Diplomatia Petrolului

=== 8e6bd464e820bf4f3c39464574e3680ad43afafb_312735_1 ===

Introducere

Relațiile chino-ruse sunt una dintre cele mai importante probleme politice ale lumii moderne, datorită dimensiunii țărilor menționate, locului geografic, potențialului economic și militar, dar și energetic. Rusia, acum 22 de ani una dintre superputerile globale, și-a pierdut importanța; cu toate acestea, este încă cea mai mare țară din lume și membru al Consiliului de Securitate al ONU. China, cea mai populată țară din lume, și după ce a trecut cu succes prin reformele pieței, este pe cea mai bună cale acum să devină a doua superputere. Prin urmare, Rusia și China sunt atât principalii actori de pe scena internațională, cât și înțelegerea relațiilor lor este crucială pentru întreaga lume.

Bazându-se pe perspectiva neorealistă în relațiile internaționale și crezând că interesele, alături de valori, constituie nucleul politicii, acest studiu susține că relațiile ruso-sino se bazează pe imperativele tradiționale ale diplomației reale: securitatea națională, proiecția puterii și gestionarea echilibrului strategic. Ideile servesc aici doar ca o bază instrumentală – de a raționaliza și de a legitima urmărirea intereselor naționale concrete. Relațiile chino-ruse sunt astfel un echivalent model al celebrei maxime a lui Palmerston conform căreia „națiunile nu au prieteni sau aliați permanenți, au doar interese permanente”.

Lucrarea urmărește să ofere o perspectivă asupra relațiilor chino-ruso-americane, concentrându-se pe două teze principale. Una este aceea că relațiile chino-ruse se confruntă cu o asimetrie în creștere. Beijingul începe să devină un partener mai puternic, afectând o gamă largă de politici rusești, atât străine, cât și interne. Pe de altă parte, Rusia nu este centrală pentru politica externă chineză, iar relațiile cu Moscova și Washington, deși importante, sunt doar un element de susținere în strategia generală a Chinei. Cealaltă teză este că în acest tip de relație, Statele Unite ale Americii prezintă un interes deosebit în contextul implicării în domeniul resurselor regenerabile, determinând evoluția balanței puterii la nivel global. Astfel, se remarcă o cooperare ce poate avea repercursiuni în domeniul energetic din perspectivă strategică.

Petrolul este o componentă cheie în economiile țărilor dezvoltate și ale piețelor emergente. Variațiile prețurilor petrolului, cu toate acestea, pot aduce efecte deosebit de puternice în economiile de piață emergente. Acestea au adesea o concurență mai redusă pe piața internă, pe lângă dependența mai mare de importurile și producția de produse de bază.

Momentul implicării SUA, Chinei și Rusiei în dezvoltarea și utilizarea resurselor energetice este moderat, iar influența acestor state poate îmbunătăți condițiile socio-politice ale regiunilor din care se extrage petrolul. Idealul este acela că o competiție dintre cele trei state va stimula inovația, va încuraja eficiența și va provoca o mai bună cooperare între actorii petrolieri. Companiile petroliere vor dezvolta, de asemenea, tehnologii mai noi pentru a oferi servicii mai bune. Statele Unite și China, spre exemplu, au nevoie disperată de petrol, însă țările care furnizează petrol sunt angajate în dispute interne și sunt într-o oarecare măsură ostile față de puterile străine pe care le consideră nepotrivite sau criticând sistemele lor politice interne. Nu este un caz de stagnare a aprovizionării cu petrol, însă situația reflectată în contextul tandemului China- Rusia- SUA este una în care una dintre cele trei puteri poate aduce bani, investiții și ajutoare. Se poate argumenta că statul cu cele mai puternice stimulente economice, care poate aduce schimbări în societate, va fi câștigător.

САРІTΟLUL І. LINII DIRIGUITOARE ÎN COMERȚUL CU PETROL LA NIVEL GLOBAL

Industria petrolului vizează o serie de activități și procese diferite care contribuie în comun la transformarea resurselor petroliere care stau la baza produselor finale utilizabile. Aceste activități diferite sunt legate în mod inerent între ele (conceptual, contractual și fizic), în interiorul sau între societățile și granițele naționale. Înțelegerea modului în care este creată valoarea de-a lungul lanțului valoric sectorial este esențială pentru elaborarea unor politici eficiente. Abilitatea unei companii de a crea valoare este afectată de organizarea și guvernanța sectorului în care operează, ceea ce la rândul său, este rezultatul deciziilor politice luate de guvern. Unele politici, cum ar fi participarea industriei, licențele și contractele de petrol, impozitarea, epuizarea rezervelor și politicile destinate să crească impactul economic și de dezvoltare al sectorului petrolier, afectează crearea de valoare mai direct decât altele. De asemenea, politicile privind conținutul local sunt subliniate în special datorită relevanței acestora în multe țări producătoare de petrol și rolul pe care îl joacă adesea corporațiile naționale de petrol în implementarea lor.

1.1 Dezvoltarea comerțului cu petrol pe plan global

De-a lungul timpului, s-a remarcat ideea conform căreia comerțul internațional afectează pozitiv creșterea economică prin facilitarea acumulării de capital, modernizarea structurii industriale, progresul tehnologic și progresul instituțional. În mod specific, „creșterea importurilor de capital și a produselor intermediare, care nu sunt disponibile pe piața internă, poate duce la creșterea productivității producției” O participare mai activă pe piața internațională prin promovarea exporturilor conduce la o concurență și o îmbunătățire mai intense „în termeni de productivitate”. Învățarea prin practică poate fi mai avansată în domeniul de exportului, datorită efectelor de răspândire a cunoștințelor și tehnologiilor. În plus, beneficiile comerțului internațional sunt generate în principal din mediul extern, din strategia comercială adecvată și din structura modelelor comerciale.

OCDE (2003) a realizat un studiu privind impactul comerțului asupra venitului mediu pe populație. Conform rezultatului, elasticitatea comerțului internațional a fost de 0,2, ceea ce a reprezentat un rezultat statistic semnificativ. Kavoussi (1984), după ce a studiat 73 de țări în curs de dezvoltare cu venituri mici și medii, a constatat că rate mai mari de creștere economică au fost puternic corelate cu creșterea ratelor de creștere a exporturilor. Sachs și Warner (1995) au abordat un indice de politică pentru a analiza rata de creștere economică și au constatat că rata medie de creștere în perioada următoare liberalizării comerțului este semnificativ mai mare decât cea din perioada anterioară acestui fenomen. Kraay (1999) a investigat dacă firmele „învață” din export, folosind un panou de date ale unui număr de 2105 întreprinderi industriale chineze analizate pe perioada 1988 și 1992, și s-a constatat că efectele „învățării” sunt cele mai pronunțate printre exportatorii stabiliți.

Din literatura de specialitate a reieșit analiza atât a câștigurilor statice, cât și a celor dinamice din comerț. Câștigurile statice din comerțul internațional se referă la îmbunătățirea producției sau a bunăstării sociale cu o sumă fixă ​​de resurse. Acestea sunt în principal rezultatul creșterii rezervelor valutare și a bunăstării naționale. În primul rând, deschiderea către piața mondială oferă o oportunitate cu privire la comerț orientată spre prețurile internaționale, nu spre cele de ordin intern. Această oportunitate oferă un câștig din partea schimbului, deoarece consumatorii casnici pot cumpăra bunuri de import mai ieftine, iar producătorii pot exporta mărfuri la prețuri mai mari din străinătate. În plus, noile prețuri stabilite în comerțul liber încurajează industriile să realoce producția de bunuri pe care economia închisă le produce la un cost relativ ridicat (acest aspect fiind considerat un dezavantaj comparativ) pentru produsele pe care le produce la un cost relativ scăzut (sub forma unui avantaj comparativ). Utilizând avantajul său comparativ în comerțul internațional, o țară și-ar putea dezvolta producția totală și implicit, bunăstarea socială.

Un alt beneficiu pe termen lung al comerțului este câștigul dinamic. Aceasta se referă la schimbarea structurii de producție datorită adoptării de noi tehnologii și creșterii nivelului de producție. În primul rând, sectoarele comerțului internațional bazate pe avantaje comparative se bucură întotdeauna de economiile de scară prin extinderea producției, stimulate fiind de cererea masivă de pe piața mondială. Acest lucru are ca rezultat scăderea costurilor de producție, o cantitate mare de acumulare de capital și fructificarea ocupării forței de muncă. În al doilea rând, comerțul internațional este unul dintre canalele care sprijină răspândirea tehnologiilor între state, ceea ce are ca rezultat un impact favorabil asupra nivelului de productivitate.

În cele din urmă, comerțul internațional duce la schimbări instituționale robuste. Acesta nu numai că facilitează comerțul cu bunuri și servicii, dar și ideile privind mecanismele pieței. Țările în curs de dezvoltare învață să aplice mai eficient puterea de piață, cu o mai mică intervenție din partea guvernului pentru a spori deschiderea. În special în comerțul bilateral și multilateral, participanții trebuie să-și îndeplinească angajamentele față de normele și reglementările internaționale pentru a reduce diferența dintre țările dezvoltate.

1.2 Comerțul internațional cu resurse naturale

1.2.1 Problematizare

Resursele naturale reprezintă 20% din comerțul mondial și domină exporturile multor țări. Politica este folosită pentru a manipula atât prețurile internaționale, cât și cele interne ale resurselor, însă politica este în mare măsură în afara domeniului OMC (Organizația Mondialăa Comerțului). Instrumentele utilizate includ taxele la export, controlul prețurilor, cotele de producție și impozitele interne ale producătorilor și ale consumatorilor (echivalentul taxelor comerciale dacă nu este posibilă o producție internă). Revăzând literatura de specialitate, se poate susține că echilibrul politic este ineficient. Această ineficiență este agravată de eșecul pieței în contractele pe termen lung pentru explorarea și dezvoltarea resurselor naturale. Reformele bine coordonate ale politicilor oferă o cale către țările importatoare de resurse și exportatoare de resurse de tipul petrolului pentru a depăși aceste ineficiențe și pentru a obține câștiguri reciproce.

1.2.2 O privire asupra literaturii existente

Comerțul cu petrol a suferit schimbări semnificative în ultimii 20 de ani, datorită evoluției factorilor tehnologici, economici și geopolitici. Avansurile în tehnicile de foraj au făcut posibilă exploatarea câmpurilor noi și neexploatate anterior. În plus, apariția unor noi importatori mari de petrol, cum ar fi China, a contribuit la creșterea cererii și a prețurilor la începutul anilor 2000 și până în prezent, schimbând astfel și modelele tradiționale de aprovizionare.

Petrolul brut este una dintre mărfurile cele mai active și tranzacționate pe plan internațional. Cel puțin cincizeci de țări produc volume semnificative de țiței, iar două treimi din producția totală este exportată pe tot globul. Comerțul global al petrolului a crescut rapid în ultimele decenii, datorită distribuției inegale a resurselor petroliere și creșterii rapide a cererii pe piețele dezvoltate și la nivelul economiilor emergente: importurile de petrol au crescut cu 74% în perioada 1990 – 2014, iar în prezent reprezintă mai mult de 60% din consumul total de petrol.

Ji și colab. (2014) analizează rețeaua binară cuprinzând 79 de țări mari ce activează în comercializarea petrolului, reprezentând aproximativ 80% din volumul total al comerțului, în 2013. Această activitate arată că distribuția de țiței respectă o lege privind puterea, sugerând că majoritatea exportatorilor deservesc câteva destinații, în timp ce doar o fracțiune din ele vând petrol pentru mai multe țări importatoare. Utilizând metoda de detectare a comunității propusă de Leicht și Newman (2008), autorii identifică existența a trei mari blocuri comerciale în ceea ce privește comerțul cu petrol: America de Sud – Africa de Vest – America de Nord, fosta Uniune Sovietică -Africa de Nord – Europa și Orientul Mijlociu- Pacific. Analiza sugerează, de asemenea, că apariția unui număr mic de actori mari face ca rețeaua de comerț cu petrol să fie fragilă, adică vulnerabilă la perturbări specifice care lovesc marii exportatori, cum ar fi Arabia Saudită și Rusia.

O altă lucrare a lui Zhang și colab. (2014) ia în considerare țările importatoare și investighează concurența dintre acestea pe durata a trei ani, respectiv 2004, 2008 și 2011. Autorii construiesc o rețea în care două țări sunt interdependente dacă importă petrol din aceeași sursă și arată că aceasta a devenit mai densă în timp, deoarece mai mulți importatori încearcă să-și diversifice sursele de energie, iar resursele au devenit mai concentrate datorită consumului intern mai mare în unele țări producătoare și epuizării rezervelor acumulate. Europa pare să concureze atât cu țările nord-americane, cât și cu cele asiatice, al căror rol de importator a crescut în ultimii ani. Zhang și colab. (2014) identifică dovezi că rețeaua de comerț cu petrol prezintă caracteristici diverse ale unei rețele închegate, respectiv a unor grupări mai mari pe distanțe mai mici decât cele ale unei rețele aleatorii, datorită faptului că numărul importatorilor de petrol este mult mai mare decât numărul de exportatori.

Aproximativ o cincime din comerțul cu mărfuri la nivel mondial este susținut de resursele naturale. Cel mai important element îl reprezintă combustibilii, dintre care două treimi din producția mondială se tranzacționează peste frontierele internaționale. Acest comerț este deosebit de important pentru multe țări producătoare ale căror exporturi sunt nediversificate: 21 de țări au peste 80% din exporturile lor de resurse naturale, iar în 9 din aceste țări exporturile de resurse înregistrează mai mult de 50% din PIB, remarcându-se, totodată, și importatorii care nu dispun de o aprovizionare locală și pentru care resursele reprezintă o contribuție esențială adusă economiilor lor. Pentru economia mondială, în ansamblu, variațiile de preț ale resurselor sunt atât un barometru, cât și un factor determinant al performanțelor macroeconomice.

Comerțul cu resurse naturale are o serie de caracteristici care îl fac distinctiv și care revin politicii sectorului. Distribuția geografică nesemnificativă a resurselor sugerează că unele țări sunt dominate de producția de resurse, în timp ce altele nu au nimic; mai mult de 90% din rezervele dovedite de petrol se află în doar 15 țări. Resursele sunt imobile, astfel încât stimulentele pentru utilizarea politicii de relocare a producției sunt în mare parte absente. Resursele epuizabile pot avea costuri mari, iar împărțirea acestor costuri între producători și consumatori este controversată. Comerțul apare adesea la nivelul burselor organizate de mărfuri și implică atât tranzacții spot, cât și tranzacții futures. Prețurile care ies din aceste schimburi sunt volatile, reprezentând o sursă majoră de perturbări în economia mondială.

Corelația comerț – producție

Ponderea resurselor naturale de tipul petrolului în comerțul mondial a crescut dramatic între 1900 și 1955 și apoi a scăzut timp de câteva decenii, înainte de a crește din nou în perioada curentă. Un număr de factori au contribuit la extinderea pe termen lung a comerțului cu resurse, inclusiv industrializarea, creșterea populației și costurile de transport în scădere. Unele variații provin din faptul că resursele naturale pot fi exportate sub formă brută sau încorporate în bunuri industriale. Proporția anterioară a crescut probabil în mod dramatic în secolul XX, odată cu dezvoltarea noilor țări producătoare de petrol. Cu toate acestea, o mare parte a variației, în special din anii 1970, se datorează fluctuațiilor prețurilor materiilor prime, în special ale petrolului. În cei zece ani care au precedat criza financiară globală, valoarea în dolari a exporturilor mondiale de resurse naturale a crescut de peste șase ori, ajungând la 3,7 trilioane de dolari americani în 2008, înainte de a scădea din nou. Combustibilii reprezintă cota din totalul exporturilor de resurse mondiale, ajungând la 2.9 trilioane de dolari americani în anul 2008. În același an, comerțul cu alte resurse extractive, cum ar fi cele miniere, alte minerale și metalele neferoase, a fost de 360 ​​miliarde de dolari americani. Valoarea comerțului cu alte resurse, de tipul peștelui și celor din silvicultură, cu toate că are un caracter limitat, a crescut de-a lungul timpului, atingând, 98 și respectiv, 106 de miliarde de dolari în 2008.

Figura 1

Figura 2

Sursa grafice: OECD, International Energy Agency, World Energy Outlook, 2008

Interpretând graficele de mai sus, în ceea ce privește oferta, volumul de petrol produs s-a dublat între 1965 și 1980 și apoi a crescut cu încă 30% până în 2013. Raportul dintre rezerve și producția anuală este acum de 46% față de 30% în 1980. Ponderea producției de petrol tranzacționată la nivel internațional a crescut de la 51% în 1980 la 66% în 2010. În ceea ce privește cererea, principalele schimbări s-au manifestat la nivelul creșterii cererii de import din partea economiilor emergente. Între 2000 și 2008, valoarea resurselor naturale importate a crescut cu o rată medie anuală de 30% în China, 25% în India, 22% în Singapore și 17% în Coreea. Valoarea totală a petrolului consumat în regiunea Asia-Pacific a depășit-o pe cea consumată în America de Nord în 2006. După cum s-a observat, echilibrul dintre cererea mondială în schimbare și oferta inelastică de resurse naturale are implicații importante asupra volatilității prețurilor în aceste sectoare.

1.3 Contribuția industriei petroliere pe plan economic

În ultimii cincisprezece ani, industria petrolieră a avut o varietate de contribuții la economia mondială. Acestea au inclus crearea de oportunități de angajare; cheltuielile locale pentru bunuri și servicii; contribuțiile la veniturile guvernamentale, la produsul intern brut și la rezervele valutare; furnizarea de energie pentru industrie și comerț.

1.3.1 Oportunități

Una dintre primele contribuții ale industriei petroliere la economia mondială a fost crearea de oportunități de angajare. De la început, anumiți lucrători au fost angajați într-o varietate de activități de bază, cum ar fi construirea de drumuri și poduri, curățarea locurilor de foraj, transportul materialelor și echipamentelor, construirea de locuințe și facilități de recreere.

Raportul foarte ridicat dintre capital și forța de muncă din industria petrolieră semnifică faptul că o creștere a operațiunilor petroliere se reflectă, în general, nu în dezvoltarea relativă la nivelul ocupării forței de muncă, ci în extinderea investițiilor de capital. Acest lucru se va întâmpla în special atunci când, odată cu trecerea timpului și creșterea extracției de țiței, se va simți nevoia creșterii investițiilor în tehnici costisitoare de recuperare secundară. În prezent, ocuparea totală a industriei petroliere în unele state (inclusiv ocuparea forței de muncă de către companii auxiliare) reprezintă doar 1,3% din totalul ocupării sectorului modern.

1.3.2 Contribuția la produsul intern brut

În general, contribuția unei industrii sau a unei ramuri de activitate la produsul intern brut (la costul factorilor) în timpul oricărei perioade contabile este măsurată prin producția sa brută, exceptând costul materialelor, echipamentelor, serviciilor etc. achiziționate de la alte industrii sau ramuri de activitate, astfel încât deducerea oricăror impozite fără subvențiile plătite asigură produsul intern brut la prețurile pieței. La nivel local, producția brută a sectorului petrolier constă în veniturile obținute din exporturile de țiței, vânzările locale de țiței pentru rafinarea locală și vânzările locale de gaze naturale. Dar, din cauza implicării masive a operatorilor străini în industria petrolieră, nu toată valoarea adăugată a acesteia este reținută în țara respectivă (în momentul în care o proporție substanțială este transmisă sub formă de plăți pentru factori, profituri, dividende, dobânzi, comisioane și salarii plătite în străinătate). Prin urmare, este mai realist să se țină seama de contribuția industriei la produsul național brut, și anume produsul intern brut, mai puțin plățile factoriale efectuate în străinătate. Valoarea adăugată a industriei poate fi obținută și prin adăugarea diferitelor plăți către guvern sub formă de chirii, redevențe, impozite pe profit, taxe pentru porturi și salariile angajaților plătite la nivel local sau orice câștig net reținut.

1.3.3 Cheltuieli locale pentru bunuri și servicii

Dezvoltarea periodică a puterii de cumpărare a industriei petroliere prin intermediul cheltuielilor sale locale pentru bunuri și servicii reprezintă o altă contribuție importantă pentru economia națională. În afară de plățile directe către guvern, cheltuielile pentru industria petrolieră din unele state în curs de dezvoltare au forma plăților salariale, plăților contractorilor locali, achizițiilor locale de bunuri și servicii, taxelor portuare, licențelor vehiculelor, taxelor telefonice și poștale, chiriilor locale, alocațiilor și burselor, donațiilor și subvențiilor și alte cheltuieli sociale minore. Pe lângă stimularea directă acordată producătorilor acestor bunuri și servicii, o asemenea dezvoltare exercită și influențe secundare, prin procesul de multiplicare, la nivelul producției și al ocupării forței de muncă în alte sectoare conexe ale economiei, amploarea efectului global în funcție de mărimea dezvoltării inițiale și de amploarea scurgerilor din sistemul economic local care ar putea exista.

1.3.4 Contribuții la veniturile guvernului

Plata veniturilor substanțiale către guvern este un alt aspect important al contribuției industriei petroliere la economia unui anumit stat. Creșterea semnificativă a încasărilor bugetare cu 30% din ultimii ani reflectă trei factori: creșterea producției de țiței; creșterea imensă a prețurilor petrolului brut și aranjamentele fiscale mai favorabile obținute de guvern ca urmare a îmbunătățirii poziției sale de negociere de-a lungul anilor. În primele etape ale operațiunilor petroliere, când perspectivele de a stabili o industrie viabilă a petrolului în anumite state în curs de dezvoltare (exemplu Nigeriei este foarte bun în acest caz) pot fi destul de nesigure, guvernul aflându-se într-o poziție slabă de negociere prin companiile petroliere. În ce măsură prețurile petrolului vor continua să fie ridicate în viitor în statele în curs de dezvoltare, va depinde de echilibrul dintre cererea și oferta de energie – în special, de nivelul economiei în consumul de energie și de viteza de dezvoltare a combustibililor substituiți în consum.

1.3.5 Contribuția la furnizarea de energie

O altă contribuție a industriei petroliere la economia unui stat este furnizarea unei surse de energie ieftine și / sau disponibile pentru industrie și comerț, prin operațiunile rafinăriilor locale și prin utilizarea gazului natural local. Spre exemplu, în Nigeria, Rafinăria Elesa Eleme, în apropiere de Port Harcourt, care a intrat în funcțiune în noiembrie 1965, a avut o capacitate inițială de 1,9 milioane de tone pe an și a fost concepută pentru a satisface cerințele principale de produs ale țării în acel moment, cu excepția bitumului, a combustibilului pentru aviație și a uleiurilor lubrifiante. În acest context, obiectivul este de a elimina lipsa de produse petroliere într-o țară care în prezent dispune de mari resurse de petrol. Disponibilitatea rezervelor uriașe de gaze naturale oferă o bună oportunitate pentru furnizarea de energie ieftină industriei și comerțului.

Rezumatul revizuirii de mai sus arată că industria petrolieră face o varietate de contribuții foarte utile la economia multor state în curs de dezvoltare, în special în furnizarea de venituri și de schimb valutar. Dar când trecem de la impactul imediat și acela pe termen lung la contribuția monetară în mare măsură și la impactul economic real, apare o imagine complet diferită, care arată că, în ciuda creșterii masive a bogăției petroliere, industria nu a avut încă un impact semnificativ privind dezvoltarea economică în respectivele țări.

1.4 Noi oportunități, realități și provocări persistente în contextul dezvoltării comerțului

Globalizarea bazată pe comerț a atins un ritm și o amploare fără precedent. În acest sens, au fost generate noi oportunități și realități, precum și provocări persistente pentru accelerarea creșterii economice, a dezvoltării și reducerea sărăciei. Unele țări în curs de dezvoltare încep să realizeze perspectivele unei integrări mai benefice – atât cantitative, cât și calitative – în economia globală și în sistemul internațional de tranzacționare. Pentru multe altele, o integrare cantitativă crescută nu a avut rezultate pozitive. Adesea, liberalizarea lor nu s-a transformat în câștiguri calitative, cu impact general și structural asupra dezvoltării. De asemenea, alte state au înregistrat doar câștiguri parțiale. În special, în țările cel mai puțin dezvoltate, câștigurile promise și așteptate ale globalizării bazate pe comerț încă lipsesc sau sunt insuficiente. Există îngrijorarea că toate costurile globalizării bazate pe comerț pot fi nesustenabile din punct de vedere economic, social, politic și ecologic, ducând la creșterea inegalităților și la dispersarea coeziunii sociale în interiorul și între țări. Pentru aceste state, nu a fost vorba doar de costuri – inclusiv de la ajustarea la liberalizarea comerțului, de la intensificarea concurenței și de la reducerea spațiului politic -, dar și de o vulnerabilitate crescută la șocurile externe. În plus, dezamăgirea cu lipsa unor dividende suficiente în materie de dezvoltare și creșterea dificultăților datorate ajustării în multe țări în curs de dezvoltare pun în discuție „rațiunea de a fi”, existențială, a liberalizării comerțului și a globalizării. Chiar și țările dezvoltate – până în prezent, principalii beneficiari ai globalizării comerciale – se confruntă cu neliniște în ceea ce privește distribuirea locurilor de muncă, stagnarea salariilor, creșterea inegalităților și costurile de ajustare rezultate în contextul comerțului liber. Acest lucru se întâmplă în special în contextul în care din ce în ce mai multe state în curs de dezvoltare devin competitive în diferite sectoare și reprezintă o provocare pentru industriile interne de producție și servicii, precum și forța de muncă a țărilor dezvoltate. Acest lucru a început să trezească sentimente protecționiste și chiar amenință o reacție împotriva comerțului cu și a relațiilor de investiții cu țările în curs de dezvoltare.

Strategiile naționale, regionale și internaționale de comerț și de dezvoltare trebuie să țină seama de aceste specificități, precum și de scenariile de bază ale respectivelor state, adoptând în același timp o abordare integrată și holistică bazată pe numitorii comuni ai dezvoltării. O altă realitate care trebuie luată în considerare este reorientarea avantajului comparativ și a paradigmei de competitivitate în comerțul internațional. Resursele naturale – în special petrolul și gazul, precum și mineralele și metalele – au devenit din nou importante în competitivitatea comercială, atât direct, cât și indirect. Acestea au permis numeroaselor țări în curs de dezvoltare să obțină câștiguri comerciale. În același timp, mobilitatea întreprinderilor globale la cele mai competitive destinații cost / calitate indică o continuitate sau chiar o creștere a costurilor forței de muncă în producția și comerțul mondial, în special în sectoarele intensive care excelează prin forță de muncă și competențe.

САРІTΟLUL ІІ. DІNАMІСА РІЕȚЕІ DЕ RЕЅURЅЕ. РЕTRΟLUL

2.1. Aspecte privind economiile de piață în contextul petrolului

Punctul de plecare în introducerea termenului de economie emergentă sau de piață emergentă a fost constituit de termenul de dezvoltare a economiei utilizate în anii '70 care caracteriza piețele mai puțin dezvoltate. Datorită faptului că atribuirea acestui termen a avut la bază atât judecăți obiective, cât și subiective, utilizarea sa nu a fost considerată adecvată. Se pare că este oportună înlocuirea acesteia cu un alt termen care caracterizează în mod corespunzător economiile considerate mai sus ca făcând parte din această categorie. Astfel s-a născut termenul de piață emergentă introdus în categoria termenilor economici în 1980 de către Antoine van Agtamael, economistul Băncii Mondiale, pentru a caracteriza economiile cu statut intermediar între țările în curs de dezvoltare și țările dezvoltate. În cadrul cercetărilor privind economiile emergente, un loc important a fost ocupat de autori precum: CK Pralad George Hález, Hernando de Soto, Usha Haley și câțiva profesori de la Harvard Business School și Yale School of Management.

Începând cu termenul econoiei emergente / pieței emergente, au apărut de-a lungul timpului o serie de noi concepte, cum ar fi economiile în curs de dezvoltare (utilizate pe piețe precum EAU, Chile și Malaezia), BRIC (Brazilia, Rusia, India și China) Țările BRIC (plus Europa de Est și Turcia), BRICS (țările BRIC plus Africa de Sud), BRICM (țările BRIC și Mexic), N-11 (Egipt, Indonezia, Bangladesh, Iran, Mexic, Pakistan, Vietnam) și CIVETS (Columbia, Indonezia, Vietnam, Egipt, Turcia și Africa de Sud).

Un alt concept care poate fi adăugat la lista precedentă este „țara nou industrializată", referindu-se la piețele emergente ale căror economii nu au atins încă statutul de economii dezvoltate, dar la nivel macroeconomic, sunt situate înainte ca omologii lor să se dezvolte. În ciuda faptului că aceste țări nu au o agendă comună, majoritatea experților au o opinie convergentă în sensul că rolul lor devine tot mai mare în economia globală și pe scena politică mondială. La sfârșitul anului 2010, BBVA Research a introdus termenul piețelor EAGLE (economiile emergente și de creștere) și, respectiv, termenul piețelor NEST. Primul dintre termenii de mai sus are în vedere sistematizarea economiilor emergente, a căror contribuție la PIB-ul mondial va fi, în următorii 10 ani, superioară celei de-a lungul contribuției medii a țărilor G7, cu excepția SUA din această ultimă categorie. La polul opus se află țările NEST a căror contribuție la PIB-ul mondial va fi, în următorii 10 ani, sub contribuția medie a țărilor G7, excluzând SUA din această ultimă categorie.

În acest context, grupul economiilor emergente se comportă diferit că sunt diferențiate de importul sau exportul de petrol susține această diferență. În anii care au urmat izbucnirii războiului din Irak în 2003 și a instabilității în Orientul Mijlociu, prețurile petrolului au crescut la nivel mondial la un nivel record de peste 100 USD / baril. Totuși, până în 2015, prețurile au scăzut drastic sub 40 USD pe baril, pe măsură ce producția de petrol a crescut, iar economiile majore au semnalat schimbări ale politicilor privind rata dobânzii, care au contribuit la frânarea creșterii globale și a cererii de petrol. Turația a provocat un turneu deosebit pe piețele emergente, ale căror valute au înregistrat volatilitate și presiuni puternice de reevaluare în fața noului scenariu. Monedele tuturor economiilor vor fi puternic afectate de fluctuațiile prețului petrolului. Dar națiunile emergente pot fi afectate în special datorită faptului că sunt mari producători și exportatori de petrol sau datorită dependenței lor de petrol pentru dezvoltarea economiilor lor. Când prețul petrolului oscilează, comercianții observă că se mișcă și prețurile altor mărfuri importante. Acest lucru se datorează faptului că prețul petrolului are un impact direct asupra costului combustibilului pentru transportul din întreaga lume. Prețurile principalelor produse agricole, cum ar fi soia, porumbul și grâul, sunt foarte sensibile la modificările prețului petrolului. Prețurile metalelor, cum ar fi minereul de fier, aluminiul și cuprul, sunt de asemenea afectate rapid atunci când se schimbă prețul petrolului. În consecință, valutele țărilor care depind foarte mult de utilizarea sau exportul acestor mărfuri sunt, de asemenea, afectate rapid atunci când se schimbă prețul petrolului. Țările care pot fi afectate în mod special de variațiile prețului petrolului includ unele dintre cele mai importante națiuni ale piețelor emergente, care servesc drept motoare economice ale regiunilor în care se află. Printre acestea se numără așa-numitele "BRICS". Ca și în cazul monedelor din țările mai mari, monedele națiunilor de pe piețele emergente mai mici pot observa efecte similare în funcție de vulnerabilitatea lor relativă la șocurile petrolului și ale altor materii prime. Datorită legăturilor comerciale regionale, averile națiunilor BRICS le pot afecta în mod direct vecinii.

Monedele din țări precum Chile și Argentina, de exemplu, sunt puternic afectate atunci când există fluctuații considerabile în realitatea braziliană, în timp ce monedele Armeniei, Georgiei și Kazahstanului pot fi puternic afectate de modificările rublei.

Petrolul este o componentă cheie în economiile țărilor dezvoltate și ale piețelor emergente. Variațiile prețurilor petrolului, cu toate acestea, pot aduce efecte deosebit de puternice în economiile de piață emergente. Acestea au adesea o concurență mai redusă pe piața internă, pe lângă dependența mai mare de importurile și producția de produse de bază.

Mecanismele de transmisie pentru variațiile prețului petrolului la economiile și monedele locale includ transportul, costurile materiilor prime, soldurile contului curent și inflația. Creșterile și scăderile prețurilor la petrol la nivel mondial vor avea un impact diferit asupra diferitelor piețe emergente, însă variațiile accentuate în ambele direcții au contribuit la volatilitatea monedelor națiunilor dependente de petrol și exportatorilor de petrol.

2.2. Рrеțul реtrοluluі

Piețele petrolului au experimentat episoade frecvente de boom-uri și scăderi bruște, de când petrolul a fost produs în cantități comerciale mari în Pennsylvania încă din 1859. Prețurile reale ale petrolului (WTI în 2015, dolar SUA) au fluctuat între valori de 145 până la 15 dolari / baril în perioada 1946 și 2016. Controlul piețelor petrolului de către marile companii internaționale petroliere, așa-numitele „Seven Sisters”, susținute de guvernele britanic și american, au influențat apariția unor prețuri scăzute și relativ stabile ale petrolului până la sfârșitul anilor '60. Cu toate acestea, o nouă eră a început odată cu înființarea OPEC în 1960, lovitura din 1968 din Libia, conducând la noi acorduri inițiale cu companiile independente de petrol și apoi cu „Seven Sisters” din partea tuturor marilor producători de petrol din Orientul Mijlociu și din alte părți, observându-se începutul unei tendințe descendente a producției de petrol din SUA în 1971. Ca urmare, piețele petrolului au intrat într-o nouă fază, iar în timp ce „Seven Sisters” au pierdut controlul asupra piețelor și producătorilor de petrol, prețurile petrolului s-au mărit de patru ori și au dus la o volatilitate ridicată a acestora în frecventele perioade de creșteri și scăderi spectaculoase deseori declanșate de evenimente militare și politice.

Astfel, spre deosebire de relația dintre prețul acțiunilor și prețul petrolului, se poate identifica o relație stabilă negativă între prețurile petrolului, dividendele și măsurile de activitate lunară reală, cum ar fi producția industrială, care susțin rezultatele modelului GVAR-Oil. Cu toate acestea, scăderea prețurilor petrolului a lovit cei mai importanți exportatori de petrol, având în vedere că aproape toți dintre ei și-au extins substanțial programele de bunăstare în perioada prețurilor neobișnuit de mari ale petrolului care au precedat scăderea prețurilor actuale. De exemplu, după anul 2011, țările CCG și-au majorat cheltuielile sociale cu aproximativ 150 de miliarde de dolari. Arabia Saudită a majorat salariile guvernamentale cu 93 de miliarde de dolari și creșteri similare în ceea ce privește bunăstarea au fost puse în aplicare de alte țări din cadrul CCG (Bahrain, Kuweit, Oman, Qatar și Emiratele Arabe Unite). În Iran, odată cu scăderea veniturilor din petrol, guvernul a inițiat o reformă a subvențiilor, bazată pe creșterea prețurilor la combustibili și pe utilizarea veniturilor generate de această creștere pentru a finanța un transfer de numerar universal. Nu este surprinzător, prin urmare, că scăderea prețurilor la petrol a forțat exportatorii de petrol să reducă programele lor de bunăstare, să se retragă din fondurile lor de petrol și să încerce să-și diversifice economiile.

Cu toate acestea, la nivel mondial, ne-am aștepta ca o creștere a cheltuielilor de către importatorii de petrol să depășească scăderea cheltuielilor exportatorilor de petrol (având în vedere diferitele lor tendințe marginale de a consuma / investi), astfel încât, eventual, prețurile petrolului mai mici ar trebui să fie benefice pentru economia mondială. Aceasta, la rândul său, înseamnă că cererea de energie va începe să crească, ceea ce va exercita o presiune ascendentă asupra prețurilor petrolului pe termen mediu, iar procesul de echilibrare începe să aibă loc.

Ca și în cazul tuturor piețelor, prețurile scăzute ale petrolului vor conduce, în cele din urmă, la creșterea cererii și la scăderea livrărilor. Efectele benefice ale veniturilor scăzute ale petrolului vor apărea în ceea ce privește creșterea cererii de petrol de către importatorii de petrol, inclusiv în SUA, în timp ce scăderea veniturilor exportatorilor de petrol va acționa în direcția opusă, dar efectul net va fi probabil pozitiv. În ceea ce privește oferta, efectele prețurilor scăzute sunt amestecate cu scăderea producției din SUA și creșterea producției OPEC (în special din Arabia Saudită și Irak). Creșterea producției OPEC pare inițial contraintuitivă, dar reflectă faptul că unii dintre marii producători de petrol încearcă să compenseze pierderile de venituri prin creșterea producției. Aceasta înseamnă că piețele petrolului se echilibrează, însă foarte încet. Prețul petrolului probabil urmează să fluctueze într-o gamă largă, plafonul fiind costul marginal pentru producătorii de țiței din SUA (aproximativ 60 de dolari pe baril). Acest proces episodic este accentuat în continuare de noile descoperiri de rezerve, progresele tehnologice în producția de petrol și sursele alternative de energie.

Răspunsul diferitor economii la criza petrolului a fost determinat nu numai de structura importurilor, ci și de factori precum puterea contului curent, modificările transferurilor de resurse private și oficiale, gradul de gestionare a cererii interne și accesul la asistență financiară externă. Aceasta indică măsura în care impactul majorării prețurilor petrolului asupra unei economii a fost fie modificat, fie exacerbat, atât pe termen scurt, cât și pe termen lung. Economia ar putea răspunde prețurilor mai mari prin împrumuturi mari și / sau o epuizare a rezervelor valutare ori ar putea să reducă sau să raporteze importurile pentru a reduce deficitul balanței de plăți și a conserva rezervele valutare.

Reducerea prețurilor la petrol în perioada 2014-2016

Reducerea actuală a cotelor petroliere internaționale este în primul rând un rezultat al strategiei Arabiei Saudite, constând în exercitarea unei presiuni în scădere asupra prețurilor petrolului, cu scopul de a reduce producția cu costuri ridicate. Aceasta înseamnă că Arabia Saudită și OPEC au ajuns la concluzia că este necesar să se aplice reduceri la producția internațională de țiței, dar de data aceasta sacrificiul va trebui să fie efectuat de către țările non-OECD.

Analiza pieței internaționale a petrolului

La mijlocul anilor optzeci, OPEC a convenit să reducă producția. Arabia Saudită a făcut acest lucru de la o producție totală de hidrocarburi de peste 10 milioane de barili pe zi (mbd) în 1981 la 3,6 kbd în 1985. Cu toate acestea, ceilalți membri OPEC nu au urmat exemplul saudit. Nerespectarea acordurilor a determinat Arabia Saudită să decidă să inunde piața ridicându-și producția totală la peste 5 mbd, cu haosul ulterior al prețurilor internaționale la petrol în 1986. Astăzi situația este diferită. În cadrul reuniunii oficiale din noiembrie 2014, OPEC a fost de acord să-și mențină nivelul actual de producție pentru a descuraja producția neconvențională cu costuri ridicate, în același timp reușind să susțină sau să crească cota de piață de către membrii organizației și, la rândul său, cu prețuri relativ scăzute.

Este adevărat că producției mai mari din țările non-OPEC i s-a atribuit o parte din cota de piață a organizației. Cel mai clar exemplu este producția convențională și neconvențională cu costuri ridicate. Producția neconvențională a crescut în special în SUA. Această nouă metodă de producție a determinat o reducere semnificativă și constantă a exporturilor de țiței din unele țări membre ale OPEC.

Figura 3

Sursa: Conform sursei online www.standardandpoors.com

Importul de petrol brut în Statele Unite a scăzut cu 30% față de anul 2005, când cel mai înalt nivel din istorie a fost raportat la peste zece milioane de barili pe zi. În aceeași perioadă, reducerea importurilor din OPEC a fost de aproape 40%, iar unele dintre ele, cum sunt Algeria, Libia și Nigeria, au încetat practic să își exporte materia primă în SUA. Eliminarea a 3 mbd în importuri a provocat un război puternic al prețurilor pentru a deschide sau a asigura locuri pe piețele alternative: Europa și Asia.

Aplicând o politică de reducere a producției pentru a stimula prețurile, ar fi amânat pur și simplu problema principală pentru OPEC. Pe de o parte, prețurile mai mari generează o concurență mai mare din partea producției cu costuri ridicate și, pe de altă parte, afectează cererea mondială. În acest scenariu și în ciuda scăderii nivelurilor prețurilor, în noiembrie 2014 OPEC a decis să nu își modifice nivelul de producție. OPEC a concluzionat în mod corect cu privire la oferta excesivă de pe piață și la necesitatea de a se echilibra. Cu toate acestea, cu această ocazie, răspunsul convențional al reducerii producției pentru restabilirea echilibrului pieței nu a fost considerat adecvat, în special de Arabia Saudită, și ca urmare OPEC se află acum într-o fază de descoperire a prețurilor. Fără a reduce oferta din ecuație, organizația permite echilibrului să fie restabilit la un nivel de preț echilibrat, care va redresa stabilitatea pe piața internațională; totuși acest proces ar putea dura mai mult decât doresc membrii OPEC.

Diagnosticul elaborat de Arabia Saudită este corect. Acest ciclu de excedent al ofertei este diferit de cele care au apărut în anii optzeci și nouăzeci. Cu această ocazie, politicile de expansiune macroeconomică, în special în Statele Unite și Europa, pentru a ajuta economiile să-și revină din recesiunea 2008-2009, printre alte măsuri, au în vedere o menținere a ratelor dobânzilor foarte scăzute pe perioade lungi, ceea ce înseamnă o finanțare mai ieftină pentru multe companii noi din industria hidrocarburilor, care, în alte circumstanțe, nu ar fi fost create. Acesta este cazul multor companii de explorare și producție din Statele Unite, care nu numai că au obținut finanțări ieftine pentru încorporarea și lansarea unor operațiuni costisitoare, în special în puțuri neconvenționale, care cufundate în iluzia prețurilor ridicate ale petrolului, dar și-au prelungit mai mult agonia și eventuala închidere. Potrivit datelor publicate de Standard & Poor's, în jur de 16 companii de producție de petrol din SUA nu au putut să își ramburseze datoriile. Grupul de producători americani din Statele Unite este foarte diversificat, deoarece, în pofida scăderii prețurilor petrolului, companiile sunt în continuare capabile să funcționeze în limite bune. Există producători care reușesc să producă și să reinvestească pentru a înlocui rezervele la numai 20 USD / bl, în timp ce altele necesită prețuri mai mari de 70 USD / bl, cu o medie de 50 USD / bl, ceea ce înseamnă că la nivelul prețurilor internaționale actuale jumătate dintre producătorii din astfel de câmpuri petroliere pierd bani.

Cele mai recente date sugerează că producția de țiței OPEC este mai mare decât nivelurile înregistrate pentru 2008, când prețul pieței internaționale Brent a atins un maxim de aproape 150 USD / bl. De atunci, prețurile au scăzut la mai puțin de 40 USD / lire până în ianuarie 2009. Cu o astfel de scădere a prețurilor la acea dată, OPEC a decis să scadă producția, reducând-o pentru 2009 cu puțin peste 2 mbd față de nivelul din anul precedent. Din 2014 până în prezent, producția OPEC nu a fost menținută doar, ci a crescut la aproximativ 32 mbd. Cu alte cuvinte, producția de astăzi este de aproximativ 700 mii barili pe zi (kbd) peste nivelul ridicat înregistrat în 2008 care a dus la scăderea liberă a prețurilor și la aproximativ 2 mbd peste cererea OPEC sau la cererea internațională de țiței produs de membrii organizației. Ca urmare, piața este inundată cu petrol, iar inventarul mondial al petrolului brut și al produselor derivate este practic la capacitate totală, iar prețurile acestei materii prime, cu unele vârfuri și valori, rămân la aproximativ 60 USD / bl sub nivelurile atinse în vara anului 2014.

La un an de la adoptarea deciziei din noiembrie, deși mai lent decât cel estimat inițial, alt aspect privind sacrificiul OPEC abia a început să se concretizeze în cifre care ar putea indica faptul că cel mai ambițios obiectiv al Arabiei Saudite este realizat, și anume descurajarea producției cu costuri ridicate, dar și producția convențională de petrol, în special în Statele Unite.

Dar, în timp ce reducerea producției non-OPEC mai costisitoare este consolidată, prețul OPEC plătește pentru că este absolut uimitor. La prețurile scăzute ale țițeiului internațional, cu coșul OPEC de mai puțin de 45 USD / lb în august, nici o singură țară membră a OPEC nu poate să-și acopere nevoile bugetare fără să se ciocnească în rezervele sale internaționale. Cu toate că exporturile au crescut cu aproximativ 2 mbd, OPEC primește mai puțin de o mie de milioane de dolari pentru exportul de petrol, cel mai scăzut nivel din 2010 și aproape două mii de milioane de dolari mai puțin decât anul trecut. Datorită creșterii exporturilor sale, Arabia Saudită a reușit să reducă pierderile și să se poziționeze ca membru cu cele mai bune venituri, în timp ce țări precum Iranul, din cauza restricțiilor la export datorate sancțiunilor internaționale, primesc venituri mai mici decât în ​​2005.

Cu toate acestea, și în comparație cu ceea ce se poate observa în zona Euro, nu putem confirma faptul că Arabia Saudită se află într-o situație de criză sau că va exista o recesiune pe termen scurt. Pentru moment, Arabia Saudită a raportat aproape 650 mii de milioane de dolari în active externe nete și o datorie publică foarte scăzută, sub 2% din PIB-ul țării. Deși este dificil să se reducă subvențiile, Arabia Saudită are o mulțime de domenii în care poate reduce costurile. Un litru de benzină din Arabia Saudită costă 15 USD, în timp ce petrolul ușor se vinde la prețul dublu pe piața internațională.

Arabia Saudită se află încă într-o situație macroeconomică bună. Nu trebuie să pierdem din vedere faptul că aceasta deține 16% din rezervele de petrol dovedite, contribuie cu 13% la producția mondială și aproape 15% din totalul exporturilor de petrol la nivel mondial. De asemenea, Arabia Saudită are o marjă de manevră pentru a ajusta cheltuielile publice în valoare de un sfert din PIB; de exemplu privatizarea unui număr de porturi și aeroporturi ar contribui la reducerea presiunii. Arabia Saudită are, de asemenea, un nivel foarte scăzut al datoriilor și are fonduri suverane, rezerve și un rating de credit suficient. În 2016, Banca Centrală Saudită a plasat obligațiuni ridicate la circa 25 mii de milioane de dolari. Nu multe țări din societatea actuală se pot lăuda cu o poziție atât de bună pe piața internațională de capital, urmând exemplul Arabiei Saudite, dar sub nivelul actual al prețurilor la petrol și în previziunile pentru anii următori, aceste rezerve se epuizează rapid. Fondul Monetar a atras atenția asupra faptului că prin acoperirea cheltuielilor curente, Regatul va epuiza fondurile sale în mai puțin de cinci ani.

Pe de altă parte, situația economică și financiară a Algeriei, a Irakului, a Libiei, a Nigeriei și a Venezuelei este departe de a fi similară celei a Arabiei Saudite. Reducerea recentă a prețurilor petrolului a agravat problemele Venezuelei. Lipsa produselor de bază rezultate din scăderea importurilor a început în 2013. Barclays Capital a subliniat că doar un preț internațional al petrolului de peste 40 de dolari pe baril, precum și stabilirea unui plan de ajustare macroeconomică și finanțarea din partea Chinei, ar salva Venezuela de la implicit iminent . Cu toate acestea, în cazul în care prețul petrolului se află sub această sumă, banca estimează neplata plății datoriei externe până la jumătatea anului 2017. Grupul Eurasia și-a modificat prognoza cu privire la Venezuela la o probabilitate de 60% de neplată a plății datoriei până în a doua jumătate a anului 2017. Între august și decembrie, când alegerile parlamentare s-au desfășurat în 2015, plata a fost scadută la datorie în valoare de 6.300 milioane de dolari, iar în 2016 Venezuela a fost nevoită să plătească 12.500 dolari plus o sumă suplimentară de 5.000 de milioane de dolari către China pentru rambursarea împrumutului. Sumele rezultate sunt inaccesibile cu prețul actual al barilului de petrol venezuelean care a scăzut sub 40 de dolari, într-o națiune ale cărei exporturi de petrol reprezintă 96% din totalul veniturilor obținute din exporturi.

Algeria a încercat să îi reunească pe cei doisprezece membri ai organizației, organizând o întâlnire extraordinară înainte de întâlnirea programată pentru luna decembrie. Venezuela și Ecuador s-au alăturat inițiativei Algeriei, al cărei venit din exporturile de petrol reprezintă peste 60% din total. Pe fondul scăderii prețurilor internaționale, Venezuela și Algeria presează OPEC pentru a acționa. Totodată, Venezuela se află în discuții strânse cu Rusia, cel mai mare exportator de petrol din afara Organizației, căutând inițiative de stabilizare a pieței și a economiei dependente de petrol și gaze.

Fondul Monetar Internațional estimează că PIB-ul Rusiei va scădea cu 3,8% în 2017. Cu toate acestea, în septembrie 2015, Rusia a declarat în mod deschis că nu va susține OPEC. Pentru a-l cita pe Igor Sechin, CEO al Rosneft și aliatul apropiat al lui Vladimir Putin, el a spus că „anii de aur” ai OPEC au fost un lucru din trecut și că „Organizația nu își poate gestiona cotele interne și chiar dacă ar putea , atunci piața ar fi echilibrată ”. În acest sens, s-a mai afirmat că industria petrolieră din Rusia este în mare parte privată, ceea ce nu permite administrarea hidrocarburilor în același mod ca în țările care aparțin OPEC. Dacă acest lucru nu este de ajuns, Mexicul s-a alăturat negativ cooperării cu OPEC, așa cum a procedat în perioada 1998-1999. Cu această ocazie, eliberarea sectorului energetic mexican și scăderea producției au fost principalele motive pentru care Mexicul a refuzat să se alăture unui posibil efort comun între OPEC și non-OPEC.

„Prețurile petrolului nu se vor redresa în următorii doi ani și dacă se vor vedea cote de 60 sau 70 usd / bl, vor fi singulare, deoarece orice recuperare stabilă va determina costuri de producție mai mari, indiferent dacă acestea sunt convenționale sau neconvenționale având în vedere salturile ireversibile în ceea ce privește eficiența.” Sub aspectul previziunilor privind oferta și cererea, nu se așteaptă valori ridicate sau volatilitate considerabile, deși geopolitica ar putea provoca anumite situații. Fluctuația economică se adaugă într-adevăr tensiunii militare din Orientul Mijlociu ca o consecință a prețurilor scăzute la exportul de petrol, afectând în mod deosebit într-o măsură diferită toate țările OPEC.

Fatih Birol, directorul IEA, a anunțat că, „în 2015, CAPEX în proiectele din amonte a scăzut cu 20%, în jur de 550 miliarde de dolari, iar mari reduceri au fost înregistrate până în 2016, centrate în special în Statele Unite, Canada și Brazilia, ceea ce reprezintă doi ani consecutivi de investiții care nu au fost observate în ultimii zece ani”. Producătorii non-OPCEC vor aștepta prețuri mai ridicate și un orizont mai stabil înainte de a reporni proiectele cu costuri ridicate, dar cele în care există deja capacități instalate se vor accelera, demonstrând că oferta de țiței într-un anumit interval și în anumite proiecte este mai flexibilă decât s-a considerat inițial.

Pe lângă presiunea financiară din OPEC și din unele țări non-OPEC, există un „conflict armat complex în Orientul Mijlociu, cu consecințe umane deplorabile.” Coalițiile internaționale împotriva terorismului ISIS încă nu și-au coordonat strategia. Există, de asemenea, instabilitate socială și politică în interiorul unora dintre principalii exportatori de petrol din lume, cum este cazul Venezuelei, Libiei, Irakului și celui mai mare exportator din lume, Arabia Saudită. La mai puțin timp după ce regele Salman a venit la putere, se vorbește de nemulțumire în Regatul Saudit, poporul este sceptic față de capacitatea sa de a conduce cu presiunea populației tinere în creștere a țării, într-o atmosferă a prețurilor scăzute ale petrolului, context în care Iranul se apropia tot mai mult de revenirea pe piață cu volume suplimentare, „cu un conflict armat pe frontiera sa sudică și instabilitatea geopolitică crescândă ca rezultat al luptei împotriva ISIS”.

Nemulțumirea față de actualul rege din familia regală se poate răspândi la populație. Nu trebuie uitat că 46% din aproape 30 de milioane de locuitori ai Arabiei Saudite au o vârstă cuprinsă între 25 și 54 de ani, vârsta medie fiind de 27 de ani, ceea ce reprezintă o presiune asupra guvernului pentru a crea locuri de muncă într-o economie concentrată încă pe petrol și care va începe să reducă beneficiile și bugetul național. În ciuda eforturilor de diversificare a economiei sale, 90% din veniturile la export și 80% din veniturile guvernului saudit provin din hidrocarburi.

În 2016, prețul petrolului stabilit de OPEC a scăzut pentru prima dată din 2009, sub 40 USD / bl, ceea ce reflectă parțial costul semnificativ al strategiei aplicate pentru a descuraja producția cu costuri ridicate, recuperând în același timp cota sa de piață. Urmând această tendință, venitul anual al OPEC ar putea să atingă în 2017 aproximativ jumătate din media ultimilor cinci ani, estimată la peste o mie de milioane de dolari. În ciuda presiunii suferite de Arabia Saudită și de ceilalți membri ai Organizației, secretarul general al OPEC, Abdalla El-bradi, a declarat că piața mondială este pe calea cea bună pentru a deveni echilibrată după 2016. Fără a lua în considerare întoarcerea Iranului pe piață, previziunea secretarului general ar fi corectă. În prezent, există un excedent de ofertă de aproximativ 1,5 kbd, iar pentru 2017 acest excedent ar putea fi de aproximativ 400 kbd, dar întoarcerea Iranului pe piață este aproape un fapt influențabil.

Presupunând că estimările privind cererea nu cresc și că producția non-OPEC nu este redusă, ne vom afla în fața unei acumulări de stocuri la niveluri similare cu cele din acest an. Marea problemă este că până în al treilea trimestru al anului 2017 stocul din 2015 este deja la niveluri foarte ridicate, cu peste 4,500 milioane de barili stocați în țările OCDE, cu 300 milioane mai mult decât în ​​2009. 2016 a fost un an foarte dificil pentru OPEC, iar 2017 va fi cu siguranță diferit. Deși cu un traseu mai lent decât prognozele inițiale, strategia OPEC funcționează. Există mai puține producții non-OPEC, lăsând mai mult spațiu pentru producția cu costuri reduse, iar cererea s-a redresat parțial. O schimbare a strategiei ar putea fi greu de așteptat atunci când obiectivul nu a fost încă atins. Din păcate, evenimentele geopolitice vor continua să fie prezente și în următorii ani, iar procesul de deschidere a prețurilor pe termen scurt va juca un rol important, precum și viitoarea strategie a țărilor producătoare de petrol.

2.3. Dірlοmаțіа реtrοluluі

Factorii geologici se referă la resurse de petrol ale Planetei. Din resursele totale de petrol, doar o anumită fracție se poate extrage și transforma în rezerve sigure de petrol, adică în cantități disponibile pentru consum. Acest raport dintre rezerve și resurse se numește „factor de extracție, iar valoarea sa medie la nivel mondial este de aproape 30%”.

Pornind de la rezervele sigure de petrol convențional de la finele anului 2016, de 1.383,44 miliarde de barili și de la valoarea factorului de extracție, putem estima totalul petrolului convențional al Planetei la circa 4.610 miliarde de barili.

Rolul factorilor tehnologici este de a spori nivelul factorului de extracție. Din punct de vedere tehnologic, extracția petrolului se face în trei faze. În faza primară se folosește presiunea naturală a zăcământului de petrol, asigurată de apa și gazul natural ce coexistă împreună cu petrolul. În faza secundară se înlocuiește presiunea naturală cu presiune artificială, prin introducerea în zăcământ de apă și prin injectarea cu gaz natural. În final, în faza terțiară se folosesc cele mai avansate metode de extracție, care comportă diferite procedee termale, miscibile (care amestecă diferite substanțe cu petrolul din zăcământ) sau chimice care caută să extragă maximum din petrolul rămas după aplicarea metodelor primare și secundare.

O simulare a impactului măririii factorului de extracție asupra rezervelor sigure și asupra duratei de viață a petrolului convențional este arătată în tabelul următor. O creștere de 1% a factorului de extracție ar aduce un surplus de circa 45 miliarde de barili de rezerve convenționale de petrol, destul pentru a înlocui aproape 2 ani de producție mondială, la o rată de producție de 28,4 miliarde de barili pe an.

Tabelul 1. Efectul creșterii factorului de extracție asupra rezervelor de petrol convențional

Sursa: Twidell, John, Tony Weir. Renewable energy resources. Routledge, 2015, p.35

Conform tabelului de mai sus, în timp ce resursele de petrol convențional rămân neschimbate (4.443,67 miliarde barili), factorul de extracție fluctuează de la un minim de 30% spre un maxim de 70%. În acest context, în anul 2016, producția a fost de 28.3 miliarde barili. Sub același aspect, durata de viață a petrolului variază de la 47 la 110 ani.

Nu este destul însă ca petrolul să existe în sol și să fie accesibil din punct de vedere tehnic. Este necesar ca activitatea de producție să fie rentabilă, iar pentru aceasta elementul principal este prețul de vânzare a petrolului.

Estimările actuale arată că prețul petrolului va avea o tendință de creștere în deceniile următoare. Această tendință va fi favorizată pe de o parte de costurile de producție tot mai mari, datorită cerințelor tehnologice tot mai avansate pentru asigurarea producției, iar pe de altă parte de sporirea susținută a cererii mondiale de petrol.

La nivelul industriei petroliere globale, costurile marginale au sporit semnificativ odată cu anul 2003, nivelul din anul 2008 fiind estimat la 60-70 dolari/baril.

Estimările Agenției Internaționale pentru Energie pentru viitorii 20 de ani arată că cererea de petrol va cunoaște o rată medie de creștere de 1% pe an, de la 84,7 milioane de barili pe zi în anul 2008 la 105,2 milioane de barili pe zi în 2030. Tendința va fi susținută de cererea din statele din afara OCDE a căror rată medie anuală de creștere a cererii va fi de 2,2% pe an, în vreme ce estimările în cazul OCDE arată o rată de scădere negativă, de -0,3% pe an.

Ținând cont de aspectele referitoare la costul marginal în producția de petrol și la prognozele de creștere a cererii, este puțin probabil, ca evoluția pe termen lung, a prețurilor petrolului să coboare sub 75-85 de dolari pe baril.

Dacă factorii analizați până aici pot determina o influență pozitivă asupra viitorului petrolului, cea de-a patra categorie, factorii politici, va încerca să limiteze consumul de petrol și să dezvolte surse alternative de energie.

Factorii politici se referă la acele decizii adoptate în cadrul instituțiilor internaționale care își propun să reducă folosirea combustibilor fosili. Motivația principală ține de necesitatea protecției mediului înconjurător, în condițiile în care combustibilii fosili produc 57% din emisiile de dioxid de carbon.

Aceste inițiative doresc ca, până în anul 2050, emisiile de CO2 să scadă cu 50% față de cele din anul 2000. Pentru a realiza acest deziderat, va fi nevoie de transformări profunde și rapide ale modului de producție și consum al energiei, ale proceselor industriale și ale lucrărilor agricole și de exploatare a fondului forestier.

Inovația va deveni cuvântul de ordine în toate domeniile activității economice. Ținând cont de aceste aspecte precum și de operațiile financiare dintre țări ocazionate de tranzacțiile cu emisii de carbon, se consideră că PIB-ul global va fi mai mic cu 0,1-0,2% în 2020 și cu 0,9-1,6% în 2030, față de nivelul estimat în lipsa unor astfel de inițiative.

Din cauza acestor transformări în activitatea economică, cererea de petrol va crește cu o rată medie anuală de numai 0,2% (față de 1% în scenariul inițial), și va ajunge în 2030 la 88,5 milioane de barili pe zi (în comparație cu 105,2 miloane de barili pe zi în scenariul inițial).

Pentru cel de-al doilea aspect care va influența viitorul OPEC, am folosit denumirea clasică de jocurile geopolitice din regiunea Golfului Persic.

Țările riverane Golfului Persic și state membre ale OPEC (Arabia Saudită, Iran, Emiratele Arabe Unite, Kuweit, Irak și Qatar) sunt afectate de rivalități profunde între ele, conflicte care au rădăcini istorice, politice, religioase, etnice. Dintre aceste țări, cele mai mari ambiții geopolitice le are Iranul, țară care aspiră la rolul de putere dominantă în zona Golfului Persic. O astfel de situație are însă potențialul să distrugă coeziunea OPEC, din cel puțin două motive:

În primul rând ar fi o amenințare la adresa leadershipului Organizației, reprezentat de Arabia Saudită și partenerii săi, Kuweit și Emiratele Arabe Unite.

În al doilea rând, ar putea avea ca efect presiuni în privința modificării politicii de preț a OPEC, având în vedere că Iranul face parte din acele țări membre ale Organizației care presează pentru o politică agresivă de prețuri, atitudine aflată în contradicție cu concepția Arabiei Saudite, de livrări ample și prețuri moderate.

În plus, este de așteptat ca reacția puterilor occidentale mari importatoare de petrol să nu fie una moderată, putând lua inclusiv o formă armată. În felul acesta, coeziunea OPEC ar avea și mai mult de suferit, datorită relațiilor politice apropiate dintre Arabia Saudită, Kuweit, Emiratele Arabe Unite și statele occidentale SUA și Marea Britanie.

Pe baza acestor considerații, se poate considera că provocările majore la adresa viitorului OPEC nu se vor afla în subsol, ci mai sigur la suprafață.

Schimbări strategice

Se preconizează că, până în 2020, noi tendințe vor interacționa puternic cu alte caracteristici majore și de durată ale pieței energiei, cum ar fi:

Importanța continuă a petrolului produs în Golful Persic, reprezentând o treime din petrolul comercializat pe plan internațional, într-o zonă care rămâne un butoi geostrategic de pulbere de ordinul întâi.

Răspândirea, într-adevăr, a dependenței Europei și a Japoniei de importurile de energie ca urmare a scăderii producției de petrol în Marea Nordului și a reducerii forțate sau voluntare a energiei nucleare după cutremurul din 2011 și tsunami-ul din Japonia. UE importă de două ori mai multă energie primară pe care o produce și proporția este aproape de șapte la unu pentru Japonia.

Dependența persistentă și profundă a veniturilor și balanței comerciale a Rusiei de exporturile de hidrocarburi, așa cum a fost cazul URSS. Vânzările de țiței și gaze reprezintă aproximativ 70% din câștigurile din export ale Rusiei.

Coexistența unor piețe energetice profund diversificate, cu o piață cu adevărat globală a țițeiului la un pol și piețe internaționale mult mai înguste și mai puțin fluide pentru gaze naturale (majoritatea comerțului transfrontalier fiind încă blocată în sistemele de conducte regionale) sau energia electrică (susținând interconectarea, cel puțin, a rețelelor regionale, chiar și în Europa sau America de Nord) la polul opus. Din punct de vedere tehnic / operațional, piețele pentru materiile prime neenergetice sunt mai aproape de situația petrolului decât de cea a gazului sau a energiei electrice.

În ciuda aparențelor, autonomia emisferică a scenei energiei nordice (și sudice) a Americii nu va produce automat o transformare strategică globală, în ciuda naturii sale reale și eventual durabile. În acest context, SUA vor continua să reducă substanțial dependența de importurile de energie extra-americane. În teorie, aceasta ar putea duce la o indiferență strategică față de soarta petrolului și a gazului din Golful Persic. Această indiferență ar putea, la rândul său, să producă o decuplare strategică față de aliații americani din Atlantic și Pacific, în fața unor evenimente precum repetarea invaziei irakiene a Kuweitului din 1990. Deși este posibil ca autoritățile americane să se poată afla într-o astfel de poziție , forțele reale vor continua să militeze în favoarea unui profil puternic al SUA în ceea ce privește viitorul resurselor energetice ale Golfului Persic. Motivul principal este și va rămâne natura globală a pieței petrolului (și a pieței gazelor naturale lichide), în care Golful este un furnizor internațional cheie și, prin urmare, esențial pentru prețul global al petrolului. Prețurile petrolului canadian, mexican și, de fapt, din S.U.A., vor urmări eventualele efecte pe care le-ar avea asupra Golfului Persic pe piața mondială a petrolului. Cu alte cuvinte, Statele Unite vor continua să aibă un interes vital pentru disponibilitatea rapidă a petrolului din Golf.

Dimpotrivă, apetitul prelungit pentru petrolul la prețuri rezonabile, în general, și prin urmare, în special în cazul Golfului Persic, va determina China și India să-și intensifice progresiv implicarea strategică în Orientul Mijlociu, militând pentru o poziție cheie în acest proces.

Dacă „re-centrifugarea energiei emisferice” a Americii nu poate afecta relația strategică dintre Statele Unite și aliații săi, aceasta are deja un efect puternic asupra poziției Rusiei ca furnizor de energie. Având în vedere dependența sa de veniturile din petrol și gaze și constrângerile impuse de dependența de petrol a Europei, Rusia este afectată negativ în corelarea globală a forțelor cu vecinii săi europeni, dar și chinezi, japonezi și coreeni. Această tendință se poate intensifica pe măsură ce se produc mai multe gaze de șist din SUA și, în cele din urmă, din China de Est și din Europa de Est. Chiar dacă rata de creștere a Europei ar reveni la nivelurile de dinainte de criză, Rusia și-a pierdut momentul scurt de dominare energetică, când a urmărit să echilibreze exporturile de energie cu putere strategică brută. Rusia, sub aspectul unuia dintre cei mai mari producători mondiali de gaze și petrol, va rămâne lipsită de puterea de a modela piața energetică la nivel global sau chiar regional.

De departe, prіnсіраlеlе рrοvοсărі аlе асеѕtеі реrіοаdе ѕunt сrеștеrеа ассеlеrаtă а сеrеrіі dе реtrοl рrοvеnіtе dіn Сhіnа șі Іndіа, рrесum șі а аltοr ѕtаtе în сurѕ dе dеzvοltаrе șі сhіаr а unοr țărі рrοduсătοаrе dе реtrοl șі gаzе, сοnduс lа араrіțіа unοr nесеѕіtățі реntru арrοvіzіοnаrе. Сhіnа șі Іndіа vοr trаnѕfοrmа ріеțеlе mοndіаlе dе еnеrgіе, рrіn mărіmеа șі rіtmul dе сrеștеrе есοnοmісă, reprezentând 70% dіn сеrеrеа glοbаlă dе реtrοl șі 80% dіn сеrеrеа dе сărbunе lа nіvеl glοbаl рână în аnul 2050.

Сеrеrеа dе рrοduѕе реtrοlіеrе ѕе аștеарtă ѕă fіе mаі mаrе сu 50% în 2030, fаță dе nіvеlul асtuаl, în timp ce cοnѕumul еѕtе dе аștерtаt ѕă atingă 105-115 mіlіοаnе de barili/ zi în 2030. În ѕсοрul dе а ѕаtіѕfасе асеаѕtă сеrеrе, еѕtе nеvοіе са în реrіοаdа 2017-2030, ѕă fіе făсutе іnvеѕtіțіі în dеzvοltаrеа сарасіtățіlοr dе ехtrасțіе, rаfіnаrе șі а іnfrаѕtruсturіі dе trаnѕрοrt șі ѕtοсаrе în vаlοаrе dе circa 7.550 mіlіаrdе UЅD.

Ѕοluțіа реntru Unіunеa Еurοреаnă lа tοаtă асеаѕtă есuаțіе еnеrgеtісă рοаtе vеnі dοаr рrіn аlіnіеrеа lа ѕtrаtеgіа сοmună dе dіvеrѕіfісаrе а ѕurѕеlοr dе арrοvіzіοnаrе сu еnеrgіе, rеduсеrеа сοnѕumurіlοr еnеrgеtісе, utіlіzаrеа unοr tеhnοlοgіі еnеrgοіntеnѕіvе. În ерοса glοbаlіzărіі nu ехіѕtă ο rеțеtă dе tір „јарοnеz” саrе ѕă реrmіtă dеzvοltаrеа рrіn ѕurѕе рrοрrіі șі în іzοlаrе. Рrасtіс, în асеаѕtă реrіοаdă, сuрlаrеа lа рrіnсіраlеlе сοrіdοаrе dе trаnѕрοrt rеgіοnаlе șі еurοреnе rерrеzіntă ѕіngurа аltеrnаtіvă саrе рοаtе аѕіgurа dеzvοltаrеа durаbіlă а Rοmânіеі.

Рrіn rеduсеrеа сοnѕumuluі în tοаtе аrііlе (іnduѕtrіе, trаnѕрοrt еtс.) ѕе vа îmbunătățі șі сοmреtіtіvіtаtеа, rеduсându-ѕе dереndеnțа, рrесum șі іnfluеnțа аѕuрrа mеdіuluі. Ре lângă іmрlеmеntаrеа іntеgrаlă а lіbеrаlіzărіі ѕесtοruluі еnеrgеtіс, mаі ѕunt nесеѕаrе șі аltе măѕurі, са: îmbunătățіrеа сοnѕultărіlοr dіntrе οреrаtοrі, аutοrіtățі dе rеglеmеntаrе șі dе іmрlеmеntаrе а рοlіtісіlοr, îmbunătățіrеа ассеѕuluі lа rеțеlеlе dе trаnѕmіѕіе șі fасіlіtățі dе ѕtοсаrе, îmbunătățіrеа еfісіеnțеі еnеrgеtісе în іnduѕtrіе, gοѕрοdărіrіі șі în ѕесtοrul trаnѕрοrturіlοr, dеzvοltаrеа рοlіtісіlοr în dοmеnіul ștііnțеі șі іnοvărіі, dеmοnѕtrărіі șі рrοраgărіі dе tеhnοlοgіі.

Un аѕресt fοаrtе іmрοrtаnt în асеѕt ѕеnѕ ѕе rеfеră lа „еnеrgіа ѕuѕtеnаbіlă” în ѕtrânѕă lеgătură сu рοlіtіса іnduѕtrіаlă șі dе mеdіu, асеаѕtă dіrесțіе dе асțіunе trеbuіnd ѕă-șі găѕеаѕсă сеlе mаі bunе mіјlοасе реntru а nu аfесtа есhіlіbrul есοlοgіс șі реntru а fοlοѕі rаțіοnаl ѕurѕеlе еnеrgеtісе. Dіntrе ѕtаtеlе mеmbrе, Gеrmаnіа еѕtе șі сеl mаі mаrе сοnѕumаtοr dе еnеrgіе, dаr ѕе numără șі рrіntrе сеlе mаі рrеοсuраtе ѕtаtе în сееа се рrіvеștе vаlοrіfісаrеа nοіlοr ѕurѕе gеnеrаtοаrе dе еnеrgіе: еnеrgіа hіdrο, еnеrgіа vântuluі ре арă șі ре uѕсаt, ріlа fοtοvοltаісă, bіοmаѕа, еnеrgіа ѕοlаră, gеοtеrmаlă șі dеșеurіlе urbаnе.

Luрtа реntru сοntrοlul rеѕurѕеlοr dе реtrοl șі gаzе nаturаlе – în аnѕаmblu реntru rеѕurѕе еnеrgеtісе – а dеvеnіt ο рrіοrіtаtе, lа οrdіnеа zіlеі, сu rереrсuѕіunі іmрrеvіzіbіlе, în јοсurіlе glοbаlе. Ре fοndul сοnflісtuluі mіlіtаr аrаbο-іѕrаеlіаn („Răzbοіul dе Yοm Kіррur”), ѕ-а dесlаnșаt unа dіn сеlе mаі рutеrnісе dіntrе сrіzеlе есοnοmісе рοѕtbеlісе, „șοсul реtrοluluі” dіn 1973, аșаdаr dе сοnflісtul dе іntеrеѕе ехіѕtеnt întrе сеі саrе îl dеțіnеаu șі, rеѕресtіv, сеі саrе îl fοlοѕеѕс.

Ruѕіа еѕtе în mοmеntul dе fаță, аșа сum mеnțіοnаm anterior, сеl mаі іmрοrtаnt furnіzοr dе еnеrgіе аl Uniunii Europene, însă acest stat аrе nеvοіе dе mаѕіvе іnvеѕtіțіі ѕtrăіnе реntru ехрlοrаrеа șі рrοѕресtаrеа rеzеrvеlοr ѕаlе dе hіdrοсаrburі. Реntru а рutеа rеzοlvа асеѕtе рrοblеmе, UЕ рrеgătеștе un аmрlu расt еnеrgеtіс реntru Ruѕіа, саrе аr trеbuі ѕă rеglеmеntеzе fοаrtе сlаr rеlаțііlе bіlаtеrаlе vііtοаrе în асеѕt dοmеnіu. Acum, pentru UE, energia este esențială pentru economia și bogăția sa și, în consecință, pentru nivelul ridicat de trai al cetățenilor săi, făcând ca sărăcia sa energetică crescândă să devină o problemă esențială pentru Comunitate. În prezent, UE depinde de furnizorii externi pentru mai mult de 50% din cerințele energetice, în timp ce gazul natural este importat chiar la 64%. Ο dеzvοltаrе durаbіlă а rеțеlеlοr dе trаnѕрοrt еnеrgеtіс рrеѕuрunе ајungеrеа lа un numіtοr сοmun întrе сοmрοnеntеlе рrіnсіраlе rеѕресtіv, сοmрοnеntа есοnοmісă, сοmрοnеntа ѕοсіаlă șі рrοtесțіа mеdіuluі.

Rοmânіа, са țаră аflаtă lа grаnіțа dе еѕt а UЕ șі ѕе аflă lа răѕсruсеа dіntrе Еurοра șі Аѕіа, рrесum șі lа lеgăturа dіntrе Turсіа șі Grесіа, ре dе ο раrtе, șі Unіunеа Еurοреаnă, dе сеаlаltă раrtе. Rοmânіа cuprinde, întrе οbіесtіvеlе ѕtrаtеgісе аlе Рrοgrаmuluі dе Guvеrnаrе, dеzvοltаrеа іnfrаѕtruсturіі dе trаnѕрοrt șі аѕіgurаrеа ѕесurіtățіі еnеrgеtісе а țărіі, bаzаtе ре dеzvοltаrеа іnfrаѕtruсturіі șі un ѕіѕtеm еfісіеnt dе аѕіgurаrе а rеѕurѕеlοr, арrοvіzіοnаrе, рrοduсеrе, trаnѕрοrt șі dіѕtrіbuțіе, саrе аѕіgură аlіmеntаrеа сοntіnuă а tuturοr сοnѕumаtοrіlοr în сοndіțіі dе ассеѕіbіlіtаtе, dіѕрοnіbіlіtаtе șі dе ѕuрοrtаbіlіtаtе а рrеțurіlοr.

CAPITOLUL III. ANALIZA TANDEMURILOR RUSIA- CHINA- S.U.A.

Introducere

În această lucrare am vrut să arăt că parteneriatul strategic chino-rusesc este caracterizat de o mare pondere geopolitică, care, actualizată în mod eficient, ar putea reconstitui balanța puterii la scară globală în timpc ce nemulțumirea proclamată față de ordinea mondială dominată de SUA se află în centrul a ceea ce unește aceste două mari state. Astfel, în contextul în care relația dintre China și Rusia este un factor determinant al stabilității în Eurasia și în regiunea Asia-Pacific, dar mai ales deoarece China, Rusia și Statele Unite au un grad de influență în majoritatea problemelor majore regionale și strategice, triunghiul SUA-Rusia-China se evidențiază prin prisma unui joc complicat, iar Washington-ul trebuie să țină cont de această situație atunci când SUA acționează pe plan diplomatic.

Parteneriatul dintre China și Rusia este motivat de doi factori extinși: viziuni comune asupra a ceea ce se opune în ordinea contemporană a lumii și chestiunile practice. În ceea ce privește noua ordine mondială, ambele țări speră să pună capăt la ceea ce au văzut ca hegemonie americană și să instituie mai mult sistem multipolar. Acest lucru ar implica un rol mai puternic pentru Consiliul de Securitate al Organizației Națiunilor Unite (CSONU), în contextul în care atât Rusia, cât și China au un drept de veto în tratarea problemelor de presiune de securitate. Există, desigur, o ironie în faptul că Statele Unite „liberale” au rezerve în ceea ce privește Națiunile Unite, în timp ce China și Rusia îmbrățișează această instituție. O ordine mondială multipolară, în care China și Rusia ar avea o influență mai mare, ar ridica statutul lor și ar proteja mai bine statele care ridică furia Occidentului, dar în care China și / sau Rusia au interese importante ce vizează țări precum Iranul, Siria și Coreea de Nord.

Relațiile dintre Rusia și China sunt încă o dată un subiect dezbătut, deoarece observatorii susțin dacă o alianță chino-rusă este în curs de dezvoltare sau dacă parteneriatul este în mare parte fictiv. Pe de o parte, o alianță este improbabilă, în ciuda unor arii importante de acord. Pe de altă parte, diferențele dintre cele două țări, deși importante, sunt puțin probabil să le submineze parteneriatul. Relația chineză-rusă se bazează și pe aspecte foarte practice. Primul este economia. Atât Rusia, cât și China acordă o prioritate deosebită dezvoltării economice interne. Securitatea este o altă problemă importantă. Această nouă stare a afacerilor chino-rusești înseamnă că logica triunghiului strategic de dinainte nu mai este valabilă. Statele Unite nu vor putea să obțină pârghii prin exploatarea diferențelor chino-rusești, deoarece aceste diferențe, axate în mare măsură pe aspectele politicii regionale, nu erodează forța parteneriatului, care se bazează pe norme comune.

Indiferent de efectul asupra prețurilor petrolului mondial, producția internă mai mare ar putea reduce expunerea anumitor consumatori la prețuri mai ridicate pe piețele petrolului. Firmele producătoare de petrol câștigă profituri asupra acelei producții și, prin urmare, o producție mai mare de petrol în SUA ar crește aceste profituri. Într-o anumită măsură, aceste profituri ar reveni consumatorilor din S.U.A. ca dividende și salarii mai mari pentru lucrătorii din întreprinderile producătoare de petrol și investiții interne crescute în producția și prelucrarea petrolului. Aceste profituri ar fi, de asemenea, distribuite acționarilor și utilizate pentru investiții în afara Statelor Unite. Pentru persoanele care cumpără combustibil pentru transport, dar care nu beneficiază de beneficii financiare de la companiile producătoare de petrol, politicile de promovare a unei producții crescute vor avea tendința de a redistribui mai multă avere de la consumatorii de combustibil pentru transport acționarilor și angajaților firmelor care produc petrol.

Întârzierea Chinei în reformarea prețurilor la energia electrică ar putea fi determinată de incertitudinea cu privire la modalitatea de tranziție la prețurile de energie electrică bazate pe piață, care asigură o creștere stabilă a producției de energie electrică. Dacă da, Statele Unite ar putea oferi Chinei asistență tehnică bazată pe experiența internă. Cu un preț de piață pentru energie electrică, producătorii autohtoni ar avea un stimulent să urmărească singuri măsurile de eficiență energetică. Prețurile pentru bunurile și serviciile lor ar reflecta apoi intensitatea energetică a procesului lor de fabricație în comparație cu cea a firmelor concurente, indiferent de țara de origine.

În plus, China, sub aspectul celui mai mare importator de energie din lume, a fost foarte conștientă de vulnerabilitățile care decurg din dependența sa tot mai mare de aprovizionarea cu petrol și gaze maritime; maximizarea furnizării petrolului și a gazului pe bază de conducte pe uscat a devenit astfel o prioritate principală pentru a asigura securitatea aprovizionării cu energie.

În cazul Rusiei, acordul privind gazul cu China a fost, de asemenea, strategic, deoarece Rusia a fost înstrăinată din Occident în urma crizei din Ucraina.

Aici, cooperarea strategică este un termen care, pentru ruși și chinezi, denotă un parteneriat ce depășește afacerile comerciale. Aceasta implică nu numai vânzarea și cumpărarea de energie, ci și investițiile reciproce în resurse și companii, precum și adaptarea proiectelor la planurile viitoare ale ambelor părți în sectorul energetic. Aceasta este relația care a fost intenționată între Rusia și Europa și care, ca urmare a crizei din Ucraina, a fost abandonată.

Legăturile economice sunt un factor-cheie în relația China-Rusia. Comerțul bilateral a crescut constant, ajungând la 95 de miliarde de dolari în 2014, foarte aproape de obiectivul de 100 de miliarde de dolari stabilit pentru 2015. În 2014, Rusia a semnat un acord de treizeci și patru de miliarde de dolari, care va vedea până la treizeci și opt de miliarde de metri cubi de gaz rusesc ce va ajunge în China anual în jurul anilor 2018-2047.

SUA ar trebui să mențină o prezență diplomatică, politică și economică americană concentrată în Asia și relații bilaterale puternice cu Rusia și China, folosind aceste măsuri pentru a-și exploata diferențele și pentru a se asigura că rămân concurenți. În special, SUA ar trebui să dezvolte programe bilaterale de cooperare în domeniul securității cu țările din Asia Centrală, menite să consolideze mediul de securitate după retragerea SUA din Afganistan în 2014 și împiedicând al-Qaida și talibanii să preia Kabul și să proiecteze puteri în Asia Centrală.

Întrebări de cercetare

Care sunt elementele unice ale relației chino- ruse și în ce context această cooperare dintre cele două state (respectiv Rusia și China) poate avea repercursiuni în domeniul energetic din punct de vedere strategic?

În ce măsură triunghiul China- Rusia- SUA se reflectă în politici ce promovează energia regenerabilă și eficiența energetică într-o lume în schimbare rapidă, în care apar noi puteri și alianțe proaspete și cât de mult, tandemul celor trei state va constitui o componentă cheie în determinarea evoluției balanței puterii în lume, în contextul unei convergențe crescânde între Rusia și China în mai multe probleme globale?

În contextul prezentului studiu s-a utilizat analiza secundară a datelor. Am folosit datele din analiza intitulată „Russia-China Relations” realizată de Instituția OBSERVER RESEARCH FOUNDATION, dar de asemenea, analiza a fost fundamentată și pe datele aferente următoarele raporturi:

For the World Refining System and the Oil Products Trade de la instituția Oxford Institute for Energy Studies

Guidelines for the Evaluation of Petroleum Reserves and Resources, analiză a Society of Petroleum Engineers

International Trade in Natural Resources: practice and policy, analiză a World Trade Organization

Globalization for development: the international trade perspective, analiză a United Nations Conference on Trade and Development

National Oil Companies and Value Creation, raport al World Bank

Russia-China relations, raport al FIIA (The Finnish Institute of International Affairs)

Sino-Russian Relations in a Changing World Order, analiză a United States Air Force Academy

Relațiile chinezo-ruse într-o ordine mondială în schimbare

Natura relației dintre China și Rusia este un factor determinant important al stabilității în Eurasia și în regiunea Asia-Pacific. Relațiile chino-ruse formează, de asemenea, ordinea mondială mai largă și, prin urmare, sunt importante pentru securitatea Statelor Unite. Leslie Gelb și Dmitri Simes au scris în iulie 2013 că „Rusia și China par să fi decis că, pentru a avansa mai bine propriile lor interese, trebuie să depășească Washingtonul." Acest lucru se datorează interesului comun al Moscovei și Beijingului în ceea ce privește reducerea influenței Statelor Unite asupra afacerilor internaționale. În timp ce parteneriatul strategic chinezo-rus este substanțial și productiv, se bazează atât pe nemulțumirea față de o ordine mondială condusă de SUA, cât și pe considerente foarte practice. Relația nu este bazată pe o viziune comună pe termen lung a ordinii mondiale, iar condițiile care au dat naștere parteneriatului vor limita, de asemenea, și chiar ar putea eroda pe termen lung, după cum se vede în dezacordurile legate de energia, vânzările de arme și anexarea Rusiei la Crimeea. În continuare se va examina parteneriatul strategic chinezo-rus, concentrându-se pe conducătorii acestei relații, precum și pe punctele sale forte. Apoi se vor examina interacțiunile chinezo-ruse și Asiei Centrale în domeniile economiei, securității și se vor lua în considerare implicațiile parteneriatului chinez-rus pentru Statele Unite.

China, Rusia și Ordinea Mondială

În 1996, China și Rusia au proclamat un parteneriat strategic de cooperare, care a fost ulterior ancorat în Tratatul de bună vecinătate, prietenie și cooperare semnat în 2001. În 2008, ambele țări au ratificat un plan de acțiune pentru punerea în aplicare a tratatului. În 2011, natura relației a fost ridicată la rangul de „parteneriat strategic și cooperant”, la cel mai înalt nivel de cooperare din perspectiva Chinei. De la tratatul din 2001, liderii chinezi și ruși au semnat mai mult de 50 de acorduri bilaterale suplimentare. Atunci când președintele rus Dmitri Medvedev a participat la Expo Shanghai în 2009, el a proclamat că relațiile ruso-chineze au atins „cel mai înalt punct al istoriei”. Acest parteneriat a fost caracterizat prin vizite frecvente între liderii de nivel înalt, cooperarea în creștere în domeniul energiei, comerțul, vânzarea armelor rusești în China, extinderea contactelor interpersonale și un anumit nivel de cooperare diplomatică în Orientul Mijlociu și alte chestiuni.

Un alt element al ordinii mondiale actuale pe care China și Rusia doresc să-l submineze este accentul liberal asupra drepturilor omului și a autodeterminării minorităților și a eroziunii suveranității care rezultă din acestea. Rusia și China consideră că drepturile omului sunt în primul rând o problemă a guvernelor statului, nu a comunității mondiale. Acest punct de vedere provine în mare parte din politica internă. Rusia dorește libertatea de a face ceea ce consideră necesar cu Cecenia, Caucazul și cu Ucraina. China este hotărâtă să înăbușe toate disidențele din Tibet, Xinjiang și alte regiuni, precum și să recupereze Taiwanul. În plus, China și Rusia cred în menținerea sferelor geografice de influență. Pentru Rusia, acest aspect înseamnă a avea o influență decisivă în politica externă a statelor „apropiate peste hotare” sau a republicilor fostei Uniuni Sovietice. Pentru China, aceasta înseamnă o poziție privilegiată pentru pretențiile sale teritoriale în Marea Chinei de Sud și menținerea unui guvern prietenos în Coreea de Nord. Atât pentru China, cât și pentru Rusia, prevenirea mișcărilor revoluționare sau războiului în Asia Centrală sau în alte foste republici sovietice, care ar aduce guvernele democratice este o prioritate.

O altă problemă relevantă pentru Rusia și China este reforma instituțiilor internaționale. Interesant, acest lucru nu include CSONU. Nicio țară nu este dornică să vadă o extindere a Consiliului de Securitate sau o pierdere a puterii de veto acolo. Cu toate acestea, aceasta include reforme instituțiilor financiare, cum ar fi Banca Mondială și Fondul Monetar Internațional (FMI), oferind o mai mare parte a autorității în aceste instituții statelor non-occidentale. De asemenea, ea include dezvoltarea organizațiilor multilaterale care exclud Occidentul, cum ar fi BRICS (Brazilia, Rusia, India, China și Africa de Sud) și Organizația de Cooperare din Shanghai (SCO).

Cu toate acestea, opiniile rusești și chineze privind ordinea mondială diferă și în aspecte importante. Nu este clar ce fel de ordine mondială va avea China în vedere, în cele din urmă, dar există numeroase voci despre politica externă care se aud în acest stat astăzi, cu opinii multiple privind direcția corectă a politicii externe. În timp ce Hu Jintao a insistat că dezvoltarea Chinei este pașnică, politicile recente agresive din China de Est și Sud îi determină pe vecinii Chinei să se îndoiască de aceste asigurări. Viziunea președintelui Vladimir Putin asupra ordinii mondiale este mai limitată, dar provoacă și statu-quo-ul. Președintele cere ca Rusia să fie tratată ca o mare putere, însă, în încercarea de a construi legături mai strânse cu Europa, Rusia încă mai insistă asupra păstrării pe orbită a fostelor republici sovietice, o politică comparată cu Doctrina Monroe, iar altele o descriu ca imperialism. Relația chineză-rusă se bazează și pe aspecte foarte practice. Primul este economia. Atât Rusia, cât și China acordă o prioritate deosebită dezvoltării economice interne. Securitatea este o altă problemă importantă. Amenințările și confruntările de frontieră au condus în mod periculos la război la sfârșitul anilor 1960 și începutul anilor 1970.

Bazele parteneriatului chino-rus ar putea să nu fie stabile pe termen lung. Pe măsură ce China se ridică la putere, concepția ei despre ordinea mondială ideală se poate diferenția de punctul de vedere al Rusiei. De exemplu, Leszek Buszynski susține că „Rusia a fost eclipsată de China în regiunea Asia-Pacific. Rusia este marginalizată, iar parteneriatul său cu China nu a fost în interesul Rusiei”. Mai mult, poate exista un conflict din ce în ce mai mare între China și Rusia asupra sferelor de influență care se suprapun, în special în Asia Centrală. În concluzie, ordinea mondială este condusă de valori, dar și de putere, iar puterea Chinei crește în raport cu cea a Rusiei, evidențiindu-se o divergență de opinii cu privire la o astfel de ordine.

Chiar și aspectele practice schimbă caracterul în timp. Creșterea capabilităților militare chineze ar putea face ca Rusia să-și regândească securitatea frontierelor. Preocupările rusești de a fi în primul rând un furnizor de resurse pentru China ar putea diminua legăturile economice, la fel ca și temerile rusești cu privire la dominația chineză a RFE. Astfel, merită explorate zonele problematice pentru a înțelege unde cooperează China și Rusia și unde au conflicte.

Anexarea Rusiei la Crimeea în martie 2014 a ilustrat tensiunile dintre viziunile lumii chineze și cele ruse, care afectează și aspectele practice. Mișcarea Rusiei a pus China într-o poziție inconfortabilă. Declarațiile de politică externă ale Chinei (dacă nu, chiar acțiunile sale) au respins mult timp interferențele din afacerile interne ale oricărui stat. China a criticat adesea Statele Unite pentru încălcarea acestui principiu, iar Rusia a încălcat în mod clar principiul neintervenției în Ucraina. În plus, China are interese importante în Ucraina. Ea importă arme ucrainene și tehnologie militară, are interese agricole în Ucraina, iar Ucraina este linia de sprijin pentru planurile de investiții chineze în Europa de Est.

Pe de altă parte, Rusia este un partener strategic important al Chinei, iar Vladimir Putin are în mod evident un sprijin pentru China. Guvernul chinez a văzut avantaje într-un regres occidental, în timp ce presa chineză a mers mai departe lăudându-l pe Vladimir Putin pentru că a fost puternic și a atacat Occidentul. Mai mult, China a avut mult de câștigat într-o confruntare dintre Vladimir Putin și Occident, dependent de China pentru achizițiile de energie și creșterea economică.

Economie

Cel mai important schimb economic dintre Rusia și China implică energia. Rusia este un important exportator de energie, în timp ce importurile Chinei cresc în fiecare an. Mai mult, China a devenit o piață profitabilă pentru petrolul rusesc. Cu toate acestea, crearea de infrastructuri energetice necesare și încheierea unor acorduri concrete privind aprovizionarea cu energie și stabilirea prețurilor nu a avut loc fără probleme, exacerbată de luptele dintre companiile rusești de energie și de neîncrederea reciprocă, dar și de neînțelegerile dintre China și Rusia. Aceasta a dus la frustrare, în special în China.

După ani de negocieri și eforturile Rusiei de a se alia Chinei împotriva Japoniei, în ianuarie 2011, Rusia a început să livreze petrol către China prin conducta de Est Siberia-Pacific-Pacific (ESPO). Acest lucru a fost posibil printr-un acord din 2009 care a oferit un împrumut chinez de 25 de miliarde de dolari companiilor petroliere și de conducte din Rusia, Rosneft și Transneft, cu un contract pentru Rusia de a furniza Chinei 300 de milioane de tone de țiței pe o perioadă de 30 de ani. Cu toate acestea, în primele două luni ale operațiunilor de conducte, rușii au perceput chinezilor de la Petrolier Corporation (CNPC) o sumă insuficientă de plată pentru petrol cu 100 de milioane de dolari. Disputa a fost soluționată în următorul an. În plus, atunci când președintele chinez Xi Jinping a vizitat Moscova în iunie 2013, China și Rusia au semnat un acord suplimentar cu țiței în valoare de 270 de miliarde de dolari.

Într-o chestiune conexă, Rusia are interese economice și politice clare în continuarea dezvoltării RFE, unde trebuie să își reafirme controlul asupra regiunii și să formeze o bază mai puternică pentru influența internațională în regiunea Asia-Pacific. Energia joacă un rol în acest context, dar există și alte aspecte ale acestei provocări. După căderea Uniunii Sovietice, RFE a fost practic ignorată, în timp ce noii lideri ai Rusiei au încercat să reclădească statul. Din 1991, populația din zonă a scăzut cu 20%, până la 6,28 milioane și se preconizează că va scădea până la 4,7 milioane până în 2025. Cu toate acestea, în ultimii ani, Rusia a acordat o nouă atenție RFE, datorată în parte dezvoltării Chinei și diminuării perspectivelor de creștere economică bazate pe comerțul și investițiile europene. Astfel, în 2009, guvernul rus a aprobat „Strategia pentru dezvoltarea socio-economică a Orientului îndepărtat și a regiunii Baikal până în 2025 (Strategia 2025)" pentru a promova dezvoltarea regiunilor sale estice. Reuniunea la nivel înalt de cooperare economică Asia-Pacific din 2012 (APEC) din Vladivostok a servit de asemenea ca un catalizator pentru atenția Moscovei, iar guvernul rus a cheltuit peste 20 de miliarde de dolari pentru modernizarea infrastructurii Vladivostok.

Rusia, însă, are o dilemă în dezvoltarea RFE. Pe de o parte, are nevoie de asistența Chinei și a altor puteri din Asia-Pacific pentru a stimula creșterea economică. Guvernul rus nu are resursele în sine, iar corupția și ineficiența birocratică reprezintă o mare parte din eforturile sale. Pe de altă parte, Rusia nu dorește ca RFE să devină o anexă a Chinei. Nu este sigur dacă Rusia va reuși să meargă cu succes această linie. În august 2013, Banca de Dezvoltare a Chinei de Stat a anunțat că ar putea cheltui 5 miliarde USD în RFE pentru a finanța programele de dezvoltare rusească. Mai mult, muncitorii chinezi spun că acum exploatează 40% din terenurile arabile din Regiunea Autonomă a Evreilor din RFE, în timp ce fermierii chinezi au crescut cu 90% din legumele vândute în RFE în 2012. În cele din urmă, RFE oferă numeroase oportunități de cooperare economică. Cu toate acestea, aceste oportunități oferă, de asemenea, o eventuală răspundere față de statul rus, deoarece acesta urmărește să stabilească un control ferm asupra regiunilor sale estice.

Securitate

În urma conflictelor armate din 1969, dorința ambelor părți pentru securitatea frontierelor a devenit un factor major care a dus la apropierea de la sfârșitul anilor 1980 și începutul anilor 1990 și continuă să fie o chestiune esențială și astăzi. Rusia apreciază apărarea la nivelul Statelor Unite și NATO și vede, de asemenea, o amenințare contemporană majoră în terorism care vine din sudul său. În același timp, China este implicată în dispute cu Japonia și Asia de Sud-Est și încearcă să înăbușe tulburările minorităților din interiorul granițelor sale. Fiecare parte are nevoie de asigurarea că frontiera comună nu va crea probleme.

Un aspect fascinant al relației de securitate este schimbarea recentă a pozițiilor relative de putere. În timpul războiului rece, Uniunea Sovietică era puterea dominantă în arena politică, economică și militară. Astăzi, în afară de forțele nucleare și sofisticarea tehnologică a unor sisteme majore de arme, China este ascendentă în relație. De fapt, acumularea rapidă a PLA ar putea duce la o așteptare ca Rusia să treacă la o poziție mai defensivă față de China.

Există unele dovezi că acest lucru se întâmplă, deși, în cea mai mare parte, Rusia nu vede China ca fiind o amenințare majoră de securitate în acest moment. Dezvoltarea Chinei face lumea mai multipolară, oferind spațiu Rusiei. În plus, Rusia consideră China ca fiind concentrată pe est și sud și înțelege că acest din urmă stat are multe probleme interne care ocupă resursele și atenția liderilor săi.

Diverse oficiali ruși sunt, de asemenea, îngrijorați de implicațiile strategice ale puterii militare în creștere a Chinei. În acest sens, există opinii diferite în rândul elitelor rusești. Kevin Ryan notează că „viziunea Moscovei asupra relațiilor militare cu China variază în funcție de punctul de vedere organizațional al individului."

Asia Centrală

Asia Centrală (definită aici ca și Kazahstan, Kârgâzstan, Tadjikistan, Uzbekistan și Turkmenistan) este o arenă a statelor relativ slabe, cu populații mici, care încearcă să guverneze domenii întinse. Regiunea are rezerve mari de energie și este amplasată strategic între China, Rusia și Orientul Mijlociu. În plus, aceasta poate contribui la stabilitatea în Afganistan, dar este, de asemenea, vulnerabilă la ideologia radicală și violența care se extinde asupra granițelor Afganistanului. Astfel, este o regiune în care Rusia, China, Statele Unite, India, Pakistan, Iran și Turcia caută o influență. Locuitorii înșiși, desigur, se străduiesc pentru autonomie și spațiu, jucând rolul diferitelor puteri unul împotriva celuilalt. De asemenea, ei se confruntă cu unii cu alții. În acest context, Rusia și China se implică atât în ​​conflicte, cât și în cooperare. Până în prezent, interesul lor comun pentru stabilitatea regională și menținerea influenței SUA în afara zonei a condus la dominarea elementului cooperativ al relației. Charles Ziegler notează: „Surprinzător, aceste două puteri și-au găsit interesele să coincidă remarcabil de bine în Asia Centrală, cel puțin pe termen scurt.”

Implicații pentru Statele Unite

Statele Unite nu trebuie să se opună bunelor relații dintre Rusia și China. O relație pașnică între aceste două puteri nucleare conduce la stabilitate în Eurasia. Perioada de timp din anii 1960 și 1970, când China și Uniunea Sovietică erau aproape de război, era foarte periculoasă. Washingtonul vede, de asemenea, legături mai strânse între Rusia și China, care sunt utile pentru interesele SUA într-o varietate de domenii. De exemplu, cooperarea energetică dintre Rusia și China poate, pe termen lung, să facă din China o țară mai puțin dependentă de aprovizionarea cu petrol a Iranului, eventual relaxând legăturile Chinei cu guvernul iranian. Cooperarea chineză și rusă este utilă în dezvoltarea Asiei Centrale, împiedicând în același timp orice putere să domine regiunea, în timp ce o mai bună coordonare între Rusia și China ar putea contribui la eforturile de stabilizare a Afganistanului după retragerea SUA.

Cu toate acestea, relația dintre Statele Unite, Rusia și China are, de asemenea, un aspect competitiv, triunghiular, fiecare parte adaptând strategiile de hedging. Un analist de la Beijing a declarat în mod explicit că, în ciuda faptului că o mare parte a retoricii de la Beijing, dimpotrivă, pivotul SUA în China este o strategie de acoperire a riscurilor, mai degrabă decât o strategie de restrângere a acestora. China, în mod similar, se opune și împotriva Statelor Unite prin relația sa cu Rusia. Rusia se află atât împotriva Chinei, cât și împotriva Occidentului. Fiecare stat este îngrijorat de faptul că celelalte două țări se apropie prea mult, deși, probabil, Statele Unite sunt mai puțin susceptibile de această îngrijorare decât China sau Rusia. De exemplu, Rusia se opune puternic conceptului de G2 între Statele Unite și China, deoarece aceasta ar nega Rusia ca un loc la masă în luarea deciziilor privind ordinea mondială. De fapt, Rusia este umbrită de state mai puternice în majoritatea forumurilor multilaterale, printre care întâlnirile G8 și BRICS. În mod similar, China este îngrijorată de potențialul unor legături mai strânse între Rusia și NATO și, în special, nu dorește să vadă cooperarea comună în domeniul apărării antirachetă între cele două părți. În același timp, China nu dorește ca Statele Unite să creadă că a intrat într-o alianță cu Rusia care ar amenința interesele SUA.

În mod similar, Rusia privește spre Vest pentru modernizare și dezvoltare și nu dorește o relație cu China care să o izoleze de Europa sau de Statele Unite. Cum pot Statele Unite să gestioneze cel mai bine acest triunghi al politicii externe? În primul rând, trebuie să înțelegem dinamica acestui triunghi și să luăm în considerare modul în care deciziile politice privind problemele importante pentru Rusia sau China afectează triunghiul. Când Statele Unite sprijină politicile pe care Rusia și China le opun sau se angajează în politici orientate spre China sau Rusia, aceste aspecte apropie cele două state. Acest lucru nu înseamnă că Statele Unite nu se pot opune Rusiei și Chinei în privința oricărei probleme, însă trebuie să înțeleagă că va rezulta o cooperare mai strânsă între Rusia și China în ceea ce privește problemele de ordine mondială. Un exemplu este Siria. Putem dezbate dacă decizia SUA de a renunța la o grevă militară asupra Siriei a fost corectă în ceea ce privește politica Orientului Mijlociu. Cu toate acestea, decizia de compromis cu Rusia a dezamorsat o întrebare de ordin mondial care împinge Rusia și China mai aproape una de alta și mai departe de Statele Unite.

Un alt exemplu este conflictul din Ucraina. Sancțiunile economice occidentale recente asupra Rusiei au creat legături economice mai puternice între China și Rusia. Factorii de decizie politică ar trebui să evalueze politicile regionale atât în ​​lumina impactului lor regional, cât și asupra unei perspective strategice mai largi. În al doilea rând, Rusia dorește din nou să devină un jucător important în regiunea Asia-Pacific. Interesul istoric al SUA a fost să se asigure că nicio țară nu domină în regiune. Un rol mai puternic al Rusiei în afacerile Pacificului, susținut de o RFE mai prosperă, poate fi benefic pentru Statele Unite odată ce criza ucraineană va fi rezolvată. Prin urmare, Statele Unite ar trebui să încurajeze pe termen lung relațiile mai bune dintre Japonia și Rusia și între Coreea de Sud și Rusia. Aceasta înseamnă încurajarea exporturilor de energie din Rusia către Coreea de Sud și Japonia și încurajarea soluționării litigiului dintre Japonia și Rusia asupra Insulelor Kurile. Statele Unite ar trebui să ofere stimulente companiilor americane să investească în RFE în măsura în care acțiunea este profitabilă. Comandamentul american Pacific a angajat Rusia prin apeluri portuare și participarea Rusiei la exercițiile RIMPAC, dar s-ar putea face mai multe pentru a dezvolta cooperarea militară.

În al treilea rând, se poate ajunge în curând la presă pentru negocieri nucleare pe trei căi. Politica istorică a Chinei a vizat menținerea unui mic dezastru nuclear, susținând că Statele Unite și Rusia trebuie să-și reducă efectiv forțele înainte ca China să intre în negocierile de control al armelor. Cu toate acestea, Statele Unite și Rusia și-au redus armele nucleare, în timp ce China și le-a sporit. Astfel, Alexi Arbatov și Vladimir Dvorkin afirmă că „se poate specula că motivele reale din spatele secretului chinezesc cu privire la forțele sale nucleare nu se află în slăbiciunea și dimensiunea mică, ci în puterea mult mai mare a arsenalului nuclear real al Chinei decât poate fi interpretată de la observarea armelor de pe suprafața sa. În plus, potențialul economic și tehnic al Chinei i-ar permite să-și construiască rapid armele nucleare". Aceasta este mai amenințătoare față de Rusia decât Statele Unite din cauza dependenței mai mari a Rusiei de armele nucleare pentru apărare. Astfel, în cele din urmă, ar putea fi timpul să se manifeste negocierile trilaterale de control al armelor, deși în acest moment încă există obstacole serioase în calea unor astfel de negocieri. Acestea includ noi rădăcini în legăturile SUA-Rusia, secretul chinezesc continuat asupra dimensiunilor arsenalului și doctrinei sale nucleare, precum și insistența Chinei că Rusia și Statele Unite dezarmându-se înainte ca statul chinez să se angajeze în discuții semnificative de reducere nucleară.

În al patrulea rând, retragerea SUA din Afganistan deschide noi posibilități de cooperare în trei direcții pentru a lucra pentru stabilitate în Afganistan și în toată Asia Centrală. În timp ce Statele Unite au fost criticate atât de Rusia, cât și de China pentru că au trupe în Afganistan, cele două se tem acum de rezultatele retragerii din SUA. China, care este profund îngrijorată de stabilitatea sa internă, este îngrijorată de implicațiile potențialului haos în Afganistan pentru ceea ce consideră că este problema sa Uyghur. Astfel, este clar că este în interesul tuturor celor trei state să aibă un puternic guvern afgan după 2014 care să minimizeze nivelul de violență din Afganistan și să prevină răspândirea extremismului și a terorii în afara granițelor sale. Statele Unite, Rusia, China și, probabil, CSO pot coordona politicile pentru a produce un rezultat care să fie în interesul fiecărui stat. Cu alte cuvinte, lupta în Afganistan și în împrejurimile sale este una dintre acțiunile organizate împotriva actorilor non-statali, iar statele au stimulente să coopereze.

În concluzie, relația chinezo-rusă este puternică și a dat naștere la forță de aproape două decenii. Rusia și China sunt legate de dorința de a aduce o ordine mondială mai marcantă decât hegemonia SUA. Relația se bazează, de asemenea, pe cooperarea practică în domeniul economiei, al energiei, al securității, al aspectelor din Asia Centrală și al SCO. Cu toate acestea, aceasta nu este o alianță anti-americană. Pentru propriile obiective de dezvoltare, Rusia și China au nevoie de Statele Unite și Europa. China consideră că realizările sale de dezvoltare sunt fragile, iar tulburările interne reprezintă o amenințare, în timp ce Rusia nu și-a extins substanțial baza economică dincolo de producția de energie. Un anumit grad de cooperare între Rusia și China poate fi în interesul SUA. În plus, fiecare dintre domeniile discutate în acest articol are arii de conflict. Dacă pe termen lung puterea chineză va continua să crească relativ la cea a Rusiei, aceste conflicte vor deveni mai intense, pe măsură ce Moscova se opune identificării ca partener junior al Beijingului. Prin politici inteligente, Washingtonul poate lucra cu triunghiul strategic pentru a se asigura că interesele sale principale sunt menținute.

Analiza tandemurilor Rusia- China -SUA

Triunghiul China-Rusia-SUA

În septembrie 2015, președintele Xi Jinping l-a întâmpinat pe președintele rus Vladimir Putin la Beijing și apoi au călătorit în Statele Unite pentru o întâlnire la nivel înalt cu fostul președinte Barack Obama. Aceste vizite au avut loc în timp ce relația dintre SUA și Rusia rămânea la cel mai jos punct de la sfârșitul Războiului Rece. În anii 1970, Statele Unite au ocupat punctul de element de bază dorit în China-Rusia-SUA. În această perioadă, Statele Unite au avut relații mai bune atât cu China, cât și cu Uniunea Sovietică, decât au avut între ele, iar diferențele chino-sovietice au redus pârghia celor două țări. Acum, China pare să joace rolul esențial în acest triunghi strategic.

În configurația sa actuală, triunghiul China-Rusia-SUA funcționează în conformitate cu o nouă logică. Principalele implicații ale acestei logici pot fi rezumate după cum urmează: „diferențele chino-rusești sunt reale, dar este puțin probabil să le submineze unitatea globală”. Unul dintre aspectele mai ciudate ale relațiilor chino-ruse de astăzi este modul în care parteneriatul se aprofundează în ciuda diferențelor importante dintre cele două țări. Pe o serie de probleme (de exemplu, pretențiile teritoriale ale Chinei în mările din sudul și estul Chinei, intervenția militară a Rusiei în Ucraina și influența Rusiei asupra dezvoltării Arctic și Asia Centrală), China și Rusia evită criticile directe (sau sprijinul evident pentru) o alta. Relațiile economice chino-rusești rămân nedezvoltate, negocierile privind tranzacțiile energetice rămân pline, iar cooperarea economică regională dintre Orientul Îndepărtat al Rusiei și China de Nord-Est nu a reușit încă să-și atingă potențialul.

Cu toate acestea, niciuna dintre problemele de mai sus nu a blocat dezvoltarea parteneriatului strategic chino-rus. Acest lucru se datorează faptului că relația bilaterală își întărește puterea de la înțelegerile normative comune ale politicii globale și interne. Ambele țări se opun intervenției occidentale în politica internă a altor state, în numele unei responsabilități de a proteja civilii în mod rău. Ele încearcă să distrugă dominarea occidentală față de regulile economice globale și politica de informare și să vadă o ordine globală democratică.

Relațiile Rusia și China se opun acelora pe care Statele Unite le reprezintă, deși fiecare dintre ele poate coopera cu Washingtonul pe anumite probleme. China și Rusia se opun cine suntem, nu ceea ce facem. Parteneriatul chino-rus nu este rezultatul unor politici americane eșuate față de Rusia sau China; într-adevăr, unitatea lor reflectă o convergență asupra problemelor pe care le consideră existențial importante pentru supraviețuirea regimului. Acest lucru lasă loc pentru Statele Unite să coopereze cu cele două țări în chestiuni specifice – relația chino-americană, în special, a continuat să se dezvolte într-o manieră multilaterală și nu este afectată negativ de parteneriatul chino-rus.

Cooperarea chineză-SUA nu va crea un efect de levier pentru Statele Unite asupra Rusiei. Relațiile chino-americane robuste în domenii de interes reciproc sunt puțin probabil să aibă un impact asupra parteneriatului chino-rus, deoarece fiecare este condus de un set distinct de factori. Zilele folosirii tiparelor triunghiulare de relații pentru efectul de levier au dispărut de mult. Astăzi triunghiul implică seturi de interacțiuni paralele în sfere separate de activitate.

Opțiuni de politică

Strategiile vechi, cum ar fi exploatarea diferențelor chino-ruse, nu mai pot funcționa, dar Statele Unite au un set de instrumente diplomatice mai mari. Cu toate că China și Rusia se opun politicii Statelor Unite din cauza normelor pe care Statele Unite le consideră esențiale, cele trei țări pot colabora în continuare pentru a atinge obiective comune și pentru a duce la îndeplinire o politică externă mai largă, care este mai potrivită valorilor din S.U.A. Cum ar trebui Statele Unite să răspundă la noua dinamică triunghiulară?

Promovarea intereselor S.U.A. în zonele în care politicile chineze și cele rusești diferă. Există diferențe reale între Rusia și China în Asia Centrală, Arctica și Orientul Îndepărtat rus, precum și în Ucraina și în mările din sudul și estul Chinei. Statele Unite ar face bine să se concentreze pe promovarea mai activă a propriilor interese în aceste domenii. Ratificarea, de exemplu, a Convenției ONU privind dreptul mării – pe care China și Rusia au ratificat-o, dar care și-au împărțit politicile – ar permite Statelor Unite să-și exercite drepturile maritime în zonele în care Rusia și China diferă.

Evitarea acțiunilor care duc la un viitor parteneriat.

În cea mai mare parte, parteneriatul chino-rus avansează de la normele împărtășite de China și Rusia, dar nu de Statele Unite. Cu privire la problema guvernanței economice, totuși, Statele Unite ar putea face mai mult pentru a recunoaște interesele țărilor din afara consensului occidental. Refuzul de a se alătura băncii de investiții din infrastructura asiatică, de exemplu, a exclus Statele Unite din conversație. Alăturându-se acestei bănci, Washingtonul ar fi o voce importantă în noile proiecte de infrastructură din Asia.

Angajarea în domenii de interes comun. În ciuda parteneriatului chino-rus, Statele Unite pot urmări obiective comune cu China și chiar cu Rusia în probleme specifice. În Afganistan, Statele Unite ar trebui să-și continue dialogul comun și programul de instruire pentru diplomații afgani și, în timp, să reînnoiască cooperarea antidrog cu Rusia. În Arctica, ca președinte al Consiliului Arctic până în 2017, Statele Unite au ocazia să se angajeze atât cu Rusia, cât și cu China pentru problemele de protecție a mediului și de transport maritim.

Extinderea strategiei de rebalansare din S.U.A. Noul parteneriat chino-rus are un domeniu de aplicare global, cele două țări urmărind oportunități de avansare a cooperării lor dincolo de Eurasia și Asia de Est. Statele Unite trebuie să se gândească mai mult la implicarea unei game mai largi de parteneri la nivel global decât să reechilibreze pur și simplu din Orientul Mijlociu în Asia. În Asia, în loc să reacționeze la mișcările chineze (sau rusești), Statele Unite trebuie să își articuleze mai bine viziunea pozitivă pentru regiune și să dedice resursele militare și politice necesare unui angajament consecvent cu aliații tradiționali și noii parteneri.

Alte politici energetice în China

În plus față de politicile care fac disponibile mai multe mărfuri energetice pentru gospodăriile și întreprinderile chineze, guvernul chinez urmărește două tipuri de politici energetice pentru a îndeplini alte obiective. În primul rând, guvernul chinez a implementat politici pentru a produce mai multe energii regenerabile și pentru a stimula stimulentele pentru a adopta practici de eficiență energetică. În general, dependența mai mare de energia regenerabilă sau promovarea eficienței energetice reduce emisiile de gaze cu efect de seră în China. Această politică reduce, de asemenea, cererea de energie comercială la nivel mondial, care ar putea, de exemplu, să scadă prețurile petrolului la nivel mondial.

În al doilea rând, guvernul chinez stabilește prețurile la energie sub prețurile pieței. Dimensiunea reducerii prețurilor de pe piață este dificil de determinat deoarece unele prețuri de pe piața energiei, cum ar fi energia electrică și gazele naturale, sunt în mare parte necunoscute și deoarece guvernul chinez nu dezvăluie ce industrii anume plătesc sau cum stabilesc aceste prețuri. Aceste subvenții, împreună cu alte subvenții, precum cele furnizate direct sectorului de producție a energiei din surse regenerabile, beneficiază de producție energetică intensivă în China. În același timp, aceste subvenții au pus producătorii din SUA în situația unui dezavantaj în comerțul internațional. Ca răspuns, mai multe tehnologii din domeniul energiei regenerabile și industriile mari consumatoare de energie în Statele Unite – cum ar fi producătorii de turbine eoliene, producătorii de panouri solare și producătorii de oțel – au depus și au câștigat proceduri antidumping și contravenționale la Departamentul de Comerț al Statelor Unite. Taxele compensatorii sunt tarife pe care guvernul SUA le impune compensării subvențiilor străine producătorilor sau exportatorilor. (În mod similar, guvernul poate impune taxe pentru a compensa dumpingul ca pe o cale de a compensa efectul firmelor străine care vând mărfuri cu o valoare mai mică decât valoarea justă). Astfel de subvenții servesc ca o soluție pentru piața internă a SUA, deși nu abordează avantajul competitiv acordat producătorilor chinezi în comerțul cu alte țări care nu au instituit astfel de măsuri. (Comisia Europeană a instituit, de asemenea, taxe compensatorii pentru anumite bunuri din sectorul energiei regenerabile.) Prețurile subvenționate la energie măresc și consumul de energie și emisiile de gaze cu efect de seră asociate.

Politici care promovează energia regenerabilă și eficiența energetică.

Guvernul chinez a formulat mai multe obiective pentru sporirea utilizării energiei regenerabile și a eficienței energetice. China a declarat că până în 2020 ar dori să producă 15% din energia sa din surse de energie nefosile pentru a reduce emisiile de gaze cu efect de seră. Într-un acord recent încheiat cu Statele Unite, China și-a anunțat obiectivul de a produce 20% din consumul său de energie din surse de energie nefosile până în 2030. Guvernul chinez a declarat de asemenea o dorință generală de a sprijini mai multă eficiență energetică și conservare. Aceste politici ajută gospodăriile și întreprinderile chineze prin reducerea consumului de mărfuri energetice, cum ar fi cărbunele și petrolul, care contribuie la poluarea locală a aerului și la schimbările climatice. De aceste politici pot beneficia, de asemenea, consumatorii din S.U.A., prin reducerea cererii de produse energetice comercializate la nivel global, cum ar fi petrolul, care ar putea reduce presiunea exercitată asupra prețurilor. Pentru a atinge aceste obiective, guvernul chinez a folosit o combinație de planuri pe termen lung, legislație și stimulente financiare. Ultimele trei documente de planificare pe care guvernul chinez le folosește pentru a ghida creșterea economică, numite planuri cincinale, au încorporat ținte energetice nealimentare mari.

Politica privind prețurile energiei. Pentru a reduce inflația prețurilor de consum, stimulând în același timp stimulentele pentru dezvoltarea surselor interne de energie, guvernul chinez controlează prețurile la energie în întreaga economie. Pentru întreprinderile din China, controlul prețurilor subvenționează utilizarea energiei electrice, a gazelor naturale sau a combustibililor pentru transport, reducând în final costurile de producție. Pentru că trebuie să cumpere energie la prețurile pieței, iar apoi să o vândă la prețul controlat, mai mic, producătorii de energie electrică, importatorii de gaze naturale și rafinăriile au suferit deseori pierderi mari. În consecință, ele reduc acum producția sau își pierd capacitatea atunci când prețurile de pe piață pentru inputuri sunt ridicate. Recent, guvernul chinez a luat măsuri pentru a reduce efectul unor controale ale prețurilor, deși China probabil nu va elimina subvențiile în viitorul apropiat.

Rafinăriile au experimentat cele mai semnificative reforme pentru controlul prețurilor. Biroul de stabilire a prețurilor al Comisiei Naționale pentru Dezvoltare și Reformă (NDRC) a stabilit în trecut un control al prețurilor pentru a subvenționa benzina și motorina pentru consumatori. În același timp, rafinăriile deținute la nivel național în China au fost forțate să cumpere petrol la prețul global și să vândă la prețul mai scăzut, controlat. În consecință, au avut un stimulent fie să-și reducă producția, fie să-și exporte produsul finit în străinătate, creând astfel lipsuri în interiorul Chinei; cele mai mari rafinării naționale au înregistrat pierderi pentru cea mai mare parte a perioadei 2007-2012.

Pentru a armoniza prețurile produselor rafinate pe piața internă cu prețurile pieței mondiale, CNDR a adoptat o politică de ajustare a prețului cu amănuntul al motorinei și benzinei atunci când prețul mediei mobile a petrolului brut a fluctuat de la prețul impus de guvern cu mai mult de 4% .

Începând din martie 2013, CNRC a simplificat abordarea de ajustare a prețurilor la benzină la vânzarea cu amănuntul în contextul în care a avut loc o discrepanță mai mare decât pragul dintre prețul de piață impus de stat și prețul mediu pe piață. Cu toate acestea, CNDR încă limitează prețul unui baril de petrol la 130 de dolari. Prețul petrolului a fluctuat într-un interval destul de restrâns între martie 2013 și iunie 2014, dar a scăzut de atunci. Între martie 2013 și decembrie 2014, CNDR a aprobat 29 de modificări ale prețurilor, ceea ce sugerează că prețul chinez este similar prețului mondial, dar rareori este același. Politica actuală nu a fost încă testată într-un mediu cu creșterea prețurilor petrolului.

Implicațiile creșterii economice și a politicilor Chinei în ceea ce privește gospodăriile și întreprinderile din S.U.A.

Consumul și politicile de energie ale Chinei influențează gospodăriile și întreprinderile din SUA prin mai multe canale. În primul rând, când China și Statele Unite achiziționează energie de pe aceeași piață, ca și în cazul petrolului, creșterea cererii chineze va spori prețurile și probabil volatilitatea prețurilor pentru utilizatorii americani. În al doilea rând, subvențiile directe privind energia din surse regenerabile și controlul prețurilor energiei pentru firmele din China, combinate cu alte subvenții care nu au legătură cu energia, au costuri de producție mai mici. Ca urmare, exporturile Chinei devin mai atractive pe piețele internaționale, în timp ce exporturile din SUA devin mai puțin atractive. Dimpotrivă, subvențiile care duc la inovații tehnologice sau la implementarea și difuzarea tehnologiilor regenerabile s-ar putea răspândi pentru a beneficia de industrii echivalente din Statele Unite și pentru a reduce emisiile de gaze cu efect de seră din ceea ce ar fi fost fără astfel de inovații. În al treilea rând, creșterea cererii de energie, în special a combustibililor fosili, va spori emisiile care contribuie la schimbările climatice globale.

Politica energetică din China afectează, de asemenea, politica externă a SUA, deși o analiză completă depășește domeniul de aplicare al acestei lucrări. De exemplu, China nu a sprijinit pe deplin sancțiunile SUA împotriva Iranului și a importat cantități substanțiale de petrol din Iran. În 1996, guvernul american a adoptat sancțiuni împotriva oricărei companii care a investit peste 20 de milioane de dolari în resurse petroliere în Iran. Guvernul SUA a consolidat și a extins sancțiunile împotriva Iranului în 2010. Astfel de embargouri funcționează cel mai bine în atingerea obiectivelor politicii externe atunci când toate țările respectă sancțiunile. Fără o astfel de aderare, petrolul sau banii proveniți din țările embargulate curg pur și simplu prin țări care nu aderă și apar mici schimbări globale (dincolo de unele costuri ale tranzacțiilor pentru țările embargoue de a dezvolta noi parteneri comerciali). Dar aderarea mondială la, de exemplu, un embargo asupra petrolului al Iranului ar ridica, probabil, prețul mondial al petrolului, deoarece petrolul iranian nu mai putea ajunge pe piața mondială. Astfel de embargouri nu au afectat prea mult prețul, deoarece nu toate țările sunt implicate. În 2014, Iranul a fost cel de-al șaselea cel mai mare exportator de petrol către China. China a acceptat recent să nu majoreze importurile din Iran, dar nu le-ar elimina: petrolul iranian poate ajunge încă pe piață, lăsând prețurile petrolului mondial neschimbate, deși embargoul are un efect mai redus asupra guvernului iranian.

Prețul pieței energiei și volatilitatea

China importă trei mărfuri de energie primară: petrol, cărbune și gaze naturale. Deoarece piața petrolului este integrată la nivel global, cererea crescută de petrol importat din China afectează consumatorii din S.U.A. prin creșterea prețului la petrol și, eventual, prin creșterea volatilității. Piețele pentru cărbune și gazele naturale sunt mult mai puțin integrate la nivel global, iar schimbările în cererea Chinei au afectat foarte puțin consumatorii din S.U.A. În mod specific, creșterea cererii de petrol din China, care a dus la creșterea producției în altă parte, nu ar compensa creșterea prețului petrolului mondial și a prețurilor la produsele petroliere rafinate. În plus, instabilitatea suplimentară pe piața mondială a petrolului poate duce la creșterea volatilității prețurilor petrolului, care determină modificări neprevăzute și temporare ale prețurilor la energie. Deoarece volatilitatea prețurilor face ca prețurile viitoare să fie incerte, acestea tind să fie costisitoare pentru gospodăriile și întreprinderile din S.U.A., complicând deciziile investiționale. Creșterea bruscă a prețurilor energiei ar putea avea o influență pe termen scurt asupra cheltuielilor consumatorilor, afectând încrederea consumatorilor. Oamenii ar putea amâna unele achiziții din preocuparea cu privire la modul în care întreruperea ar afecta economia. Aceste reduceri ale cererii ar conduce întreprinderile la reducerea temporară a investițiilor și a ocupării forței de muncă, diminuând astfel veniturile gospodăriilor și reducând în continuare cheltuielile consumatorilor.

Nivelul de preț al petrolului. Între 2008 și 2015, prețul mondial al petrolului a crescut, deoarece cererea a depășit oferta și se aștepta să crească mai repede decât aprovizionarea în viitor. Creșterea cererii din China a contribuit la creșterea prețurilor petrolului. În Statele Unite, prețurile petrolului mai mari afectează gospodăriile și întreprinderile din SUA, atât direct, cât și indirect. Pentru costurile directe, consumatorii ar trebui să plătească mai mult pentru produsele petroliere rafinate utilizate în transport și pentru alte bunuri și servicii produse cu petrol. Unele dintre aceste cheltuieli crescute sunt plătite producătorilor străini sau proprietarilor de active petroliere și nu se traduce imediat în cererea sporită pentru exporturile din S.U.A., ceea ce afectează creșterea economică a SUA. Pentru costurile indirecte, aceste prețuri mai mari ar reduce consumul altor bunuri și servicii. Impreuna, efectele directe și indirecte ale creșterii prețurilor petrolului atenueaza PIB-ul. Alte politici din China, cum ar fi subvențiile care păstrează prețul petrolului sau creșterea utilizării substitutului de petrol, au avut probabil efecte mici. Controlul prețurilor chinezești pentru benzină și motorină a contribuit probabil la creșterea consumului acestor combustibili și la creșterea prețului petrolului, deși efectele unor astfel de controale ale prețurilor par să fi scăzut foarte mult. Dimpotrivă, subvențiile pentru transportul alternativ pe bază de petrol, inclusiv cele pentru bioetanol, biodiesel și feroviar de mare viteză, probabil au redus cererea Chinei de pe piața mondială a petrolului, dar și presiunea ascendentă asupra prețului petrolului pentru consumatorii din S.U.A.

Volatilitatea prețului petrolului. Volatilitatea prețurilor petrolului pe piața mondială este determinată de stabilitatea țărilor producătoare de petrol și de capacitatea acestor țări de a crește sau de a diminua producția ca răspuns la prețurile în schimbare. Capacitatea consumatorilor de a reduce consumul atunci când prețurile cresc poate afecta, de asemenea, volatilitatea. Țările producătoare de petrol au puține capacități neutilizate pentru a produce mai mult petrol în momentul în care prețurile cresc. Și, cel puțin pe termen scurt, consumatorii au puține substitute pentru petrol și produsele sale rafinate, ceea ce înseamnă că volatilitatea este determinată în primul rând de stabilitatea ofertei. Creșterea cererii mondiale de petrol, inclusiv cea din China, exercită o presiune ascendentă asupra prețului petrolului, ceea ce încurajează țările și firmele să aducă noi surse de aprovizionare pe piață. În ultimul deceniu, o mare parte din noua ofertă a venit din țări considerate mai stabile – Statele Unite și Canada – care au diminuat volatilitatea pe piața petrolului. În cazul în care aprovizionarea suplimentară provine din țări care sunt mai puțin stabile din cauza tulburărilor interne sau regionale, a infrastructurii insuficiente sau a câmpurilor petroliere complicate din punct de vedere tehnic, volatilitatea pieței petrolului ar trebui să crească.

Începând cu anul 2000, China a investit puternic în dezvoltarea câmpurilor petroliere în toată Africa, inclusiv în Nigeria, Angola, Ciad, Niger și Sudanul Sudic. Noua aprovizionare din aceste țări și altele din Africa a intrat pe piață și a satisfăcut aproximativ o treime din cererea de petrol din China. Aceste țări și aprovizionarea acestora, totuși, tind să fie mai puțin stabile decât livrările de petrol din S.U.A. sau Canada. De exemplu, în 2013, producția de petrol din Nigeria a scăzut cu aproape 450 000 de barili de petrol pe zi, la un nivel scăzut de patru ani, ca rezultat al vandalismului, răpirilor și preluărilor militare

Rezultatele analizei

Consumul crescut de energie al Chinei ar putea crește prețul petrolului, ar putea crește volatilitatea prețurilor petrolului, dar și emisiile de gaze cu efect de seră. Autoritățile din SUA ar putea lua în considerare mai multe opțiuni pentru a minimiza astfel de efecte. Unele astfel de opțiuni ar putea fi adoptate de gospodării și întreprinderi din S.U.A., indiferent de consumul de energie din China. De exemplu, majoritatea petrolului din Statele Unite este rafinat pentru a produce benzină sau motorină, și există puțini înlocuitori pentru transportul pe bază de combustibil. Responsabilii politici ar putea reduce efectul mai mare asupra petrolului și mai volatil al petrolului asupra consumatorilor din S.U.A., prin creșterea alternativelor consumatorilor pentru transport. Alte politici ar putea reduce cererea de petrol sau creșterea ofertei de petrol pe piață. Beneficiile acestor politici s-ar putea cumula în rândul consumatorilor din S.U.A., indiferent de țările care au contribuit la creșterea prețului petrolului sau la creșterea volatilității prețului petrolului, însă politicile ar avea și costuri.

Politica energetică internă actuală din China include subvenții directe și indirecte pentru tehnologiile regenerabile, precum și controale ale prețurilor energiei care subvenționează fabricarea bunurilor și serviciilor cu consum mare de energie. Aceste politici fac ca unele întreprinderi din S.U.A. să fie mai puțin competitive, dar vin și în beneficiul consumatorilor din S.U.A. iar, în unele cazuri, pot reduce emisiile de gaze cu efect de seră. Cea mai directă contrabalansare a subvențiilor chineze ar putea fi taxele compensatorii pentru importurile din China sau subvențiile pentru producția internă. Cu toate acestea, taxele compensatorii sunt deja aplicate pentru anumite importuri, iar subvenționarea fabricării din S.U.A. ar putea încălca acordurile pe care Statele Unite le-au încheiat prin intermediul Organizației Mondiale a Comerțului (OMC) sau ar putea introduce diferențe competitive cu alte țări. Subvențiile ar fi, de asemenea, costisitoare pentru guvernul S.U.A. Alternativ, implicarea Chinei prin intermediul OMC ar putea încuraja China să își reducă subvențiile sau să treacă mai repede la prețurile de pe piață pentru energie pentru a reduce orice dezavantaj competitiv pentru firmele din S.U.A. De asemenea, politicile care încurajează un parteneriat extins cu firmele chineze ar putea influența mai bine orice inovație obținută ca urmare a subvențiilor mari ale guvernului chinez pentru aceste industrii. În mod separat, pentru a valorifica cererea crescândă de cărbune și gaze naturale din China, factorii de decizie ar putea lua în considerare opțiuni pentru a permite exportul de cărbune și gaze naturale către China. O astfel de capacitate de export ar aduce beneficii ale firmelor și angajaților prin prisma resurselor de cărbune și gaze naturale indiferent de țara de destinație, deși încheierea de contracte pe termen lung cu cumpărătorii chinezi ar putea, de asemenea, să confere beneficii.

Un set final de opțiuni potențiale ar încuraja China să reducă emisiile de gaze cu efect de seră. Astfel de strategii ar putea include subvenționarea reducerilor de emisii prin oferirea de asistență tehnică companiilor chineze. În mod alternativ, politica Statelor Unite ar putea permite Chinei să vândă „credite” pentru reducerile de emisii pe care le produce. Întreprinderile din S.U.A. care caută reduceri voluntare ale emisiilor sau care trebuie să respecte o taxă pe emisiile de dioxid de carbon sau un program de limitare a capturilor și care impune întreprinderilor să dețină drepturi tranzacționabile (numite certificate) pentru emisiile lor ar cumpăra astfel de credite. În cele din urmă, Statele Unite ar putea pune în aplicare ajustări de frontieră care ar penaliza China și alte țări care nu reușesc să adopte politici de reducere a emisiilor comparabile cu cele din Statele Unite.

Politici de reducere a expunerii la niveluri superioare ale prețului petrolului sau volatilitate

Consumul crescând de petrol al Chinei determină o presiune ascendentă asupra prețului petrolului. Susținerea financiară a Chinei pentru creșterea producției de petrol din Africa crește, de asemenea, volatilitatea prețului petrolului, spre deosebire de o lume în care toată producția crescută provine din țări stabile, cum ar fi Statele Unite sau Canada. Aceste efecte, la rândul lor, sunt observate pe piețele pentru produsele fabricate din petrol, și anume benzina și motorina. Pentru a reduce expunerea la schimbări neașteptate ale acestor prețuri, factorii de decizie ar putea oferi consumatorilor americani de petrol mai multe alternative dacă prețul petrolului ar crește. Astfel de politici ar putea încuraja alternativele la utilizarea vehiculelor personale sau la vehiculele care ar putea funcționa pe combustibili alternativi. Pentru a reduce prețul petrolului mondial, factorii de decizie ar putea lua în considerare și modalități de a reduce cererea de produse petroliere rafinate sau de a crește aprovizionarea cu petrol. Politicile de reducere a cererii ar putea include o creștere a eficienței consumului de combustibil sau stimulente de a conduce mai puțin; politicile de creștere a aprovizionării ar putea include extinderea forării petrolului în Statele Unite sau dezvoltarea de combustibili care înlocuiesc petrolul.

Creșterea flexibilității consumatorilor atunci când prețurile la petrol cresc. Politicile care promovează alternative la vehiculele alimentate cu petrol ar reduce vulnerabilitatea consumatorilor americani la creșterea prețurilor petrolului. Astfel de politici ar putea include creșterea disponibilității transportului public sau reducerea necesității de a utiliza vehicule personale. Determinanții importanți în privința utilizării transportului public sunt prețul călătoriei, timpul de călătorie și fiabilitatea serviciului.Pentru a aborda acești factori, politicile ar putea oferi subvenții pentru a reduce tarifele sau pentru a promova o funcționare mai frecventă a orelor de călătorie, a serviciilor existente de transport feroviar, de metrou, de autobuz și de tramvai. Astfel de schimbări ar putea motiva consumatorii să folosească mai mult transportul public atunci când prețurile petrolului cresc. Astfel, cu suficient personal și finanțe, aceste schimbări ar putea fi implementate rapid.

Creșterea capacității pentru transportul public ar putea fi costisitoare. Construirea de noi alternative de transport public fix (cum ar fi linia de cale ferată sau de metrou) ar necesita timp și bani semnificativi. O alternativă mai ieftină ar fi extinderea sistemelor de tranzit existente, cum ar fi adăugarea unui nou serviciu de autobuze sau creșterea numărului și locațiilor stațiilor de autobuz. Nu toate comunitățile ar reprezenta locații adecvate pentru ofertele de transport public, cu toate acestea, în special cele din zonele cu o populație dispersată din punct de vedere geografic. Aceste zone ar putea fi mai potrivite pentru politicile care au încurajat telecomunicațiile sau împărtășirea călătoriilor, ceea ce ar reduce consumul de petrol. Astfel de politici ar reduce consumul de combustibil, determinând unii consumatori să nu conducă vehicule. În plus, politicile ar putea fi implementate rapid (deși nu toate la nivel federal). Deși astfel de politici ar permite unor gospodării și întreprinderilor să cheltuiască mai puțin atunci când prețurile petrolului au crescut, politicile ar putea cauza neplăceri sau comutații mai lungi.

Un al doilea tip de politică de creștere a flexibilității consumatorilor din S.U.A. ar putea promova vehiculele alimentate cu energie alternativă (gaze naturale sau electrice), sprijinul federal pentru transportul feroviar electric de mare viteză sau un nou mijloc de transport alternativ alimentat. Prin diversificarea surselor de energie din sectorul transporturilor, aceste politici ar reduce vulnerabilitatea la prețurile petrolului mondiale în schimbare pentru consumatorii care trec de la transportul pe bază de petrol – precum și pentru consumatorii care ar folosi în mod obișnuit petrolul – oferind alternative care nu depind de petrol. S-au luat deja unele măsuri limitate pentru a diversifica utilizarea combustibilului pentru transport; de exemplu, vehiculele municipale se bazează din ce în ce mai mult pe gazele naturale.

Reducerea cererii sau creșterea ofertei de petrol. Politicile de reducere a cererii de petrol – cum ar fi creșterea cerințelor de eficiență a vehiculelor de pasageri și a camioanelor, creșterea taxei pe benzină și motorină și reducerea limitei de viteză (conducerea mai lentă reduce consumul de carburant pe mile) – ar putea reduce vulnerabilitatea gospodăriilor și întreprinderilor din SUA la prețuri mai ridicate ale petrolului. Alternativ, politicile de creștere a producției interne de petrol ar putea compensa o parte din cererea crescândă a Chinei și prețurile petrolului mondiale mai mici decât ar fi fost fără producția suplimentară.

În ceea ce privește cererea, standardele mai ridicate privind eficiența combustibilului ar necesita vehicule noi care utilizează mai puțin combustibil, reducând expunerea consumatorilor americani la creșterea prețurilor la petrol. O creștere a taxei pe benzină și motorină ar crește costul consumului de petrol bazat pe combustibili, oferind gospodăriilor și întreprinderilor un stimulent financiar pentru a găsi alternative pe termen lung pentru a consuma astfel de combustibili. Politicile de creștere a impozitelor ar putea fi implementate mai rapid decât politicile de creștere a standardelor de eficiență a consumului de combustibil.

În ceea ce privește oferta, unele politici ar putea, probabil, să crească cantitatea de petrol produsă și adusă pe piața mondială, scăzând prețurile petrolului mondiale de ceea ce ar fi imposibil fără creșterea producției. Amploarea reducerii prețurilor ar depinde de volumul suplimentar de petrol produs, de modificările cererii de petrol din întreaga lume și de schimbările survenite de alte țări. În unele cazuri, prețurile se pot schimba puțin în ciuda creșterii producției. Pentru a ilustra, se poate da următorul exemplu: între ianuarie 2011 și iulie 2014, producția internă de țiței din S.U.A. a crescut cu 4 milioane de barili pe zi, cu o creștere de peste 70%. Cu toate acestea, prețurile petrolului au rămas relativ plate până în iulie 2014, din trei motive. În primul rând, cererea de petrol din China, India, Brazilia și Rusia a crescut cu aproximativ 2 milioane de barili pe zi și, astfel, chiar și mari schimbări în aprovizionarea Statelor Unite s-au întâlnit în parte prin creșterea cererii la nivel mondial. În al doilea rând, neliniștea în Libia, Nigeria, Irak și în alte părți a redus oferta de petrol cu ​​mai mult de 2 milioane de barili pe zi. În al treilea rând, ca răspuns la creșterea producției de petrol din S.U.A. și previziunile pentru o cerere mai slabă, unii membri ai Organizației țărilor exportatoare de petrol au redus producția pentru a menține prețurile petrolului mondiale stabile. În special, Arabia Saudită a redus producția către sfârșitul anului 2012 și începutul anului 2013 cu aproximativ 700.000 de barili pe zi. Între iulie 2014 și ianuarie 2015, producția de țiței american a crescut cu încă 700.000 de barili pe zi, iar prețurile petrolului mondial au scăzut cu mai mult de 50 de dolari per baril. Mai mulți factori au contribuit la acest declin, incluzând cererea mai scăzută decât cea așteptată din Europa și Asia, creșterea producției din Libia și producția constantă din Irak și din alte zone din Orientul Mijlociu pe care analiștii le-au crezut că vor fi perturbate de neliniștea din regiune. În plus, în noiembrie 2014, Arabia Saudită a decis să nu reducă producția de petrol pentru a stimula prețurile petrolului. Unii observatori au descris acest lucru ca o decizie strategică care satisfăcea o varietate de obiective din Arabia Saudită, chiar dacă nu a atins prețuri stabile ale petrolului.

Implicarea Chinei prin intermediul Organizației Mondiale a Comerțului

Prin reducerea sau eliminarea subvențiilor pentru tehnologiile regenerabile sau subvențiile bazate pe controalele prețurilor, China ar pierde orice avantaje de costuri asociate. Companiile de producție din S.U.A. ar putea apoi să tranzacționeze mai ușor pe plan internațional, ceea ce ar face ca piața bunurilor tranzacționate să devină mai eficientă. Politicile ar putea include eliminarea unor astfel de subvenții drept prioritate pentru negociatorii comerciali din SUA sau urmărirea proceselor privind practicile comerciale neloiale prin intermediul Organizației Mondiale a Comerțului. Costul acestor acțiuni este pierderea oportunității de a urmări alte obiective în negocierile cu China, iar creșterea emisiilor de gaze cu efect de seră ar putea rezulta. În ultimii ani, China a redus sau a eliminat controlul prețurilor la unele mărfuri energetice, în special petrolul și gazele naturale. Încercările recente de armonizare a prețurilor petrolului din China cu prețurile internaționale par să fi reușit, iar prețurile la gazele naturale din China au crescut față de prețul pieței.

Cooperarea chinezo-rusă în domeniul petrolului, un presupus parteneriat strategic

În 2014, Rusia și China au semnat două contracte majore în domeniul energetic. Cerneala nu a reușit să se usuce la prima tranzacție înainte ca prețurile petrolului să-și înceapă brusc glisarea, eclipsând un acord care se va dovedi instrumental în scăderea prețurilor gazelor pe termen lung în Asia de Nord. În mod ironic, situația financiară a Rusiei, în mijlocul sancțiunilor din cauza crizei din Ucraina, a deschis calea pentru o nouă rundă de cooperare în domeniul petrolului și gazului. Cele două acorduri vor modifica dramatic balanța ofertei-cererii în China și Asia și vor amenința direct proiectele de GNL propuse în întreaga lume. Contractul Puterea Siberiei (POS) a fost semnat la 21 mai 2014, înainte ca prețurile petrolului să fi pierdut aproape 50% din valoarea lor și înainte ca sancțiunile impuse de Occident să înceapă să-și pună amprenta asupra Rusiei. Această tranzacție istorică în valoare de 400 de miliarde de dolari are în vedere vânzarea de gaze din Siberia de Est către piața de gaz Bohai Bay din nordul Chinei, prin cele trei provincii din nord-est – Heilongjiang, Jilin și Liaoning – cu 38 miliarde de metri cubi / an în China. Punerea în aplicare a acordului de aprovizionare de 30 de ani va elimina „orice posibilitate de aprovizionare semnificativă cu GNL pe piața de gaze din Bohai Bay”.

Dezvoltarea economică a Chinei de Vest.

China, ca cel mai mare importator de energie din lume, a fost foarte conștientă de vulnerabilitățile care decurg din dependența sa tot mai mare de aprovizionarea cu petrol și gaze maritime; maximizarea furnizării petrolului și a gazului pe bază de conducte pe uscat a devenit astfel o prioritate principală pentru a asigura securitatea aprovizionării cu energie.

În cazul Rusiei, acordul privind gazul cu China a fost, de asemenea, strategic, deoarece Rusia a fost înstrăinată din Occident în urma crizei din Ucraina. Rusia este lider mondial în producția și exportul de țiței și gaze naturale. Între 2000 și 2010, exporturile de petrol și gaze ale țării au crescut semnificativ: petrolul cu 70% și gazele cu 15%. În aceeași perioadă, producția sa anuală de țiței a crescut cu mai mult de jumătate și a depășit 500 de tone / an, iar cea a gazelor a crescut cu 10%. Veniturile din exporturile de petrol și gaze au reprezentat mai mult de un sfert din PIB-ul Rusiei și o treime din bugetul național. În special, exporturile de combustibili în proporție din totalul exporturilor au crescut de la 43% în 1996 la 64% în 2010 și la 70% în 2012.Rolul tot mai mare al veniturilor la exportul de energie în economia rusă va continua și va constata că piețele noi reprezintă o prioritate pentru Rusia; Asia (și în special China) a devenit țintă principală pentru exporturile sale.

China va fi câmpul de luptă dintre politicile pivot în Asia, pe de o parte, Rusia și, pe de altă parte, SUA și Canada, rezultând o concurență invizibilă, dar acerbă, care se va intensifica în următorii ani. Acest lucru explică de ce Moscova dorește să obțină fără întârziere acordul de aprovizionare cu gaz Altai.

Acordul cu privire la petrol

Nevoia Chinei de a-și maximiza importurile de țiței din Siberia de Est a pus bazele unei cooperări consolidate în domeniul petrolului între Rusia și China. Președintele Xi Jinping a subliniat importanța relației chino-ruse prin sosirea în Rusia la 22 martie 2013 – turneul său de peste mări, în calitate de președinte al Chinei. În cadrul unei conferințe de presă, Xi a numit Rusia „vecinul prietenos” și a spus că faptul că vizitează această țară atât de repede după asumarea președinției a fost „o mărturie a importanței pe care China o are asupra relațiilor sale cu Rusia" Relațiile China-Rusia au intrat într-o nouă fază în care cele două țări oferă oportunități majore de dezvoltare unii altora.”

Motivele Rusiei

Potrivit Proiectului de Strategie Energetică Rusă până în 2035 (pregătit și eliberat de Ministerul Energiei al țării în ianuarie 2014), ponderea reprezentată de regiunea Asia-Pacific în exporturile rusești de petrol și produse rafinate până în 2035 va crește de la 12% la 23 Procente (32% pentru țiței) și de la 6% la 31% pentru gaz. Pentru a atinge acest obiectiv, cheltuielile de capital din sectorul energetic urmează să crească treptat până la 793 miliarde USD între 2031 și 2035, de la 460 miliarde USD între 2011 și 2015.

În urma crizei din Ucraina, Europa va încerca să reducă la minimum importurile de gaze rusești, deși acest lucru probabil că nu va avea succes, în afară de câteva piețe mici, cum ar fi țările baltice. Cererea în scădere probabil va însemna o creștere semnificativă a livrărilor rusești de gaze, probleme și argumente în legătură cu fluxul turcesc și tranzitul prin Ucraina. Acest lucru înseamnă că Rusia și Gazprom – dacă doresc să își monetizeze volumul imens de gaze irecuperabile – trebuie să caute piețe noi (adică neeuropene) și acestea trebuie să fie în Asia. Aceasta nu este o nouă realizare, dar Gazprom a pierdut aproape 10 ani de negocieri cu o varietate de cumpărători asiatici, fără rezultat până în mai 2014. Poziția Rusiei a devenit acum mai dificilă din cauza situației politice și a sancțiunilor, care, bineînțeles, au îmbunătățit poziția de negociere a Chinei.

Inițiativa privind petrolul

Succesul primei etape a dezvoltării ESPO a fost suficient de bun pentru accelerarea celei de-a doua etape. Din nou, este necesară o investiție masivă pentru a crește capacitatea totală de export la 80 mt / an. În ceea ce privește oferta de piață și finanțare, China este pivotul jucător, iar Rusia nu are altă posibilitate decât să consolideze cooperarea cu China în domeniul petrolului. Ministrul energiei Novak a declarat pe postul de televiziune Vesti că: Rusia trebuie să extindă conducta de petrol ESPO la capacitatea sa de proiectare de 80 mt până în 2020. Capacitatea totală a ESPO a fost planificată la 80 mt la Skovorodino și 50 mt la Kozmino. Acum avem 50 mt la Skovorodino și 30 mt la Kozmino. O întrebare este dacă există resursele necesare și motivele pentru extinderea capacității de proiectare. Având în vedere deciziile luate cu privire la livrările suplimentare de țiței către China de-a lungul ramurii Skovorodino-Mohe la 30 mt și având în vedere amploarea producției planificate în partea estică a țării noastre, există în mod evident toate motivele pentru extinderea conductei la niveluri de proiectare. Aceasta este o necesitate.

El a adăugat că există planuri de livrare a circa 40 mt de petrol în Siberia de Est și circa 40 mt de petrol din regiunea Tomsk și grupul de câmpuri Vankor în conducta ESPO în perioada 2020. Președintele Transneft, Nikolai Tokarev, a declarat că Gazprom Neft ar putea să livreze aproximativ 6 mt (în loc de 8 mt) de țiței prin intermediul ESPO în doi ani.

Tabel 1.1 Proiectări Transneft pentru furnizarea ESPO

Sursa: Planurile Transneft.

La sfârșitul lui 2013, Transneft a început să construiască conducta petroliera Kuyumba-Taishet, a intrat în funcțiune în al patrulea trimestru al anului 2016. Aceasta leagă noi domenii în teritoriul Krasnoyarsk – Kuyumbinskoye si Yurubcheno-Tokhomskoye – cu statia de pompare Taishet a sistemului de conducte de petrol ESPO. La producția de vârf, conducta va transporta circa 15 mt de petrol, majoritatea care vor proveni din câmpul Kuyumbinskoye pe care Gazprom Neft și Rosneft îl dezvoltă prin compania Slavneft-Krasnoyarskneftegaz; restul va veni de la YurubchenoTokhomskoye, pe care compania Rosneft de petrol și gaze din Siberia de Est o dezvoltă.

Diplomația petrolului în contextul tandemului ?

Tensiunile crescânde dintre Rusia și Occident, în special Statele Unite, asupra Ucrainei oferă o amintire constantă a Războiului Rece, când cele două superputeri s-au luptat pentru conflicte în sferele de influență. O întrebare cheie în jocul actual al politicii de mare putere este dacă China și Rusia vor forma o alianță împotriva Statelor Unite?

În articolul său din Afacerile Externe, „Asia pentru asiatici: de ce prietenia chinezo-rusă este aici pentru a rămâne?", Gilbert Rozman enumeră șase motive pentru care parteneriatul chinezo-rus este durabil. Totuși, Joseph Nye, într-o lucrare recentă publicată în Project Syndicate intitulată „O nouă alianță chino-rusă?", a pus la îndoială posibilitatea de a scoate în evidență problemele profunde ale unei alianțe chino-ruse în domeniul economic, militar și demografic.

Atât președintele chinez Xi Jingping, cât și președintele rus Vladimir Putin sunt lideri puternici cu aspirațiile de a recâștiga gloriile trecute. Noua politică externă a lui Xi prezintă poziții puternice față de litigiile din Marea Chinei de Est cu Japonia și conflictele din Marea Chinei de Sud cu Asia de Sud-Est. Așa cum lumea a observat, Vladimir Putin a fost agresiv față de Crimeea și Ucraina de Est. Atât Xi, cât și Putin cred că statele lor au fost tratate nedrept în trecut și nu se simt confortabil cu ordinea internațională actuală.

Cu toate acestea, aceste asemănări nu sugerează că cei doi lideri vor colabora. După cum spune vechiul proverb chinezesc, un munte nu poate adăposti două tigri. Deși atât Xi, cât și Putin urmăresc întinerirea națională, cele două națiuni nu s-au mai întâlnit din punct de vedere istoric. Chiar dacă nici Xi, nici Putin, ca și ordinea lumii occidentale condusă de America, nu împărtășesc o viziune comună a așa-numitei noi ordini mondiale.

În special, Beijingul nu s-a îndoit de Moscova în timpul Războiului Rece, când ambele state au aparținut taberei comuniste. Deși se confruntă cu dificultăți economice enorme cauzate de sancțiunile occidentale după criza din Ucraina, rușii au făcut clar faptul că ceea ce au nevoie este sprijinul diplomatic al Chinei și nu asistența economică.

Dezechilibrele comerciale și ramificațiile strategice

Legăturile economice sunt un factor-cheie în relația China-Rusia. Comerțul bilateral a crescut constant, ajungând la 95 de miliarde de dolari în 2014, foarte aproape de obiectivul de 100 de miliarde de dolari stabilit pentru 2015. În 2014, Rusia a semnat un acord de treizeci și patru de miliarde de dolari, care va vedea până la treizeci și opt de miliarde de metri cubi de gaz rusesc ce va ajunge în China anual în jurul anilor 2018-2047.

În al doilea rând, înțelegerile energetice dintre cele două națiuni nu prezintă într-adevăr o situație câștigătoare din cauza preocupărilor reciproce asupra câștigurilor relative. Se pare că sancțiunile economice occidentale împotriva Rusiei au împins acest stat să încheie acorduri energetice cu China, care în schimb au cunoscut nevoile în plină expansiune ale Chinei pentru energie și resurse. Cu toate acestea, ambele țări înțeleg că supradependența înseamnă vulnerabilitate potențială.

China a încercat să-și diversifice oferta de țiței intensificând cooperarea economică cu Asia Centrală, în mod tradițional cu Rusia. Rusia a încercat, de asemenea, să-și extindă piața de energie cu alte țări asiatice, cum ar fi Japonia, India, Mongolia, Coreea de Sud și Vietnam (chiar și Coreea de Nord). În mod intenționat sau nu, cooperarea energetică a Rusiei cu unele țări asiatice a pus China într-un mod inconfortabil strategic. De exemplu, acordul rus privind energia din 2012 cu Vietnamul din Marea Chinei de Sud, unde China și-a revendicat suveranitatea necontestată, a fost privit ca o „înjunghiere în spate" de către unii analiști chinezi. În același sens, Rusia își exprimă îngrijorarea profundă că „centura economică a mătăsii rutiere” a Chinei în Asia Centrală va submina influența geopolitică a Rusiei în Eurasia.

Nu în ultimul rând, comerțul cu arme al Rusiei cu China se remarcă în acest context. Desigur, Rusia este cel mai important furnizor de arme și tehnologie militară din China, dar nu este un secret că Rusia ezită să transfere tehnologia militară avansată în China – un potențial concurent. Sistemul de rachete S-400 de la sfârșitul anului 2014 este considerat o decizie financiară practică, în loc de una strategică. Cooperarea militară a Rusiei cu vecinii Chinei, precum Vietnamul, implică o puternică descurajare și o balansare a ramificațiilor față de China în Marea Chinei de Sud. De exemplu, Rusia a vândut în Vietnam submarine de clasă din 2009, care sunt mai avansate decât navele Chinei obținute din Rusia.

Identități ireconciliabile

China este o putere asiatică cu ambiții globale. Rusia s-a definit istoric ca o putere europeană, deși a început recent traseul său spre Asia. Cele două națiuni împărtășesc o istorie amară și sângeroasă. După războiul rece, totuși, ele păreau să găsească o nouă chimie în apărarea împotriva hegemoniei SUA. China și Rusia au stabilit un parteneriat strategic la sfârșitul anilor 1990, în timp ce SUA și-a extins sistemul unipolar. Cu toate acestea, parteneriatul strategic dintre China și Rusia a fost văzut pe scară largă ca o axă de conveniență, doar cu gesturi simbolice, deoarece ambele țări au ținut cont de îmbunătățirea relațiilor cu Statele Unite, chiar dacă au făcut promisiuni publice .împotriva hegemonului. Cu alte cuvinte, așa-numitul parteneriat strategic dintre China și Rusia este pur și simplu un instrument diplomatic pentru ca ambele națiuni să concureze pentru mai multă atenție din partea Statelor Unite după Războiul Rece.

Chiar și în momentul post-unipolar, China și Rusia rămân concurenți mai degrabă decât parteneri adevărați. Ca putere crescândă, China câștigă mai multă exprimare și influență internațională, în timp ce Rusia pare să piardă același lucru, așa cum s-a arătat la recentele reuniuni APEC și G20 din 2014. Deși ambele țări se confruntă cu problema occidentului chiar acum, tensiuni ulterioare vor crește între ele. Relațiile lor inegale din cadrul Organizației de Cooperare din Shanghai (SCO) sugerează potențialul concurenței strategice și economice din Asia Centrală și problema chiar mai profundă a intereselor lor ireconciliabile asupra dominației regionale.

Pentru a evita conflictul, Statele Unite trebuie să aibă în vedere modalitatea de a-și restabili relațiile cu Rusia și China. Pentru Rusia, izolarea și sancțiunile ar putea să nu fie soluția pentru criza din Ucraina. Pentru China, SUA trebuie să își reconsidere reechilibrarea din Asia. Deși concurența furioasă între Statele Unite, China și Rusia este probabil inevitabilă, un echilibru delicat al puterii este esența diplomației. În contextul afacerilor mondiale, poate dura trei ani pentru a avea un trio pașnic.

Washington și administrarea relațiilor dintre SUA și Rusia-China

Întrucât fosta administrație Obama s-a concentrat asupra Orientului Mijlociu și a Europei, iar SUA și-a redus bugetul de apărare, Federația Rusă și Republica Populară Chineză (RPC) se străduiesc să-și aprofundeze relațiile. Conducătorii celor două mari puteri eurasiatice au efectuat o serie de vizite diplomatice reciproce la nivel înalt, cu prioritate înaltă. În urma retragerii forțelor NATO planificate din Afganistan, Organizația de Cooperare din Shanghai (SCO), un forum pentru a discuta problemele de securitate regională și economică, își asumă un profil mai înalt. Relația lor militară și economică se extinde, iar retorica lor este adesea îndreptată spre combaterea puterii americane.

Cu toate acestea, în timp ce cooperarea chinezo-rusă continuă și chiar se extinde, cele două națiuni sunt legate mai mult de aversiuni comune decât de interese comune. În timp ce Moscova și Beijing convin asupra necesității de a contracara puterea americană și de a avea economii complementare, acestea sunt și concurenți geopolitici.

Perspective pentru China-SUA și China-Rusia în ceea ce privește cooperarea în domeniul energiei în contextul administrației Trump

Privind înapoi la istorie, China a devenit un importator net de petrol în 1993 și, odată cu creșterea economiei, importul de petrol a continuat să crească la viteză mare. În ceea ce privește controlul resurselor de hidrocarburi de peste mări și al canalelor de transport, America, cel mai mare consumator și importator de petrol din lume, a fost, de mult timp, rivalul imaginat al Chinei în importul țițeiului și asigurarea unei aprovizionări sigure. Între timp, dezacordurile dintre China și Statele Unite privind transferul tehnologic avansat și schimbările climatice, precum și legislația internă strictă a Americii și reglementările privind investițiile în energie, au făcut dificile companiile din ambele țări să se angajeze într-o colaborare deplină în domeniul energiei.

Cu toate acestea, schimbarea piețelor globale de energie, declanșată de revoluția americană a gazului de șist începând cu anul 2008, și posibilitatea ulterioară de independență energetică a Americii, au făcut posibil ca SUA și China să-și extindă cooperarea în domeniul energiei. Este necesar să subliniem faptul că revoluția privind gazele de șist nu a fost doar un progres tehnologic, ci o schimbare în structura pieței internaționale a petrolului și gazelor. Pe de o parte, producția crescută de petrol și gaze din partea S.U.A. și costul redus au însemnat că dependența Americii de petrol și gaze din străinătate a fost redusă considerabil. De asemenea, America a devenit un puternic producător de petrol, al doilea după Arabia Saudită, având astfel un impact grav asupra prețurilor la petrol și gaze la nivel mondial. Pe de altă parte, producătorii majori de petrol și gaze, cum ar fi Orientul Mijlociu, Canada și Rusia, care au vizat inițial piața americană, au trebuit să-și reglementeze direcția. Și au descoperit în China, cu cererea sa insatisabilă de resurse, un cumpărător sigur.

Miezul politicilor energetice ale administrației Trump este dublu: să evidențieze și să exploreze în continuare avantajele cunoscute ale combustibililor fosili și să încetinească sprijinul pentru energia regenerabilă a cărui perspectivă nu este clară încă. În ceea ce privește combustibilii fosili, Trump intenționează să crească producția internă de petrol și gaze din America, să anuleze politicile și reglementările care limitează explorarea și consumul de petrol și gaze și să sporească infrastructura de petrol și gaze (de exemplu, revitalizarea conductelor Keystone XL și Dakota Access; construcția cărora a fost respinsă de Barack Obama și ridicarea restricțiilor privind construcția terminalelor și a conductelor de gaze naturale). El intenționează, de asemenea, să aplaneze restricțiile privind tranzacțiile comerciale internaționale ale companiilor petroliere și gaze din străinătate, precum și să revigoreze industria cărbunelui și să stimuleze cererea de cărbune. În ceea ce privește energia din surse regenerabile, administrația Trump a abrogat planul Clean Power al fostei administrații Obama și s-a opus subvențiilor guvernamentale generoase pentru energia curată. Ca urmare, energia regenerabilă, cum ar fi cea eoliană, are acum un viitor și mai incert, iar dezvoltarea sa încetinește.

Politicile energetice ale Trump vor aduce unele incertitudini în ceea ce privește utilizarea cărbunelui curat și participarea Americii la elaborarea politicilor globale privind clima, însă perspectiva este pozitivă în alte aspecte și este un moment crucial în cooperarea China-S.U.A în domeniul energiei.

În primul rând, producția de țiței și gaze din America va crește, iar dependența țării de petrolul și gazele importate va continua să scadă. În viitor, America va deveni un exportator net de petrol și gaze naturale. Aceasta este o perspectivă bună pentru comerțul China-S.U.A. Potrivit statisticilor administrației americane de informații energetice, importul net al energiei din America a scăzut cu două treimi din vârfurile sale în 2005, iar dependența sa de energia de peste mări s-a redus la numai 11%. EIM a prezis că anul 2025 va face America să devină un exportator net de energie. În ceea ce privește petrolul, dependența Americii de petrolul importat a scăzut la 24% în 2015, de la 66% în 2005 (aproximativ dependența actuală a Chinei de petrolul brut). Sursa majoră a Americii de petrol importat nu mai este Orientul Mijlociu, ci țările vecine, cum ar fi Canada și Venezuela. Acum că administrația Obama a eliminat interdicția asupra exportului de țiței din America, nu putem exclude posibilitatea ca SUA să devină un viitor exportator de petrol dacă politicile Trump privind producția internă de petrol se dovedesc a fi eficiente.

De fapt, Ministerul Energiei din Rusia a recunoscut că, în ultimele luni, creșterea Americii în producția de țiței de șist în mare măsură a compensat scăderea producției de la producătorii de petrol. Acest lucru este dovedit de actuala creștere reluctantă a prețurilor petrolului. Faptul că statul chinez importă petrol și gaze din America va crea o situație avantajoasă. China își poate diversifica importurile de petrol și gaze și poate reduce dependența de Orientul Mijlociu. Între timp, după ce a găsit următoarea marfă pentru export în China, în afară de produsele agricole, America va putea reduce deficitul comercial cu China.

În al doilea rând, politicile de investiții mai relaxate ale Americii asupra industriei petrolului și gazului vor încuraja mai multe investiții chineze în sectorul energetic al Americii. Deși sub sloganul lui Trump de a readuce înapoi locurile de muncă americane, este încă dificil să ne imaginăm o forță de muncă chineză de inginerie de clasă mondială care prelucrează proiecte în America; China este totuși un partener ideal pentru proiectele de infrastructură ale Americii pe baza capabilităților de investiții ale Chinei, industriei de inginerie și construcțiilor. Dacă SUA este dispusă să deschidă o parte a pieței sale în China sau să lase China să participe la anumite părți ale proiectelor, în loc să preia proiecte întregi, aceasta va fi benefică pentru ambele părți. Pe de o parte, Banca Asiatică de Investiții în Infrastructură, condusă de China, poate participa la finanțarea proiectelor de infrastructură ale Americii; pe de altă parte, propunerea președintelui chinez Xi de a invita America să participe la inițiativa "One-Belt-One-Road" poate deveni fructuoasă în această industrie.

Între timp, ridicarea de către America a restricțiilor asupra industriei sale de petrol și gaze va încuraja companiile chineze să investească mai mult în America. De fapt, industria americană de petrol și gaze funcționează într-un sistem juridic matur, se bucură de tehnologie avansată și beneficiază de profesioniști și servicii fiabile, precum și de o concurență liberă și deplină.

În al treilea rând, pe fondul propunerii Chinei privind „patru revoluții și o singură cooperare" în domeniul energiei, reducerea subvențiilor Americii în noua industrie a energiei va încuraja în mare măsură China-UR. Cooperarea în domeniul noilor tehnologii energetice. În ciuda convingerii experților americani că retragerea din domeniul energiei noi va însemna predarea controlului către China, America deține încă tehnologii de vârf din lume și China trebuie să-și intensifice dezvoltarea prin colaborare tehnologică cu Statele Unite.

Cooperarea în domeniul energiei este ca un stabilizator pentru relațiile China-Rusia. Chiar dacă China și SUA încearcă să sporească cooperarea în domeniul energiei, aceasta nu înseamnă că și cooperarea în domeniul energiei dintre China și Rusia va slăbi ca rezultat. În ansamblu, impactul asupra cooperării dintre China și Rusia va fi limitat și, pe termen lung, poate fi consolidat.

În primul rând, cooperarea energetică între China și Rusia se dezvoltă în mod constant și nicio forță externă nu poate schimba cu ușurință această situație și cursul acesteia. Cooperarea în domeniul petrolului și gazului dintre China și Rusia se desfășoară în principal prin conducte pe uscat, conectate direct și nu printr-o țară terță, astfel încât acestea sunt stabile, sigure și construite pentru a dura. În ceea ce privește petrolul, comerțul actual de țiței dintre China și Rusia reprezintă aproximativ 15% din totalul activităților de import și de export ale fiecărei țări, ceea ce reprezintă o proporție sănătoasă. Conducta funcționează bine și în mod constant. În ceea ce privește gazele naturale, conductele pentru proiectul Ruta de Est între China și Rusia se află în construcție conform planificării, iar cele de pe Ruta de Vest sunt pe drumul cel bun în negocieri. Proiectele majore de petrol și gaze întâmpină nevoi unice ale Chinei și Rusiei, astfel că este puțin probabil ca cele două părți să se transforme drastic în strategiile lor.

În al doilea rând, cooperarea în domeniul energiei dintre China și Rusia, și între China și S.U.A., diferă în ceea ce privește conținutul și participanții. Unul îl completează, nu îl înlocuiește pe celălalt. Piața petrolului și gazelor din Rusia este relativ mai puțin deschisă, o zonă în care corporațiile mari de stat domină sau chiar au un monopol. Prin urmare, cooperarea energetică China-Rusia presupune de obicei un dialog direct între întreprinderile de stat din cele două țări. De-a lungul timpului, acest lucru sa consolidat într-o colaborare stabilă cu încrederea reciprocă. În schimb, piața americană este mai deschisă și mai diversă, iar investiția chineză în America vine mai des de la întreprinderile private, iar colaborarea ia formele suplimentare și este mult mai flexibilă.

În al treilea rând, dacă China își poate consolida cooperarea în domeniul energiei cu S.U.A. și cu Rusia, va putea contribui mai mult la piața globală a energiei și va crește nivelul general și calitatea colaborării. Pe de o parte, colaborarea sub formă de comerț cu petrol și gaze poate crește circulația mondială a mărfurilor, poate reduce costurile comerțului și poate ajuta la formarea prețurilor. În special în ceea ce privește gazele naturale, deoarece piețele din America de Nord, Asia-Pacific și Europa nu sunt bine conectate, prețurile din cele trei regiuni variază foarte mult, iar prima din Asia este o problemă evidentă. Importul Chinei de gaze naturale din Rusia și gaz natural lichefiat din America conduce la o mai mare corelație între prețurile diferite din cele trei regiuni și astfel ajută la eliminarea diferențelor de preț. Pe de altă parte, cooperarea în domeniul energiei cu S.U.A. și cu Rusia va reuni diferite mecanisme de piață și diferite metode de colaborare, îmbogățind astfel experiența și ridicând standardele.

Desigur, trebuie să recunoaștem că producția și exportul de petrol și gaze din ce în ce mai mari ale Americii vor intensifica în mod inevitabil concurența dintre Rusia și S.U.A. pe piața internațională a energiei. Dar acest tip de concurență va fi orientat spre piață și, prin urmare, sănătos. China, ca importator important al petrolului și gazului, va continua să joace rolul său de a contribui la echilibrarea pieței și la reducerea riscurilor.

CONCLUZII

Relațiile Rusia- China- SUA au fost lungi și volatile, alternând între o prietenie strânsă și o ostilitate absolută, mai ales în epoca sovietică. La acel moment Uniunea Sovietică a preluat rolul de "Big Brother" într-un parteneriat în care a fost furnizorul de noi tehnologii și competențe operaționale. Încă din 1991, relația s-a bazat din ce în ce mai mult pe energie, pe logica evidentă a faptului că statul chinez a avut cea mai rapidă economie din lume și, din 2009, a fost cel mai mare consumator de energie din lume, în timp ce Rusia este cel mai mare producător de hidrocarburi din lume ( Petrol, gaze și cărbune). Deși Rusia a fost întotdeauna dornică să nu fie văzută ca un simplu producător și furnizor de energie pentru vecinul său din ce în ce mai bogat din est și China a fost reticentă să devină prea dependentă de o putere nordică contencioasă din punct de vedere politic, De legături strânse de energie au fost inevitabile și, în ciuda cinismului occidental, ca și în cazul tuturor conexiunilor care implică exportul și importul de energie, elementele de dependență reciprocă sunt clare. Rusia trebuie să genereze venituri din vânzările de petrol, gaze și cărbune și vede China și, în general, Asia, ca o piață în plină expansiune, care poate oferi diversificarea de pe piețele occidentale mai mature și mai stagnante.

Pe de altă parte, cererea de energie din China s-a dublat în ultimii 12 ani, depășind producția autohtonă și creând o cerere crescândă de importuri pentru a stimula expansiunea industrială. Resursele vaste ale Rusiei oferă o sursă evidentă, aducând diversitate atât de la dependența de Orientul Mijlociu, cât și de dependența de lianele maritime care pot fi amenințate de flota americană. Cu toate acestea, natura relației nu este egală și contrară și din 2014, când sancțiunile SUA și UE au limitat capacitatea Rusiei de a accesa tehnologia și finanțele în sectorul petrolier, sensul tot mai mare a fost că statul chinez este acum forța dominantă în această cooperare. Acest sens este subliniat de faptul că o cooperare în domeniul energiei a fost în mare măsură determinată de momentul în care China a avut nevoie de energie.

Exporturile de petrol din Siberia de Est au început la scurt timp după ce China a devenit un importator net de petrol și s-au mărit în concordanță cu cerințele sale în creștere și dorința de a-și diversifica sursele de aprovizionare. Exportarea cărbunelui a urmat o tendință similară, începând cu momentul în care China a devenit un importator net, în creștere bruscă, pe măsură ce nevoile Chinei au crescut și acum se diminuează, pe măsură ce China începe să-și schimbe economia energetică departe de cărbune. Exemplu de gaz este de asemenea interesant. Timp de mulți ani, gazul a reprezentat o parte minoră a mixului energetic chinez.

Cu toate acestea, până în 2014, așteptările privind o creștere rapidă a cererii, determinată de o combinație între creșterea consumului total de energie și dorința de ardere a combustibililor mai puțin ecologici, au catalizat o căutare a unei busole diversificate a importurilor, Rusia jucând rolul de vector. Ca urmare, a fost semnat acordul Puterea Siberiei, iar negocierile au început pe o altă cale occidentală (Altai). Cu toate acestea, de atunci, creșterea economică chineză a încetinit, prognoza cererii de gaze a fost redusă și, prin urmare, progresele înregistrate în planurile rusești de export de gaze au încetinit. Acest lucru subliniază „o problemă esențială în jocul de negociere dintre Rusia și China, pe care Rusia nu-l va recunoaște niciodată, dar pe care China îl folosește în mod clar în avantajul său – și anume că majoritatea activelor de hidrocarburi din estul Rusiei sunt blocate efectiv, fără disponibilitatea pieței chineze”.

Potențialul unei creșteri economice mult mai lente nu este, prin urmare, o veste bună și a fost evident în decelerarea nevoii Chinei de a importa din Rusia. Se pare că chiar și în sectorul petrolier, unde cerințele Chinei par mai mari, există acum o încercare de a încetini creșterea exporturilor prin stimularea ESPO. În consecință, echilibrul puterii de negociere este în mod evident cu partea chineză și acest lucru a fost îmbunătățit în continuare de dinamica politică de la criza din Ucraina în 2014. Impunerea de sancțiuni de către SUA și UE a lăsat Kremlinul să caute noi aliați politici și comerciali, în special în Asia, iar această schimbare evidentă a strategiei a oferit Chinei un alt instrument de negociere.

Chiar dacă a existat o necesitate ca China să semneze o înțelegere pentru gazele din Siberia de Est în 2014, având în vedere așteptările privind cererea de gaz la acea vreme, a fost încă în măsură să negocieze un preț foarte competitiv, parțial pentru că a înțeles disperarea politică a președintelui Putin de a semna o înțelegere . În plus, sancțiunile asupra Rusiei au oferit Chinei posibilitatea de a oferi o sursă alternativă de finanțare și echipament petrolier pe care și-a folosit-o în avantajul său. Sancțiunile financiare au avut, cu siguranță, cel mai semnificativ impact pe termen scurt asupra Rusiei și au accelerat ceea ce a devenit deja o dependență din ce în ce mai mare de împrumuturile chinezești.

Din nou, se pare că statul chinez exploatează puterea sa clară de negociere pentru a asigura cel mai bun rezultat pentru companiile sale. O altă tactică comună chineză, deoarece țara și-a extins căutarea surselor de importuri de hidrocarburi, a fost achiziționarea de participații la capital în activitățile din amonte, ceea ce a fost foarte evident în Australia, Africa și Orientul Mijlociu. Și în Rusia s-au căutat investiții în activele din amonte, însă în acest caz conceptul a fost mai dificil din cauza implicațiilor clare privind influența și controlul pe care le aduce o achiziție de acțiuni. După cum sa menționat mai devreme, Rusia a fost mult timp suspicioasă față de motivațiile chineze în Rusia de Est, astfel încât vânzarea de active și capitalul corporativ este susceptibilă să provoace controverse.

În concluzie, atunci când nu există nicio îndoială că implicarea Rusiei în Asia are loc cu siguranță (doar dovezile din sectorul petrolier sunt suficiente dovezi ale acestui fapt), am caracterizat relația de dezvoltare a energiei dintre Rusia și China ca fiind un joc de șah prin care înțelegem să presupunem că, dintr-o perspectivă rusă, totul este un joc complex și riscant cu un adversar puternic.

China, cu economia mult mai mare, puterea sa de forță financiară și beneficiul statutului geopolitic slăbit al Rusiei pare a fi pus să controleze relația energetică cu vecinul său nordic. Cu toate acestea, Rusia nu este lipsită de puteri proprii și încearcă să le exploateze oriunde poate. China are nevoie de petrol rusesc și dorește accesul la arcul rusesc. De-a lungul timpului (poate un deceniu), ar putea ajunge, de asemenea, în nevoie de gaze rusești în cantități mai mari. Cu toate acestea, având în vedere faptul că piețele de petrol și gaze au o natură mai globală, este puțin probabil ca Rusia să poată exploata aceste oportunități în alte condiții decât cele competitive. Realitatea este că activele sale sunt, într-o oarecare măsură, blocate în Est cu China ca piață primară și, ca atare, producția lor este puțin probabil să comandă un preț premium, având în vedere opțiunile alternative ale Chinei. Ca urmare, pentru a beneficia pe deplin de conexiunea sa energetică spre Est, companiile rusești trebuie să își creeze propriile opțiuni de diversificare. Rosneft și Novatek au început să facă acest lucru într-o măsură limitată.

Un ultim punct este că progresele viitoare vor depinde, în cele din urmă, de motivațiile și obiectivele Rusiei și ale Chinei și de calendarul convergenței lor potențiale. În prezent, o serie de puncte de echilibrare delicate furnizează catalizatori pentru acțiune, dar și motive de precauție. China are nevoie de importuri de energie și poate exploata problema sancțiunilor Rusiei, dar este, de asemenea, conștientă de relația sa mai importantă cu SUA și, în orice caz, nu are încredere totală în Kremlin. Între timp, Rusia trebuie să găsească noi piețe pentru hidrocarburile sale, dar este reticentă să permită prea multă dependență de China pentru a se dezvolta, având în vedere preocuparea sa istorică asupra vecinului său puternic sudic. Situația din Asia Centrală, unde puterea financiară chineză a subminat complet influența politică a Rusiei și a creat o hegemonie cvasi-chineză, a demonstrat foarte viu potențialul de a fi supus sub ponderea puterii economice a Chinei. Acest lucru ar putea explica o parte din reticența Gazprom față de acceptarea prea multă implicare a Chinei în sectorul gazului rusesc. Cu toate acestea, faptele goale ale acestei chestiuni sunt că există o dependență reciprocă, iar jocul care va fi jucat în deceniile următoare va fi asupra echilibrului acestei dependențe, pe măsură ce China continuă să se extindă, iar nevoile sale de energie cresc și se schimbă în accentuare. Dacă Rusia poate găsi un loc competitiv în cadrul portofoliului de importuri chineze de energie atât pentru petrol, cât și pentru gaz, atunci se poate dezvolta o relație reciproc avantajoasă. Dacă oricare dintre legături ar eșua, cu toate aceste a, este probabil să fie Rusia, mai degrabă decât China, care suferă cele mai grave consecințe.

BIBLIOGRAFIE

Abdalla El-bradi în Gault, J. "Is Oil Data Becoming More Reliable?." Oil, Gas & Energy Law Journal (OGEL) 14.4 (2016).

Adamsky, Dmitry. "If War Comes Tomorrow: Russian Thinking About ‘Regional Nuclear Deterrence’." The Journal of Slavic Military Studies 27.1 (2014).

Amy M. Jaffe, Kenneth B. Medlock III, Meghan L. O’Sullivan, ‘China’s Energy Hedging Strategy: Less than Meets the Eye for Russian Gas Pipelines’, National Bureau of Asian Research, 9 Februarie 2015, www.nbr.org/downloads/pdfs/eta/ES_2015_ChinaHedgingStrategy.pdf.

Andrew S. Bowen and Luke Rodeheffer, “Is Russia Losing Control of Its Far East?” Diplomat, 1 Octombrie 2013, http://thediplomat.com/2013/10/01/is-russia-losing-control-of-its-far-east/.

Arezki R., D. Laxton, A. Nurbekyan, H. Wang. 2015. “An Exploration in the Deep Corners of the Oil Market,” IMF Research Bulletin 16(1)

Backus, David K., Mario J. Crucini. "Oil prices and the terms of trade." Journal of international Economics 50.1 (2000).

Barclays Capital,. "Emerging Markets-Latin America." (2001)

Barsky, Robert B., and Lutz Kilian. "Oil and the Macroeconomy since the 1970s." The Journal of Economic Perspectives 18.4 (2004).

Birol, Fatih. "Energy Investment for Global Growth." Prezentare la Energy Ministerial Meeting G7,(Kitakyushu: Mai 1–2, 2016). Vol. 4. 2016.

Books, 1997)

Bradley, John R. Saudi Arabia exposed: Inside a kingdom in crisis. Macmillan, 2015

Brzezinski Z., The Grand Chessboard: American Primacy and Its Geostrategic Imperatives (New York: Basic

Caporale, Guglielmo Maria, Faek Menla Ali, and Nicola Spagnolo. "Oil price uncertainty and sectoral stock returns in China: A time-varying approach." China Economic Review 34 (2015), pp.311-313.

Charles E. Ziegler, “Russia and China in Central Asia,” in Future of China-Russia Relations

Coe, D.T., Helpman, E., 1995. International R&D spillovers. European Economic Review 39

Congressional Budget Office, Energy Security in the United States (mai 2012), www.cbo.gov/publication/43012

Cunado, Juncal, and F. Perez De Gracia. "Oil prices, economic activity and inflation: evidence for some Asian countries." The Quarterly Review of Economics and Finance 45.1 (2005).

Damien Ma, “China’s Search for a New Energy Strategy,” Foreign Affairs (4 iunie, 2013), http://tinyurl.com/n4g5cwz

Dickel Ralf et al., ‘Reducing European Dependence on Russian Gas: distinguishing natural gas security from geopolitics’, OIES NG 92, octombrie 2014, www.oxfordenergy.org/wpcms/wp-content/uploads/2014/10/NG-92.pdf

Dolghin, Nicolae. Geopolitica: dependențele de resursele energetice. Editura Universității Naționale de Apărare, 2004.

Energy Information Administration, China (4 februarie 2014), www.eia.gov/countries/cab.cfm?fips=CH.

Energy Information Administration, Nigeria (30 decembrie 2013), www.eia.gov/countries/cab.cfm?fips=NI;

European Commission (2011 b) Energy, transport and environment indicators, Eurostat Pocketbooks: 2011 edition, http://epp.eurostat.ec.europa.eu/cache/ITY_OFFPUB/KSDK-11-001/EN/KS-DK-11-001-EN.PDF, p.24

Fackler Martin, “Japan Imposes New Sanctions on Russia but Keeps a DiplomaticDoor Open,” New York Times, 6 August 2014, http://www.nytimes.com/2014/08/06/world/asia/japan-keeps-door-to-russia-open-while-imposing-sanctions.html?module=Search&mabReward=relbias%3Ar%2C%7B%221%22%3A%22RI%3A7%22%7D.

Fawcett, Louise. International relations of the Middle East. Oxford University Press, 2016.

Fayyad, Abdallah, Kevin Daly. "The Volatility of Market Returns: A Comparative Study of Gcc Markets, Oil, Uk & Usa." Oxford Journal: An International Journal of Business & Economics 7.1 (2014).

Feenstra, Robert C., Gary G. Hamilton. Emergent economies, divergent paths: Economic organization and international trade in South Korea and Taiwan. Vol. 29. Cambridge University Press, 2006.

Ferderer, J. Peter. "Oil price volatility and the macroeconomy." Journal of macroeconomics 18.1 (1997).

Fisher-Vanden, Karen, et al. "What is driving China’s decline in energy intensity?." Resource and Energy economics 26.1 (2004).

Forsells, Magnus, Geoff Kenny. "Survey expectations, rationality and the dynamics of euro area inflation." Journal of Business Cycle Measurement and Analysis 2004.1 (2003)

Francois, Joseph, et al. Reducing transatlantic barriers to trade and investment: An economic assessment. No. 20130401. Institue for International and Development Economics, 2013.

Frankel, Jeffrey A., David Romer. "Does trade cause growth?." American economic review (1999).

Gidadhubli, R. G. "Russia: Oil and Politics." Economic and Political Weekly (2003)

Gilpin, Robert. Global political economy: Understanding the international economic order. Princeton University Press, 2011

Government Accountability Office, Energy Efficiency: Potential Fuel Savings Generated by a National Speed Limit Would Be Influenced by Many Other Factors, GAO-09-153R (7 Noiembrie, 2008), www.gao.gov/products/GAO-09-153R

Griffin, James M., David J. Teece. OPEC behaviour and world oil prices. Routledge, 2016, p.99

Hamilton, J. D. (2009). Causes and Consequences of the Oil Shock of 2007-08. Brookings Papers on Economic Activity, Economic Studies Program, The Brookings Institution 40(1)

Hamilton, James D. "What is an oil shock?." Journal of econometrics 113.2 (2003).

Hamilton, James D. Understanding crude oil prices. No. w14492. National Bureau of Economic Research, 2008

Headey D. 2011. Rethinking the Global Food Crisis: The Role of Trade Shocks. Food Policy. 36

Herszenhorn David M., “Putin’s Ambitions Turn to the Far East,” New York Times, 6 Septembrie 2012, http://www.nytimes.com/2012/09/07/world/europe/at-asia-pacific-meeting-putin-focuses-on-the-far-east.html?_r=0.

Hesse, Heiko, Tigran Poghosyan. "Oil prices and bank profitability: evidence from major oil-exporting countries in the Middle East and North Africa." Financial Deepening and Post-Crisis Development in Emerging Markets. Palgrave Macmillan US, 2016.

Hill, Fiona. "Russia: the 21st century's energy superpower?." The Brookings Review 20.2 (2002).

Ikenberry, G. John, Michael Mastanduno, eds. International relations theory and the Asia-Pacific. Columbia University Press, 2005

Jakobson, Linda. China's energy and security relations with Russia: hopes, frustrations and uncertainties. 2011.

James Kynge, “Ukraine a Setback in China’s Eastern Europe Strategy,” Financial Times, 27 Februarie 2014, http://blogs.ft.com/beyond-brics/2014/02/27/?mhq5j=e1

Ji, Qiang, Hai-Ying Zhang, Ying Fan. "Identification of global oil trade patterns: An empirical research based on complex network theory." Energy Conversion and Management 85 (2014).

Ji, Qiang, Hai-Ying Zhang, Ying Fan. "Identification of global oil trade patterns: An empirical research based on complex network theory." Energy Conversion and Management 85 (2014)

Jintao, Hu. "Build towards a harmonious world of lasting peace and common prosperity." speech at the Plenary Meeting of the United Nations’ 60th Session, New York, United Nations. 2005.

Johnston, D. “Different Fiscal Systems Complicate Reserves Values,” Oil and Gas J. (29 Mai 1995) , p.39.

Juvenal, Luciana, Ivan Petrella. "Speculation in the oil market." Journal of Applied Econometrics 30.4 (2015), p. 621.

Kang, Wensheng, Ronald A. Ratti. "Oil shocks, policy uncertainty and stock market return." Journal of International Financial Markets, Institutions and Money 26 (2013), pp. 315-318.

Kavoussi, Rostam M. "Export expansion and economic growth: Further empirical evidence." Journal of Development Economics 14.1 (1984).

Keller, Kevin Lane. "Building customer-based brand equity." Marketing management 10.2 (2001)

Kenneth S. Deffeyes, Beyond Oil: The View from Hubbert’s Peak (New York: Hill & Wang, 2005).

Kevin Ryan, “Russo-Chinese Defense Relations: The View from Moscow,” in Future of China-Russia Relations

Kraay, Aart. "Exports and economic performance: Evidence from a panel of Chinese enterprises." Revue d’Economie du Developpement 1.2 (1999)

Lauren Gamache, Alexander Hammer, Lin Jones, “China’s Trade and Investment Relationship With Africa,” USITC Executive Briefings on Trade (United States International Trade Commission, Aprilie 2013), http://go.usa.gov/3DYnh

Leicht, Elizabeth A., Mark EJ Newman. "Community structure in directed networks." Physical review letters 100.11 (2008)

Leszek Buszynski, “Overshadowed by China: The Russia-China Strategic Partnership in the Asia-Pacific Region,” in Future of China-Russia Relations

Li, Pi-Long. "Oil/gas distribution patterns in Dongying depression, Bohai Bay basin." Journal of Petroleum Science and Engineering 41.1 (2004).

Liselotte Odgaard, “Between Integration and Coexistence: US-Chinese Strategies of International Order,” Strategic Studies Quarterly 7, no. 1 (2013)

Lynch, Martin F., Jennifer G. La Guardia, Richard M. Ryan. "On being yourself in different cultures: Ideal and actual self-concept, autonomy support, and well-being in China, Russia, and the United States." The Journal of Positive Psychology 4.4 (2009).

Mette Skak, “Russia’s New ‘Monroe Doctrine,’ ” in Russian Foreign Policy in the 21st Century, ed. Roger E. Kanet (Basingstoke, UK: Palgrave Macmillan, 2011);

Mitrova Tatiana, ‘The Political and Economic Importance of Gas in Russia’, in James Henderson and Simon Pirani, eds., The Russian Gas Matrix: How Markets are Driving Change, Oxford: Oxford University Press, 2014

Mohaddes, K. , M. Raissi (2015). The U.S. Oil Supply Revolution and the Global Economy. IMF Working Paper No. 15/259.

Mohaddes, K. and M. Raissi (2015). The U.S. Oil Supply Revolution and the Global Economy. IMF Working Paper No. 15

Mohaddes, K. M. H. Pesaran (2016). Country-Specific Oil Supply Shocks and the Global Economy: A Counterfactual Analysis. Energy Economics 59

Mohaddes, K. M. H. Pesaran (2016). Country-Specific Oil Supply Shocks and the Global Economy: A Counterfactual Analysis. Energy Economics 59.

Mohaddes, K. M. Raissi (2015). The U.S. Oil Supply Revolution and the Global Economy. IMF Working Paper No. 15/259.

Mohaddes, K., M. H. Pesaran (2014). One Hundred Years of Oil Income and the Iranian Economy: A Curse or a Blessing? In P. Alizadeh, H. Hakimian (Eds.), Iran and the Global Economy: Petro Populism, Islam and Economic Sanctions. Routledge, Londra

Mісhаеl Gοnсhаr, Vіtаlіі Mаrtynіuk, Οlеnа Рryѕtаykο, (2009) Gаѕ Сοnflісt аnd іtѕ Сοnѕеquеnсеѕ fοr Еurοреаn Еnеrgy Ѕесurіty, Еurаѕіа Сеntrе.

Niklas Swanström, “Sino-Russian Relations at the Start of the New Millennium in Central Asia and Beyond,” Journal of Contemporary China 23, no. 87 (Mai 2014)

Noguera, José. "The Seven Sisters versus OPEC: Solving the mystery of the petroleum market structure." Energy Economics 64 (2017).

Noguera, José. "The Seven Sisters versus OPEC: Solving the mystery of the petroleum market structure." Energy Economics 64 (2017)

O'neill, Jim. "Building better global economic BRICs." (2001).

Randall E. Parker, Robert Whaples, eds., Routledge Handbook of Major Events in Economic History (Routledge, Taylor and Francis Group, 2013), pp. 239–265, www.routledge.com/books/details/9780415677035

Russia-China Oil Price Dispute Valued at $100M,” Moscow Times, 28 Martie 2011, http://www.themoscowtimes.com/business/article/russia-china-oil-price-dispute-valued-at -100m/433814.html

Ryan Rutkowski, “Rebalancing and Rising Electricity Prices in China,” China Economic Watch, Peterson Institute for International Economics (blog, 18 Februarie, 2014), http://blogs.piie.com/china/?p=3760

Sachs, Jeffrey D., Andrew M. Warner. Natural resource abundance and economic growth. No. w5398. National Bureau of Economic Research, 1995.

Saggi, Kamal. Trade, foreign direct investment, and international technology transfer: A survey. No. 2349. World Bank Publications, 2000

Sampson, Anthony. The seven sisters: The great oil companies and the world they shaped. Bantam, 1991.

Sanger, David, Julie Hirschfeld Davis. "Struggling to Starve ISIS of Oil Revenue, US Seeks Assistance From Turkey." The New York Times (2014).

Sazonova, Elena, Gerrit Meester. "Energy policy in Russia." (2006)

Shambaugh David, China Goes Global: The Partial Power (Oxford, UK: Oxford University Press, 2013).

Smith, James L. "World oil: market or mayhem?." The journal of economic perspectives 23.3 (2009)

Song Sophie, “Russian Companies Strengthen Financial Ties with China as Western Sanctions over Ukraine Crisis Intensify,” International Business Times, 5 Mai 2014, http:// www.ibtimes.com/russian-companies-strengthen-financial-ties-china-western-sanctions-over-ukraine-crisis-1580210.

Stănescu, Simona Maria. "Abordarea conceptuală a inovației în contextul relansării strategiei de la Lisabona." Calitatea vieții 1-2 (2009).

Stoessinger, John George. Nations in Darkness–China, Russia, and America. McGraw-Hill Companies, 1990, p.98

Su Xiaohui, “Don’t Misinterpret China-Russia Relationship,” Foreign Policy, 25 Martie 2013, http://www.chinausfocus.com/foreign-policy/dont-misinterpret-china-russia-relationship/.

The White House, “U.S.-China Joint Announcement on Climate Change” (12 noiembrie 2014), http://go.usa.gov/3DYsP.

Timothy Meyer, “Energy Subsidies and the World Trade Organization,” Insights, American Society of International Law, vol. 17, no. 22 (Septembrie 2013), http://tinyurl.com/nxkdf7x

Venn, Fiona. The oil crisis. Routledge, 2016

Verhoeff, Emma C., Arne Niemann. "National preferences and the European Union presidency: The case of German energy policy towards Russia." JCMS: Journal of Common Market Studies 49.6 (2011).

Viacheslav B. Amirov, “Russia’s Posture in and Policy towards Northeast Asia,” in Russia’s Prospects in Asia

Voskresenskij, Aleksej D., ed. Russia-China-USA: Redefining the Triangle. Nova Science Publishers, 1996

Wagner, Joachim. "Exports and productivity: A survey of the evidence from firm‐level data." The World Economy 30.1 (2007), p. 65.

Weitz, Richard. "Why Russia and China have not formed an anti-American alliance." Naval War College Review 56.4 (2003).

Wilson, Dominic, Roopa Purushothaman. "Dreaming with BRICs: The path to 2050." Global economics paper 99 (2003)

Woods, Lawrence T. Asia-Pacific Diplomacy: Nongovernmental Organizations and International Relations. UBC Press, 1993

World Bank, World Development Report 2010: Development and Climate Change (World Bank, 2010), http://tinyurl.com/kpsl6zx.

Yergin, Daniel, Premiul – despre petrol, bani și putere, Vol. I, II, Adevărul Holding, București, 2007

Zhong, Weiqiong, et al. "The evolution of communities in the international oil trade network." Physica A: Statistical Mechanics and its Applications 413 (2014)

Zhong, Weiqiong, et al. "The evolution of communities in the international oil trade network." Physica A: Statistical Mechanics and its Applications 413 (2014)

Οіl Ѕuррly Ѕесurіty, Еmеrgеnсy Rеѕрοnѕе οf ІЕА Сοuntrіеѕ, Іn t е r n а t і ο n а l Еn е r g y Аg е n с y, 2012

ЕU Еnеrgy Οutlοοk by 2020, ІЕА

ЕU еnеrgy аnd trаnѕрοrt іn fіgurеѕ 2010, UЕ Сοmmіѕѕіοn

ІЕААnnuаl Rерοrt 2007, ІЕА

Рrοgrаmul dе guvеrnаrе ре реrіοаdа 2009-2012

www.bbc.co.uk/news/world-asia-china-21873944.

www.enforcement.trade.gov/frn/

www.fxcm.com/insights/how-do-low-oil-prices-affect-emerging-currencies/

www.ogj.com

www.standardandpoors.com

www.thediplomat.com/2015/03/china-and-russia-vs-the-united-states/

www.transneft.ru/files/investors/Prospectus2013_2018.pdf