Agentia de Garantare Multilaterală a Investitiilor

INTRODUCERE

Agenția de Garantare Multilaterală a Investițiilor (MIGA), înființată în anul 1985, este parte integrantă a Grupului Băncii Mondiale, având personalitate juridică deplină și capacitatea de a:

contracta;

dobândi și dispune de proprietatea mobila și imobilă;

institui procedurile legale.

Agenția Multilaterale de Garantare a Investițiilor este o instituție financiară internațională, ce oferă asigurări și garanții pentru credite și investiții.

Misiunea MIGA este de a impulsiona dezvoltarea durabilă a investițiilor străine directe pentru a crea noi locuri de muncă, de a promova creșterea economică și de a reduce sărăcia în țările membre aflate în curs de dezvoltare.

CONSTITUIREA AGENȚIEI MULTILATERALE DE GARANTARE A INVESTIȚIILOR

Agenția a fost înființată prin Convenția privind stabilirea MIGA semnată la Seul în octombrie 1985, de către statele contractante, din mai multe motive:

OBIECTIVUL ȘI SCOPURLE AGENȚIEI MULTILATERALE DE GARANTARE A INVESTIȚIILOR

Obiectivul agenției va fi de a încuraja fluxul de investiții pentru scopuri productive între țările membre și, în special, spre țările în curs de dezvoltare, precum și de consultanță și servicii de informații, suplimentând astfel activitățile Băncii Internaționale pentru Reconstrucție și Dezvoltare (B.I.R.D.), Corporației Financiare Internaționale (C.F.I.) și altor instituții internaționale de finanțare a dezvoltării.

Pentru obiectivelor sale, agenția va :

Scopul acestei Agenții este pe de o parte promovarea fluxului investițiilor străine dinspre țările puternic industrializate spre cele mai puțin dezvoltate, iar pe de altă parte, protejarea acestor investiții contra riscurilor necomerciale precum riscurile politice ori lipsa programelor de asigurare și reasigurare.

ACTIVITATEA

Conform statutului Agenției de Garantare Multilaterală a Investițiilor, activitatea acesteia constă în acordarea de garanții la împrumuturile pe termen mediu și lung împotriva riscurilor rezultând din:

restricții de transfer și schimb de devize;

acțiuni legislative sau administrative ori omisiuni ale unui guvern care au ca și consecință deposedarea investitorului străin de dreptul de control asupra investiției ori chiar de dreptul sau de a dispune de profitul rezultat din investiție;

incalcarea sau suspendarea contractului incheiat de statul gazda cu detinatorul garantiei;

actiuni militare sau civile de pe teritoriul statului gazda.

Agenția de Garantare Multilaterală a Investițiilor promoveaza investițiile străine directe în țările în curs de dezvoltare prin asigurarea investitorilor impotriva riscului politic, consilierea guvernelor cu privire la atragerea investitiilor, schimbul de informații prin intermediul liniei de investiții de servicii de informare și medierea disputelor dintre investitori și guverne.

Avantajul MIGA în comparație cu celilalti furnizori privați de asigurări de risc politic este acela că este membru al Grupului Băncii Mondiale, ceea ce îi permite să intervină cu guvernele gazdă pentru a rezolvă cererile înainte de a fi depuse.

Agenția este un lider atunci când este vorba de evaluarea și gestionarea riscurilor politice, este în continuă cercetare și dezvoltare de metode noi pentru satisfacerea nevoilor clienților. Prin opiniile experților, MIGA ajută țările să atragă și să retina investițiile străine, se oferă o serie de servicii online pentru a aduce la cunostiinta oportunitățile de afaceri din țările membre în curs de dezvoltare. Pe piață, agenția completează activitățile altor asiguratori de investiții și lucrări cu partenerii prin intermediul programelor de reasigurare. Astfel, ei sunt capabili să își extindă capacitatea de asigurare a riscului politic din industrie, să încurajeze sectorul privat.

MIGA este angajată în promovarea mediului social, economic și în sprijinirea mediului de proiecte, care, mai presus de toate sunt dezvoltate responsabil. Ei au beneficiile pe scară largă de exemplu, generarea de locuri de muncă, transferul de competențe și know-how-ul. Comunitățile locale primesc beneficii secundare semnificative prin îmbunătățirea infrastructurii. Agenția este specializată în facilitarea investițiilor cu grad ridicat de risc, cu venituri mici. Prin parteneriatul cu Bancă Mondială, MIGA are capacitatea de a finanță o pârghie pentru garanție în aceste fonduri de încredere față de frontierele de piață. Se axează pe sprijinirea proiectelor complexe de infrastructura și promovează investițiile între țări în curs de dezvoltare. Joacă un rol foarte important în investițiile străine directe, ajutând țările în curs de dezvoltare să definească și să pună în aplicare strategii de promovare a investițiilor.

Se dezvoltă și se aplică tehnologii și instrumente pentru a sprijini răspândirea de informații cu privire la oportunitățile de invetitii. Mii de utiliztori profită de faptul avantajul online de investiții. Agenția folosește serviciile sale juridice pentru a netezi posibilele impedimente în investiții. Prin programul de mediere a litigiilor, MIGA ajută guvernele și investitorii să rezolve diferențele și să îmbunătățească climatul investițional din țara.

MIGA operează cu o suita de servicii de informare online, oferind investitorilor informații necesare pentru a luă decizii potrivite și în timp util, atunci când investesc în sănătate. În plus, MIGA oferă asistentă tehnică pentru a ajută guvernele și alți intermediari implicați în promovarea investițiilor și îmbunătățirea capacități de a răspunde eficient nevoilor investitorilor.

3. 1 Zone și regiuni de acțiune ale MIGA

MIGA oferă asigurări de risc politic pentru proiectele dintr-o gamă largă de sectoare, în țările membre în curs de dezvoltare, cuprinzând toate regiunile lumii. Încă de la începuturile sale în 1988, MIGA a emis 952 de garanții pentru proiecte în 100 de țări în curs de dezvoltare, în valoare totală de 20.9 miliarde dolari. Emiterile brute ale MIGA într-un procent de 29,2 % se îndreaptă către țările cele mai sărace ale lumii.

Regiunile de garantare sunt: regiunea Asiei și Pacificului, regiunea Europei și Asiei Centrale, regiunea Americii Latine și zonă Caraibe, regiunea Orientului Mijlociu și Africa de Nord, precum și regiunea Africii Sub-Sahariene.

În ceea ce privește activitatea MIGA în România, această agenție a acordat pentru investițiile efectuate de alte state membre în România un număr de 14 garanții, în perioada 1997-2005, în principal în sectorul serviciilor financiare și bancar. Dintre acestea, există încă trei garanții active, în valoare de cca. 111 milioane USD. Odată cu aderarea la Uniunea Europeană, acordarea garanțiilor MIGA sau extinderea acestora pentru investițiile de pe teritoriul României nu se mai justifică, întrucât România nu mai este susceptibilă de riscurile pe care MIGA le acoperă și emiterea garanțiilor MIGA ar transmite un semnal distorsionat mediilor investiționale și agențiilor de evaluare a riscului de credit de țară.

.

ORANIZAREA AGENȚIEI MULTILATERALE

DE GARANTARE A INVESTIȚIILOR

Consiliul Guvernatorilor

În structură Agenției intră un organ de conducere care este Consiliul Guvernatorilor, alcătuit din câte un reprezentant al fiecărui stat membru și un organ executiv, respectiv Consiliul Directorilor ai cărui membri sunt aleși de către Consiliul Guvernatorilor și care este prezidat de Președintele Băncii Mondiale.

Toate prerogativele agenției vor fi exercitate de Consiliul guvernatorilor, exceptînd acele prerogative care prin prevederile convenției sînt conferite în mod special altui organ al agenției.

Consiliul guvernatorilor poate delega Consiliul de conducere să exercite unele din prerogativele sale, exceptând competență de a:

admite noi membri și stabili condițiile admiterii lor;

suspendă un stat membru;

decide asupra oricărei creșteri sau diminuări a capitalului;

majoră limită valorii totale a angajamentelor;

desemna un stat membru că stat în curs de dezvoltare;

clasifică un nou stat membru că aparținând categoriei 1 sau 2, pentru rațiuni de votare sau recalifica un stat membru existent în același scop;

stabili salariile directorilor și ale locțiitorilor lor:

înceta operațiunile agenției și lichidă activele;

distribui active membrilor în cazul lichidării;

modifică convenția, anexele și listele anexe.

Consiliul guvernatorilor va fi compus dintr-un guvernator și un locțiitor, numiți de fiecare stat membru după modalitătile sale proprii. Nici un locțiitor nu poate vota decât în absența titularului. Consiliul guvernatorilor va alege unul dintre guvernatori în calitatea de președinte.

Consiliul guvernatorilor va ține o sedintă anuală și alte ședințe ce pot fi stabilite de Consiliul guvernatorilor sau solicitate de Consiliul de conducere. Consiliul de conducere va solicita o reuniune a Consiliului guvernatorilor ori de cîte ori această este cerută de 5 state membre sau de state membre ce dețin 25% din totalul capacitătii de vot.

Consiliul de conducere

Consiliul de conducere va fi răspunzător pentru operațiunile curente ale agenției și va iniția – în vederea îndeplinirii acestei responsabilități – orice acțiune cerută sau permisă în cadrul acestei convenții.

Consiliul de conducere va fi alcătuit din minimum 12 directori. Numărul directorilor poate fi modificat de către Consiliul guvernatorilor pentru a reflecta schimbările în numărul de state membre. Fiecare director poate numi un locțiitor cu puteri depline de a acționa în numele său în cazul absenței sau indisponibilității sale de a acționa.

Președintele băncii va fi din oficiu președintele de onoare al Consiliului de conducere, dar nu va avea nici un vot, exceptînd un vot decisiv în caz de egalitate..

Președintele și personalul

Președintele va conduce, sub controlul general al Consiliului de conducere, afacerile curente ale agenției. El va fi răspunzător pentru organizarea, numirea și demiterea personalului. Președintele va fi numit de către Consiliul de conducere, la propunerea președintelui acestuia. Consiliul guvernatorilor va stabili salariul și condițiile contractului președintelui. În exercitarea funcțiilor lor, președintele și personalul sunt în serviciul agenției, excluzînd orice altă autoritate.

Președintele și personalul nu se vor implică în afacerile politice ale nici unui stat membru. Fără a prejudicia drepturile agenției de a ține seamă de toate împrejurările legate de investiții, ei nu vor fi influențați în decizia lor de caracterul politic al unui stat membru sau al statelor membre în cauza.

6.4. Membrii

Agenția de Garantare Multilaterală a Investițiilor are 180 de membri, calitatea de membru fiind condiționată de apartenența la Bănca Internațională pentru Reconstrucție și Dezvoltare. Membrii sunt împărțiți în două grupe: state exportatoare de capital și state importatoare de capital.

Fiecare stat membru al agenției va respecta caracterul internațional al acestei obligații și va frâna orice încercări de a influența președintele și personalul în îndeplinirea funcțiilor lor. La numirea personalului, președintele va acorda importanța cuvenită recrutării personalului pe o bază geografică cît mai largă, în virtutea importanței supreme a asigurării celui mai înalt grad de eficiență și competență tehnică.

CONCLUZII

Agenția de Garantare Multilaterală a Investițiilor a fost înființată cu scopul de a încuraja investițiile de capital străin în țările în curs de dezvoltare și de a le proteja contra riscurilor politice și necomerciale.

Spre deosebire de Banca Mondială,  MIGA nu cere garanții de la govern, nu oferă împrumuturi și nu este un investitor independent. Garanțiile nu sunt alocate pentru investiții în producția de tutun și alcool, și pentru organizarea jocurilor de noroc.

În ceea ce privește structura organizatorică, Agenția de Garantare Multilaterală a Investițiilor este formată dintr- un Consiliu al guvernatorilor, un Consiliu de conducere, un președinte și personalul care sa îndeplinească sarcinile pe care agenția le stabililește.

Agenției, președintelui și personalului le este interzisă implicarea în afacerile politice ale nici unui stat membru.

Participarea la agenție este deschisa tuturor membrilor Băncii Internaționale pentru Reconstrucție și Dezvoltare (B.I.R.D.) și Elveției.

Odată cu aderarea la Uniunea Europeană, acordarea garanțiilor MIGA sau extinderea acestora pentru investițiile de pe teritoriul României nu se mai justifică, deoarece România nu mai este susceptibilă de riscurile pe care MIGA le acoperă.