rând, potrivit lui Theo Haimann, ,,Administrația înseamnă determinarea generală a politicilor, stabilirea de obiective majore, identificarea de scopuri generale și de stabilire a programelor și proiectelor largi”. Aceasta se referă la activitățile de nivel superior și stabilește principiile de bază ale întreprinderii. Conform lui Newman, administrația înseamnă orientare, leadership și controlul eforturilor grupurilor față de unele obiective comune.

De cealaltă parte, managementul implică conceperea, inițierea și reunirea diferitelor elemente; coordonarea, punerea în practică, integrarea diverselor componente organizatorice având ca scop susținerea viabilității organizației în fața unor obiective prestabilite. Cu alte cuvinte, este o artă de a duce lucrurile la bun sfârșit prin și cu ajutorul oamenilor în grupuri organizate în mod oficial.

Diferențele dintre Management și Administrație pot fi sumarizate în două categorii:

Funcții

Utilizare/ aplicabilitate

Bazele funcționării:

Bazele utilizării:

Administrația – parte a Managementului

Acest punct de vedere punct este subscris de Brech și Kimball. Ei consideră managementul ca un termen mai larg, care include Administrația. E.F.L. Brech spune că "Managementul este un proces social care presupune responsabilitatea pentru planificarea și reglementarea funcționării unei întreprinderi prin îndeplinirea în mod eficient și economic a scopului sau sarcinii date . … Administrația este acea parte a managementului, care se ocupă cu instalarea și realizarea procedurilor prin care programul este pus în aplicare, iar progresul activităților este reglementat și verificat în vederea planificării".

Procesul de management are loc în partea de sus, de mijloc și de jos a organizației, Brech împarte management în trei niveluri:

Top management – responsabil pentru formularea de politici.

Middle management – responsabil pentru planificarea, organizarea, conducerea și controlul.

Lower management – responsabil de supraveghere.

Astfel, la nivelul de top , funcțiile administrative sunt mai importante căci, dacă unul se duce în jos , organizarea, funcțiile administrative scad, iar funcțiile de conducere cresc, deși toate funcțiile sunt efectuate de către manageri.

Similarități între Management și Administrație

Există autori (Henry Fayol, Koontz și O'Donnell, Allen, Strong, Terry, Newman) care nu fac distincție între Management și Administrație și folosesc acești doi termeni în mod alternativ. Ei consideră că managementul este activitatea de specialitate care este necesară pentru funcționarea instituțiilor sociale care sunt compuse din ființe umane.

Această abilitate de specialitate se numește management în întreprinderile de afaceri și administrație în Guvern și alte instituții sociale. De fapt, distincția între management și administrație este înșelătoare. Cel care a subliniat primul acest lucru a fost Henry Fayol, autorul cărții ,,Administrația Generală și Industrială ”. El a subliniat principiile generale care pot fi utilizate în toate tipurile de organizații.

În timp ce vorbea la al doilea Congres Internațional de Științe Administrative, Fayol a spus că "Toate întreprinderile necesită planificare, organizare, comandă, coordonare și control și pentru a funcționa în mod corespunzător, toate trebuie să respecte aceleași principii generale”.

În perioada actuală au dispărut o serie de științe administrative, dar una poate fi aplicată la fel de bine în afacerile private. Astfel, nu există nicio diferență între management și administrație.

În activitatea întreprinderilor de afaceri, este dificil să se indice în mod clar care funcții aparțin administrației și care sunt o preocupare managerială. Președintele consiliului de administrație al societății sau directorul său general va fi preocupat, atât cu elaborarea de politici cât și cu punerea în aplicare a planurilor.

Practic, nu există nici o diferență între management și administrație. Fiecare manager este preocupat atât de funcția de conducere administrativă cât și de funcția operativă de management așa cum se arată în figură. Cu toate acestea, managerii care sunt mai sus în ierarhie indică mai mult timp petrecut în funcția administrativă, iar nivelul inferior indică mai mult timp petrecut pe funcția de conducere și control a performanței lucrătorilor, adică managementul.

Această figură arată în mod clar gradul de administrare și management efectuate de diferitele niveluri de management.

Diferența dintre manager și administrator

Manager și administrator sunt termeni adesea folosiți alternativ de către oameni. Există diferențe evidente între un manager și un administrator, dar pentru majoritatea oamenilor, aceștia sunt termeni interschimbabili. În multe companii, mai ales în cele mici, persoana care se ocupă de administrare este în esență același cu cel care efectuează sarcinile unui manager. Dar, în întreprinderile mari, acestea sunt două posturi diferite care au drepturi și funcții separate.

Diferențele dintre rolurile și funcțiile unui manager și ale unui administrator pot fi mai bine înțelese prin următoarele categorii.

Cazul României

Există oare management public în România sau mai degrabă vorbim de administrație publică? Nu ar fi oare cel din urmă termen mai potrivit pentru a descrie tipurile de actori și relații ce se stabilesc între agențiile publice în România? Poate că da, termenul de administrație este mai reprezentativ pentru starea actuală a gestiunii publice; totuși trebuie să identificăm și să analizăm acele tendințe de reformare a sectorului public prin care accentul se deplasează de la procese – norme și proceduri – la rezultatele serviciului public.

O serie întreagă de reforme în sectorul public vizează finalitatea serviciului din perspectiva cetățeanului plătitor de taxe și impozite: în educație se vorbește de rezultatele învățării, în sănătate se operează cu indicatori de performanță ai sistemului (creșterea speranței de viață, cazuri soluționate etc.), în infrastructură se operează cu indicatori de genul nr. km de autostradă construiți, de rețele de utilități publice reabilitate etc. Preocuparea față de rezultate, măsurarea acestora și stabilirea de indicatori și standarde de calitate caracterizează managementul în sectorul public spre deosebire de simpla administrație care presupune urmărirea consecventă și exclusivă a procedurilor, reglementărilor și a asigurării legalității. Trecerea de la administrație publică la management public nu este însă doar o invenție a lumii academice; nu se referă în primul rând la schimbarea terminologiei, a conceptelor folosite în științele sociale. Reformarea gestiunii publice din România este o realitate locală cu reverberații globale; ea este o configurare specifică, dar în același timp se înscrie în tranziția tendențială caracteristică democrațiilor occidentale, aceea care caracterizează trecerea de la modernitate la post-modernitate, de la industrialism la post-industralism; caracterizând întreaga societate, astfel de transformări implică firește și statul și, mai ales, guvernarea, tipurile de gestiune a afacerilor publice.

Managament (public) – îndeplinirea unei sarcini sau a unei succesiuni de activități în vederea realizării unor obiective; managementul înseamnă îndeplinirea rezultatelor și asumarea răspunderii managerului pentru acestea.

Administrație (publică) – activitatea de aplicare a regulilor, procedurilor și politicilor stabilite de către alți actori; administrația înseamnă respectarea ordinelor și procedurilor.

Managementul public include componenta de administrare, dar implică și organizarea pentru atingerea eficientă a obiectivelor ca și responsabilitatea pentru rezultatele obținute. Administrația este axată pe proces, în timp ce managementul este orientat de rezultate. Managementul presupune eficiență, responsabilitate, realizarea obiectivelor. Administrația presupune proceduri, norme,considerente etice; administrația este mai degrabă preocupată de sfera mijloacelor.

Administrația caracterizează nivelul macro-social: ea aparține statului; este administrarea bunurilor și treburilor statului și, prin urmare trebuie să fie loială intereselor acestuia. Statul ne reprezintă pe toți deopotrivă și pe nimeni în parte. El reprezintă națiunea, întregul corpului social. Administrația este în acest sens un termen holist fiind concepută să consolideze statul, oferindu-i continuitate și consecvență prin permanentizarea unui corp stabil de funcționari și proceduri imune la volatilitatea politică. Administrația este legalistă atât în proceduri, cât și în finalități – se păstrează în cadrele protectoare ale respectării legalității, nu-și poate asuma riscuri, fiind garantul stabilității; este auto-reflexivă, centrată pe sine și pe protejarea statului, prin aplicarea strictă a procedurilor; conceptul de performanță nu îi este aplicabil (acesta considerându-se rezervat sectorului privat), ci mai degrabă corectitudinea etică și procedurală, neutralitatea și imparțialitatea.

Preocuparea de a gestiona performanța ( perfomance management ) este parte integrantă a tranziției tendențiale societăților contemporane prin care referința ontologică nu mai este sistemul ci interesele individuale.

Contextul apariției preocupărilor manageriale au fost presiunile de scădere a costurilor (birocrației în special) concomitent cu cele de menținere sau chiar de creștere a nivelului de bunuri și servicii oferite de guvernare (programe asistențiale, dar și transferuri sub forma subsidiilor, salariilor mai mari, pensiilor preferențiale pentru anumite categorii etc.).

Concluzii

Managementul este actul sau funcția de a pune în practică politicile și planurile decise de către Administrație.

Administrarea este o funcție determinantă, în timp ce managementul este o funcție executivă.

Administrația ia deciziile importante ale unei întreprinderi în toate elementele sale, în timp ce managementul ia decizii în limitele cadrului, care este stabilit de către Administrație.

Administratorii se găsesc în principal în Guvern, sistemul militar, religios și organizații educaționale. Managementul, pe de altă parte, este folosit de întreprinderi.

Bibliografie

http://www.businessdictionary.com/definition/management.html

http://www.managementstudyguide.com/management_administration.htm

http://www.differencebetween.net/business/difference-between-management -and-administration/

http://www.enotes.com/homework-help/what-difference-between-managment-administration-97329

http://www.metasysteme-coaching.ro/romana/leadership-and-management issues-in romania/ ?PHPSESSID= 5ef0ebac4715bf28e0f 411fc12bca5 33# sum3080