Certificatul de Urbanism

STUDIU DE CAZ

Actori implicați în obținerea certificatului de urbanism

Certificatul de urbanism este actul de informare emis de administrația publică locală (președinții consiliilor județene, primarul general al municipiului București, primarii municipiilor, sectoarelor municipiului București, ai orașelor sau comunelor) care:

– face cunoscute solicitantului elementele privind regimul juridic, economic și tehnic al terenurilor și construcțiilor existente la data solicitării;

– stabilește cerințele urbanistice care urmează să fie îndeplinite în funcție de specificul amplasamentului, precum și lista cuprinzând avizele și acordurile legale, necesare în vederea autorizării.

Documentele necesare emiterii Certificatului de urbanism :

Pentru emiterea certificatului de urbanism solicitantul, orice persoană fizică sau juridică, trebuie să depună o documentație cuprinzând:

– cerere-tip (formularul-model F.1 – "Cerere pentru emiterea certificatului de urbanism") completata în conformitate cu precizările privind completarea acesteia, cu elementele de identificare ale solicitantului și imobilului, precum și cu precizarea scopului solicitării actului;

– planuri topografice sau cadastrale la scările 1:500, 1:2.000 sau 1:10.000, după caz, – vizate de Oficiul de cadastru și publicitate imobiliară al județului sau al municipiului București, după caz -, cu indicarea imobilului – teren și/sau construcții; (2 exemplare) (planurile se obțin contra-cost de la unitatea teritorială specializată care le gestionează).

– documentul de plată a taxei de eliberare a certificatului de urbanism (în copie).

Cu toate că Normele metodologice de aplicare a Legii nr. 50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcții specifică faptul că nu este necesară prezentarea titlului asupra imobilului sau a altui act care să ateste dreptul de proprietate, în practică, autoritatea emitentă a Certificatului de urbanism poate cere completarea documentației cu acest act.

Certificatul de urbanism se întocmește în conformitate cu prevederile documentațiilor de urbanism (P.U.G., P.U.Z., P.U.D. si R.G.U.), iar pentru investițiile care depășesc limita unei unități administrativ-teritoriale se poate întocmi și pe baza planurilor de amenajare a teritoriului (P.A.T.N., P.A.T.Z., P.A.T.J.), aprobate potrivit legii.

Certificatul de urbanism se emite în termen de cel mult 30 de zile de la data înregistrării cererii, menționându-se în mod obligatoriu scopul emiterii acestuia. Certificatul de urbanism nu conferă dreptul de a executa lucrări de construcții.

În situația în care scopul emiterii certificatului de urbanism este obținerea autorizației de construire/desființare, acesta va fi însoțit de formularele fișelor tehnice strict necesare în vederea emiterii acordului unic.

În documentele anexă la certificatul de urbanism emitentul are obligația de a încunoștința solicitantul cu privire la taxele legale necesare avizării documentației în vederea autorizării.

În acest scop, societățile furnizoare de utilități au obligația ca, pe baza de protocol încheiat cu autoritatea administrației publice locale, să comunice cuantumul taxelor pentru avize (pe tipuri de lucrări și capacități – conform reglementărilor proprii), modalitatea de plată și conturile în care acestea trebuie achitate.

Valabilitatea Certificatului de urbanism :

Certificatul de urbanism este valabil pentru un interval de timp cuprins între 6 și 24 luni de la data emiterii, în funcție de:

– scopul pentru care a fost solicitat;

– complexitatea investiției și caracteristicile urbanistice ale zonei în care se află imobilul;

– menținerea valabilității prevederilor documentațiilor urbanistice și a planurilor de amenajare a teritoriului aprobate, pentru imobilul solicitat.

Prelungirea termenului de valabilitate a certificatului de urbanism se poate face numai de către emitent, la cererea titularului formulată cu cel puțin 15 zile înaintea expirării acestuia, pentru o perioadă de timp de maximum 12 luni, după care, în mod obligatoriu, se emite un nou certificat de urbanism.

Pentru prelungirea valabilității certificatului de urbanism se completează și se depune la emitent o cerere-tip însotită de certificatul de urbanism emis, în original.

O dată cu depunerea cererii de prelungire a valabilității certificatului de urbanism, solicitantul va face dovada achitării taxei de prelungire a acesteia.

Elaborarea Planului urbanistic zonal (PUZ) sau a Planului urbanistic de detaliu (PUD).

În situații deosebite, în funcție de condițiile specifice de amplasament (poziția terenului în ansamblul localității ori al teritoriului) și/sau de importanța și complexitatea obiectivului de investiții și dacă prevederile documentațiilor de urbanism și de amenajare a teritoriului aprobate nu furnizează suficiente elemente necesare autorizării, ori dacă se solicită o derogare de la prevederile documentațiilor de urbanism sau de amenajare a teritoriului aprobate, emitentul poate cere suplimentar, prin certificatul de urbanism:

-elaborarea unui plan urbanistic zonal (P.U.Z.) ori de detaliu (P.U.D.), după caz, urmând ca, după aprobare, prevederile acestuia să fie preluate în cadrul P.U.G. ori P.A.T.J.; în certificatul de urbanism se va face mențiunea ca proiectul pentru autorizarea executării lucrărilor de construcții (P.A.C.) se va putea întocmi numai după aprobarea documentației de urbanism și cu obligativitatea respectării întocmai a prevederilor acesteia;

-completarea, după caz, a documentațiilor care însoțesc cererea pentru eliberarea autorizației de construire cu următoarele studii, avize, expertize:

1. studii de specialitate: de circulație, istoric, de amenajare peisagistică, de impact asupra mediului (numai la solicitarea autorității de protecție a mediului);

2. avize de la organismele competente pentru zonele asupra cărora s-a instituit un anumit regim de protecție sau de restricții de construire (protecția zonelor naturale; protejarea monumentelor istorice; zone cu trafic aerian; vecinătatea construcțiilor și ansamblurilor cu caracter militar; drumuri; rețele electrice și de telecomunicații; magistrale de transport de gaze, de produse petroliere; căi ferate și navigabile; cursuri de apa; stații meteo; surse și gospodării de apă, amenajări de îmbunătătiri funciare etc.);

3. expertize tehnice. Pentru lucrări la construcțiile existente (reparații, consolidări, schimbări de destinație a spațiilor interioare etc.), dacă prin acestea nu se aduc claădirilor modificări de natura urbanistică ori dacă noua funcțiune este compatibilă cu reglementările urbanistice ale zonei, nu este necesară întocmirea unui plan urbanistic zonal (P.U.Z.) ori de detaliu (P.U.D.), după caz.

Prin eliberarea Certificatului de urbanism, administrația publică locală stabilește, printre altele, și lista cuprinzând avizele și acordurile legale, necesare în vederea autorizării.

Avize obținute de emitentul autorizației de construire :

Fișa tehnică este actul cu valoare de aviz conform care cuprinde avizul administratorului/furnizorului de utilități urbane (apa, canalizare, electricitate, gaze, termoficare, telecomunicații, salubritate, transport urban, inclusiv pentru restricțiile impuse de rețelele de transport energetic sau tehnologic din zona de amplasament, după caz), respectiv al instituțiilor descentralizate prevăzute de Lege (pentru securitatea la incendiu, protecția civilă, protecția mediului și a sănătății populației) exprimat în baza datelor extrase de proiectant din proiectul pentru autorizarea executării lucrărilor de construcții și care fundamentează procedura de emitere a acordului unic.

Aceste avize cad în grija emitentului autorizației de construire.

Legea nr. 50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcții, îl obligă pe emitentul autorizației de construire să înconștiințeze solicitantul cu privire la taxele legale necesare avizării documentației în vederea autorizării.

Asfel, societățile furnizoare de utilități au obligația ca, pe baza de protocol încheiat cu autoritatea administrației publice locale, să comunice cuantumul taxelor pentru avize (pe tipuri de lucrări și capacități – conform reglementărilor proprii), modalitatea de plată și conturile în care acestea trebuie achitate.

Acordul unic este actul cu valoare de aviz conform, emis numai pe baza fișelor tehnice și însumează avizele și acordurile favorabile pentru utilitățile urbane, precum și cele privind securitatea la incendiu, protecția civilă, protecția mediului și sănătatea oamenilor. În baza acordului unic se poate emite autorizația de construire.

Avize și acorduri obținute de solicitantul autorizației de construire

Prin Certificatul de urbanism, administrația publică poate cere și alte avize și acorduri care trebuie obținute de solicitant și care se referă la zonele asupra cărora s-a instituit un anumit regim de protecție sau de restricții de construire (protecția zonelor naturale; protejarea monumentelor istorice; zone cu trafic aerian; vecinătatea construcțiilor și ansamblurilor cu caracter militar; drumuri; rețele electrice și de telecomunicații; magistrale de transport de gaze, de produse petroliere; căi ferate și navigabile; cursuri de apa; stații meteo; surse și gospodării de apă, amenajări de îmbunătățiri funciare etc.).

Aceste avize se emit în conformitate cu prevederile legale în vigoare specifice fiecărui domeniu de activitate al avizatorilor.

– Avize/acorduri specifice :

– avizele ale autorităților administrației publice centrale emise de: Ministerul Transporturilor, Construcțiilor și Turismului, Ministerul Culturii și Cultelor, Ministerul Sănătății, Ministerului Mediului și Gospodăririi Apelor, Ministerului Agriculturii, Pădurilor și Dezvoltării Rurale, Ministerul Apărării Naționale – Statul Major General, Ministerul Administrației și Internelor, Serviciul Român de Informații, Compania Naționala "Apele Romane" – S.A., Autoritatea Aeronautică Civilă Română ori de alte organisme ale administrației publice centrale sau ale serviciilor descentralizate ale acestora, după caz, conform prevederilor legale în vigoare, în funcție de relația posibilă cu investiția ;

– necesare pentru situații deosebite, ca urmare a condițiilor speciale de amplasament sau a funcționalității investiției;

Precizări privind conținutul documentațiilor pentru obținerea avizelor/acordurilor specifice se obțin de la compartimentele abilitate ale autorităților menționate.

– avizul Ministerului Culturii și Cultelor – se emite în vederea aprobării documentațiilor de urbanism (P.U.Z. sau P.U.D.) care cuprind monumente, ansambluri ori situri istorice, inclusiv zonele de protecție ale acestora. Avizul va fi utilizat și pentru autorizarea lucrprilor de construcții;

– avizul expertului tehnic pentru cerința de calitate Af – avizul expertului tehnic pentru cerința de calitate Af (rezistența și stabilitatea terenurilor de fundare a construcțiilor și a masivelor de pământ), referitor la lucrările de susținere a excavațiilor și a infrastructurii la construcțiile care necesită executarea de excavații cu adâncime de 6,0 metri sau mai mare. Avizul se exprimă de o altă persoană decât verificatorul de proiect pentru cerința Af, pentru partea din proiect;

– avizul de scoatere definitivă sau temporară din circuitul agricol

-avizul/acordul Inspectoratului de Stat în Construcții : Inspectoratul de Stat în Construcții direct, sau prin Inspectoratele Teritoriale în Construcții, după caz, potrivit prevederilor legale în vigoare și în conformitate cu Regulamentul de organizare și funcționare.

-avizul proiectantului inițial al construcției sau referatul de expertiză tehnică ;

– Avizul/referatul se emite/se elaborează în situația în care se intenționează a se realiza lucrări care aduc modificări unor construcții existente și are drept scop determinarea condițiilor și soluțiilor necesare pentru un răspuns favorabil al structurii acesteia pentru îndeplinirea cerinței de rezistență și stabilitate.

– în lipsa proiectantului inițial al construcției, este obligatorie întocmirea unui referat de expertiză tehnică, elaborat de un expert tehnic atestat, în condițiile legii;

– acordul vecinilor : Acordul vecinilor, exprimat în formă autentică, se solicită în următoarele situații:

– în cazul construcțiilor noi amplasate adiacent construcțiilor existente sau în imediata lor vecinătate, numai dacă lucrările noi impun luarea unor măsuri de intervenție pentru protejarea imobilelor existente (subzidiri, consolidări, etc.) și dacă prin proiect se menține aceasta obligativitate;

– în cazul amplasării de construcții noi cu alte funcțiuni decât cele ale clădirilor învecinate și dacă prin natura activităților adăpostite de acestea se produce poluare de orice fel (noxe, zgomot, vibrații etc.);

– pentru lucrări care au ca scop schimbarea destinației de locuință a clădirilor individuale sau colective existente, sau a unor părți din acestea, precum și a spațiilor cu altă destinație din aceeași clădire, dacă prin natura activităților se produce poluare de orice fel (noxe, zgomot, vibrații etc.)

În situația în care, o dată cu autorizația de construire, se solicita și autorizarea organizării executării lucrărilor, solicitantul va prezenta și avize specifice: aviz circulație, aviz pentru ocuparea temporară a domeniului public, aviz sanitar, aviz/contract cu societatea de salubritate etc.

Proiectul pentru autorizarea executării lucrărilor de construire este extras din proiectul tehnic și se elaborează în conformitate cu conținutul-cadru prevăzut în anexa nr. 1 a Legii nr. 50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcții, în concordanță cu cerințele certificatului de urbanism, cu conținutul avizelor și al acordurilor cerute prin acesta.

Executarea lucrărilor de construcții se poate face numai pe baza proiectului tehnic și a detaliilor de execuție.

Investitorul împreună cu executantul au obligația de a executa lucrările autorizate numai în baza proiectului tehnic (a cărui existență pe șantier este obligatorie pe toată durata execuției lucrărilor) și de a face dovada ca între acesta și proiectul pentru autorizare – vizat spre neschimbare – există concordanță tehnică.

În situația în care, o dată cu autorizația de construire se solicită și autorizarea organizării executării lucrărilor, în documentație se vor prezenta și piesele – scrise și desenate – ale proiectului de organizare a execuției lucrărilor (P.O.E.).

Elaborarea PAC

Proiectele pentru autorizarea executării lucrărilor de construire, precum și proiectele tehnice, pe baza cărora se întocmesc acestea, se elaborează de colective tehnice de specialitate, se însușesc și se semnează de cadre tehnice cu pregătire superioară numai din domeniul arhitecturii, construcțiilor și instalațiilor pentru construcții, astfel:

– de arhitect cu diploma recunoscută de statul român, pentru proiectarea părții de arhitectură pentru obiective de investiții cuprinse la toate categoriile de importanță a construcțiilor supraterane și a celor subterane;

– de ingineri constructori și de instalații, cu diploma recunoscută de statul român, pentru părțile de inginerie în domeniile specifice, pentru obiective de investiții cuprinse la toate categoriile de importanță a construcțiilor supraterane și subterane, precum și la instalațiile aferente acestora;

– de conductor arhitect, urbanist și/sau de subinginer de construcții, cu diploma recunoscută de statul roman, pentru clădiri de importanță redusă și aflate în afara zonelor protejate, stabilite conform legii.

Aceste prevederi se aplică și pentru documentația de execuție.

Potrivit prevederilor legale în vigoare privind calitatea în construcții, proiectele pentru autorizarea executării lucrărilor de construire, precum și proiectele tehnice din care acestea sunt extrase, se verifică pentru cerințele de calitate de specialiști verificatori de proiecte atestați, solicitantul având obligația de a face dovada efectuării verificării.

De asemenea, în conformitate cu prevederile Legii nr. 184/2001 privind organizarea și exercitarea profesiei de arhitect, republicată, arhitecții și conductorii arhitecți cu drept de semnătură sunt obligați să aplice parafa cu numărul de ordine înscris în Tabloul Național al Arhitecților inclusiv pe proiectele pentru autorizarea executării lucrărilor de construcții.

În conformitate cu prevederile anexei nr. 1 la Lege nr. 50/1991, în mod obligatoriu, fiecare planșă a proiectului pentru emiterea autorizațiilor de construire/desființare va avea un cartuș care va conține informațiile minimale necesare pentru identificarea investitorului, proiectantului și proiectului, potrivit modelului cuprins în Anexa nr. 5 la normele metodologice de aplicare a Legii nr. 50/1991.

Schimbarea soluțiilor tehnice din proiect pe parcursul execuției

În situația în care, înainte de începerea sau pe parcursul executării lucrărilor de construcții, devine necesară modificarea soluțiilor tehnice din proiectul autorizat, beneficiarul/investitorul/administratorul/managerul de proiect are obligația de a nu incepe, ori de a opri lucrările, după caz, și de a solicita emiterea unei noi autorizații de construire corespunzător modificărilor aduse proiectului, materializate prin documentații piese scrise și desenate -, cu condiția ca proiectul astfel modificat să se încadreze în prevederile documentațiilor de urbanism aprobate.

Documentația vizată spre neschimbare va conține proiectul pentru autorizarea executării lucrărilor de construcții – P.A.C. – în întregul său, incluzând modificările supuse autorizării.

Prin excepție, pe baza de dispoziție de șantier dată de proiectantul lucrărilor (verificată de verificator de proiecte atestat) și cu acordul scris al beneficiarului/investitorului/administratorului/managerului de proiect, după caz, se pot admite modificări locale ale soluțiilor tehnice din proiectele autorizate fără emiterea unei noi autorizații de construire, dacă prin acestea.

– nu se modifică funcțiunea consemnată în autorizația inițială;

– se asigură respectarea prevederilor Codului civil;

– nu se modifică condițiile de amplasament (regim de înalțime, POT, CUT, aliniament, ori aspectul construcției);

– nu sunt periclitate rezistența și stabilitatea clădirilor învecinate;

– se asigură respectarea prevederilor reglementărilor tehnice în domeniul securității la incendiu.

PAC cu un conținut simplificat : Conform Normelor metodologice ale Legii nr. 50/1991, autoritatea emitentă a autorizației de construcție admite, pentru anumite tipuri de lucrări și/sau construcții, prezentarea unor proiecte pentru autorizarea executării lucrărilor de construire (P.A.C.), cu conținut simplificat în raport cu conținutul-cadru prevăzut în anexa nr. 1 la Lege.

Conținutul simplificat al proiectului pentru autorizarea executării lucrărilor de construire (P.A.C.), prezentat în anexa nr. 4 la normele metodolgice, se aplică pentru următoarele tipuri de lucrări și/sau construcții, situate în afara zonelor cu regim special de protecție sau de restricții de construire, inclusiv a zonelor de protecție a monumentelor istorice:

– locuințe individuale în mediul rural, cu regim de înalțime P, P+1E, realizate din fondurile persoanelor fizice;

– anexe gospodărești ale locuințelor care alcătuiesc împreună cu aceasta o unitate funcțională distinctă: împrejmuiri și bucătării de vară; grajduri pentru animale mari; hambare, fanare, pătule; magazii, șoproane, garaje; spații pentru activități meșteșugărești, de prelucrare secundară a produselor agricole și silvice; fântâni individuale, WC-uri uscate sau cu tanc vidanjabil, fose vidanjabile; rezervoare de combustibil lichid și gazos;

– racorduri și branșamente la rețelele de utilități;

– anexe ale exploatațiilor agricole: saivane, padocuri, adăposturi pentru animale, platforme de furaje, pătule, împrejmuiri de pășuni, spații de cazare temporară pe timpul campaniilor agricole;

– construcții provizorii cu utilizare temporară: târguri, oboare, iarmaroace, circuri ambulante, construcții temporare ocazionate de diverse evenimente (culturale, aniversare, publicitare, sportive, comemorative, politice, religioase, etc.), tabere de corturi și rulote.

Documentația (dosarul) completă care se depune în vederea emiterii autorizației de construire conține:

– cererea pentru emiterea autorizației de construire, inclusiv anexa (obținută de la emitent), completată cu elementele de identificare și datele tehnice conform Proiectului pentru autorizarea executării lucrărilor de construire (PAC);

– certificatul de urbanism (în copie);

– actul doveditor al titlului asupra imobilului, care să îi confere solicitantului dreptul de execuție a lucrărilor de construcții (în copie legalizată);

– proiectul pentru autorizarea executării lucrărilor de construire – P.A.C., întocmit în baza prevederilor Legii nr. 50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcții , inclusiv referatele de verificare și, după caz, referatul de expertiză tehnică – semnate și stampilate în original (două exemplare);

– avizele și acordurile cerute prin certificatul de urbanism:

1. fișele tehnice pentru obținerea avizelor și acordurilor care sunt în competența de obținere a emitentului, cerute prin certificatul de urbanism, necesare emiterii acordului unic, precum și, după caz, documentațiile tehnice necesare emiterii acestora (două exemplare, cu excepția Fișelor tehnice în vederea emiterii Acordului Unic, pentru avizul privind securitatea la incendiu și pentru avizul privind protecția civilă care se prezintă în trei exemplare);

2. avizele și acordurile obținute de solicitant, altele decât cele din competența de obținere a emitentului, stabilite prin certificatul de urbanism (în copie) și, după caz, studiile cerute prin certificatul de urbanism.

– documentul de plată a taxei de emitere a autorizației de construire (în copie), inclusiv documentele de plată a taxelor legale pentru avizele și acordurile necesare emiterii acordului unic, conform listei avizelor și acordurilor necesare, comunicate odată cu certificatul de urbanism (în copie).

În situația în care, o dată cu autorizația de construire se solicită și autorizarea organizării executării lucrărilor, solicitantul va prezenta și proiectul de organizare a execuției lucrărilor (P.O.E.) – piese scrise și desenate precum și avizele specifice (aviz circulație, aviz pentru ocuparea temporară a domeniului public, aviz sanitar, aviz/contract cu societatea de salubritate etc.) (două exemplare).

În situația în care, prin certificatul de urbanism a fost cerută elaborarea unor studii suplimentare, sintezele acestora se anexează documentației, inclusiv avizele obținute pentru acestea (două exemplare). La nevoie, solicitantului i se va putea cere prezentarea studiilor în întregul lor.

Conform Codului Fiscal (articolul 267 – Capitolul V Taxa pentru eliberarea certificatelor, avizelor și a autorizațiilor), nivelurile aplicabile taxei pentru emiterea certificatului de urbanism în anul fiscal 2012, pentru mediul urban, se stabilesc în funcție de suprafața pentru care se eliberează certificatul , astfel:

– Până la 150 m², inclusiv – 4-5 lei;

– Între 151 si 250 m², inclusiv – 5-6 lei;

– Între 251 si 500 m², inclusiv – 6-8 lei;

– Între 501 si 750 m², inclusiv – 8-10 lei;

– Între 751 si 1.000 m², inclusiv – 10-12 lei;

– Peste 1.000 m² – 12 + 0,01 lei/m² pentru fiecare m² care depașește 1.000 m².

Taxa pentru eliberarea certificatului de urbanism pentru o zona rurală este egală cu 50% din taxa stabilită pentru mediul urban, conform Codului fiscal.

Taxa pentru eliberarea unei autorizații de construire pentru o clădire care urmează a fi folosita ca locuință sau anexa la locuință este egală cu 0,5% din valoarea autorizată a lucrărilor de construcții, conform Codului fiscal.

Baza de calcul pentru determinarea valorii autorizate a lucrărilor de construcții și instalații aferente acestora este cea evidențiata la capitolul – Cheltuieli pentru investiția de bază, subcapitolul – Construcții și instalații, în conformitate cu Structura devizului general, aprobată prin Hotărârea Guvernului nr. 1.179/2002, care cuprinde cheltuielile aferente execuției tuturor obiectelor cuprinse în obiectivul de investiție: clădiri; construcții speciale; instalații aferente construcțiilor, precum: instalații electrice, sanitare, instalații interioare de alimentare cu gaze naturale, instalații de încălzire, ventilare, climatizare, telefonie, PSI, radio-tv, intranet și alte tipuri de instalații impuse de destinația obiectivului.

Cheltuielile se desfașoară pe obiecte, iar delimitarea obiectelor se va face de către proiectant.

Taxele pentru emiterea avizelor și acordurilor necesare în vederea emiterii acordului unic (conform fișelor tehnice), cerute prin certificatul de urbanism, atât cele din competența de obținere a emitentului autorizației, cât și cele care se asigură de solicitant se stabilesc de emitenții avizelor/acordurilor – respectiv de către administratorii/furnizorii de utilități urbane, precum și de către serviciile publice descentralizate ale organelor centrale, se calculează potrivit reglementarilor legale specifice fiecărui domeniu de avizare și se comunică emitenților autorizațiilor de construire/desființare, care au obligația de a le face cunoscute public și de a le comunica solicitanților împreună cu documentele însoțitoare ale certificatului de urbanism.

Concluzii

Actorii dezvoltării durabile nu se pot dezvolta fără competitivitate și investiții.

Fiecare dintre noi conșient sau nu putem contribui la dezvoltarea urbană, putem fi considerați actori ai dezvoltării urbane din România alături de administrația publică centrală responsabilă cu problemele urbanismului, administația publică locală și societatea civilă, de fapt putem spune că participăm, în calitate de cetățeni, la activitățile de amenajare a teritoriului și de urbanism prin comunicare, prin comportament și printr-o gandire durabilă. Exemplu de gândire durabilă : aruncarea deșeurilor din plastic sau hârtie în locurile special amenajate.

Organul administrației publice centrale de specialitate care aplică strategia dezvoltării și politica Guvernului în domeniile amenajării teritoriului și urbanismului este Ministerul Dezvoltării Regionale și Turismului.

În ceea ce privește administația publică locală, Consiliul județean coordonează activitatea de amenajare a teritoriului și de urbanism la nivel județean. În cadrul aparatului propriu al consiliului județean, municipal sau orășenesc și în cel al Consiliului General al Municipiului București se organizează și funcționează, potrivit legii, structuri specializate în domeniul amenajării teritoriului și al urbanismului, conduse de arhitectul-șef al județului, al municipiului sau al orașului, respectiv de arhitectul-șef al municipiului București.

Consiliul local coordonează și răspunde de întreaga activitate de urbanism desfășurată pe teritoriul unității administrativ – teritoriale și asigură respectarea prevederilor cuprinse în documentațiile de amenajare a teritoriului și de urbanism aprobate, pentru realizarea programului de dezvoltare urbanistică a localităților componente ale comunei sau orașului.

Dimensiunea urbană este și va fi foarte importantă și în viitor.

În practică, resursa umană este cea care face posibilă dezvoltarea urbană. Lipsa experienței manageriale și a calităților tehnice este una din cele mai importante constrângeri ale dezvoltării. În ceea ce privește rezultatele dezvoltării facem mențiunea că evaluarea se poate reliza de către fiecare actor implicat în procesele de dezvoltare, dar un rol important trebuie să fie atribuit comunității, cetățenilor.

Orice strategie, plan sau proiect de dezvoltare are la bază o amplă activitate de cercetare, cercetare ce are ca scop identificarea celor mai bune acțiuni pe care autoritățile le pot desfășura precum și a efectelor pe care acestea le vor produce asupra vieții oamenilor și asupra mediului înconjurător.

Etica dezvoltării: poate fi definită ca un ansamblu de principii și norme de comportament adecvat în cadrul proceselor de dezvoltare urbană.

În materie de urbanism măsurătorile sunt mai dificil de realizat datorită, în primul rând, dificultăților care apar în definirea obictivelor, astfel intențiile politice trebuie să fie traduse în obiective operaționale, ceea ce este o operațiune dificilă.

Politica de dezvoltare urbană constituie un set de măsuri promovate de autoritățile publice de la diferite niveluri administrative: naționale, regionale și locale, omogene și integrate: economice, sociale, culturale, de mediu, de amenajare a teritoriului, educație, știință, care ă adreseză comunităților urbane. Politicile de dezvoltare urbană au drept scop formularea unor direcții de dezvoltare, îmbunătățirea unei situații existente, eliminarea disfunționalităților.

Dezvoltarea urbană poate genera beneficii macro și micro-economice, poate duce la ameliorări ale bunăstrării sociale și ale protecției mediului, realizarea acestora depinzând de cadrul politic și de calitatea managementului urban.

Politica dezvoltării urbane joacă un rol major în combaterea sărăciei la nivel național.

Procesul de dezvoltare a urbanismului a fost marcat major prin aderarea la Uniunea Europeană.

O dezvoltare policentrică poate contribui la reducerea presiunilor asupra mediului, dar și a tensiunilor sociale ducând astfel la stabilizarea structurilor democratice.

Problemele legate de mediu vizează utilitatea apei, a energiei, problematica deșeurilor solide, utilizarea deșeurilor solide, utilizarea pământului și conservarea zonelor.

Evoluția rapidă și tot mai complexă a problematicii schimbărilor climatice a relevat un aspect important.

În planul legislației și al bunelor practici europene au fost identificate trei instrumente adecvate aplicării noilor valențe ale principiului poluatorul-plătește, anume: determinarea și aplicarea normelor anti-poluare, utilizarea eco-fiscalității și piețele de emisii.

Considerăm demnă de interes relevarea câtorva evoluții recente ale acestor instrumente juridice sau economice utile ale protecției mediului și combaterii schimbărilor climatice.

Determinarea și impunerea de norme tehnice antipoluare constituie instrumente principale în combaterea poluării din multiple surse. Măsurile sunt utilizate pe scară largă, indifferent dacă este vorba de prevenirea și combaterea poluării aerului, apei sau a poluării fonice.

Datorită dezvoltării diferențiate a regiunilor, a localităților se acordă o foarte mare atenție dezvoltării locale, eficientizării activității sectorului public atât pe plan local, teritorial, național, cât și internațional.

Calitatea vieții pe plan internațional implică realizarea valorilor fundamentale ale membrilor societăți: în primul rand dreptul la dezvoltare. Dreptul la dezvoltare va trebui să acorde o mai mare atenție potențialului uman, având la bază o rațională simbioză între om și mediul său de viață. De aceea, dezvoltarea durabilă trebuie să se întemeieze pe reglementări precise ale răspunderii juridice civile pentru daunele cauzate mediului înconjurător.

Este ușor de înțeles că dezvoltarea concentrată pe export poate conduce la creșterea economică regională. Instabilitatea economică sporită a mediului obligă la gasirea de sisteme de dezvoltare teritorială care să dezvolte capacitatea de adaptare locală și care să nu se mulțumească cu multiplicarea investițiilor pe termen scurt și a programelor de creare de noi locuri de muncă.

Ca o trăsătură a perioadei actuale, trebuie subliniată evoluția regiunilor în cadrul UE, acestea devenind adevărați parteneri ai Comisiei europene în elaborarea și punerea în practică a politicilor comunitare finanțate din fondurile structurale. O adevărată provocare este găsirea acelei organizări care să răspundă cel mai bine nevoilor țării, precum și dotarea cu mijloace care să asigure eficiența programării și a gestionării fondurilor structurale.