Direcția Venituri Buget Local Sector 2

PROIECT DE PRACTICĂ

DIRECȚIA VENITURI BUGET LOCAL SECTOR 2

Profesor coordonator : Student: Oprea Cristina- Andreea

Lect. Univ. Oana Abăluță – Sabie Seria C, Grupa 225

Cuprins

Prezentarea instituției în care se realizează practica 4

Denumirea instituției, profil, obiect de activitate profesională 4

Baza legală de înființare 4

Legislația în baza căreia își desfășoară activitatea 4

Obiectivele fundamentale urmărite în urmatorii 2 ani 5

Modalități de organizare a activității în cadrul instituției analizate 6

Aspecte legate de activitatea de finanțare în instituția analizată 10

Analiza instituției din punct de vedere economico-financiar 10

Modalități de finanțare a activității desfășurate, particularități 12

Nivelul și structura cheltuielilor și a veniturilor instituției analizate în ultimii 2 ani 13

Aspecte privind comunicarea și transparența decizională în instituția publică analizată 14

Prezentarea activității de relații publice, particularități ale organizării 14

Particularități ale procesului de comunicare internă și externă din istituția analizată 17

Analiza modului de aplicare a Legii 52/21.01.2003 privind transparența decizională în administrația publică – M.O. 70/3.02.2003 și Legii 554/12.01.2001 privind liberul acces la informații de interes public din M.O. 663/23.10.2001; analiza raportului anual 18

Analiza datelor statistice cu care operează instituția analizată 20

Prezentarea programelor și proiectelor delurate de către instituția analizată 32

Acte administrative – Circuitul Documentelor 36

Aspecte privind controlul în instituția analizată 44

Resursele umane în instituția analizată 48

Prezentarea normelor reglementare în domeniul resurselor umane 48

Proceduri de selecție și recrutare a personalului de gestiune și de execuție 49

Modalități de promovare și motivare a salariaților, instrumente, mijloace 50

Proceduri de evaluare și control a personalului, instrumente, competențe, indicatori de performanțe folosiți sau care ar trebui folosiți 51

Compartimente specializate în activități de personal; prezentarea detalită a organizării sale, încadrări de personal, activități ce se derulează aici 54

Aprecierea personală asupra stilului de lucru și a performanțelor angajaților 59

Elemente privind stategia instituției analizate 60

Particularități strategice ale instituției publice analizate ținând cont de specificul domeniului de activitate 60

Identificarea și caracterizarea factorilor de mediu și a variabilelor organizatorice ce influențează procesele interne și externe ale instituției 61

Prezentarea sistemului de obiective al instituției publice analizate pentru perioada următoare (1-3 ani) 62

Modalități previzionare de management pentru realizarea obiectivelor fundamentale și derivate 62

Surse de finanțare pentru realizarea optiunilor strategice 63

Elaborarea unui diagnostic global în instituția analizată 63

Puncte forte și puncte slabe 64

Cauzele care au generat puncte forte și slabe 64

Recomandări 66

Anexe 69

Bibliografie 87

1.Prezentarea instituției în care se realizează practica

Denumirea instituției, profil, obiect de activitate profesională

Direcția Venituri Buget Local Sector 2 este un serviciu public de interes local, cu personalitate juridică, ce funcționează în subordinea Consiliului Local Sector 2 și urmărește stabilirea, constatarea, controlul, urmărirea și încasarea impozitelor, taxelor locale și a altor venituri ale bugetului local.

În cadrul direcției, compartimentul ales pentru efectuarea stagiului de practică este Serviciul de Impunere Persoane Fizice (S.I.P.F.), în atribuțiile căruia intră stabilirea exactă a impozitelor, taxelor și a altor venituri datorate la bugetul local al sectorului 2 de către cetățenii români sau străini, persoane fizice care dețin bunuri mobile sau imobile pe raza sectorului 2, în conformitate cu prevederile Legii 571/2003 cu modificările și republicările ulterioare.

Baza legală de înființare

Direcția Venituri Buget Local sector 2 a fost înființată prin Hotărârea Consiliului Local Sector 2 nr.31 / 12.03.2001. ( Anexa 1)

Legislația in baza căreia iși desfășoară activitatea

Cadrul legal care reglementează funcționarea instituției include următoarele legi:

Constituția României.

Legea administrației publice locale nr.215/2001.

Ordonanța Guvernului privind impozitele și taxele locale nr.36/2002, aprobată prin Legea nr.522/2002 – incepând cu 01.01.2003. De la 1 ianuarie 2004 prevederile acestei legi au fost preluate de Legea nr.571/2003 privind Codul Fiscal.

O.G. 92/2003 privind Codul de Procedură Fiscală cu modificările și completările ulterioare.

Hotărilele Consiliului Local al Sectorului 2 privind impozitele și taxele locale.

Legea nr. 544/12.10.2001- Privind accesul la informațiile de interes public.

Legea nr. 182/12.04.2002 – Privind protecția informațiilor clasificate.

Legea finanțelor publice locale nr.189/1998 și, începând cu 1 ianuarie 2004, Ordonanța de Urgență a Guvernului nr.45/2003 privind finanțele publice locale.

Legile anuale de adoptare a bugetului de stat.

Obiectivele fundamentale urmărite în urmatorii 2 ani

Prin desfășurarea in optime condiții a activității sale, Direcția Venituri Buget Local Sector 2, urmărește atingerea unei serii de obiective fundamentale :

Îmbunătățirea serviciilor oferite prin sporirea calității comunicării cu contribuabilii;

Orientarea către cetățean și cresterea vitezei de răspuns la solicitarile sale;

Transpunerea in practică a prevederilor legale actuale cu privire la accesul liber și neîngrădit al cetățenilor la informații de interes public;

Scăderea corupției din sistemul fiscal prin diminuarea contactului direct al cetățeanului cu funcționarii publici;

Simplificarea modelului birocratic tradițional din sistemul fiscal românesc;

Un management mai bun al procesarii informației care sporește productivitatea angajaților și reduce costurile de operare;

Îmbunătățirea activităților desfașurate in cadrul instituției prin definirea și promovarea proceselor desfășurate și tratarea acestora ca un sistem unitar;

Utilizarea unor metode precum autoevaluarea și analiza efectuată de management, pentru imbunătătțirea proceselor.

La nivelul Serviciului de Impunere Persoane Fizice II (S.I.P.F), principala provocare constă în rezolvarea cu promptitudine a doleanțelor contribuabililor, stopării sesizărilor și reclamațiilor, cât și colectarea impozitelor și taxelor într-un mod cât mai eficace, dar respectând un cadru civilizat, corespunzător țărilor la care România a aderat. În aceste condiții se are in vedere următoarele :

Îmbunătățirea comunicării și colaborării între servicii, instituții și cetățeni;

Îmbunătățirea calității serviciilor oferite de către Serviciile Impunere Persoane Fizice, cetățenilor;

Dezvoltarea unei strategii de informare a cetățenilor privind activitatea serviciilor de Impunere Persoane Fizice prin instalarea unor puncte de consiliere care să existe în locurile de acces ale publicului;

Dezvoltarea unui plan de perfecționare bazat pe evaluarea necesităților;

Conducerea S.I.P.F. într-o manieră care să permită crearea relațiilor de conexiune între angajați și cetățeni, în ceea ce privește aspectele sociale, economice;

Arhivarea electronică a documentelor prin scanarea lor și atașarea la rolul fiscal pentru o reducere considerabilă a efectuării unei verificări a dosarului fiscal. În felul acesta, răspunsul către cetățean sau orice altă instituție solicitantă a acestuia va fi trimis în cel mai util timp.

Modalități de organizare a activității în cadrul instituției analizate.

Structura organizatorică a D.V.B.L. Sector 2 este reflectată in Organigramă și în Regulamentul de Organizare și Funcționare.

Organigrama redă structura ierarhică a instituției, ansamblul relațiilor care se stabilesc la nivel instituție și poziția sa ierarhică în cadrul administrației locale sector 2.

Organizarea instituției prezintă trei niveluri ierarhice și reflectă tipul de structură ierarhic funcțională, în care prima treaptă este configurată de următoarele compartimente:

Serviciul impunere persoane fizice I

Serviciul impunere persoane fizice II

Serviciul impunere persoane fizice III

Serviciul constatare impunere domeniu public

Serviciul recuperare creanțe persoane fizice

Serviciul recuperare creanțe persoane juridice

Biroul monitorizare amenzi

Serviciul impunere persoane juridice

Biroul inspecție fiscală

Serviciul venituri

Serviciul achiziții publice

Serviciul cheltuieli

Serviciul administrativ protecția muncii

Biroul registratură arhivare electronică

Serviciul impunere persoane fizice II

Serviciul Impunere Persoane Fizice II – compartiment de specialitate al Direcției Venituri Buget Local, are rolul de a constata și stabili impozite și taxe cuvenite bugetului local, de la contribuabili – persoane fizice.

Atribuțiile serviciului, corespunzător obiectului de activitate, sunt următoarele:

Asigură aplicarea și utilizarea procedurilor, tehnicilor, documentelor și situațiilor specifice din domeniul fiscal ;

Identifică contribuabilii, plecând de la baza de date inițială, completată ulterior, în baza declarațiilor și documentelor depuse de contribuabili – persoane fizice, la dosarul lor fiscal al acestora;

Întocmește evidența analitică pe fiecare contribuabil și impozit în parte;

Calculează, potrivit legii, obligațiile fiscale ale contribuabililor – persoane fizice, formate din impozite, taxe, dobânzi și penalități, de la caz la caz;

Colaborează cu Biroul Evidență Autorizații – Construire din cadrul Direcției de Urbanism, pentru stabilirea și regularizarea taxelor de construire datorate de persoane fizice;

Predă, sistematic, Serviciului Recuperare Creanțe Persoane Fizice datele necesare pentru urmărirea contribuabililor carea au taxe neachitate la termen;

Înregistrează modificările curente în jurnale de activități;

Actualizează la zi, dosarele fiscale și centralizează toate datele privind activitatea serviciului;

Întocmește și transmite, la termenele stabilite, informările și raportările periodice;

Operează constatărilor din procesele verbale primite de la alte servicii cu compentențe în materie;

Ține evidența centralizată, pe calculator, a obligațiilor fiscale și a contribuabililor – persoane fizice;

Vizează toate documentele eliberate petenților, în drept, de către serviciile de specialitate ale instituției, inclusiv în cazurile în care solicitanții au obligații bugetare neachitate;

Trasmite, înspre competenta soluționare, contestațiile formulate de către contribuabili – persoane fizice, către Direcția de Impozite și Taxe din P.M.B., împotriva actelor de impunere;

Identifică contribuabilii, persoane fizice, deținătoare de mijloace de transport, fie plecând de la fișierul inițial pe care îl actualizează permanent, fie de la declarațiile de impunere speciale și a documentelor de dobândire a mijlocului de transport sau, după caz, de radiere din evidențele Poliției Rutiere;

Verifică întocmirea și depunerea, în termenele legale, a declarațiilor de impunere pentru mijloacele de transport, în corformitate cu caracteristicile tehnice ale acestora;

Constată și stabilește obligațiile fiscale ale contribuabililor, precum și amenzilor, în cazul depășirii termenului legal de declarare, de 30 de zile de la dobândirea mijlocului de transport;

Înregistrează, zilnic, în jurnalul de activități datele din declaratiile de impunere, verificate în corelație cu realitatea din documentele însoțitoare, certificate în conformitate cu originalul acestora;

Predă periodic Serviciul Recuperare Creanțe Persoane Fizice contribuabililor cu scadența plății taxelor asupra mijloacelor de transport, depășită;

Eliberează certificate de atestare patrimonială, cu respectarea întocmai a procedurii fiscale, general valabile la nivelul direcției;

Elaborează și redactează răspunsuri scrise la cererea instituțiilor Statului Român;

Asigură radierea și certificarea acesteia pentru mijloace de transport ce ies in evidența direcției noastre;

Constată și verifică, inclusiv prin deplasări în teren, exactitatea declarațiilor de impunere;

Efectuează analize și întocmește informări în legătura cu verificarea, constatarea și stabilirea impozitelor și taxelor, rezultatele acțiunilor de verificare și impunere, măsuri luate pentru nerespectarea legislației fiscale, cauzele care geenrează evaziune fiscală și propune măsuri pentru îmbunătățirea legislației fiscale, cauzele care generează evaziunea fiscală și propune măsuri pentru îmbunătățirea legislației cu privire la impozite și taxe, în domeniu;

Îndeplinește orice alte atribuții repartizate de conducerea direcției.

Pe nivelul doi sunt dispuși directorii adjuncți executivi față de care răspund serviciile și birourile anterior menționate cât și serviciile și birourile aflate in subordinea nemijlocită a directorului executiv:

Serviciul prelucrare automată date

Serviciul juridic

Biroul consiliere pentru cetațeni

Biroul resurse umane

Biroul control intern

Conducerea direcției (nivelul I ierarhic) este atribuția, competența și responsabilitatea directorului executiv aflat în subordinea Primarului ( sector 2) și a Consiliului Local.

Regulamentul de Organizare și Funcționare redă misiunea Direcției Venituri Buget Local, structura sa organizatorică, atribuțiile și răspunderile fiecărui compartiment, in funcție de nivelul ierarhic pe care este amplasat. Activitatea instituției este reglementată și prin Regulamentul de Ordine Interioară. Acesta este un sistem de norme de disciplină interioară ce are ca scop aducerea la cunoștință a drepturilor și obligațiilor salariaților.

Aspecte legate de activitatea de finanțare în instituția analizată.

Analiza economico-financiară a D.V.B.L. Sector 2

La nivelul bugetului D.V.B.L sector 2 se poate observa ca totalitatea veniturilor pentru anul 2008, în valoare de 702.280,00, a crescut cu 5,45% față de anul 2007.

De asemenea s-a înregistrat o creștere a cheltuielilor totale din 2008 cu 5,45% față de 2007.

Pentru Venituri

Se poate observa că Veniturile proprii din 2008 au înregistrat o creștere cu 7,34%, astfel Veniturile Curente au crescut cu 5,41%, în condițiile în care Veniturile fiscale au crescut cu 5,41% iar cele nefiscale au rămas constante.

De asemenea s-a înregistrat o creștere a nivelului subvențiilor cu 8,14% în timp ce Veniturile din capital s-au menținut constante.

Pentru cheltuieli

Cheltuielile totale din 2008, în comparație cu cele din 2007 au crescut cu 5,45% în mărimi absolute reprezentând 36 320 lei.

Cea mai semnificativă creștere au înregistrat-o Chetuielile de capital, cu 77,40%, și Acțiunile economice, cu 81,96%.

Nu s-au acordat subvenții nici în 2007, nici în 2008, iar Transferurile și Sănătatea au rămas constante.

Scăderi au fost înregistrate la nivelul Cheltuielilor curente și a celor cu materiale și servicii, cu 0,02% respectiv 0,32%.

Modalități de finanțare a activității desfășurate, particularități.

Potrivit principiului autonomiei locale, reglementat prin Legea administrației publice locale (Legea nr. 215/2001), autoritățile administrației publice locale au dreptul la resurse proprii, proporțional cu competențele ce le revin și de care pot dispune în mod liber.

Direcția Venituri Buget Local Sector 2 este finanțată de la bugetul local și poate folosi pentru lărgirea activității sale mijloace materiale și bănești primite de la persoane fizice sau juridice, sub formă de donații sau sponsorizări, cu respectarea dispozițiilor legale în materie.

Bugetul instituției este stabilit prin hotărâre a Consiliului Local Sector 2, în conformitate cu hotărârea Consiliului General al Municipiului București privind aprobarea exercitării de către Consiliile Locale ale sectoarelor 1-6, a atribuțiilor privind aprobarea bugetului local, a împrumuturilor, virărilor de credite și modului de utilizare a rezervei bugetare și privind aprobarea contului de încheiere a exercițiului bugetar.

Investițiile publice realizate de autoritățile locale pot fi finanțate în proporții variabile, prin intermediul următoarelor surse de finanțare:

rezerve de Trezorerie;

subvenții de investiții, astfel de subvenții putând privi anumite proiecte conform criteriilor definite;

împrumutul, prin emiterea unui împrumut sau prin alte forme de credit.

Nivelul și structura cheltuielilor și a veniturilor instituției analizate în ultimii doi ani

Aspecte privind comunicarea și transparența decizională în instituția publică analizată.

Prezentarea activității de relații publice, particularități ale organizării

Comunicarea cu cetățenii, în orice instituție publică, constituie un factor vital pentru îndeplinirea eficientă și eficace a rolului instituției respective, în conformitate cu misiunea socială a acesteia. Comunicarea în mediul social contribuie, de asemenea la sporirea notorietății instituției, la promovarea imaginii acesteia cât și a valorilor sale.

Formele prin care se poate realiza acest tip de comunicare sunt :

Publicitatea (prin mass – media sau prin propriile materiale publicitare);

Mecenatul ( ajutor financiar sau logistic acordat artiștilor, organizațiilor umanitare sau non – profit);

Articole care prezintă organizația în publicațiile de specialitate;

Organizarea de standuri la târguri și forumuri;

Organizarea de zile a porților deschise;

Acțiuni de consiliere și ajutorare a altor instituții, similare ( dar care în mod real nu sunt concurențiale) prin detașarea temporară de personal.

Prin intermediul comunicării, instituțiile din administrația publică urmăresc să obțină următoareale facilități:

Identificarea – ce răspunde nevoilor instituțiilor administrative de a- și asigura notorietatea.

Informarea – care urmărește să facă cunoscută corpului social acțiunea administrativă.

Realizarea unei educații sociale, sub formă de sfaturi, recomandări, rolului din ce în ce mai important al instituțiilor publice în cadrul vieții sociale.

Cetățeanul trebuie să fie informat cu privire la existența și modul de funcționare a serviciilor publice, trebuie ascultat când își exprimă nemulțumirea, trebuie să – i fie luate în considerare dorințele și nevoile. Comunicării publice îi revine rolul de a convinge, că prin politicile instituționale realizate, precum și prin deciziile publice adoptate, se urmărește un interes general, obținându – se astfel adeziunea cetățenilor.

La nivelul D.V.B.L Sector 2, departamentul prin care se stabilesc relațiile cu cetățenii este Biroul Consiliere Cetățeni, aflat în subordinea Directorului Executiv.

Biroul Consiliere Cetățeni are rolul de a menține o legătură directă cu locuitorii sectorului 2, facilitează accesul la informații și asigura consiliere pe probleme din domeniul impozitelor și taxelor locale.

Atribuțiile biroului sunt următoarele:

Furnizează informații, consiliere, sprijin practic si juridic, actionând pentru îmbunatatirea accesului la informație a cetățenilor, pentru ca aceștia să-și poată rezolva problemele și să-și exercite drepturile și obligațiile;

Facilitează accesul la informație în domeniul taxelor și impozitelor, ajutând cetățenii să înțeleagă, care sunt etapele necesare pentru rezolvarea problemelor lor;

Asigură popularizarea prin mijloace specifice, a legilor și hotarârilor, a altor acte normative în vigoare, a procedurilor, tehnicilor, documentelor de declarare și impunere, a modului de stabilire a impozitelor și taxelor locale;

Asigură distribuirea materialelor informative privind serviciile oferite, în cadrul Direcției Venituri Buget Local Sector 2;

Propune documente tipizate și proceduri cu caracter intern, dupa caz, specifice obiectului de activitate;

Asigură informarea agenților economici și ține evidența centralizată, pe calculator, a acestora și a obligațiilor fiscale;

Întocmește și verifică răspunsurile la reclamațiile și sesizările primite;

Respectă programul de lucru, termenele și etapele intermediare de realizare a activităților care îi sunt repartizate;

Asigură relații cu publicul, în conformitate cu programul și procedurile aprobate;

Asigură accesul liber și neîngradit al oricărei persoane la informațiile de interes public, conform legislației în vigoare;

Răspunde de utilizarea în condiții tehnice specifice a dotărilor serviciului;

Are obligația cunoașterii legislației în vigoare în problematica serviciului;

Cunoaște și respectă Regulamentul de Organizare și Funcționare;

Va adopta o ținută morală și vestimentară sobră și decentă atât în relațiile cu colegii de serviciu, cât și în relațiile cu publicul contribuabil;

În cazul în care lipsește mai mult de trei zile, are obligația de a preda înlocuitorului stabilit, prezentele atribuții spre executare;

Răspunde disciplinar, material sau contravențional, după caz, pentru neexecutarea întocmai și la termenele stabilite a atribuțiilor de serviciu;

Îndeplinește orice alte atribuții profesionale repartizate de către conducerea direcției;

Este subordonat direct Directorului Executiv, are în subordine personalul din cadrul biroului Consiliere pentru Cetățeni și are relații de colaborare, colegiale cu celelalte servicii;

Răspunde, în condițiile legii, pentru respectarea N.T.S.M. și P.S.I. la locul de muncă;

Responsabil cu asigurarea calității ( RAC), având pe lângă celelalte atribuții, responsabilitatea de a se asigura ca procesele desfășurate sunt stabilite, implementate și menținute în compartimentul din care face parte, de a se asigura elaborarea și difuzarea procedurilor operaționale la cei interesați și de întocmire a informarilor privind implementarea și menținerea (SMC) în compartimentul din care face parte.

Componența acestui compartiment este următoarea :

Șef Birou

Refent Superior

Referent asistent

Inspector asistent

Modalitățile de informare puse la dispoziția cetățenilor constau în :

Informarea directă prin intermediul Biroului Consiliere pentru Cetățeni;

Serviciul vocal de informații ce oferă cetățenilor acces permanent la informații precum și înregistrarea mesajelor la nr. de telefon 021- 253.29.26;

Sistemului vocal al Primăriei Sectorului 2, inclusiv al direcției la numărul 021- 9899;

Pagina de internet : https://www.impozitelocale2.ro.

Particularități ale procesului de comunicare internă și externă.

Transferul de informații la nivelul intern se realizează facil având în vedere existența unei structuri organizatorice raționalizate pe principiul apropierii managementului de execuție și al economiei de comunicații. Numărul redus de niveluri ierarhice permite realizarea unei comunicări eficiente atât în ceea ce privește circulația deciziilor de la structurile de conducere către cele de execuție cât și a informațiilor necesare luării deciziilor, a datelor privind activitatea compartimentelor, în sens invers. O comunicare eficientă este asigurată și prin utilizarea unor programe informatice ce optimizează tratarea și transmiterea informațiilor.

Comunicarea externă cuprinde atât comunicarea cu cetățenii cât și cu celelalte instituții.

Comunicarea cu cetățenii se realizează prin intermediul Biroului Consiliere Cetățeni ale cărui atribuții le-am prezentat la punctul anterior. Comunicarea externă este facilitată prin faptul că direcția a pus la dispoziție pe pagina de internet (www.impozitelocale2.ro) o modalitate de contactare prin e-mail ([anonimizat])

Pe lângă comunicarea cu cetățenii D.V.B.L Sector 2 stabilește raporturi de comunicare externă cu:

Agenția Națională a Funcționarilor Publici – eliberare de avize pentru proiectele de hotarare privind modificarea structurii organizatorice, organizarea concursurilor in vederea ocuparii functiilor publice vacante, organizarea concursurilor de promovare.

Prefectura – consultare la emitere de hotărâri ale Consiliului Local Sctor 2 pentru probleme sau obiective de interes ale instituției.

Ministerul Muncii și Solidarității Sociale și diferite Agenții Guvernamentale – sprijin în reconversia profesională a șomerilor, asistență de specialitate pentru întocmirea dosarului de pensie.

Ministerul Administrației și Internelor – depistarea unor persoane plecate din sector , dar ramase cu debite în evidențele finanțelor publice, verificarea identității proprietarilor de mijloace auto cu debite in evidențele finanțelor publice, asistență de specialitate la efectuarea controalelor organelor abilitate ale Direcției pe teritoriul sectorului 2.

Camera Notarilor publici – Depistarea moștenitorilor unor persoane decedate , dar rămase cu debite in evidențele finanțelor publice.

Analiza modului de aplicare a legii 52/21.01.2003 privind transparența decizională în administrația publică – M.O. 70/03.02.2003 și Legii 544/12.01.2001; analiza raportului anual

Direcția Venituri Buget Local Sector 2 își desfășoară activitatea de relații publice în conformitate cu legea 544/12.01.2001, prin care se realizează liberul acces la informații de interes public, potrivit Constituției României și reglementărilor internaționale, asigurându – se comunicarea instituției cu persoane fizice și juridice.

În cadrul D.V.B.L Sector 2 compartimentul responsabil cu aplicarea legii 544/12.01.2001 este Biroul Consiliere Cetățeni iar funționarul public cu atribuții în această direcție este șeful birou Mărioara Iordan.

Potrivit legii „fiecare autoritate sau instituție publică are obligația să comunice din oficiu următoarele informații de interes public:

a) actele normative care reglementează organizarea și funcționarea autoritații sau instituției publice;

b) structura organizatorică, atribuțiile departamentelor, programul de funcționare, programul de audiențe al autorității sau instituției publice;

c) numele și prenumele persoanelor din conducerea autoritații sau a instituției publice și ale funcționarului responsabil cu difuzarea informațiilor publice;

d) coordonatele de contact ale autoritații sau instituției publice, respectiv: denumirea, sediul, numerele de telefon, fax, adresa de e-mail si adresa paginii de Internet;

e) sursele financiare, bugetul și bilanțul contabil;

f) programele și strategiile proprii;

g) lista cuprinzând documentele de interes public;

h) lista cuprinzând categoriile de documente produse și/sau gestionate, potrivit legii;

i) modalitațile de contestare a deciziei autoritații sau a instituției publice in situația in care persoana se considera vatamată in privința dreptului de acces la informațiile de interes public solicitate.

În aceste condiții, instituția analizată pune la dispoziția cetățenilor pe site – ul acesteia următoarele categorii de informații referitoarea la :

Acte normative

Organigrama

Declarații de avere

Program de Audiențe

Funcționarul public responsabil cu difuzarea informațiilor publice

Surse finaciare

Buget

Bilanț venituri

Bilanț cheltuieli

Lista documentelor de inters public

Lista categoriilor de documente produse și/sau gestionate

Cereri, reclamații modalități de contestare

Lista actelor necesare persoanelor fizice și juridice

Modalități de plată

Modalități de informare

Lista sediilor D.V.B.L și arondarea pe sedii

Realizări D.V.B.L

Regulamentul de Ordine Interioară

Regulamentul de Organizare și Funcționare

În conformitate cu articolul (5), alin (2), instituția dispune și de un buletin informativ ce cuprinde date privind cuantumul taxelor și impozitelor și raportul de activitate anuală.

Accesul la informațiile de interes public se poate face la sediul instituției sau pe pagina de internet a acesteia, în cazul informaților din oficiu, sau la cerere prin intermediul Biroului Consiliere Cetățeni și a funcționarului public desemnat în acest sens.

Potrivit raportului anual in anul 2008, Biroul Consiliere Cetățeni a înregistrat următoarele activități :

– Informare și consiliere directă a cetățenilor, pentru ca aceștia să-și poată rezolva

problemele și pentru a-și exercita drepturile și obligațiile ;

– Îndrumarea cetățenilor către serviciile competente sau către alți furnizori de servicii ;

– Facilitarea accesului la informație privind proceduri, tehnici și documente de declarare impunere, a modului de stabilire a impozitelor și taxelor locale ;

– Distribuirea formularelor tipizate ;

– Informarea cetățenilor cu privire la toate actele necesare, în vederea obținerii

serviciului solicitat ;

– Accesul liber și neîngrădit al oricărei persoane la informațiile de interes public ;

– Răspunsuri expediate electronic la peste 250 de solicitări și reclamații primite pe

adresele : office @impozitelocale2.ro și [anonimizat] ; acolo unde sau constatat nereguli, solicitările au fost direcționate către serviciile de specialitate ;

– Răspunsuri la peste 750 de solicitări primite din partea instituțiilor abilitate să solicite date referitoare la bunurile aparținând persoanelor fizice care nu au domiciliul în sectorul 2, și la solicitările venite din partea Serviciului Juridic ;

– Încasare impozite, taxe locale și amenzi contravenționale, la sediile D.V.B.L., cu POS–ul în valoare de : 874.035 RON ;

– În prima jumătate a anului s-au efectuat lucrări de registratură la sediul din str. Glinka, nr. 7.

Modalitățile de contestare a deciziilor instituție sunt disponibile pe site-ul acesteia sub forma unei reclamații electronice tip.

4. Analiza datelor statistice cu care opereaza institutia analizata.

În cadrul Direcției Venituri Buget Local se operează cu informații statistice la nivelul următoarelor departamente :

BIROUL RESURSE UMANE

SERVICIUL CONSTATARE IMPUNERE PERSOANE JURIDICE

SERVICIUL RECUPERARE CREANȚE PERSOANE JURIDICE

BIROUL MONITORIZARE AMENZI

SERVICIUL IMPUNERE PERSOANE FIZICE I

SERVICIUL IMPUNERE PERSOANE FIZICE II

SERVICIUL IMPUNERE PERSOANE FIZICE III

SERVICIUL CONSTATARE IMPUNERE DOMENIUL PUBLIC

SERVICIUL RECUPERARE CREANȚE PERSOANE FIZICE

Pentru exemplificare sunt redate în continuare date statistice înregistrate de Serviciul Impunere Persoane Fizice II.

În cadrul Serviciului Impunere Persoane Fizice II, de-a lungul anului 2007, repartizarea suburbiilor pe inspectori a fost următoarea:

Repartizarea suburbiilor la finele anului 2007 a fost următoarea:

Situația activităților zilnice (rectificări roluri imobile, înscrieri auto, radieri auto, certificate fiscale) efectuate în fiecare lună de către fiecare inspector în parte este prezentată în tabelul urmator:

Reprezentările grafice de mai jos prezintă ponderea pe care o ocupă lucrările efectuate de fiecare inspector din lucrările efectuate de tot Serviciul Impunere Persoane Fizice II, pe fiecare activitate în parte.

Graficul de mai jos prezintă eficiența în muncă realizată lunar de fiecare inspector pe tipuri de activități zilnice:

În afara activităților efectuate zilnic există și o serie de activități care se realizează periodic sau ocazional: adrese, amenzi aplicate, roluri inventariate prin deplasări în teren, cât și diferențele de impozit stabilite și încasate, suma totală stabilită și cea încasată din amenzile aplicate.

Situația acestor activități realizate în anul 2007 este prezentată pe fiecare inspector în parte în tabelul de mai jos:

Ponderea pe care activitățile efectuate de fiecare inspector o ocupă in totalul activităților efectuate de întregul serviciu este reprezentată grafic mai jos pe fiecare tip de activitate în parte:

Comparând rezultatele statistice din anul 2005 cu cele din 2007 rezultă diferențe semnificative care arată un volum de muncă crescut in anul 2007.

Nu au existat posibilități de comparare a tuturor activităților prestate în anii respectivi dar din rezultatele prezentate rezultă că doar la rectificările de rol clădiri și terenuri volumul de muncă depus in anul 2005 a fost mai mare față de cel din anul 2007. Dacă rectificările de rol clădiri și terenuri au scăzut în acest an cu 16% față de anul 2005, înscrierile auto au crescut în anul 2007 cu 23 % față de anul 2005, radierile auto au crescut în anul 2007 cu 53% față de anul 2005 ceea ce demonstrează o creștere a eficientei activității pe întreg serviciul în anul 2007 în raport cu anul 2005.

Într-o abordare generală putem afirma că D.B.V.L. Sector 2 operează cu date referitoare la:

Situația anuală privind concursurile organizate pentru ocuparea posturilor vacante;

Ponderea posturilor de conducere ocupate prin concurs în comparație cu ponderea posturilor de conducere scoase la concurs, în decursul unui an;

Ponderea posturilor de execuție ocupate prin concurs în comparație cu ponderea posturilor de execuție scoase la concurs, in decursul unui an;

Totalitatea rolurilor gestionate în aplicația “ATLAS” anual;

Lista cu data operării pe coduri (MATRICOLE – modificări: denumiri, baza impozabilă, adresa, denominare, scutire, data de calcul, operat nereevaluat la clădiri, sediul social; declarațtii noi, impunere din oficiu, transfer dosar, transfer rol);

Statistica radierii pe coduri;

Situația sumelor încasate care au stat la baza constituirii fondului de stimulente;

Rezultatele de pe parcursul anului ale activității inspectorilor;

Situația lucrărilor efectuate anual;

Situația rectificărilor pe rol efectuată anual;

Situația înscrierilor auto realizate;

Situația radierilor auto realizate;

Situația certificatelor fiscale realizate;

Procentul lucrărilor efectuat de către fiecare inspector;

Situația lucrărilor efectuate în anul curent comparativ cu anul trecut;

Situația activităților zilnice (rectificări roluri imobile, înscrieri auto, radieri auto, certificate fiscale) efectuate in fiecare lună de către fiecare inspector în parte;

Analiza personalului pe baza criteriilor de evaluare;

Situația privind emiterea certificatelor de atestare fiscale, pe inspectori;

Situația privind elaborarea de răspunsuri la adrese, cereri, sesizări ale contribuabililor sau a altor instituții;

Situația privind executarea silită a creanțelor bugetare, prin somare și sechestru, simultan;

Rezultatele evaluării personalului pe criterii de performanță;

Repartizarea suburbiilor anual;

Valorile creanțelor încasate anual de către inspectorii R.C.P.F.

5. Prezentarea programelor și proiectelor derulate de către instituția analizată.

În cadrul D.V.B.L Sector 2 s-au înregistrat o serie de proiecte urmărind îmbunătățirea și modernizarea activităților proprii, diversificarea serviciilor oferite contribuabililor și alinierea la Programul Guvernului privind informatizarea administrației publice locale, în încercarea acestuia de a se înscrie pe aceleași coordonate cu standardele și exigențele Uniunii Europene. Aceasta inițiativă s-a concretizat în:

Achiziția și implementarea modulului informatic de încasare a impozitelor și taxelor locale prin intermediul instrumentelor de plată electronică (Internet, ATM, POS).

Pașii necesari utilizării serviciului de plată electronic:

Accesați site-ul D.V.B.L. sector 2 https://www.impozitelocale2.ro unde veți găsi un buton “PLATA ELECTRONICĂ” pentru accesarea aplicației de plăți prin Internet.

Vă autentificați prin tastarea codului unic de autentificare (CNP pentru persoane fizice sau CF pentru persoane juridice) și a parolei obținute în prealabil, în urma unei solicitări scrise, de la D.V.B.L.

Navigați prin pagina de web a aplicației ATLAS unde aveți posibilitatea să vizualizați patrimoniul personal, situația debitelor pentru fiecare bun impozabil, a plăților efectuate pentru fiecare bun si modul de stingere a plații , aveți posibilitatea de a urmări modul de calcul a taxelor și impozitelor locale și în final, in cunosținta de cauză, puteți lista o notă de plată pentru a o utiliza la plata prin ATM sau POS sau puteți efectua efectiv plata prin Internet accesand tab-ul e-plata. Orice contribuabil al sectorului 2, persoană fizică sau persoană juridică care a semnat un contract de Internet Banking (Banc Post) îsi poate achita impozitele si taxele datorate Primariei Sectorului 2 prin intermediul Internetului. Plata impozitelor și taxelor locale se poate face si prin intermediul ATM-ului (Banc Post) sau a POS-ului, de către deținatorii unui card electronic, pe baza notei de plata obținute prin Internet, a înștiințării de plată primite de la DVBL sau a unui document emis de către acesta, în care vor fi înscrise toate datoriile pe care le are contribuabilul și tranșele, precum și datele la care acestea se pot achita.

Introducerea sistemului informatic de plată on–line a impozitelor și taxelor locale prin cele 67 de oficii poștale situate pe raza Municipiului Bucuresti.

Operatorii oficiilor poștale pot vizualiza direct, din baza de date a direcției, sumele datorate de orice contribuabil la bugetul local, pe fiecare tip de impozit și taxă locală, precum și pe scadentele lor de plata și, in funcție de suma pe care doreste efectiv să o achite, i se eliberează chitanța fiscală, cu toate datele de identificare ale contribuabilului. Automat, debitul respectiv este scăzut din baza de date.

Prin introducerea sistemului informatic de plată on-line a impozitelor și taxelor locale s-au inmulțit, practic, punctele de informare directa și corectă asupra obligațiilor de plată la bugetul local și de incasare a acestora in orice moment deoarece orice modificare produsă in baza de date de către serviciile de specialitate ale direcției este disponibilă instantaneu și pentru oricare dintre dintre operatorii din oficiile postale.

Serviciul vocal de informații ce oferă cetațenilor acces permanent la informații precum și inregistrarea mesajelor vocale

Formând numărul de telefon 021 – 253.29.26 apelați sistemul vocal de informații al Direcției Venituri Buget Local Sector 2. Sistemul de informații vocal oferă cetățenilor acces permanent la informații precum și inregistrarea mesajelor vocale, reprezentând primul serviciu de acest tip din Romania la nivelul unei primării. Acest serviciu oferă prin telefon informații privind adrese, numere de telefon, program de lucru cu publicul și program de audiențe, precum și informații de specialitate grupate pe categorii, informații privind impozitele și taxele locale, termene de plata și alte facilități. Apelarea sistemului vocal al Primăriei Sectorului 2, inclusiv a direcției noastre, este posibilă formând numărul 021-9899 de la orice telefon, fară tarif special. Accesarea informaților dorite se realizează pas cu pas tastând cifra corespunzătoare pentru fiecare secțiune in parte.

Serviciul de semnatură electronică.

Semnătura electronică este un mod de autentificare a conținutului documentelor electronice transmise de la și inspre directia noastră, având un rol decisiv în volumul, structura, calitatea și viteza comunicării cu contribuabilii nostri. Astfel, orice persoană care are o identitate probată printr-un certificat digital emis de direcție, poate să completeze și să semneze electronic orice document existent în format tip pe site-ul Direcției Venituri Buget Local: declarații de impunere clădiri, terenuri, mijloace de transport etc, cereri pentru eliberarea de către direcția noastră a unor documente fiscale ce atestă o stare de fapt sau drepturi (certificate fiscale, istorice de rol), cereri de compensare plăți, cereri de restituire a unor sume achitate în plus sau alte documente redactate personal de către contribuabil. Orice contribuabil, persoană fizică sau juridică, care doreste sa obțină un certificat digital de la Direcția Venituri Buget Local Sector 2 trebuie să facă următorii pasi:

Accesează site-ul Direcției Venituri Buget Local Sector 2 www.impozitelocale2.ro.

Instalează pe computerul personal softul specializat – Netscape – existent pe site.
Gratuit se distribuie Ghidul de utilizare pentru utilizarea semnăturii electronice.

Accesează link-ul Semnătura electronică. Completează cu datele personale o cerere, solicitând un certificat digital. Se prezintă cu cartea de identitate sau buletinul (împreună cu o împuternicire pentru cazul reprezentanților persoanelor juridice) la sediul direcției din bulevardul Gării Obor nr. 10 (sau in alt loc stabilit de direcție) pentru verificarea veridicității datelor de identificare. Direcția Venituri Buget Local Sector 2, care reprezintă în acest caz furnizorul de servicii de certificare, joacă rolul unui martor virtual care confirmă identitatea unei persoane.

Primește un certificat digital care permite generarea cheii private pe calculatorul personal si atestă dreptul persoanei respective de a semna electronic și care conține:

Cheia publică;

Datele personale.

Realizarea site-ului direcției https://www.impozitelocale2.ro, unde, pe lângă informații suplimentare legate de serviciile mai sus amintite, puteți afla actele necesare pentru: înscrierea/radierea unei proprietați, eliberarea unui document fiscal de atestare patrimonială (certificat fiscal, istoric de rol) etc, puteți descărca documente tipizate, puteti afla adresele sediilor și programul cu publicul, programul de audiențe al conducerii direcției noastre etc.

În vederea sporirii eficienței și eficacității în oferirea de servicii publice, Direcția Venit Buget Local, Sector 2 a realizat de asemenea o serie de achiziții publice prin care sa urmărit îmbunătățirea tehnicii de calcul utilizată de către instituție. O parte din contractele ce ilustrează aceste operațiuni de cumparare sunt redate în Anexa 4.

Acte administrative – circuitul documentelor.

Direcția Venituri Buget Local, Sector 2 furnizează servicii publice pentru persoane fizice cât și pentru persoane juridice, în aceste condiiții la nivelul instituției se administrează trei categorii de acte:

Pentru persoane fizice:

Declarația fiscala pentru stabilitea impozitului pe clădiri (Model ITL001);

Decizia de impunere pentru stabilirea impozitului pe cladiri (Model ITL002);

Declarație specială de impunere pentru stabilirea impozitului pe cladiri (Model ITL002) – 2005;

Decizia fiscală pentru stabilirea impozitului pe teren (Model ITL003);

Decizia de impunere pentru stabilirea impozitului pe terenuri (Model ITL004);

Declarația fiscală/Decizia de impunere pentru stabilirea impozitului pe mijloace de transport (Model ITL005);

Declarația fiscală/Decizia de impunere pentru stabilirea impozitului pe mijloace de transport pe apa (Model ITL006);

Cerere pentru eliberarea unui Certificat de Atestare Fiscala in (Model ITL007);

Certificat de Atestare Fiscala (Model ITL009);

Declarație pentru scoaterea din evidență a mijloacelor de transport.

Pentru persoane juridice:

Declarația fiscală/Decizia de impunere pentru stabilirea impozitului pe mijloace de transport (Model ITL005);

Declarația fiscală/Decizia de impunere pentru stabilirea impozitului pe mijloace de transport pe apa (Model ITL006);

Declarația fiscală/Decizia de impunere pentru stabilirea impozitului pe mijloace de transport marfă cu masă autorizata de peste 12 tone (Model ITL007);

Declarația fiscală pentru stabilirea impozitului pe cladiri (Model ITL010);

Declarația fiscală pentru stabilirea impozitului/taxei pe teren (Model ITL011);

Decizia de impunere pentru stabilirea impozitului/taxei pe teren (Model ITL012);

Cerere pentru eliberarea unui Certificat de Atestare Fiscală în (Modelo ITL015);

Certificat de Atestare Fiscală (Model ITL016);

Alte categorii de acte:

Declarație fiscală pentru stabilirea taxei pentru servicii de reclamă și publicitate (Model ITL013);

Declarație fiscală pentru stabilirea taxei pentru afișaj în scop de reclamă și publicitate (Model ITL014);

Decizie de impunere privind creanțele datorate bugetului local (Model ITL017);

Decizie privind nemodificarea bazei de impunere (Model ITL018);

Proces verbal de constatare a contravenției (Model ITL019);

Anunț individual pentru comunicarea prin publicitate (Model ITL020);

Anunț colectiv pentru comunicarea prin publicitate (Model ITL021);

Proces verbal privind indeplinirea procedurii de comunicare prin publicitate (Model ITL022);

Cerere pentru deschiderea procedurii succesorale (Model ITL023);

Sesizare pentru deschiderea procedurii succesorale (Model ITL024);

Confirmare de primire a debitelor (Model ITL025);

Cerere compensare;

Cerere restituire.

Activitatea de stabilire a impozitului pe clădiri:

Completarea de către contribuabil a Declarației de Impunere pentru stabilirea impozitului pe clădiri Model ITL 001, și dacă este cazul, a Declarației Speciale de Impunere pentru stabilirea impozitului pe clădiri majorat, în cazul persoanelor fizice deținătoare a mai multor clădiri cu destinația de locuință Model ITL 002.

Verificarea de către inspector a corectitudinii datelor completate de contribuabil, după studierea documentelor justificative anexate la declarația de impunere.

Solicitarea dosarelor din arhiva instituției în situația în care este necesar acest lucru, în vederea completării datelor necesare deschiderii sau modificării rolului fiscal/matricolei

Înregistrarea declarațiilor de impunere prin alocarea unui număr, menționarea datei primirii, denumirii documentului, a numelui contribuabilului și adresei proprietății.

Transmiterea declarațiilor inspectorilor, pentru introducerea datelor în calculator, în vederea deschiderii sau modificării rolului fiscal/matricolei.

Dacă se constată diferențe între suprafețele înscrise în actele de proprietate și situația reală rezultată din măsurătorile cadastrale, pentru determinarea sarcinii fiscale se au în vedere suprafețele care corespund situației reale, dovedite prin lucrări tehnice de cadastru. Modificarea sarcinilor fiscale operează începând cu data de întâi a lunii următoare celei în care se înregistrează lucrarea, ca anexă la declarația fiscală .

După procesarea datelor se emite decizia de impunere în dublu exemplar, din care, un exemplar se comunică contribuabilului astfel:

la ghișeu, în situația în care lucrarea se efectuează pe loc, comunicarea se face prin semnătură directă a contribuabilului pe ambele exemplare;

prin poștă, în cazul în care lucrarea se efectuează în termenul legal, comunicarea se face prin scrisoare recomandată cu confirmare de primire;

Verificarea periodică de către șeful de serviciu, a modului de respectare a realității și legalității în modul de stabilire sau modificării rolului fiscal sau matricolei în cazul clădirilor.

Returnarea dosarelor fiscale în arhiva instituție.

Transmiterea lucrărilor efectuate pentru arhivare.

Activitatea de stabilire a impozitului pe terenuri:

Completarea de către contribuabil a Declarației de Impunere pentru stabilirea impozitului pe terenuri Model ITL 004.

Verificarea de către inspector a corectitudinii datelor completate de contribuabil, după studierea documentelor justificative anexate la declarația de impunere.

Solicitarea dosarelor din arhiva instituției în situația în care este necesar acest lucru, în vederea completării datelor necesare deschiderii sau modificării rolului fiscal/matricolei

Înregistrarea declarațiilor de impunere prin alocarea unui număr, menționarea datei primirii, denumirii documentului, a numelui contribuabilului și adresei acestuia.

Introducerea datelor în calculator în vederea deschiderii sau modificării rolului fiscal sau matricolei.

După procesarea datelor se emite decizia de impunere) în dublu exemplar, din care, un exemplar se comunică contribuabilului astfel:

la ghișeu, în situația în care lucrarea se efectuează pe loc, comunicarea se face prin semnătură directă a contribuabilului pe ambele exemplare;

prin poștă, în cazul în care lucrarea se efectuează în termenul legal, comunicarea se face prin scrisoare recomandată cu confirmare de primire;

Verificarea periodică de către șeful de serviciu, a modului de respectare a realității și legalității în modul de stabilire sau modificării rolului fiscal sau matricolei în cazul clădirilor.

Returnarea dosarelor fiscale în arhiva instituție.

Transmiterea lucrărilor efectuate pentru arhivare.

Activitatea de stabilire a impozitului pe mijloace de transport

Pentru mijloace de transport nou dobândite:

Completarea de către contribuabil a DECLARAȚIEI DE IMPUNERE pentru stabilirea taxei asupra mijloacelor de transport deținute de persoanele fizice Model ITL 006.

Verificarea de către inspector a corectitudinii datelor completate de contribuabil, după studierea documentelor justificative anexate la declarația de impunere.

Înregistrarea declarației de impunere în Registrul de Intrare-Ieșire prin alocarea unui număr, menționarea datei primirii, denumirii documentului și a conținutului acestuia, a numelui contribuabilului și a adresei.

Emiterea deciziei de impunere. După procesarea datelor se emite decizia de impunere în dublu exemplar, din care, un exemplar se comunică contribuabilului astfel:

la ghișeu, în situația în care lucrarea se efectuează pe loc, comunicarea se face prin semnătură directă a contribuabilului pe ambele exemplare;

prin poștă, în cazul în care lucrarea se efectuează în termenul legal, comunicarea se face prin scrisoare recomandată cu confirmare de primire;

Aplicarea vizei de înscriere pe fișa de înmatriculare.

În cazul cabinetelor individuale de avocatură, eliberarea certificatului fiscal.

Verificarea periodică de către șeful de serviciu, a modului de respectare a realității și legalității în modul de stabilire a rolului sau matricolei.

Transmiterea lucrărilor efectuate pentru arhivare.

Pentru solicitarea vizei de înstrăinare a mijloacelor de transport:

Verificarea de către inspector a achitării oricăror creanțe fiscale locale, cu excepția obligațiilor fiscale aflate în litigiu, cuvenite bugetului local , cu termene de plată scadente până la data de întâi a lunii următoare celei în care are loc înstrăinarea.

Aplicarea vizei de înstrăinare pe fișa de înmatriculare.

Contribuabilului i se eliberarează certificatul de atestare fiscală prin care se atestă achitarea tuturor obligatiilor fiscale locale datorate autoritatii administratiei publice locale achitarea obligațiilor bugetare.

Transmiterea certificatului fiscal pentru arhivare.

Pentru scăderea impozitului sau scoaterea din evidenta a mijlocului de transport:

Completarea de către contribuabil a Declarației pentru scoaterea din evidență a mijloacelor de transport Model ITL 008.

Verificarea de către inspector a corectitudinii datelor completate de contribuabil, după studierea documentelor justificative anexate la declarația de impunere.

Înregistrarea declarației de scoatere din evidentă în Registrul de Intrare-Ieșire prin alocarea unui număr,menționarea datei primirii, denumirii documentului și a conținutului acestuia, a numelui contribuabilului și a adresei.

Introducerea datelor în calculator de către inspector, în vederea scoaterii din evidență a mijlocului de transport (în cazul scoaterii din evidență).

Scăderea impozitului în cazul furtului mijlocului de transport.

Scăderea impozitului în cazul declarației pe proprie raspundere a contribuabilului care nu mai poate face dovada existenței fizice a mijlocului de transport , declarație din care să rezulte elementele de identificare a acelui mijloc de transport respectiv, documentul prin care a dobandit acel mijloc de transport, imprejurările care au condus la pierderea acestuia.

După procesarea datelor, programul ATLAS emite documentul “Răspuns radiere mijloc de transport” (în cazul radierii) sau Procesul- verbal de stabilire a impozitului asupra mijloacelor de transport/Decizie de impunere (în cazul furtului mijlocului de transport), în două exemplare.

Transmiterea către contribuabil a unui exemplar după ”Răspunsul radiere mijloc de transport”, înștiințare de plată sau Procesul – verbal de stabilire a impozitului asupra mijloacelor de transport/Decizie de impunere.

Confirmarea primirii documentului se face prin semnătură directă a contribuabilului pe ambele exemplare sau, în cazul transmiterii prin poștă, dovada o reprezintă confirmarea de primire.

Verificarea periodică de către șeful de serviciu, a modului de scoatere din evidență a mijloacelor de transport.

Transmiterea lucrărilor efectuate pentru arhivare, în baza unui borderou întocmit de către inspector.

În cazul transferului mijlocului de trasport din sectorul 2 București în alt sector sau în altă localitate:

Completarea de către contribuabil a cererii pentru transferarea mijloacelor de transport la noua adresă de domiciliu.

Completarea de către contribuabil a Declarației pentru stabilirea surselor de venituri pentru persoane fizice sau persoane fizice autorizate.

Verificarea de către inspector a corectitudinii datelor completate de contribuabil, după studierea documentelor justificative anexate la cererea de transfer.

Înregistrarea cererii pentru transferarea mijloacelor de transport prin alocarea unui număr, menționarea datei primirii, denumirii documentului și a conținutului acestuia, a numelui contribuabilului și a adresei.

Completarea de către inspector a adresei de înaintare.

Aplicarea vizei de înscriere pe fișa de înmatriculare și aplicarea hologramei.

Înmânarea dosarului fiscal al mijlocului de transport contribuabilului, sau transmiterea acestuia prin poștă la unitatea administrativ-teritorială unde își are noul domiciliu contribuabilul.

Confirmarea primirii documentului se face prin semnătură directă a contribuabilului pe ambele exemplare sau, în cazul transmiterii prin poștă, dovada o reprezintă confirmarea de primire.

După primirea confirmării primirii dosarului fiscal de la unitatea administrativ-teritoriala unde își are noul domiciliu contribuabilul, se procedează la scoaterea din evidență a mijlocului de transport.

Transmiterea către contribuabil a unui exemplar după Răspunsul radiere mijloc de transport.

Confirmarea primirii documentului se face prin semnătură directă a contribuabilului pe ambele exemplare sau, în cazul transmiterii prin poștă, dovada o reprezintă confirmarea de primire.

Verificarea periodică de către șeful de serviciu, a modului de respectare a realității și legalității în modul de transfer a mijloacelor de transport.

Transmiterea lucrărilor efectuate pentru arhivare, în baza unui borderou întocmit de către inspector.

În cazul transferului mijlocului de transport de la o adresă din alt sector din București sau din altă localitate, în sectorul 2 București:

Primirea adresei de înaintare către DVBL Sector 2 și a dosarului fiscal a mijlocului de transport.

Verificarea de către inspector a corectitudinii datelor completate de unitatea administrativ-teritorială unde a avut vechiul domiciliu contribuabilul.

Înregistrarea adresei de înaintare prin alocarea unui număr, menționarea datei primirii, denumirii documentului și a conținutului acestuia,

Introducerea datelor în calculator de către inspector, în vederea înregistrării mijlocului de transport.

Emiterea deciziei de impunere.

După procesarea datelor se emite decizia de impunere în dublu exemplar, din care, un exemplar se comunică contribuabilului astfel:

la ghișeu, în situația în care lucrarea se efectuează pe loc, comunicarea se face prin semnătură directă a contribuabilului pe ambele exemplare;

prin poștă, în cazul în care lucrarea se efectuează în termenul legal, comunicarea se face prin scrisoare recomandată cu confirmare de primire;

Aplicarea vizei de înscriere pe fișa de înmatriculare și aplicarea hologramei

Transmiterea confirmării primirii dosarului și a luării în evidență a mijlocului de transport.

Verificarea periodică de către șeful de serviciu, a modului de respectare a realității și legalității în modul de transfer a mijloacelor de transport.

Transmiterea lucrărilor efectuate pentru arhivare, în baza unui borderou întocmit de către inspector.

În cazul transferului mijlocului de transport de la o adresă din sectorul 2 București la o altă adresă din același sector.

Completarea de către contribuabil a cererii pentru transferarea mijloacelor de transport la noua adresă de domiciliu.

Verificarea de către inspector a corectitudinii datelor completate de contribuabil, după studierea documentelor justificative anexate la cererea de transfer.

Înregistrarea cererii pentru transferarea mijloacelor de transport în Registrul de Intrare-Ieșire prin alocarea unui număr,menționarea datei primirii, denumirii documentului și a conținutului acestuia, a numelui contribuabilului și a adresei.

Transferarea mijlocului de transport de la vechea adresă din sectorul 2, la noua adresă a aceluiași sector.

Emiterea deciziei de impunere.

După procesarea datelor se emite decizia de impunere) în dublu exemplar, din care, un exemplar se comunică contribuabilului astfel:

la ghișeu, în situația în care lucrarea se efectuează pe loc, comunicarea se face prin semnătură directă a contribuabilului pe ambele exemplare;

prin poștă, în cazul în care lucrarea se efectuează în termenul legal, comunicarea se face prin scrisoare recomandată cu confirmare de primire;

Aplicarea vizei pe fișa de înmatriculare și aplicarea hologramelor;

Verificarea periodică de către șeful de serviciu, a modului de respectare a realității și legalității în modul de transfer a mijloacelor de transport.

Transmiterea lucrărilor efectuate pentru arhivare, în baza unui borderou întocmit de către inspector.

Aspecte privind exercitarea controlului în cadrul instituției.

Controlul este funcția administrației prin care se realizează conformitatea activității instituțiilor publice cu prevederile legale și programul de activitate, cu respectarea cerințelor sociale și îndeplinirea interesului general.

Prin control se urmărește modul în care instituțiile și-au îndeplinit sarcinile, și-au realizat competențele în concordanță cu nevoile sociale cărora trebuie să răspundă potrivit misiunii sociale a acestora.

Controlul poate fi analitic când privește activitatea funcționarilor și sintetic când are în vedere organizarea și funcționarea diferitelor compartimente administrative.

Controlul exercitat de autoritățile administrației publice.

Este denumit și control administrativ și poate fi la rândul său intern sau extern. De asemenea, există și o formă de jurisdicție administrativă, realizată de organe specializate prevăzute de lege.

1. Controlul administrativ intern se realizează de către persoane sau de către compartimente din interiorul organului administrativ. Controlul administrativ intern este un control ierarhic care se realizează de către șeful ierarhic superior asupra compartimentelor din subordine, de șeful compartimentului asupra funcționarilor din compartiment sau de compartimente specializate, precum cel financiar, denumit „controlul financiar intern”, de compartimentul juridic asupra actelor cu caracter juridic emise de alte compartimente. Avantajele controlului intern constau în operativitate și costuri reduse – Direcția Audit.

2. Controlul administrativ extern, este un control ierarhic specializat, de supraveghere generală sau tutelă administrativă. Controlul ierarhic se exercită de autoritățile ierarhic superioare celei controlate, este un control tipic administrativ și are la bază regula că autoritatea administrativă ierarhic superioară are responsabilitate și pentru actele autorității ierarhic subordonate. Acest control este necesar pentru a menține unitatea sistemului organelor administrației publice. Controlul de supraveghere generală se realizează de către Guvern cu ajutorul corpului său de control sau a prefecților, care sunt reprezentanți ai Guvernului în teritoriu ai Curții de Conturi și Corpului de Control al Primului Ministru.

3. Controlul administrativ specializa,t poate fi realizat de structuri administrative special constituite, cu un grad sporit de specializare, cu activitate permanență sau temporară. În această categorie de structuri administrative putem enumera următoarele:

Controlul exercitat de organe special constituite;

Controlul exercitat de Inspecțiile de Stat;

Controlul exercitat de organe administrative cu caracter jurisdicțional.

4. Controlul jurisdicțional asupra administrației este un control necesar care se realizează prin intermediul autorităților administrative cu competență în domeniu, iar controlul judiciar prin contenciosul administrativ presupune exclusivitatea autorității judecătorești la actul de control, chiar dacă în multe situații s-a desfășurat anterior procedura administrativ jurisdicțională.

Conducerea D.V.B.L Sector 2 efectuează controale permanente și/sau periodice la compartimentele din subordine. Controalele se pot referi la mai multe domenii de activitate sau pot fi limitate la un domeniu de specialitate. Prin control se realizează totodată îndrumarea salariaților în îndeplinirea obligațiilor de serviciu.

La nivelul D.V.B.L. Sector 2 activitatea de control revine Biroului Control Intern, înființat prin HCL Sector 2 nr.6/2007 si a carui activitate început din luna aprilie 2007.

În perioada 01 mai – 30 mai au fost elaborate următoarele documente specifice activităților biroului:

1. fișele de post pentru salariații biroului , și anume pentru cele necesare pentru șef birou , inspector principal și inspector asistent;

2. planul de activitate pentru anul 2007;

3. planul de control intern pe compartimente;

4. programul de dezvoltare a sistemului de control managerial al Direcției Venituri Buget Local Sector 2;

5. procedura de lucru specifică activității Biroului Control Intern.

În perioada iunie – iulie 2007 , biroul control intern a participat efectiv la obținerea Certificării ISO 9001, colaborând cu reprezentanții firmei de consultanță pentru managementul calității și ulterior cu reprezentații firmei de autorizare pentru certificarea pe managentul calității la nivelul întregii instituții.

În perioada iulie – septembrie 2007, ca urmare a notei interne nr. 93397/12.07.2007 emisă de către domnul director executiv, a fost controlată activitatea șefulilor birou.

Controlul a fost finalizat prin elaborarea rapoartelor de activitate nr. 113422/31.08.2007 și nr.124817/27.09.2007.

În perioada octombrie – noiembrie 2007 s-a colaborat cu șefii Serviciilor licitații și cheltuieli pentru întocmirea de către aceștia a procedurilor de lucru specifice serviciilor acestora, proceduri solicitate de către direcția de audit intern din Primaria Sectorului 2.

În luna decembrie 2007 a fost conceput și aprobat planul de activitate și planul de control intern pe servicii / birouri pentru anul 2008.

Atribuțiile biroului sunt următoarele:

Respectarea legii, a tuturor actelor normative emise de autoritatea statului, a hotărârilor adoptate de către Consiliul General al Municipiului București, Consiliul local al Sectorului 2, precum și a dispozițiilor emise de Primarul Sectorului 2.

Supravegherea respectării regulilor competenței în regim de drept administrativ ce revine personalului de conducere și mde execuție din cadrul compartimentelor aparatului propriu al D.V.B.L Sector 2, a cunoașterii și înțelegerii de către acesta a importanței și rolului controlului intern.

Stabilește obiective specifice controlului intern, astfel încât acestea să fie addecvate, cuprinzătoare, rezonabile și integrate misiunii obiectivelor de ansamblu ale instituției.

Asigurarea unei atitudini cooperante a personalului cu funcții de conducere și de execuție, cărora le revine obligația să sprijine efectiv controlul intern și să răspundă în orice moment solicitărilor conducerii.

Supravegherea realizarea, la nivelul corespunzător de calitate, atribuțiilor compartimentelelor aparatului propriu al D.V.B.L Sector 2, stabilite în coccordanță cu propria lor misiune, în condiții de legalitate, eficiență, eficacitate și economicitate în vederea protejării fondurilor publice împotriva pierderilor datorate erorii, risipei, abuzului sau fraudei.

Asigură supravegherea continuă, de către personalul de conducere, a tuturor activităților specifice compartimentelor aparatului propriu al D.V.B.L- S2 și acționează corectiv, prompt și responsabil ori de câte ori se constată realizarea unor activități în mod neeconomic, ineficace sau ineficient ori cu încalcarea principiului legalității și oportunității operațiunilor și actelor administrative.

Întocmește și actualizează baza de date și informații financiare și de conducere, precum și a unor rapoarte periodice privind dezvoltarea și întreținerea unor sisteme și proceduri de informare publică adecvată, în condițiile legii.

Asigură îndeplinirea cerințelor specifice activității de control intern asupra activității compartimentelor aparatului propriu al D.V.B.L- S2.

Înregistreză și păstrează, în condițiile legii, în mod adecvat, documentelor, astfel încât acestea să fie disponibile cu promptitudine pentru a fi examinate de către cei în drept; operațiunile și evenimentele semnificative vor fi înregistrate de îndată și în mod corect; accesarea resurselor și documentelor se va realiza numai de către persoanele îndreptățite și responsabile în legătură cu utilizarea și păstrarea lor în condițiile legii:

Urmărește modul de punere în aplicare a deciziilor emise în cauză și monitorizează rezultatele obținute în urma punerii în executare a acestora.

Constatările făcute cu ocazia controalelor se aduc la cunoștința celor controlați și șefilor direcți ai acestora, atât pe parcursul controlului, cât și la sfârșitul acestuia, stabilindu-se măsurile ce se impun a fi luate, cu termene și responsabilități.

Direcția Venituri Buget Local Sector 2 se află sub coordonarea Consiliului Local Sector 2 astfel nu putem vorbi despre stabilirea unor raporturi de subordoanare ci a unor raporturi bazate pe principiile autonomiei, legalității, responsabilității, cooperării și solidarității, în conformitate cu reglementările în domeniu.

Resursele umane în instituția analizată

8.1. Prezentarea normelor reglementare în domeniul resurselor umane

Sfera resurselor umane, în cadrul Direcției Venituri Buget Local Sector 2, este reglementată într-un cadru legislativ asigurat prin:

Legea privind administrația publică locală, nr.215/2001

Legea nr. 188/1999 privind statutul funcționarilor publici

Hotărârea Consiliului Local nr.31/12.03.2001 de înființare a D.V.B.L. Sector 2

Normele reglementare stabilite prin actele normative de mai sus, sunt transpuse la nivelul instituției în Regulamentul de Ordine Interioară și Regulamentul de Organizare și Funcționare. Regulamentul de ordine Interioară reglementează aspecte privind: încheierea-încetarea raporturilor de serviciu – relații de sserviciu (angajarea/ numirea în funcție, încetarea raporturilor de muncă, relații de serviciu între salariați și controlul în unitate), drepturile și obligațiile salariaților, salarizare/avansare, oraganizarea timpului de muncă ( săptămâna de lucru și repausul săîtămânal, intrări/ieși ale personalului, concediul anual de odihnă plătit, zile de sărbătoare, concedii speciale plătite, boală, maternitate,accidente de muncă, concediul de studii, concedii fără plată). Regulamentul de Organizare și Funcțioanare redă atribuțiile și răspunderile compartimentul însărcinat cu “gestionarea” resurselor umane, adică a Biroului Resurse Umane.

8.2. Proceduri de selecție și recrutare a personalului de gestiune și de execuție.

Recrutarea de noi salariați se realizează în condițiile stabilite de lege și de Regulamentul de Organizare și Funcționare, numai pe criteriul aptitudinilor și competenței profesionale, în limitele locurilor de muncă disponibile (posturi vacante și/sau posturi noi). Procedura de selectare – angajare prin concurs sau examen, după caz, se va face fără discriminări pe criterii politice, etnice, sex, confesiune și stare materială.

Concursul presupune existența mai multor etape:

Verificarea cunoștințelor profesionale de specialitate ( o probă scrisă si o probă orală sau interviu);

Verificarea aptitudinilor ( atenție, percepție, reflexe, inteligență, dinamism, etc.);

Verificarea aptitudinilor manageriale pentru persoanele ce urmează să ocupe un post de conducere.

Regimul de încadrare a salariaților D.V.B.L. S 2 poate varia în cadrul Direcție existând astfel:

salariați cu contract de muncă pe perioadă nedeterminată;

salariați cu contract de muncă pe perioada determinată;

funcționari publici.

Angajarea în condițiile prevăzute de Regulamentul de Ordine Interioară este posibilă prin realizarea unei perioade de probă ce variază între 3 – 24 luni pentru debutanți. Pentru funcționarii publici debutanți este prevăzută și o perioadă de stagiu de 6 luni, 8 luni, sau 12 luni, în funcție de nivelul și natura studiilor. Definitivarea pe post a salariatului angajat va fi făcută la sfârșitul perioadei de probă, în baza unui raport de stagiu favorabil.

Încadrarea în muncă se face în baza unui contract individual de muncă ce se modifică ori de câte ori intervin schimbări în clauzele acestuia, prin acte adiționale, pentru cei care nu sunt funcționari publici. Pentru funcționarii publici are loc depunerea jurământului după care se emite o decizie de numire în funcția publică.

8.3. Modalități de promovare și motivare a salariaților, instrumente, mijloace.

Promovarea este modalitatea de dezvoltare a carierei prin ocuparea unei funcții publice superioare vacante. Promovarea se face prin concurs sau examen. Participarea la concurs sau examen presupune îndeplinirea anumitor condiții, in scopul promovării se face o evaluare prealabilă.

Promovarea în funcția publică, în gradul imediat următor celui deținut și avansarea în trepte de salarizare, a funcționarilor publici încadrați în D.V.B.L.Sector 2, se realizează potrivit Legii 188/1999 privind statutul funcționarilor, republicată, cu prevederile și completările ulterioare. Salariații contractuali sunt avansați în funcții și trepte superioare de salarizare prin concurs (pe baza unor tematici afișate cu 15 zile lucrătoare înainte de concurs), în condițiile legii, în raport cu competența profesională și rezultatele obținute în activitatea-realizarea unui punctaj în fișa de evaluare de min.27 de puncte. Concursul se susține în fața comisiei de examinare constituită conform prevederilor legale. Rezultatele concursuluise consemnează într-un proces verbal, semnat de toți membrii Comisiei de examinare, menționându-se candidații reușiți și cei nereușiți.

În conformitate cu art. 72 din Regulamentul de Ordine Interioră salariații care-și îndeplinesc în cele mai bune condiții sarcinile ce le revin și a căror activitate este caracterizată prin spirit de inițiativă și creativitate, fidelitate și loialitate față de instituție, aducând o contribuție deosebită la îndeplinirea obligațiilor individuale sau colective, pot primi, în condițiile stabilite de lege sau alte acte normative specifice domeniului, una din următoarele recompense:

Mulțumiri verbale sau scrise;

Premii lunare conform legislației în vigoare; ( potrivit art. 37 din ROI premiile pot fi din fondul de premiere- pentru salariații cu realizări deoasebite și stimulente din fondul de stimulente- pentru salariatii care au contribuit la constituirea acestuia);

Salariu de merit;

Premiul anual (al 13-lea salariu).

Încălcarea cu bună știință de către salariați, indiferent de funcția pe care o ocupă, a obligatilor de serviciu, inclusiv normele de conduită constituie abatere disciplinară și se sancționează în concordanță cu prevederile acestui Regulament de Ordine Interioară, ale Legii nr.188/1999, republicată, cu modificările și completările ulterioare, privind statutul funcționarului public și ale Codului Muncii, actualizat, cu modificările și completările ulterioare.

Sancțiunile prevăzute pentru salariații contractuali sunt:

Avertisment scris;

Suspendarea contractului individual de muncă pentru o perioadă ce nu poate depăși 10 zile lucrătoare;

Retrogradarea din funcție, cu acordarea salariului corespunzător funcției în care s-a dispus retrogradarea, pentru o durată ce nu poate depăși 60 de zile;

Reducerea salariului de bază cu 5% – 10% pe o durată de la 3 luni;

Reducerea salariului de bază și/sau, după caz, și a indemnizației de conducere pe o perioadă de 1a 3 luni cu 5% – 10%;

Desfacerea disciplinară a contractului individual de muncă.

Încălcarea de către funcționării publici, cu vinovăție a îndatoririlor de serviciu atrage răspundere disciplinară, contravențională civilă sau penală, după caz. Sancțiunile disciplinare prevăzute pentru funcționari publici sunt:

Mustrare scrisă;

Diminuarea drepturilor salariale cu 5-20% pe o perioadă de până la 3 luni;

Suspendarea dreptului de avansare în gradele de salarizare sau, după caz, de promovarea în funcția publică pe o perioadă de la 1 la 3 ani;

Trecerea într-o funcție publică inferioară, pe o perioadă de până la 1 an, cu diminuarea corespunzătoare a salariului;

Destituirea din funcția publică.

8.4. Proceduri de evaluare și control a personalului, instrumente, competențe, indicatori de performanțe folosiți sau care ar trebui folosiți.

La nivelul D.V.B.L. sector 2 se efectuează controale permanente și/sau periodice, de către conducerea direcției. Acestea vizează compartimentele aflate în subordine și se pot referi la mai multe domenii de activitate sau pot fi limitate la un domeniu de specialitate. Prin control se realizează totodată și îndrumarea salariaților în îndeplinirea obligațiilor de serviciu.

Modul de organizare și de efectuare a controalelor se stabilește prin dispoziții și instrucțiuni ale conducerii direcției.

În urma desfășurării activității de control s-au pe parcursul acesteia, se aduc la cunoștință celor controlați și șefilor direcți ai acestora, constatările la care s-a ajuns, pe bază cărora urmând să se stabilească măsurile ce se impun a fi luate, cu termene și responsabilități.

Controalele se finalizează cu un raport de activitate. Fiecare șef ierarhic este obligat să efectueze în mod sistematic control asupra modului în care subalternii, nemijlocit, își aduc la îndeplinire sarcinile ce le revin din fisa postului și din dispozițiile primite.

În cadrul D.V.B.L. sector 2 evaluarea angajaților se realizează după următoarele criterii:

Flexibilitatea și îndeplinirea diverselor tipuri de activități;

Toleranță la nou (capacitatea de asimilare a schimbărilor);

Capacitatea de implementare a soluțiilor;

Capacitatea de valorificare a experienței personale în cadrul colectivului;

Capacitatea de a lucra în echipă;

Spiritul de echipă ( măsura în care interesele colectivului primează asupra propriilor interese);

Capacitatea de decizie;

Asumarea responsabilităților individuale;

Asumarea responsabilităților colective;

Voluntariat;

Capacitatea de comunicare,

Capacitatea de a asculta activ,

Capacitatea de a acționa cu diplomație și cu tact în relațiile profesionale (abilitatea de interrelaționare);

Capacitatea de receptivitate și implicare la problemele semenilor;

Gradul de stabilitate emoțională (măsura rezistenței la stres);

Respect față de lege și loialitate față de interesele instituției;

Capacitatea de însușire și transmitere a valorilor instituției.

Pentru fiecare salariat, în funcțiile de criteriile de mai sus, se acordă note de la 1 la 7, considerandu-se că 1 înseamnă lipsa capacității/abilității respective, iar 7 arată dezvoltarea acelei capacități/abilități la un nivel performant.

Analizând activitățile fiecărui serviciu / birou din cadrul instituție s-a constat faptul că rolul Biroului Control Intern este foarte important în vederea optimizării activităților și reducerea riscurilor ce pot apare în desfășurarea acestora.

Indicatorul de performanță face o predicție cu privire la comportamentul în muncă. Aceste informații esențiale, despre personal, descriu tendințe comportamentale semnificative referitoare la posturi în următoarele arii esențiale: Productivitatea, Calitatea muncii, Inițiativa, Lucrul în echipă, Rezolvarea problemelor, Reacția la stres și conflict, Motivarea pentru muncă, Energiile motivaționale.

Criteriile de performanță utilizate în cadrul instituției sunt:

Adaptabilitatea;

asumarea responsabilităților;

capacitatea de a rezolva problemele;

capacitatea de implementare;

capacitatea de autoperfecționare și de valorificare a experienței;

capacitatea de analiză și sinteză;

creativitate și spirit de inițiativă;

capacitatea de planificare și de a acționa strategic;

capacitatea de a comunica;

capacitatea de a lucra independent;

capacitatea de a lucra în echipă;

competență în redactare;

capacitatea în consiliere;

capacitatea în îndrumare;

abilități în utilizarea calculatorului și a altor echipamente informatice;

respectul față de lege și loialitatea față de interesele instituției;

conduită în timpul serviciului.

În cadrul Serviciului Impunere Persoane Fizice II se utilizează ca indicatorii de performanță ai funcționarilor:

Încasări diferențe + amenzi anuale;

Încasări diferențe + amenzi lunare;

Numărul de rectificări de rol, înscrieri auto, radieri, certificate fiscale, adrese, numărul de amenzi, numărul străzilor verificate;

Situația lucrărilor efecuate anual;

Procentul lucrărilor efectuate de către fiecare inspector atât lunar cât și anual;

Situația activităților zilnice, efectuate lunar de către fiecare inspector în parte;

Ponderea pe care o dețin diferite lucrări efectuate că către fiecare inspector;

Eficiență în muncă realizată lunar de fiecare inspector pe tipuri de activități zilnice, periodice sau ocazionale;

Ponderea pe care activitățile efectuate de fiecare inspector o ocupă în totalul activităților efectuatede întregul serviciu.

8.5.Compartimente specializate în activități de personal; prezentarea detaliata a organizarii sale, încadrari cu personal, activități ce se derulează aici.

La nivelul D.V.B.L Sector 2 activitatea de personal se desfașoară prin intermediul următoarelor compartimente:

Biroul de Resurse Umane;

Serviciul administrativ – Protectia Muncii;

Biroul Control Intern.

Biroul de Resurse Umane

Componență:

Un șef de birou;

Trei referenți superiori;

Un consilier superior;

Un inspector principal.

Atribuții:

Analizează indicatorii de muncă, salarizare și normare a muncii în vederea asigurării eficienței economice și a concordanței cu ceilalți incatori și secțiuni ale bugetului în vederea stabilirii unui număr corespunzător de salariați și a utilizării raționale a fondului de salarii.

Elaborează proiectul orgranigramei și statul de funcții pentru aparatul propriu, cu respectarea prevederilor legislației în vigoare.

Efectuează muncă de teren prin verificarea prezenței în toate cele nouă sedii ale Direcției.

Întocmește fișele de evaluare a posturilor, în conformitate cu obiectivele și prioritățile satbilite pentru instituție.

Elaborează proiectul Regulamentului de Organizare și Funcționare și a Regulamentului de Ordine Interioară al Instituției.

Elaborează schema de încadrare și ține la zi evidența modificărilor intervenite;

Elaborează proiectele de decizii ale directorului referitoare la activitatea de organizare și salarizare a personalului;

Elaborează doocumente legate de organizarea, normarea personalului, întocmirea fișelor de post la nivel de instituție, colaborând cu celelate compartimenteâ;

Urmărește respectarea legalității privind încadrarea,salarizarea și acoradarea tuturor drepturilor prevăzute de legislația muncii pentru pesonalul din aparatul propriu;

Stabilește cuantumul și urmărește modul de acordare a sporurilor, îndemnizațiilor, salariilor de merit și a altor drepturi acoradate de elgislația muncii;

Răspunde de selecționarea și recrutarea necesarului de personal pe niveluri de pregătire, pe funcții și specialități și corespunzător posturilor prevăzute in statul de funcții și organigramă;

Efectuează lucrările legate de încadrarea, promovarea, detașarea sau încetarea activității și a contractului de muncă pentru personalul instituției;

Răspunde de organizarea și funcționarea potrivit legii, a Comisiei de examinare a personalului tehnic, economic și de alte specialități din aparatul propriu, organizează concursurile pentru angajare și promovare în muncă și verifică îndeplinirea de către participanți a condițiilor prevăzute de lege;

Întocmește formalități specifice angajării;

Întocmește și eliberează legitimații de acces în unitate, ecusoane, și eliberează adeverințe privind calitatea de salariat, la cererea personalului;

Păstreză și ține la zi carnetele de muncă și registrul de evidență al salariaților din aparatul propiru, operând toate modificările intervenite ca urmare a schimbării locului de muncă, funcției, clasei)/treptei profesionale, modificările salariului;

Ține evidența prezenței la serviciu a tuturor salariților efectuând pontaje lunare, pe care le transmite serviciului Cheltuieli;

Efectuează programarea concediilor de odihnă ale tuturor salariaților , ținând evidența efectuării acestora, a rechemărilor, a reținerilor la serviciu, a reprogramărilor, a compensărilor, etc.;

Întocmește și menține la zi evidența militară a angajaților, confor Legii nr. 45/1994 și 46/1996.

Activități derulate :

A fost întocmit proiectul de buget pentru cheltuieli de personal pe 2007;

Au fost întocmite scheme de încadrare a personalului pentru fiecare luna a anului 2008;

Întocmirea a 323 decizii diverse, din care cu pondere mai mare: 61 pentru reîncadrare, 38 pentru delegare atribuții, 34 pentru încadrare, 35 pentru comisii de concurs, 29 pentru mutare/detașare, 14 pentru încetare raporturi de muncă/serviciu, etc.;

Întocmirea a 45 referate diverse, din care cu pondere mai mare: 18 pentru plată anunțuri concurs, 7 pentru acordare prime, 8 pentru acordare stimulente;

Au fost redactate 19 adrese către A.N.F.P. referitoare la anunțare concursuri de recrutare, promovări temporare pe funcții publice de conducere, transformare posturi contractuale în funcții publice de execuție, delegarea competenței de a organiza concursuri de recrutare pentru două funcții publice de conducere, transformare aposturilor pentru funcționarii publici care au fost declarați admiși la examenul de promovare în clasă în urma absolvirii unei forme de învățământ superior, punct de vedere referitor la acordarea salariilor de merit în anul 2007, etc.;

Efectuarea formalităților necesare pentru organizarea a 9 concursuri de recrutare pentru ocuparea funcțiilor publice vacante, în urma cărora au fost angajate 18 persoane.

A fost întocmită și prezentată situația avansărilor în treaptă și a promovărilor în grad ce erau posibile în anul 2008. Ca urmare au fost făcute un număr de 24 avansări în treaptă, iar promovările nu au fost posibile datorită lipsei normelor metodologice ce trebuiau elaborate de ANFP;

A fost organizat examenul pentru promovarea în clasă a 5 funcționari publici care au absolvit studii superioare și care erau încadrați pe funcții ce necesită studii liceale;

Au fost întocmite 3 contracte de muncă și 102 acte adiționale pentru personalul Contractual;

Întocmirea formalităților de angajare pentru 18 salariați angajați prin concurs și pentru 5 salariați angajați prin transfer;

Întocmirea a 24 dosare profesionale noi pentru funcționarii publici angajați prin concurs, 15 din afara instituției și 9 din interior;

Întocmirea formalităților de încetare a raporturilor de muncă/serviciu sau de transfer pentru un număr de 19 salariați;Centralizarea unui număr de 23 declarații de avere și de 23 declarații de interese completate de funcționarii publici din cadrul instituției, conform legislației în vigoare;

Întocmirea a 139 rapoarte de evaluare a performanțelor profesionale pentru funcționarii publici (116 anuale și 23 în cursul anului) și 26 fișe de evaluare pentru salariații contractuali;

Registrul de evidență a funcționarilor publici, în format electronic, a fost completat, conform HG nr. 432/ 2004, actualizată până la 13.06.2007 de HG nr. 522/30.05.2007;

A fost completat registrul de evidență a salariaților contractuali, în format electronic, a fost prezentat în forma inițială la ITM București și apoi comunicate orice modificări apărute, conform HG nr. 161/ 2006

Întocmirea lunară a pontajului centralizat, la nivel de instituție, pe baza pontajelor primite de la fiecare compartiment, după ce sunt verificate și coroborate cu documentele existente în evidență, peste 600 pe anul 2007 (cereri concedii diferite, certificate medicale prezentate, referate ore suplimentare aprobate, etc.), precum și transmiterea acestuia la serviciul Cheltuieli, după aprobare;

Pe baza solicitărilor primite de la șefii de compartimente au fost redactate 312 referate pentru efectuarea de ore suplimentare.

Serviciul administrativ – Protectia Muncii.

Componență:

Un sef de serviciul;

Un referent;

Un secretar – dactilograf;

Doi curieri;

Doi muncitori;

Doi șoferi.

Serviciul administrativ – Protecția Muncii este un compartiment realizează activități de personal în măsura în care printre atribuțiile sale menționăm:

Stabilirea măsurilor tehnice, sanitare și organizatorice de protecția muncii, corespunzător condițiilor de muncă și factorilor de mediu;

Stabilirea atribuțiilor și răspunderii ce revine salariaților în domeniul protecției muncii și pazei contra incendiilor, corespunzător funcțiilor exercitate;

Asigurarea și vericarea cunoașterii și aplicării de către toți salariații a măsurilor tehnice, sanitare și organizatorice stabilite;

Participă la activitatea de protecție a muncii, prin deplasări pe teren, dispuse de conducerea Direcției;

Preocuparea pentru asigurarea de materiale necesare informării și educării salariaților.

Activități desfășurate:

Efectuarea instructajului periodic privind sănătatea și securitatea în muncă precum și instructajul periodic în domeniul prevenirii și stingerii incendiului, cu toți salariații direcției. Deasemenea realizarea instructajul introductiv general privind sănătatea și securitatea în muncă și instructajul introductiv general în domeniul apărării împotriva incendiiilor și a situațiilor de urgență, pentru un număr de 24 de noi angajați.

Elaborarea procedurilor de lucru specifice serviciului Administrativ Protecție a Muncii.

În perioada 04 oct. – 12 oct. 2007, a fost efectuat controlul medical periodic al salariaților D.V.B.L. sector 2, la clinca Romar Diagnostic Centrer, care a constat din efectuarea următoarelor investigații medicale: examenul clinic general, examenul oftomologic, examenul psihologic, examenul EKG, analiza colesterolului și a glicemiei.

verificări și măsurători la instalațiile și echipamentele electrice, pentru a obține buletinul de verificare și măsurare PRAM, în conformitate cu prevederile HG nr.1146/2006, privind cerințe minime de securitate și sănătate pentru utilizarea în muncă de către salariați a echipamentelor de muncă și pentru respectareareglementărilor de securitate și sănătate în muncă privind prevenirea accidentelor prin electrocutare la executarea, exploatarea, întreținerea și repararea instalațiilor și echipamentelor electrice, precum și pentru prevenirea efectelor electricității statice și a descărcărilor atmosferice.

În perioada 09 oct.- 31 oct.2007, următori salariați din cadrul serviciului, au fost membri în comisia de inventariere, ce a efectuat inventarul de predare – primire a mijloacelor fixe și a obiectelor de inventar.

Desfășurarea unor operații de întreținere și reparații la instalațiile electrice și la instalațiile sanitare existente în toate cele nouă sedii ale Direcției.

Biroul Control Intern

Componență

Șef de birou;

Asistent;

Inspector.

Atribuțiile și activitățile desfășurate în cadrul acestui compartiment au fost tratate pe larg în capitolul 7.

8.6. Aprecierea personală asupra stilului de lucru și a performanțelor angajaților.

Pe perioada derulării stagiului de practică în cadrul Direcției Venituri Buget Local, am putut observa modul în care se desfășoară activitatea într-o instituție publică și sesiza aspecte legate stilul de lucru al funcționarilor publici la nivelul Serviciului Impunere Persoane Fizice II.

Astfel pot afirma că funcționarii publici din cadrul acestui Serviciu realizează cu profesionalism sarcinile ce le revin potrivit fișei postului și respectă programul de zilnic de lucru. Am putut remarca și ținuta morală și vestimentară decentă, pe care o adoptă, atât în relațiile cu colegii de serviciu, cât și în relațiile profesionale cu persoane din afara instituției. De altfel trebuie menționat faptul că personalul din cadrul acestui Serviciu își desfășoară activitățile in baza prevederilor legale pe care le cunoaște și le respectă. Experiența profesională, rezistența la efort fizic și intelectual cât și atenția distributivă a personalului fac posibilă derularea activității în bune condiții.

Trebuie punctată, de asemenea, munca în echipă derulată în vederea atingerii obiectivelor, cu toate că se menține un anumit individualism dat probabil de perioada îndelungată de conformism și lipsă de inițiativă. Putem afirma că există și o oarecare reticență când se pune problema inovării și a flexibilității în derularea activităților.

Este necesar să “amendăm” și nota de indiferență pe care unii funcționari o adoptă în raport cu obiectivele individuale ce le revin. Pornind de aici putem sublinia și un grad mai mare al lipsei de responsabilitate a funcționarilor din cadrul S.I.P.F II. Un alt aspect negativ cu privire la personalul ce își desfășoară activitatea în acest Serviciu îl reprezintă abilitatea redusă de utilizare a calculatorului în raport cu volum de muncă, și de informații ce necesită prelucrare.

9. Elemente privind strategia instituției.

9.1. Particularități strategice ale instituției publice analizate ținând cont de specificul domeniului de activitate.

Direcția Venituri Buget Local Sector 2 este o autoritate publică de interes local ce urmărește stabilirea, constatarea, controlul, urmărirea și încasarea impozitelor, taxelor locale și a altor venituri ale bugetului local. Întreaga activitate a instituției se desfășoară pe coordonatele stabilite de noul management public astfel se urmărește îndeplinerea misiunii și a obiectivelor sale în corelație cu evoluția factorul social, adică a interesului general. În aceste condiții se are în vedere:

Implementarea unei strategii de informare a cetățenilor privind activitatea instituției în conformitate cu legislatia in vigoare;

Definitivarea unui plan de perfecționare bazat pe evaluarea necesitățiilor;

Aplicarea unei strategii de îmbunătățire a calității serviciilor oferite prin dezvoltarea unor raporturi de comunicare eficientă intre servicii, instituții și cetățeni;

Îmbunătățirea procesului decizional prin înlocuirea raționamentului individual prin algoritm sau reguli de luare a deciziilor în echipa, în colectiv;

Introducerea instrumentelor de mangement al calității care să vizeze satisfacerea continuă și depășirea așteptărilor clienților, precum și îmbunătățirea propriilor performanțe, prin instruire și perfecționare.

9.2. Identificarea și caracterizarea factorilor de mediu și a variabilelor organizatorice ce influențează procesele interne ale instituției.

În derularea activității sale pentru atingerea obiectivelor potrivit misiunii economico – sociale, D.V.B.L Sector 2 trebuie să aibă în vedere o serie de factori ce influențează mediului instituțional:

Factorii economici sunt reprezentați de bugetul de care dispune instituția, adică de nivelul veniturilor și cheltuielilor. Putem observa că în anii pentru care s-a realizat analiza bugetară nu s-a înregistrat deficit așa cum este prezentat în capitolul 2.1. Acest lucru a permis o funcționare a instituției în condiții de eficiență. Astfel putem conchide ca direcția și-a putut atinge obiectivele strategice anuale în limitele resurselor economico-financiare de care a dispus.

Factorii de management țin de tipul de organizare a instituției, de modalitățile de desfășurarea a procesului decizional, de metodele implementate la nivelul instituției. De asemenea trebuie avute în vedere elemente ce țin de cultura organizațională ce constau în păstrarea unor proceduri și standarde cât și în valorile promovate.

Factorii tehnici și tehnologici se referă la totalitatea dotărilor tehnice din cadrul instituție. Acestea au fost îmbunătățite în anul curent dupa cum am specificat în capitolul 5.

Factori juridici se referă la actele normative în baza cărora instituția există și funcționează. Influența lor se manifestă atât în ceea ce ce privește constituirea direcției – Hotărârea Consiliului Local Sector 2 nr. 31/12.03.2001 precum desfășurarea activităților instituției: Constituția României, Legea administrației publice locale nr.215/2001, Ordonanța Guvernului privind impozitele și taxele locale nr.36/2002, aprobată prin Legea nr.522/2002 – incepând cu 01.01.2003. De la 1 ianuarie 2004 prevederile acestei legi au fost preluate de Legea nr.571/2003 privind Codul Fiscal, O.G. 92/2003 privind Codul de Procedură Fiscală cu modificările și completările ulterioare, Hotărilele Consiliului Local al Sectorului 2 privind impozitele și taxele locale, Legea nr. 544/12.10.2001- Privind accesul la informațiile de interes public, Legea nr. 182/12.04.2002 – Privind protecția informațiilor clasificate, Legea finanțelor publice locale nr.189/1998 și, începând cu 1 ianuarie 2004, Ordonanța de Urgență a Guvernului nr.45/2003 privind finanțele publice locale, Legile anuale de adoptare a bugetului de stat.

9.3. Prezentarea sistemului de obiective ale D.V.B.L. sector 2 pentru perioada următoare (1-3 ani)

Obiectivele D.V.B.L. Sector 2 pentru următoarea perioadă vizează:

îmbunătățirea serviciilor oferite prin sporirea calității comunicării cu contribuabilii;

simplificarea sistemului birocratic tradițional din sistemul fiscal românesc;

un management mai bun al procesării informației care sporesc productivitatea angajaților și reduc costurile de operare;

creșterea vitezei de răspuns la solicitările cetățenilor;

scăderea corupției din sistemul fiscal prin diminuarea contactului direct al cetățeanului cu funcționarii publici;

transpunerea în practică a prevederilor legale actuale cu privire la accesul liber și neîngrădit al cetățenilor la informații de interes public;

orientare către contribuabili prin definirea și promovarea proceselor desfășurate și tratarea acestora ca un sistem unitar, ceea ce conduce la îmbunătățirea activităților desfășurate in cadrul D.V.B.L.

utilizarea metodelor adecvate pentru îmbunătățirea proceselor, cum ar fi autoevaluarea și analiza efectuată de management.

9.4 Modalități previzionare de management pentru realizarea obiectivelor fundamentale și derivate.

Potrivit științei managemetului evoluția într-un ritm alert a societății impune ca fiecare instituție din sistemul administrativ să se adapteze noilor condiții, în vedere satisfacerii optime a nevoilor cetățenilor. Noul management public propune în această direcție utilizarea unor metode precum:

Metoda Analizei diagnostic;

Metoda Simulării;

Metoda Delphi;

Metoda Scenariilor.

La nivelul D.V.B.L Sector 2 se utilizează ca metodă previzionară de management analiza diagnostic menită să regleze funcționalitatea instituției. Acest lucru este reflectat în raportul anual de activitate al direcției, în cadrul căruia fiecare șef de serviciu/birou prezintă o analiză diagnostic la nivelul compartimentului pe care îl conduce. Acestă analiză vizează în special aspecte privind activitatea resurselor umane încadrate în instituție.

9.5. Surse de finanțare pentru realizarea opțiunilor strategice.

În conformitate cu reglementările legale Direcția Venituri Buget Local Sector 2 este finanțată de la bugetul local dar poate atrage mijloace materiale și bănești de la persoane fizice sau juridice, sub formă de donații sau sponsorizări.

Potrivit analizei veniturilor și cheltuielilor putem afirma că singura sursă de finanțare a instituției o reprezintă bugetul local.

10. Elaborarea unui diagnostic global în instituția analizată.

Analiza diagnostic reprezintă una dintre cele mai eficiete instrumente utilizate în vederea reglării funcționalității unei instituții sau autorități publice și nu numai. Aceasta implică:

Documentarea prealabilă asupra domeniului investigat adică procesul de observare și de culegere a datelor;

Analiza cauzală detaliată a datelor și informațiilor;

Identificarea aspectelor pozitive și negative;

Formularea propunerilor de perfecționare.

În urma observării directe a modului de derulare a activității și a climatului de muncă în cadrul Direcției Venituri Buget Local , prin efectuarea stagiului de practică, cât și a accesului la informații cu privire la: structura organizatorică, sistemul informațional, realizări în cadrul D.V.B.L. S2, am putut întocmi următoarul diagnostic.

10.1 Puncte forte și puncte slabe

10.2 Cauzele care au generat puncte forte și puncte slabe.

La nivelul D.V.B.L. Sector 2 cunoașterea și aplicarea normelor juridice în vigoare a făcut posibilă îndeplinirea cu eficiență a obiectivelor instituției. Astfel organizarea structurală a instituției s-a finalizat cu o configurație internă în care identificăm trei niveluri ierarhice. Această stare de lucruri constituie un aspect pozitiv în ceea ce privește eficiența transmiteri și implementării deciziilor la nivelul structurile de execuție dar și în vederea transferului datelor către structurile de conducere pentru optimizarea procesului decizional. Pe aceleași coordonate legale s-a înscris și procesul de recrutare, selecție și numire a funcționarilor publici din cadrul instituției, fapt ce a permis încadrarea în muncă a unor persoane cu experiență ce îndeplineau condițiile legale de ocupare a diferitelor categorii de funții publice din din cadrul direcției.

Un alt aspect pozitiv, cel privind informatizarea proceselor derulate în cadrul Direcției are la bază concertarea activității de alinierea la Programul Guvernului privind informatizarea administrației publice locale cu necesitatea “racordării” la standardele și exigențele europene privind furnizarea serviciilor publice. În această sens s-au realizat achiziițiile publice prevăzute în cap.5.

Inexistența unei clădiri care să înglobeze toate compartimentele D.V.B.L. Sector 2 a condus la fragmentarea instituției in opt sedii disticte, acest aspect afectând imaginea Direcției.

De asemenea, acest fapt este cauză generatoare și de alte puncte slabe. Mai exact, a condus la imposibilitatea desfășurării în optime condiții a activității de relații cu publicul fapt ce a determinat nemulțumirea cetățenilor contribuabili nevoiți să aștepte la rând. Lipsa spațiului a cauzat și imposibilitatea realizării unei arii corespunzătoare pentru arhivă.

Deși l-am menționat ca fiind un punct forte, încadrarea personalului pe criteriile stric stabilite în legislație poate da naștere și unor aspecte negative. Astfel, pe lângă condițiile prevăzute de lege, recrutarea, selecția și numirea posibililor ocupanți ai unei funcții publice ar trebui să conțină și alte criterii de evaluare în raport cu specificul activității desfășurate în instituție. În aceste condiții s-ar reduce riscul ca funcționarii nou încadrați să nu posede cunoștințe precum cele de operare pe calculator.

Potrivit raportului Biroului Resurse Umane cu privire la numărul candidaților înscriși la concursurile de ocupare a funcțiilor publice vacante din cadrul Direcție, la multe din aceste concursuri nu s-a prezentat niciun candidat iar diagnosticul general a fost : prezența foarte slabă. Astfel putem conchide fie că activitatea de informare publică nu a fost realizată corespunzător fie că statul de funcționar public în cadrul D.V.B.L. Sector 2 nu este unul suficient de promovat pentru a surescita interes din partea potențialilor candidați. Acestea pot constitui factorii cauzali ai lipsei de personal.

Inexistența unei activități optime de control este cauzată de înființarea recentă a unui compartiment căruia să îi revină o astfel de sarcină. Acesta însă nu deține o autoritate suficientă la nivelul instituției, operând doar cu trei funcționari.

10.3 Recomandări.

În vederea eficientizării activității desfășurate în cadrul Direcției Venituri Buget Local Sector 2 cât și a îmbunătățirii imaginii acestei instituții trebuie să acționăm asupra cauzelor generatoare de disfuncționalități.

Avem în vedere în primul rând recomandarea achiziției/construirii unui nou imobil, care să constituie sediul central al Direcției și în care să fie integrate toate compartimentele din structura acesteia. Soluționarea acestui aspect va consolida imaginea publică a instituție. Mai mult, faptul că funcționarii de la ghișee își deșfăsoară activitatea într-un spațiu foarte restâns, crează condiții de muncă inadecvate pentru ei, cât și disconfort pentru cetățeni. Acest cadru impropriu în care se derulează activitatea duce în final la lipsă de agreabilitate în raporturile cu contribuabili, stres, ignoranță în muncă și scăderea eficienței. Totodată, prin această măsură s-ar rezolva și problema spațiului de depozitare a documentelor, care în prezent constituie o deficiență majoră. Trebuie avut în vedere că funcționarea într-un sediu mai mare ar face posibilă atribuirea unui spațiu mai amplu pentru desfășurarea activității de relații cu clienții. În aceste condiții pot funcționa două ghișee, unul pentru încasare cu POS-ul și celălat pentru emiterea notelor de plată, evitându-se, astfel, aglomerația ce apare zilnic. Importanța acestui aspect este dată și de faptul că toate aceste informații ajung la Serviciul Venituri pentru a fi operate în baza de date, iar transmiterea lor separată (cele în fomat electronic și cele redactate) optimizează înregistrarea și prelucrarea asigurând eficiență la nivelul Serviciului.

O altă propunere de îmbunătățire a activității D.V.B.L.Sector 2 are în vedere întărirea autorității Biroului Contol Intern. Acest lucru se poate realiza prin transformarea Biroului în Serviciu, fapt ce presupune și încadrarea unui număr mai mare de funcționari. Desfășurarea în optime condiții a activității acestui compartiment depinde și de competențele personalului ce își desfășoară activitatea în cadrul său. Potrivit acestui raționament sugerăm participarea funcționarilor la cursuri de perfecționare/ instruire profesională.

De asemenea Direcția Venituri Buget Local Sector 2 trebuie să ia în considerare pentru optimizare activității sale, încadrarea unui personal cât mai competent. În acest sens, pe lângă criteriile rigid preluate din legislație, evidente în anunțurile privind posturile scoase la concurs de instituție, pentru recrutarea și selecția posibililor candidați în funcțiile publice este necesar să se aibă în vedere și dezvoltarea unor criterii în concordanță cu specificul activității sale. Spre exemplu propunem introducerea unui test al abilităților de operare pe calculator, sau testarea aptitudinilor manageriale pentru funcțiile de conducere ( șef birou, șef serviciu). Prima sugestie ar reduce costurile ulterioare, pe care instituția trebuie să le suporte în vederea pregătirii profesionale a funcționarilor, pregătire a cărei necesitate reiese din raportul de activitate al fiecărui compartiment. Vorbind despre a doua propunere pe coordonatele selecției funcționarilor, este evidentă importanța sa în condițiile în care un manager public știe să-și motiveze personalul din subordine, să-i înțeleagă nevoile și să-l determine să acționeze în direcția atingerii obiectivelor individuale și ale instituției în general.

Deficitul de personal cu care se confruntă D.V.B.L Sector 2, în raport cu volumul de muncă ce trebuie acoperit ar putea fi soluționat prin creșterea numărului de posturi la nivelul serviciului pentru adaptarea activității de stabilire, impunere și colectare a impozitelor și taxelor la mediul dinamic extern caracterizat de un numar mare de locuitori.

Pe de altă parte se poate avea în vedere și publicarea pe mai multe canale a posturilor vacante în instituție. În opinia mea acțiunea de informare publică nu trebuie să se rezume doar la precizarea elementelor cerute de legislație. Ea ar trebui să cuprindă descrieri detaliate ale avantajelor de a fi funcționar în acestă instituție și, în general, a beneficiilor de a lucra pentru Stat. O astfel de măsură poate rezolva problema numărului redus de candidați ce s-au prezentat la concursurile de ocupare a unei funcții publice în cadrul Direcției.

Pentru a-și îndeplini cât mai eficient obiectivele și în conformitate cu misiunea ei economico-socială D.V.B.L Sector 2 trebuie să lucreze cu profesiniști. Având în vedere că în cadrul instituție există funcționari ce posedă insuficiente cunoștințe de operare pe calculator propunem realizarea unor investiții în stagii de pregătire profesională a acestora. De asemenea trebuie luată în considerare perfecționarea pregătirii profesionale și a aptitudinilor de comunicare ale personalului de la ghișeu, prin cursuri de specialitate și găsirea unei formule care să asigure orientarea spre contribuabili, spre satisfacerea dorințelor acestora.

Aplicarea unor astfel de măsuri va spori considerabil eficența cu care instituția satisface interesul general al cetățenilor sectorului 2 în virtutea îndeplinirii misiunii sale economico-sociale.

ANEXE

Anexa 1.

Anexa 2.

Anexa 3.

Anexa 4.

Anexa 5.

Anexa 6.

NR. …………………./………………2009

CERERE PENTRU TRANSFERAREA MIJLOACELOR DE TRANSPORT

DIN SECTORUL 2 BUCUREȘTI IN ALT SECTOR DIN BUCURESTI SAU IN ALTĂ

LOCALITATE

Subsemnatul ……………………………………..domiciliat în str………………………………………….., nr. ……………, bloc …….., Sc……., ap……., localitate…………………………………………judet (sector) …………………………., vă rog să-mi aprobați transferul mijloacelor de transport pe care le dețin în proprietate, de la adresa din București, sector 2, str……………………………………………………, nr. ………, bloc…………, sc. ………, ap . ………, la actualul domiciliu.

data …………………………….. semnătură contribuabil ,

NR. …………………./………………2009

CĂTRE,

DIRECȚIA VENITURI BUGET LOCAL

PRIMĂRIA……………………………………………

Vă transmitem alăturat dosarul auto marca……………………….cap.cilindrică…….., serie motor………………………………………….proprietatea lui …………………………………………. domiciliat în localitate…………………………………………judet (sector) …………………………., str………………………………………….., nr. ……………, bloc …….., Sc……., ap……., cu fostul domiciliu în București, sector 2, str……………………………………………………, nr. ………, bloc…………, sc. ………, ap . ……….

Se va lua în evidență începând cu data …………………………………………………………………

Dosarul conține……………….file.

Vă rugăm să ne transmiteți confirmarea de primire a dosarului.

NR. …………………./………………2007

CĂTRE,

DIRECȚIA VENITURI BUGET LOCAL

PRIMĂRIA……………………………………………

Urmare a adresei Dvs. nr………………………………….. din data …………………….. confirmăm primirea dosarului auto marca ……………………………………….capacitate cilindrică…………………………..serie motor …………………………………………….., proprietatea lui ……………………………………………………………………………………………. domiciliat în București, sector 2, str……………………………………………………, nr. ………, bloc…………, sc. ………, ap……….., cu fostul domiciliu în localitate…………………………………………judet (sector) …………………………., str………………………………………….., nr. ……………, bloc …….., Sc……., ap…….

Vă precizăm că s-a procedat la înscrierea în evidențele fiscale începând cu data …………………..

NR. …………………./………………2007

ROL VECHI……………………

MIJLOC DE TRANSPORT TRANSFERAT LA

ROL NOU …………………………

CERERE PENTRU TRANSFERAREA MIJLOACELOR DE TRANSPORT DE LA VECHEA ADRESĂ DIN SECTORUL 2 BUCUREȘTI LA NOUA ADRESĂ DIN ACELAȘI SECTOR

Subsemnatul ……………………………………..domiciliat în str………………………………………….., nr. ……………, bloc …….., Sc……., ap……., București, sector 2, vă rog să-mi aprobați transferul mijloacelor de transport pe care le dețin în proprietate, de la adresa din București, sector 2, str……………………………………………………, nr. ………, bloc…………, sc. ………, ap . ………, la actualul domiciliu.

data …………………………….. semnatură contribuabil ,

Anexa 7.

Anexa 8

Bibliografie:

Androniceanu, Armenia, Noutăți în Managementul Public, Editura Universitară, București, 2005

Profiroiu, Alina, Popescu Irina, Bazele Administrației Publice, Editura Economică, București, 2005

Legea nr. 188/199 privind statulul funcționarilor publici (republicată), Monitorul Oficial nr. 251/22.03.2004

Legea nr. 215/2001, Legea Administrație publice locale, Monitorul Oficial nr. 204/23.04.2001

Hotărârea de Guvern 611/200 pentru aprobarea normelor privind organizarea și dezvoltarea carierei funcțonarilor publici, Monitorul Oficial, Partea I nr 530 din 14/07/2008

Site – ul oficial al D.V.B.L Sector 2: www.impozitelocale2.ro