4/11/2020 Îl iubești pe aproapele tău? https://translate.googleusercontent.com/translate_f#41 1/71Pagina 1 Documentele CEPS în Libertate și… [630744]

4/11/2020 Îl iubești pe aproapele tău?
https://translate.googleusercontent.com/translate_f#41 1/71Pagina 1
Documentele CEPS în Libertate și Securitate în Europa oferă punc tele de vedere și reflecțiile critice ale cercetătorilor CEPS și ale colaboratorilor externi
cu privire la discuțiile esențiale de politică privind construcția Spațiului UE pentru libertate, securitate și justiție. Seria cuprinde
studii academice orientate spre politici și interdisciplinare și comentează implicațiile politicilor Justiției și Afacerilor Interne din cadrul acesteia
Europa și în alte părți ale lumii. Această publicație poate fi reprodus ă sau transmisă sub orice formă, numai în scopuri non-profit
și cu condiția ca sursa să fie recunos cută pe deplin.
Sergio Carrera este Senior Research Fellow și șeful Programului Justiție și Afaceri Interne la CEPS, Part-time Professor la
Centrul de politici pentru migrație (EUI) și profesor invitat la PSIA (Sciences Po). Ngo Chun Luk este cercetător la CEPS. Autorii ar
doresc să mulțumesc Cinzia Alcidi, Steven Blockmans și Daniel Gros pentru comentariile lor la o versiune anterioară a acestei lucrări.
978-94-6138- 771-4
Disponibil pentru descărcare gratuită de pe site-ul web al CEPS (www.ceps.eu) © CEPS 2020
CEPS ▪ Place du Congrès 1 ▪ B-1000 Bruxelles ▪ Tel: (32.2) 229.39.11 ▪ www.ceps.euÎl iubești pe aproapele tău?
Politica coronavirus și impactul lor asupra
Libertățile UE și statul de drept în spațiul Schengen
Sergio Carrera și Ngo Chun Luk
Nr. 2020-04, aprilie 2020
Rezumat
Restricțiile privind traficul internațional și intra-UE de persoane au stat la baza răspuns urilor politice
la pandemia coronavirusului. Au fost prezentate controalele la frontieră și suspendările de intrare și există
priorități politice esențiale pentru a preveni răspândirea virusului în UE. Cu toate acestea, aceste măsuri sunt funda mentale
întrebări cu privire la rațiunea de a fi Uniunea și bazele pieței unice, Schengen
sistem și cetățenie europeană. De asemenea, sunt profund intruzivi cu privire la drepturile funda mentale ale
indivizii și, în multe cazuri, derogează controalele și soldurile statului de drept intern și UE asupra executivului
decizii.
Acest Lucru examinează legalitatea restricțiilor de mobilitate transfrontalieră introdus e în numele COVID-19.
Oferă o tipologie aprofunda tă și o evaluare cuprinzătoare a măsurilor, inclusiv reintroduc erea
a controalelor la frontierele interne, restricțiile modurilor specifice de trafic internațional și intra-UE și internaționale
„interdicții de călătorie”. Multe dintre acestea au fost adoptate în combinație cu declarațiile de „stare de urgență”.
Codul pentru frontierele Schengen și Directiva privind mișcarea liberă a UE 2004/ 38 prevăd posibilitatea să
derogă sau aplică excepții de la controlul frontierei interne fără temeiuri de sănătate publică. In orice caz,
asta nu înseamnă carte blanche . Sarcina probei revine guve rnelor naționale și ministerelor lor
pentru a justifica adecvarea, necesitatea și proporționalitatea oricăror restricții de politică în legătură cu
Pagina 2
atât eficacitatea lor în raport cu obiectivul public căutat, cât și impactul asupra drepturilor funda mentale și
standardele de drept ale standardelor naționale și ale UE, inclusiv cele care nu sunt derogabile sau care acceptă limită
excepții în perioadele de urgență declarate.
Evaluarea arată că acest lucru nu a fost cazul. Multe dintre aceste măsuri interferează ilegal

4/11/2020 Îl iubești pe aproapele tău?
https://translate.googleusercontent.com/translate_f#41 2/71și prezintă o serie de provoc ări pentru libertățile și controalele și soldurile UE în dreptul constituțional și al UE. În
în special, acestea privesc următoarele aspecte:
> Setul larg de măsuri unilaterale și ad-hoc legate de frontiere, introdus e de mulți membri ai UE
state, ceea ce duce la o rețea incoerentă și care depășește restricțiile de mobilitate umană și
condițiile de intrare / există lipsă de coordona re semnificativă între state. Acestea includ cincisprezece
Ministerele de Interne au reintrodus controalele la frontiera internă și un număr mare de moduri de trafic
restricții, șaisprezece guve rne care implementează interdicții de călătorie intra-UE și multe altele extra-UE
interdicții de călătorie pentru resortisanții țărilor terțe (secțiunea 2 din prezenta lucrare).
> Lipsa respectării cerințelor procedurale și de fond din Schengen
Codul frontierelor când vine vorba de derogarea legală a Schengen. Lipsa notificărilor complete
Instituțiile UE, utilizarea instrumentală de către aceste ministere a bazei legale a Codului frontierelor Schengen
și ilegalitatea interdicțiilor de călătorie intra-UE interzicând automat sau indirect interzicerea fără a avea un regulament
evaluarea individualizată a motivelor legitime de intrare sau tranzit (secțiunea 4.1).
> Prioritatea generală acordată unei abordări de „politică publică și securitate internă” (aplicarea legii)
considerente de sănătate publică a persoanelor. Măsurile actuale prioritizează rolul polițiștilor de frontieră
verificarea condițiilor de intrare (inclusiv refuzurile de intrare), fiind solicitat să joace rolul medicilor
diagnos ticarea subiectivă a simptomelor COVID-19 ale călătorilor „suspecti” și a autorităților de poliție
al cărui loc de muncă este combaterea criminalității. Acestea au prioritate asupra răspuns urilor politicii din mâinile
profesioniștii din domeniul sănătății publice și a medicilor care vizează asigurarea accesului la îngrijirea sănătății tuturor celor care au nevoie,
astfel cum este înscris în Carta drepturilor funda mentale a UE (secțiunea 4.1).
> Incertitudinea juridică pentru persoanele implicate în forme legitime de mobilitate transfrontalieră, cu
mulți fiind prinși între ei și nu se mai pot întoarce în țara de origine sau reședință
în UE. Multe ministere de interne nu își îndeplinesc obligația legală de a nu face discriminări
față de cetățenii UE, resortisanți ai țărilor terțe cu rezidență legală și familiile acestora în comparație cu
resortisanți și permit accesul resortisanților din țări terțe cu permise ale UE și dreptul de a solicita azil.
Multe dintre măsurile naționale de frontieră naționale nu permit o individualizare și
evaluarea discriminatorie a mișcărilor legitime. De asemenea, statele membre ar trebui să examineze
impactul acestor restricții asupra comunităților transfrontaliere care trăiesc în regiunile de frontieră europene și
trafic de frontieră locală. Prin urmare, imaginea și mesajele politice ale „închiderii naționale totale” și
retenția nu este numai nerealistă, dar este de asemenea imposibilă (secțiunea 4.3).
> Aplicarea inconsecventă a regulilor pe teren. Web-ul menționat mai sus de restrictive
măsurile de mobilitate implică un set mai larg de condiții naționale și locale și de practici informale
intrarea lăsând un grad disproporționat de discreție în mâinile poliției de frontieră și naționale
autoritățile cu privire la călătoriile transfrontaliere „esențiale” sau „neesențiale”. Aceasta
a însemnat, de asemenea, obstacole grave în calea liberei circulații a mărfurilor și a persoanelor, cu cozi lungi
și tulburări raportate (secțiunea 4.2).
> Lipsa justificării bazate pe dove zi de către oricare dintre guve rnele relevante cu privire la adecvarea,
necesitatea și proporționalitatea acestor măsuri, care încalcă angajamentele lor legale în temeiul prevederilor
Codul frontierelor Schengen. Probleme juridice similare pot fi ridicate în legătură cu interdicția de călătorie a UE, care
Pagina 3
nu respectă orientările UE privind o mai bună reglementare (secțiunea 3). Cercetările noastre demonstrează că
nu există dove zi concludente în cercetările științifice existente care acoperă pandemiile din trecut și din cele actuale
despre eficacitatea restricțiilor de trafic internațional extrem de restrictive și a „interdicțiilor” în prevenirea
răspândirea sau creșterea cazurilor după focare de virus. Acest lucru a fost confirmat de Sănătatea Mondială
Organizația (OMS), care a subliniat că aceste măsuri pot îndepărta resursele de la
alte nevoi politice, cum ar fi consolidarea infrastructurilor de sănătate, creșterea testării și cercetării
capacitățile și implementarea politicilor de încredere socială și un amestec de intervenții de sănătate publică.
Sunt necesare mai multe cercetări pentru a arăta măsura în care restricțiile recente de trafic intra și extra UE
persoanele au lucrat în prevenirea răspândirii cazurilor COVID-19, având în vedere specificul
această pandemie în comparație cu cele din trecut și, dacă da, în ce măsură și în ce societate și
costuri econom ice (secțiunea 4.2).
> Niciunul dintre ministere nu a furnizat nicio analiză științifică care să susțină măsura în care acestea
măsurile sunt eficiente pentru a răspunde la răspândirea și creșterea numărului de cazuri de COVID-19 sau
care arată proporționalitatea lor – și disponibilitatea altor mijloace mai puțin intruzive – în lumina
impacturi profunde și intruzivitate asupra drepturilor funda mentale și a statului de drept. Proporționalitatea
testul trebuie lăsat pe mâna unor profesioniști și funcționari din domeniul sănătății publice, nu ai ministerelor de interne.
În timp ce măsurile s-ar putea dove di eficiente în practică, analiza arată că acestea trebuie să fie și ele
compatibile cu drepturile funda mentale și statul de drept pentru ca acestea să fie legitime într-un mod democratic
societate (Secțiunea 4.3.
> Riscurile de utilizare greșită a datelor electronice ale persoanelor colectate în numele pandemiei sunt
din ce în ce mai expone nțial. Utilizarea și adoptarea de măsuri și inițiative privind supravegherea

4/11/2020 Îl iubești pe aproapele tău?
https://translate.googleusercontent.com/translate_f#41 3/71persoane fizice mobile și datele de sănătate ale acestora, inclusiv prin utilizarea inteligenței artificiale (de exprofilarea și mișcarea sau urmărirea comportamentului) și acces direct la comunicarea electronică
companiile, sunt notoriu ilegale în UE și contravin standardelor de etică OMS
și protecția datelor UE și legislația UE privind confidențialitatea. Ele prezintă riscuri uriașe de utilizare necorespunz ătoare și funcționează pentru „funcționare”
scopuri de poliție (de aplicare a legii) și de a deține ilegitim persoanele care dețin propriile date
(Secțiunea 4.3).
> În numele COVID-19, mai multe guve rne ale statelor membre ale UE au declarat sau au continuat
o „stare de urgență” sau „starea de alarmă”. Acestea includ o gamă largă de derogări de la
garanții constituționale care examinează acțiunile și drepturile guve rnelor ale cetățenilor și ale străinilor
în conformitate cu legislația UE și Conve nția Europeană a Drepturilor Omului. Pentru a se conforma articolului 2 din TUE
principii, toate guve rnele au obligația clară de a justifica nevoia acestor declarații și
asigură supraveghere parlamentară eficientă, control judiciar independent și efectiv intern
remedii în timpul unei stări de urgență. Sunt necesare mai multe cercetări în ceea ce privește domeniul de aplicare exact,
implementarea practică și urmărirea acestor declarații „de urgență” în fiecare țară relevantă,
și compatibilitatea acestora cu standardele de drept ale Consiliului Europei și ale statului de drept ale UE (Secțiunea 4.3).
Lucrarea încheie prin recomandarea mai multor solidarități intra-UE și a unei aplicații consecvente și
aplicarea legislației UE. El subliniază necesitatea ca statele membre să respecte termenele prevăzute la
Codul frontierelor Schengen pentru a ridica restricțiile de frontieră internă și solicită încetarea unei „clauze de apariție”
interdicții de călătorie intra-UE Mai mult, documentul recomandă adoptarea unui „ Stres Schengen la nivelul întregii UE
Test „ care oferă o evaluare periodică„ calitativă ”de la o țară la alta a stării liberei circulații,
Reguli Schengen și azil în Uniune (secțiunea 5).
Pagina 4
Cuprins
1. Introducere ………………………………………………. ………………………………………….. ……………………. 1
2. Măsuri de restricție a mobilității transfrontaliere a statelor membre în numele COVID-19 ………. 2
2.1 Departe de Schengen: reintroducerea temporară a frontierelor interne ………………….. 2
2.2 Restricții la intrare și ieșire pentru modurile de transport ………………………………… 5
2.3 Interdicții de călătorie intra-UE ……………………………………….. ………………………………………….. ….. 8
3. Răspunsul Uniunii Europene ………………………………………………. ……………………………………….. 13
3.1 Orientările Comisiei privind gestionarea frontierelor …………………………………….. … 14
3.2 Interzicerea călătoriei UE ……………………………………….. ………………………………………….. ….. 16
4. Examinarea legalității restricțiilor de mobilitate transfrontalieră ……………………………………. …….. 22
4.1 Departe de Schengen: respectarea cerințelor procedurale ale UE ………………… 22
4.2 Potrivire și necesitate ………………………………………………. …………………………………….. 28
4.3 Drepturile fundamentale și impactul statului de drept ……………………………………. …………….. 32
5. Concluzii ………………………………………………. ………………………………………….. …………………… 37
Referințe ………………………………………………. ………………………………………….. …………………………….. 43
Anexa 1. Prezentare generală a măsurilor statelor membre ale UE și ale țărilor Schengen în lumina COVID-19
Pandemic …………………………………………. ………………………………………….. ………………………………. 50
1. M ăsuri de reintroducere a controalelor frontierei interne în spațiul Schengen …………………………. 50
2. Restricții la intrarea în modurile de transport …………………………………………… ………………….. 58
3. Interdicții de intrare intra-UE și intra-Schengen ………………………………… ………………………………… 68
4. Declarații de „state excepționale” în lumina COVID-19 ……………………………… ………………. 82
Anexa 2. Impactul controalelor la frontiera internă COVID-19, restricțiile asupra modurilor de transport și
Interdicții de intrare intra-UE la intrarea naționalelor… …………………………………. 85
Lista figurilor
Figura 1. C OVID-19 și notificări în temeiul Codului frontierelor Schengen cu caracter temporar
reintroducerea controalelor la frontierele interne ……………………………………….. ………………………………… 3
Figura 2. R estricții privind modurile de transport internațional de pasageri (inclusiv UE) 6
Figura 3. Interdicțiile de intrare și restricțiile privind transportul internațional și intra-UE de călători din UE
statele membre și țările Schengen ……………………………………….. ……………………………………….. 8
Figura 4. Interdicțiile de intrare introduse de statele membre ale UE și de țările Schengen ……………………… 9

4/11/2020 Îl iubești pe aproapele tău?
https://translate.googleusercontent.com/translate_f#41 4/71Pagina 5
| 11. Introducere
Restricțiile privind traficul internațional de persoane și închiderea frontierei au fost una dintre cele mai multe
răspunsuri politice vizibile ale guvernelor naționale și instituțiilor europene la coronavirus
pandemie în toată Uniunea Europeană (UE). O serie de măsuri de „stare de urgență” au
a implicat restricții severe la mobilitatea UE și libertățile resortisanților proprii, ale cetățenilor UE și
rezidenți și resortisanți ai țărilor terțe din interiorul Uniunii. Aceste măsuri sunt fundamentale
întrebări cu privire la identitatea sau rațiunea de a fi ale Uniunii și libertățile sale fundamentale care stau la baza
Sistemul Schengen, piața unică și cetățenia europeană, care sunt ancorate pe
circulația persoanelor și ridicarea controalelor la frontiera internă. Mai mult, au coincis
cu 25 de ani de la intrarea în vigoare a Convenției de punere în aplicare a Schengen
Acord la 25 m artie 1995.
Granițele și libertatea de a călători au fost în centrul atenției printre combinațiile de intervenții politice
introdus pentru a răspunde COVID-19. În luna martie 2020. U n număr tot mai mare de
Guvernele statelor membre ale UE au reintrodus unilateral controlul frontierelor interne, restricții
privind modurile specifice de transport și interdicții de călătorie intra-UE și extra-UE în numele COVID-19.
Multe guverne au declarat, în același timp, o „ stare de urgență” care să permită
adoptarea derogărilor extraordinare asupra drepturilor cetățenilor și controlul constituțional asupra acestora
decizii executive. Într-o mișcare fără precedent, Comisia Europeană a propus o la nivel european
interdicție de călătorie etichetată drept „închidere temporară” care refuză intrarea pe teritoriul Schengen într-o țară terță
resortisanți, care a fost adoptat de Consiliul European la 17 m artie 2020.
În timp ce recunoaște provocările și presiunile pentru a demonstra un răspuns rapid la presare
sănătatea publică și nevoile oamenilor cu care se confruntă factorii de decizie naționali și UE, legitimarea acestora
orice politici legate de coronavirus depind îndeaproape de un angajament ferm față de grupul național
și dispozițiile și principiile constituționale ale UE care alimentează esența statului de drept și a acestuia
Credențe democratice și drepturi fundamentale în Uniune. Și în timp ce situația din unele UE
sistemele de sănătate publică ale țărilor sunt într-adevăr excepționale, iar solidaritatea intra-UE este cea mai necesară,
ar trebui acordată atenție multor impacturi ale politicii COVID-19 asupra libertăților naționale și ale UE
și principiile statului de drept, care sunt cele mai relevante în perioadele politice critice. Aceste principii,
consacrat la articolul 2 din Tratatul privind Uniunea Europeană, aduce individual și constituțional
verificări și solduri către centrul atenției și solicită o reevaluare continuă și
Justificarea bazată pe dovezi a legalității, proporționalității și eficacității intrusive și a statului
a politicilor de urgență.
Acest Lucru face bilanț și examinează legalitatea setului de măsuri care restricționează încrucișarea oamenilor
mobilitatea la frontieră adoptată de diferite state membre ale UE și UE ca răspuns la COVID-19. Începe
prin furnizarea unei tipologii sau a unui raport detaliat al scopului și naturii diferitelor măsuri
introdus în secțiunea 2. Secțiunea 3 trece la o imagine de ansamblu critică a principalelor răspunsuri de politici de către
Comisia Europeană și Consiliul European pentru aceștia din urmă, în special în ceea ce privește acestea
reacții la numărul tot mai mare de reintroducere a ministerelor de interne ale statelor membre
Pagina 6
2 | C ARRERA & L Marea Britanie
controalele la frontierele interne și adoptarea așa-numitului ban de călătorie al UE care suspendă intrarea în afara UE

4/11/2020 Îl iubești pe aproapele tău?
https://translate.googleusercontent.com/translate_f#41 5/71resortisanți din spațiul Schengen.
Documentul intră apoi într-un test de legalitate al UE pentru fiecare dintre aceste măsuri, în special
atenție la compatibilitatea acestora cu normele procedurale și de fond ale SBC. Sunt controale la frontieră
și interdicții de călătorie în conformitate cu legislația UE Schengen și libera circulație? Lucrarea oferă un an
evaluarea impactului societății, al drepturilor fundamentale și al statului de drept al acestor măsuri atunci când
evaluând proporționalitatea și legitimitatea lor în secțiunea 4. În lumina analizei, concluzionăm că
multe dintre aceste politici conduse de izolare nu sunt legal, nerealizate și pun în pericol grav UE
Libertățile tratatului. În plus, declarația de „stare de urgență” se constituie
protecțiile și drepturile cetățenilor și ale rezidenților sub lumina reflectoarelor. Lucrarea încheie prin
recomandând UE să adopte un „test de stres al Schengen al UE” care să furnizeze periodic și de la țară la
monitorizarea și evaluarea comparativă a țării „stării liberei circulații a persoanelor” și
compatibilitatea restricțiilor transfrontaliere cu legislația UE.
(2) Măsuri de restricție a mobilității transfrontaliere în statele membre
COVID-19
Ca răspuns la pandemia COVID-19, s tatele membre ale UE și țările Schengen au adoptat
o gamă largă de măsuri diferite care restricționează traficul intra-UE și mobilitatea transfrontalieră
în diferite moduri și grade. Sunt evidențiate următoarele trei: 1) reintroducerea temporară a
controale la frontierele interne (secțiunea 2.1), 2) restricții sau interdicții privind modurile specifice internaționale
transport de pasageri (secțiunea 2.2) și 3) interdicții de intrare și ieșire intra-UE și intra-Schengen
(Secțiunea 2.3). O imagine de ansamblu detaliată a răspunsurilor statelor membre, inclusiv a legislației lor naționale
și bazele de reglementare și eventualele excepții sunt documentate în detaliu și actualizate până la 25 m artie
2020 î n anexa la această lucrare.
2.1 de parte de Schengen: reintroducerea temporară a frontierelor interne
Până la sfârșitul lunii martie 2020, c incisprezece guverne și ministere de interne ale UE și Schengen
țările au decis să derogeze controlul frontierei interne Schengen în zona liberă și să reintroducă
verificări la frontieră asupra persoanelor, adică: Austria, Belgia, Republica Cehă, Danemarca, Estonia, Franța,
Finlanda, Germania, Ungaria, Lituania, Norvegia, Polonia, Portugalia, Spania și Elveția.
notificări în cadrul SBC privind reintroducerea temporară a controalelor la frontierele interne, precum și
măsurile naționale corespunzătoare care reintroduc controalele la frontieră sunt prevăzute în anexa 1.1 l a
această hârtie.
Fiecare dintre aceste decizii a variat în ceea ce privește dom eniul material, personal, temporal și teritorial
de aplicare, ceea ce duce la o imagine în mare măsură inconsecventă și neclară a heterogeniei naționale
măsuri de control la frontieră. Unele au fost deja prelungite dincolo de inițial
Pagina 7
L OVE THY NEIGHBOR ? | 3
perioada prevăzută. Figura 1 de mai jos prezintă care state membre au notificat temporar
reintroducerea controalelor la frontierele interne în conformitate cu Codul frontierelor Schengen.
Figura 1. C OVID-19 și notificări în temeiul Codului frontierelor Schengen cu caracter temporar
reintroduc erea controalelor la frontierele interne

4/11/2020 Îl iubești pe aproapele tău?
https://translate.googleusercontent.com/translate_f#41 6/71Sursa: Elaborarea proprie a autorilor, pe baza anexei 1.1.
Austria a fost primul Minister de Interne care a introdus aceste măsuri la frontierele sale terestre la 11
Marș cu Italia, apoi pe cei cu Elveția și Liechtenstein. La 18 m artie 2020,
Ministerul de Interne din Austria a informat Comisia și alte state membre cu privire la aceasta
extinderea controalelor la frontiera internă. Aceasta a fost urmată de guvernul ungar, care a continuat
12 m artie 2020 n u a așteptat să declare o „stare de urgență”. Acesta a reintrodus controale cu Austria
și Slovenia, identificând puncte specifice de trecere a frontierei pentru accesul și închiderea permise a frontierei terestre
toate trecerile rutiere rămase și traficul feroviar internațional. La 17 m artie 2020, m aghiara
Pagina 8
4 | C ARRERA & L Marea Britanie
Ministerul de Interne a informat xxx că controalele s-au extins și la frontierele interne cu
Slovacia și toate frontierele aeriene interne ale Schengen și despre prelungirea tuturor acestor măsuri
cu încă 20 de zile.
În mod similar, guvernul Republicii Cehe a declarat la 12 m artie 2020 o „ stare de urgență” și
a făcut un pas substanțial în continuare prin adoptarea unei interdicții de intrare din 16 m artie 2020, a plicabilă tuturor
resortisanții străini, inclusiv cetățenii UE, cu excepția celor cu autorizație temporară
de ședere de peste 90 de zile sau deține o reședință permanentă în țară. Guvernul ceh
a introdus de asemenea o „interdicție de ieșire” care interzice cetățenilor și resortisanților străini cu autorizație temporară
de ședere de peste 90 de zile și rezidenții permanenți să părăsească Republica Cehă. La 16 m artie,
Ministerul de Interne din Republica Cehă a reintrodus controale de frontieră internă la sol și aerian
frontierele cu Germania și Austria, permițând mobilitatea lucrătorilor transfrontalieri la frontiera desemnată
puncte de trecere.
La 13 m artie 2020, g uvernul elvețian a notificat instituțiile europene intenția sa de a
reintroduce temporar controalele de frontieră la frontierele interne elvețiene cu Italia. Ulterior, acesta
a introdus controale de frontieră similare cu Germania, Franța și Austria (la 16 m artie 2020) și
Spania (18 m artie 2020) .
Ministerul Justiției danez a decis, la 14 m artie 2020, s ă reintroducă controalele la frontiera internă la
toate frontierele interne daneze, inclusiv granițele terestre, maritime și aeriene. Un răspuns similar a fost adoptat de către
omologii lor lituanieni (cu Polonia și Letonia) și norvegieni, care au introdus, de asemenea, pe
14 m artie 2020, c ontroale la toate granițele lor. Ministerul de Interne polonez a urmat pe 16
Martie 2020, pr in introducerea de controale asupra persoanelor și bunurilor la anumite secțiuni de frontieră terestră cu
Republica Cehă, Lituania, Germania și Republica Slovacă, precum și în punctele de trecere a frontierei maritime și aeriene.
A urmat guvernul german. La 16 m artie 2020, M inisterul de Interne german
au fost reintroduse controalele asupra persoanelor la frontierele terestre cu Danemarca, Luxemburg, Franța, Elveția
și Austria. Mobilitatea transfrontalieră de navetiști transfrontalieri a rămas fără obstacole
li sa cerut să prezinte dovada angajării pentru a putea trece peste granițe. Într-o
scrisoare de notificare din 18 m artie, Ministerul de Interne german a informat Comisia
despre extinderea controalelor la frontierele interne la frontierele aeriene cu Austria, Elveția, Franța,
Luxemburg, Danemarca, Italia și Spania, precum și granițele pe mare cu Danemarca, începând cu data de 19
Martie 2020. D e asemenea, a subliniat introducerea unor puncte specifice de trecere a frontierei interne

4/11/2020 Îl iubești pe aproapele tău?
https://translate.googleusercontent.com/translate_f#41 7/71După ce a devenit a doua țară din UE cu cel mai mare număr de cazuri COVID-19 și în
având în vedere alte măsuri de constrângere pe care alte țări ale UE le-au introdus persoanelor care călătoresc
din Spania, guvernul spaniol a declarat o „stare de alarmă” la 14 m artie 2020 ș i
a reintrodus controalele de frontieră internă cu Portugalia și Franța la 16 m artie 2020.
În plus, a adoptat o „interdicție de călătorie” la nivel național, care nu permite decât intrarea pe teritoriul spaniol a doar
următoarele categorii de persoane: resortisanți spanioli, rezidenți legali ai țărilor terțe,
Pagina 9
L OVE THY NEIGHBOR ? | 5
lucrători la frontieră și persoane care prezintă dovezi de forță majoră sau de urgență, diplomați și
reprezentanți ai organizațiilor internaționale.
Următorul a fost Ministerul afacerilor interne din Finlanda, care a reintrodus controale atât la nivel extern
și frontierele interne la 17 m artie și au limitat numărul de treceri de frontieră terestre, maritime și aeriene
puncte. Aceasta a fost însoțită de o restricție a traficului. Când vine vorba de granițele aeriene, treceți la graniță
punctele de trecere pe aeroporturile selectate, punctele de trecere rutieră și porturile sunt deschise numai traficului de marfă,
returnarea cetățenilor finlandezi, a persoanelor cu dom iciliul legal în Finlanda sau în orice altă țară a UE, transfrontalier
trafic de lucrători și „alt trafic necesar”. Ultimele două țări ale UE Schengen au prezentat
controalele la frontiera internă au fost Portugalia și Estonia, la 16, r espectiv la 17 m artie.
Ministrul belgian de interne a notificat reintroducerea controalelor la frontiera internă la 20
Martie 2020, of erind drept justificare decizia națională de consolidare a distanțării sociale
măsuri și interzicerea „mișcărilor neesențiale”. Acesta a subliniat că traficul de mărfuri, încrucișat
lucrătorii de frontieră și oamenii care se întorc acasă la reședința lor într-o țară a UE vor fi în continuare
permise.
Franța a notificat pentru prima dată UE despre reintroducerea temporară a controalelor la frontierele interne ca
răspuns la pandemia COVID-19 di n 31 m artie 2020, pe ntru o pe rioadă cuprinsă între 1 mai 2020 ș i 30
Octombrie 2020. C u toate acestea, în scrisoarea de notificare, guvernul francez constată că închiderea acesteia
frontiera internă, cu excepția persoanelor care beneficiază de drepturi de liberă circulație și țări terțe
resortisanți cu un motiv legitim de călătorie, a fost efectuat pe baza notificării sale anterioare
din 2 oc tombrie 2019 ( care acoperă perioada 1 noiembrie 2019 pâ nă la 30 a prilie 2020 di n motive naționale
securitate rezultată din amenințări teroriste).
2.2 R estricții de intrare și ieșire pentru modurile de transport
19 state membre ale UE, precum și Elveția, au introdus restricții la intrarea și ieșirea din
modurile de transport internațional de pasageri (inclusiv intra-UE și intra-Schengen). Belgia,
Bulgaria, Estonia, Germania, Islanda, Irlanda, Italia, Liechtenstein, Luxemburg, Norvegia și
Suedia nu a impus în mod explicit nicio restricție sau suspendare a modurilor internaționale
și transport intra-UE de călători. În majoritatea cazurilor de măsuri care restricționează sistemul internațional și
transportul intra-UE de călători de către statele membre ale UE sau de țările Schengen, fac excepții
pentru transport de marfă, transport medical și de urgență, militar și de stat
și modurile de repatriere. Măsurile care impun restricții sau suspendarea modurilor de
Transportul de pasageri este prevăzut în anexa 1.2. Figura 2 oferă o imagine de ansamblu sintetică
statele membre au adoptat măsuri care restricționează transportul de pasageri.
Ca și în cazul reintroducerii temporare a controalelor la frontierele interne, Austria a fost una dintre primele UE
statele membre și țările Schengen pentru a impune restricții la intrarea în Austria a modurilor
de transport de pasageri dintr-un alt stat membru al UE sau din țara Schengen. S-a impus prima dată
o interdicție de a ateriza în Austria, inclusiv în zonele de risc „COVID-19”, inclusiv
Pagina 10
6 | C ARRERA & L Marea Britanie

4/11/2020 Îl iubești pe aproapele tău?
https://translate.googleusercontent.com/translate_f#41 8/71regiuni specifice din Italia începând cu 9 martie 2020 ( în special, Lombardia, Veneto și Emilia-Romagna).
Restricția zborurilor a fost extinsă la toate zborurile originare din Italia (începând cu 10 m artie), Elveția,
Franța și Spania (începând cu 16 m artie) și Regatul Unit și Țările de Jos (începând cu 17 m artie)
2020) . Austria a suspendat în continuare tot transportul feroviar de pasageri din Italia începând cu 10 m artie 2020 ș i
extinderea acestei suspendări feroviare la Elveția și Liechtenstein la 15 m artie.
Figura 2. R estricții privind m odurile de transport internațional de pasageri (inclusiv UE)
Sursa: Elaborarea proprie a autorilor, pe baza anexei 1.2 .
România a suspendat în mod similar toate zborurile din Italia începând cu 9 martie 2020. Ș i-a extins și mai mult zborurile
suspendarea celor dintre România și Spania (începând cu 18 m artie), Franța și Germania (începând cu 25
Martie). Impunerea restricțiilor pentru transportul internațional și intra-UE de călători
modurile, în special pentru transportul de pasageri originari din Italia, au fost urmate rapid de Portugalia
și Spania, ambele suspendând zborurile de pasageri din Italia începând cu 11 martie 2020. S pania a fost atunci interzisă
toate navele maritime de pasageri originare din Italia, precum și toate navele de croazieră, de la intrarea în spaniolă
porturi începând cu 13 m artie 2020. P ortugalia a interzis în mod similar intrarea în porturile portugheze ale tuturor croazierelorTransport aerian internațional de călători (zboruri)
• Restricții la anumite aeroporturi: Republica Cehă, Finlanda și Elveția
• Interziceri de aterizare / suspendarea zborurilor (din anumite țări): Grecia, Olanda, Portugalia,
România, Spania
• Interziceri de aterizare / suspendarea zborurilor (toate țările): Austria, Cipru, Ungaria, Letonia, Malta, Polonia,
Slovacia, Slovenia
Transport internațional feroviar de călători (trenuri)
• Anularea serviciului de tren (din anumite țări): Austria, Portugalia
• Anularea serviciului de tren (toate țările): Republica Cehă, Ungaria, Letonia, Polonia, Slovacia,
Slovenia
Transport internațional rutier de călători (de exemplu autobuze)
• Restricție la anumite punc te de trecere a frontierei feroviare: Finlanda
• Interzicerea intrării transportului rutier de călători (din anumite țări): Portugalia
• Interzicerea intrării transportului rutier de călători (toate țările): Republica Cehă, Ungaria, Letonia, Slovacia,
Slovenia
Transport internațional maritim de călători
• Interzicerea intrării în porturi naționale sau căi navigabile (din anumite țări): Grecia, Spania
• Interzicerea intrării în porturi naționale sau căi navigabile (toate țările): Croația, Republica Cehă,
Franța (nave de croazieră + nave de pasageri neregulare> 100 buc), Grecia (nave de croazieră), Letonia,
Lituania, Malta, Portugalia (nave de croazieră), Slovacia, Slovenia
Pagina 11
L OVE THY NEIGHBOR ? | 7
navele începând cu 14 m artie 2020, pr ecum și toate formele de transport de pasageri între Portugalia și Portugalia
Spania începând cu 16 m artie 2020.
Danemarca a suspendat toate zborurile provenite din părți din Italia și Austria de la 11 martie 2020.
Suspendarea zborului danez a fost apoi abrogată, potrivit guvernului danez, întrucât nu era
mai mult timp necesar după ce a introdus interdicția de intrare a persoanelor la 14 m artie 2020. 1 Slovenia
inițial a fost suspendat transportul de pasageri cu trenul (trenul) și autobuzul între Italia și Slovenia
la 11 martie 2020. S e pare că a fost înlocuit cu suspendarea tuturor formelor
a transportului public de pasageri, inclusiv a transportului internațional și intra-UE de călători, începând cu
16 m artie 2020.
După suspendarea tuturor transporturilor de călători care provin din Italia, Spania, Franța, Germania și
Elveția (începând cu 12 m artie 2020) , Malta și-a extins suspendarea la toate formele internaționale și
Transportul intra-UE de călători din 21 m artie 2020. O landa a introdus o interdicție
pentru zboruri din Italia, printre altele, la 13 m artie 2020, da r a extins această interdicție la zborurile originare
în Spania (din 21 m artie) și Austria (din 23 m artie). Polonia a introdus o interdicție pentru

4/11/2020 Îl iubești pe aproapele tău?
https://translate.googleusercontent.com/translate_f#41 9/71zborurile internaționale și intra-UE de pasageri la 14 m artie 2020 ș i au suspendat toate cele internaționale
și transportul feroviar de pasageri intra-UE la 15 m artie 2020. Î ncepând cu 15 m artie 2020, G recia
a suspendat toate transporturile aeriene și maritime de pasageri originare din Italia, toate zborurile provenind din
Spania, precum și interzicerea tuturor vaselor de croazieră să intre în porturile grecești. Grecia a introdus în continuare un
interdicție pentru zborurile originare din Regatul Unit din 23 m artie 2020.
Franța a introdus o interdicție pentru navele de croazieră și navele de pasageri neregulare care transportau mai multe
peste 100 de pasageri să se oprească în porturile franceze la 20 m artie 2020. C roația este interzisă în mod similar
intrarea în porturile croate de transport maritim internațional și intra-UE de călători de la 19
Martie 2020, c u excepția principală a navelor care arborează pavilionul croat.
Ungaria a devenit primul stat membru al UE sau țara Schengen care a suspendat toate formele
transport internațional și intra-UE de călători (inclusiv cu avionul, autobuzul sau calea ferată) începând cu 12 m artie
2020. Î n mod similar, Slovacia a suspendat toate formele de pasageri internaționali și intracomunitari
transport la 13 m artie 2020. R epublica Cehă a suspendat toate formele internaționale și
Transportul intra-UE de călători începând cu 14 m artie 2020, c u excepția zborurilor care aterizează la
Aeroportul Vaclav Havel. Letonia a urmat cu suspendarea tuturor formelor de pasageri internaționali
transport la 17 m artie 2020. Î ncepând cu 21 m artie 2020, C ipru interzise toate zborurile
aterizare, ceea ce duce de facto la o suspendare (aproape) completă a transportului internațional de pasageri
în Cipru.
Doar două țări, Finlanda și Elveția, au impus restricții pasagerilor internaționali
transport care nu implică o interdicție sau suspendare. Astfel, din 19 m artie 2020, F inlanda
1 A se vedea „Ophævelse af flyveforbud – men fortsat indrejseforbud” [„Abrogarea interdicției de zbor – dar interdicția de intrare continuă”], site-ul web
Ministerul Danez al Transporturilor și Locuințelor, 17 martie, https://www.trm.dk/nyheder/2020/ophaevelse-af-flyveforbud-men-fortsat-
indrejseforbud /.
Pagina 12
8 | C ARRERA & L Marea Britanie
a restricționat transportul internațional de călători și intra-UE la o mână de trecere a frontierei
puncte. Elveția restricționează toate zborurile internaționale de pasageri din Austria, Franța, Germania, Italia
și Spania (din 19 m artie 2020) , toate țările non-Schengen (21 m artie) sau toate zborurile originare
din străinătate (din 25 m artie) până la cele trei aeroporturi din Zurich, Geneva și Basel.
Figura 3 de mai jos prezintă hărțile care au introdus statele membre ale UE și țările Schengen
măsuri care restricționează transportul internațional și intra-UE de călători, precum și intrarea în UE
interdicții (prevăzute în secțiunea 2.3 de mai jos).
Figura 3. I nterdicțiile de intrare și restricțiile privind transportul internațional și intra-UE de călători din UE
statele membre și țările Schengen

4/11/2020 Îl iubești pe aproapele tău?
https://translate.googleusercontent.com/translate_f#41 10/71Sursa: Elaborarea proprie a autorilor, pe baza anexelor 1.2 ș i 1.3 .
2.3 Interziceri de călătorie intra-UE
Un al treilea set de măsuri impuse de unele state membre ale UE și de țările Schengen a fost
restricții explicite în mobilitatea persoanelor intra-UE și intra-Schengen. Tabelul din anexa 1.3 s tabilește
diferitele măsuri impuse de statele membre ale UE și de țările Schengen care restricționează
Pagina 13
L OVE THY NEIGHBOR ? | 9
intrarea și ieșirea persoanelor de pe teritoriul lor, inclusiv mobilitatea intra-UE și intra-Schengen.
Aceste măsuri sunt în general definite ca interdicții de intrare (sau ieșire), ceea ce înseamnă (în primul rând) străin
resortisanții care nu îndeplinesc condițiile pentru a fi scutiți sunt automat și categoric
a refuzat intrarea în țară. Prin urmare, aceste măsuri vor fi, de asemenea, denumite interdicții de intrare, de ieșire
interdicții sau (colectiv) interdicții de călătorie.
Ca notă preliminară, toate statele membre ale UE și țările Schengen au impus în mod explicit un an
Interzicerea de intrare a persoanelor și-a scutit resortisanții. Multe dintre aceste interdicții de intrare sunt, de asemenea, scutite
pasageri de tranzit și persoane angajate în servicii esențiale (inclusiv transportul de mărfuri și
servicii medicale și de urgență). După cum arată figura 4 de mai jos, toate statele membre ale UE sau
Țările Schengen, cu excepția Belgiei, 2 Franțe, Italia Irlanda, Malta, Țările de Jos și
Portugalia, a introdus în mod explicit o formă de interdicție de intrare pentru resortisanții străini (cu diferite
grade de excepție).
Figura 4. I nterdicțiile de intrare introduse de statele membre ale UE și de țările Schengen
Sursa: Elaborarea proprie a autorilor, pe baza anexei 1.3.
Doar trei țări au introdus, totuși, o interdicție de ieșire, și anume Belgia (interdicția de ieșire pentru toți
persoane pentru călătorii neesențiale începând cu 18 m artie 2020) , Cehia (interdicție de ieșire pentru resortisanții cehi
și rezidenții Republicii Cehe începând cu 16 m artie 2020) și Lituania (interdicția de ieșire a Lituaniei
resortisanți, cu excepția anumitor călătorii „esențiale”).
2 Deși Belgia nu a adoptat oficial interdicția de intrare, diverse surse indică faptul că persoanelor li se refuză intrarea pe pământul belgian
granițele pentru călătoriile „neesențiale”; a se vedea, de exemplu, „België sluit grenzen voor niet-essentiële verplaatsingen”, De Morgen , 20 martie 2020,
https://www.demorgen.be/nieuws/belgie-sluit-grenzen-voor-niet-essentiele-verplaatsingen~bb2d908c/; „Belgia închide granițele
pentru călătorii „neesențiale”, Politico.eu , 20 martie 2020,https://www.politico.eu/article/belgium-closes-borders-for-non-essential-
calatorie / .Fără intrare (explicită)
interzice• Belgia *, Franța *, Irlanda, Italia, Malta, Olanda,
Portugalia
Interdicția de intrare pentru non-
resortisanții• Ungaria *
Interdicția de intrare pentru non-
resortisanți și non-
rezidenți• Bulgaria, Cipru, Republica Cehă, Letonia, Liechtenstein,
Lituania, Polonia, Slovacia, Spania, Elveția
• Cu excepția persoanelor confirmate negativ pentru COVID-19: Austria,
Estonia (de asemenea, persoane asimptomatice), Slovenia (de asemenea
persoane asimptomatice)
• Cu excepția motivelor valide: Danemarca, Germania
Interdicția de intrare pentru a treia
resortisanții țării• Bulgaria, Croația, Finlanda, Germania, Grecia, Islanda,
Luxemburg, Norvegia, România, Suedia
Pagina 14

4/11/2020 Îl iubești pe aproapele tău?
https://translate.googleusercontent.com/translate_f#41 11/7110 | C ARRERA & L Marea Britanie
Ca și în cazul altor măsuri luate de țări ca răspuns la COVID-19, A ustria a fost prima UE
statul membru să impună o interdicție de intrare intra-UE (și intra-Schengen) pentru resortisanții străini
din Italia (din 7 martie 2020) , Elveția și Liechtenstein (din 16 m artie 2020) , precum și
Germania, Ungaria și Slovenia (din 19 m artie 2020) . O interdicție de intrare se aplică și țărilor terțe
resortisanții care au fost într-o „zonă de risc COVID-19” în ultimele 14 z ile (de la 11 martie 2020) ,
precum și resortisanții străini care provin din afara zonei Schengen pe calea aerului (din 19 m artie 2020) .
Cetățenii austrieci și rezidenții Austriei sunt scutiți de toate măsurile de interzicere a intrării, cu prevederile
o altă excepție majoră fiind acordată persoanelor care pot furniza un certificat medical
arătând că au fost testate negativ pentru COVID-19 în engleză, germană sau italiană. 3
Bulgaria a interzis intrarea tuturor persoanelor care provin, printre altele , din Franța, Germania, Italia
Olanda, Spania și Elveția, începând cu 18 m artie 2020, c u excepția, în principal, a resortisanților bulgari
și rezidenții permanenți din Bulgaria, precum și membrii familiei lor. La 20 m artie 2020, a treia
cetățenilor țării li s-a interzis să intre în Bulgaria. Croația a interzis intrarea
Croația tuturor persoanelor începând cu 19 m artie 2020. C etățenii croați sunt scutiți de această interdicție de intrare,
în timp ce cetățenii UE și resortisanții țărilor Schengen (precum și membrii familiei lor) pot intra
Croația numai în scopul de a se întoarce în țara de reședință. Cetățenii țărilor terțe pot
intră în Croația numai dacă dețin un permis de ședere pe termen lung sau un titlu de ședere în conformitate cu UE sau
dreptul intern.
Doar resortisanții ciprioti și resortisanții străini care locuiesc în mod legal în Cipru (precum și alți anumiți)
excepții limitate) sunt autorizate să intre în Cipru începând cu 15 m artie 2020. M ai mult, începând cu data de 16
În martie, o condiție prealabilă pentru intrarea în Cipru pentru persoanele care nu fac obiectul interdicției de intrare demonstrează că
unul a fost testat negativ pentru COVID-19 cu ajutorul unui certificat medical. Republica Ceha
a impus o interdicție de intrare, începând cu 16 m artie 2020, t uturor persoanelor care nu sunt cetățene cehe sau
rezident al Republicii Cehe. În același timp, Danemarca a interzis accesul tuturor resortisanților străini
14 m artie 2020, c u excepția (resortisanților danezi și) rezidenților Danemarcei Important, o excepție
este destinat pentru resortisanții străini care intră sau tranzitează Danemarca într-un „scop de mn”,
definit ca fiind aplicabil, printre altele, persoanelor care au reședința sau care lucrează în Danemarca, persoane angajate
în transportul de mărfuri, îngrijitori primari pentru minori rezidenți în Danemarca sau persoane care intră
Danemarca pentru a vizita membrii de familie grav bolnavi sau care mor.
Estonia a introdus o interdicție de intrare a persoanelor începând cu 17 m artie 2020. E xclus din
Interzicerea de intrare sunt resortisanții estonieni și resortisanții străini cu dom iciliul legal în țară. Anumit
categorii de resortisanți străini asimptomatici pot fi, de asemenea, autorizați să intre, cum ar fi asimptomatici
persoane angajate în furnizarea unui „serviciu esențial” (inclusiv transportul de mărfuri și servicii de sănătate),
3 De exemplu, șabloanele incluse în instrumentele de reglementare austriece relevante (a se vedea BGB1. II nr. 105/2020, anexa B,
https://www.ris.bka.gv.at/Dokumente/BgblAuth/BGBLA_2020_II_105/COO_2026_100_2_1730920.html și BGB1. II nr. 87/2020,
Anexa B, https://www.ris.bka.gv.at/Dokumente/BgblAuth/BGBLA_2020_II_87/COO_2026_100_2_1730050.html ) necesită
Certificatele medicale, care atestă de către un medic, să declare că „Acest lucru este pentru a certifica faptul că [numele] născut la [data] în [loc] a fost testat pentru
SARS-CoV-2 la [data testului]. Starea infecției la momentul testării pentru SARS-CoV-2: poz [] neg: [] ”.
Pagina 15
L OVE THY NEIGHBOR ? | 11
lucrători transfrontalieri asimptomatici sau membrii apropiați asimptomatici ai resortisanților estonieni
sau rezidenții a căror intrare este permisă în mod excepțional de Poliția Estoniană și Garda de Frontieră.
Finlanda a interzis accesul persoanelor începând cu 19 m artie 2020, c u excepția resortisanților finlandezi,
resortisanții statelor membre ale UE și ai țărilor Schengen cu reședința în Finlanda (precum și cu familia lor)
membri), resortisanți ai țărilor terțe cu permis de ședere finlandez, pasageri de tranzit care se întorc la
țara de reședință, precum și traficul transfrontalier de muncă necesar.
Germania a introdus două interdicții de intrare la 16 m artie 2020, u na pentru țările terțe nerezidente
resortisanți și unul pentru, în general, toți cetățenii ne-germani și rezidenții ne-germani care intră
din Austria, Danemarca, Franța, Luxemburg și Elveția. În cazul celor din urmă, o excepție
se face pentru resortisanții străini a căror intrare este necesară din „motive urgente”. Depinde de discreție
a autorităților germane de frontieră dacă motivul de intrare al unui resortisant străin este urgent. 4
Poliția Federală Germană a oferit câteva exemple despre ceea ce este și nu este considerat urgent

4/11/2020 Îl iubești pe aproapele tău?
https://translate.googleusercontent.com/translate_f#41 12/71motiv. 5 Astfel, de exemplu, tratamentul medical care este „necesar pentru a preveni amenințarea vieții
deteriorarea sănătății ”și îngrijirea copilului necesar sau îngrijirea altor membri ai familiei pentru asistență medicală
motivele sunt considerate urgente. Pe de altă parte, îngrijirea membrilor familiei aflate deja
îngrijiri medicale (profesionale), vizite la soți, parteneri, copii, întreținerea proprietății cuiva
Germania, programările notariale sau tranzitul prin Germania pentru a scurta traseul sunt toate
considerată nu urgentă.
Grecia a interzis accesul tuturor persoanelor începând cu 18 m artie 2020, c u excepția cetățenilor UE – inclusiv
Cetățenii greci – și resortisanții țărilor Schengen (precum și membrii familiei lor), în al treilea rând
resortisanți ai țărilor cu statut de rezident într-un stat membru al UE sau într-o țară Schengen și străini
resortisanții care furnizează „servicii esențiale” (cum ar fi transportul de mărfuri și personalul medical).
Ungaria a introdus de departe cea mai restrictivă interdicție de intrare, deoarece toate resortisanții străini sunt interzise
intrarea în Ungaria începând cu 17 m artie 2020. Î n timp ce narațiunea prezentată de maghiar
Guvernul pare să indice o interdicție absolută de intrare pentru toți cetățenii non-ungari, 6 relevanți
instrumentele de reglementare prevăd cetățenii SEE cu dom iciliul permanent în Ungaria
tratat la fel ca și cetățenii maghiari. 7
Islanda a introdus o interdicție de intrare pentru toți resortisanții țărilor terțe începând cu 20 m artie 2020, c u excepții
pentru pasageri de tranzit, persoane angajate în servicii vitale (cum ar fi transportul de mărfuri și
4 A se vedea „Coronavirus: întrebări frecvente”, site-ul Ministerului Federal al Internelor din Germania, sub întrebarea „Ce
suntețiurgent motive pentrutrecere the frontieră?", https://www.bmi.bund.de/SharedDocs/faqs/EN/topics/civil-
protecție / coronavirus / coronavirus-faqs.html .
5 Vedeți „Corona-Virus: Antworten auf häufig gestellte Fragen (FAQ)” [Coronovirus: Răspunsuri la întrebări frecvente (FAQ)],
site-ul poliției federale germane, sub întrebarea „Darf ich als nichtdeutscher Staatsbürger nach Deutschland einreisen, wenn
… ”, Https://www.bundespolizei.de/Web/DE/04Aktuelles/01Meldungen/2020/03/200317_faq.html .
6 Vedeți „Nem utazhatnak be külföldiek Magyarországra / Cetățenii străini nu pot intra în Ungaria”, site-ul Politicii Maghiare, 16
Martie 2020, http://www.police.hu/hu/hirek-es-informaciok/legfrissebb-hireink/hatarrendeszet/nem-utazhatnak-be-kulfoldiek-
magyarorszagra .
7 A se vedea §8 din Decretul Guvernului 41/2020 (III. 11), cu ultima modificare.
Pagina 16
12 | C ARRERA & L Marea Britanie
asistență medicală), călătorii din motive familiale urgente și persoane care solicită protecție internațională. Letonia
a interzis intrarea tuturor persoanelor începând cu 17 m artie 2020, c u excepția resortisanților letoni și străini
resortisanții care au reședința permanentă în țară și persoanele angajate în transportul de mărfuri și
persoane. Lituania a introdus o interdicție similară de intrare din 16 m artie 2020 pe ntru non-
Cetățeni lituanieni și rezidenți non-lituanieni.
Începând cu 18 m artie 2020, s -a instituit o interdicție de intrare în Luxemburg. Interdicția de intrare o face
nu se aplică totuși resortisanților luxemburghezi, cetățenilor UE, resortisanților țărilor Schengen sau
Cetățenii britanici (inclusiv membrii familiei lor) care se întorc la locul de reședință.
Interdicția de intrare nu se aplică și resortisanților din țări terțe cu un titlu de reședință valabil în UE
legea, legea luxemburgheză sau legile unei țări vecine. Tranzitori pasageri și persoane
angajați în servicii esențiale sunt, de asemenea, scutiți de interdicția de intrare. Mai mult, solicitanții de azil
și persoanelor care solicită protecție internațională li se permite, de asemenea, să intre în Luxemburg.
Norvegia a introdus o interdicție de intrare începând cu 16 m artie 2020. C etățeni norvegieni, alte SEE
resortisanții și membrii familiei lor și resortisanții străini cu permis de ședere în Norvegia sunt
scutite de interdicția de intrare. În mod similar, o excepție este făcută pentru persoanele care furnizează anumite servicii
servicii „esențiale”, resortisanții SEE care tranzitează Norvegia în țara de reședință și
persoanele care solicită protecție internațională. De asemenea, a fost adoptată o interdicție de intrare, începând cu 15 m artie
2020, pe ntru Polonia. Cetățenii polonezi, soții lor și copiii minori sunt exceptate de la
interdicția de intrare, așa cum sunt membrii diasporei poloneze (adică deținătorii de Karta pol aka ), rezidenți legali
resortisanți străini și resortisanți străini îndreptățiți să lucreze în Polonia.
În mod similar, o interdicție de intrare există în România începând cu 22 m artie 2020, c u doar resortisanții români
(și membrii familiei lor), cetățeni ai UE și resortisanți ai țărilor Schengen cu dom iciliul în România
(precum și membrii familiei lor), resortisanți străini și apatrizi cu permis de ședere
în România, pasageri de tranzit, persoane care călătoresc din motive imperative (medicale sau familiale) și
persoanelor care au nevoie de protecție internațională li se permite intrarea în România. Slovacia are
a interzis, începând cu 13 m artie 2020, i ntrarea în Slovacia a resortisanților străini nerezidenți. EXEMPTED
din această interdicție de intrare sunt resortisanții străini care sunt rude apropiate ale cetățenilor slovaci și

4/11/2020 Îl iubești pe aproapele tău?
https://translate.googleusercontent.com/translate_f#41 13/71lucrători de frontieră din Slovacia.
Până în prezent, Slovenia este singurul stat membru al UE sau Schengen care nu a introdus un
interdicție completă de intrare pentru persoanele care provin din străinătate. Interdicția de intrare din Slovenia este limitată la persoane
provenind din Italia și Austria . Cetățenii sloveni rămân în drept să intre, precum și rezidenții
Slovenia. Cetățenii străini care pot demonstra că au fost testați negativ pentru COVID
19 pr intr-un certificat medical sau care sunt altfel asimptomatice cu temperatura corpului
sub 37,5 ° C sunt autorizate să intre și în Slovenia. Cu toate acestea, provin din străini
Austria și care se presupune că nu pot părăsi Slovenia din cauza măsurilor luate
țărilor vecine li se va refuza intrarea.
Pagina 17
L OVE THY NEIGHBOR ? | 13
De asemenea, Spania a emis două interdicții de intrare, una la 17 m artie 2020 ș i alta la 23 m artie 2020
domeniul de aplicare personal al interdicțiilor de intrare se suprapune într-o anumită măsură, deoarece ambele interdicții de intrare scutesc spaniola
resortisanți, rezidenți ai Spaniei, lucrători de frontieră, resortisanți străini a căror intrare este necesară pentru
motive de forță majoră sau situație de nevoie și persoane care se ocupă cu transportul de mărfuri.
De asemenea, Suedia a introdus o interdicție de intrare de la 19 m artie 2020, a plicabilă tuturor resortisanților străini
cu excepția resortisanților SEE sau a resortisanților elvețieni (și a membrilor familiei lor) și a cetățenilor străini
reședință permanentă sau titlu de reședință în Suedia, un alt stat membru al SEE sau Elveția.
Anumite categorii de resortisanți străini sunt scutite în continuare de interdicția de intrare, inclusiv persoane
angajate în furnizarea de „servicii esențiale”, pasageri de tranzit, persoane care călătoresc pentru servicii esențiale
motive familiale și persoane care au nevoie de protecție internațională.
În sfârșit, Elveția a introdus și o interdicție de intrare, mai întâi la 13 m artie 2020 pe ntru persoanele care vin
din Italia, dar cel mai recent s-a extins la toate persoanele care vin de oriunde, cu excepția
Liechtenstein. Interdicția de intrare nu se aplică resortisanților elvețieni, rezidenților Elveției, persoanelor
având dreptul la liberă circulație în Elveția care intră din motive profesionale, pasageri de tranzit și
persoane angajate în furnizarea anumitor servicii „esențiale”. Liechtenstein a adoptat o intrare
interdicție care reflectă interdicția elvețiană de intrare la 13 m artie 2020.
3. Răspunsul Uniunii Europene
Primul răspuns imediat al Comisiei Europene a fost să trezească îngrijorări și îndoieli cu privire la aceasta
necesitatea și proporționalitatea reintroducerii controalelor la frontiera internă în UE. La 24 februarie
2020, c ând a fost întrebat într-o conferință de presă despre posibilitatea de a suspenda Schengen, 8
Comisarii Janez Lenarčič și Stella Keyriakides au răspuns că „va fi extrem
regretabil dacă această situație ar fi politizată ”. Comisarul Lenarčič a adăugat că atunci când
Ar trebui luată în considerare măsurile care includ controalele la frontieră, orice măsură națională
trei condiții: în primul rând, o e valuare credibilă a riscului și dovezi științifice; în al doilea rând, o pr oporționalitate
Test; și al treilea, în coordonare cu alte state membre. Comisarii au subliniat necesitatea
să „acționeze ca Uniune aici, nu individual”. 9
Evoluțiile care au urmat au luat totuși o direcție diferită, cu mai multe Schengen din UE
guvernele reintroduc controle unilaterale și ad-hoc la frontiere și restricții de călătorie și
Comisia face un „U-turn” asupra necesității controalelor la frontierele interne și a refuzului automat
a măsurilor de intrare. Într-o conferință de presă în urma conferinței video a Liderilor G7 cu privire la
coronavirus, președintele Consiliului European, Charles Michel, a subliniat „importanța de a fi
8 „Punctul de presă LIVE CE al comisarilor Janez LENARČIČ și Stella KYRIAKIDES privind mobilizarea sprijinului financiar al UE pentru a ajuta
lupta globală împotriva COVID-19 epidemie", eu Serviciul audiovizual, 24 februarie 2020,
https://audiovisual.ec.europa.eu/en/video/I-185283 .
9 „Comisia solicită coordonarea înaintea oricărei măsuri de frontieră pentru coronavirus”, EURACTIV , 24 februarie 2020,
https://www.euractiv.com/section/health-consumers/news/commission-calls-for-coordinated-proportional-border-measures-for-
coronavirus / .

4/11/2020 Îl iubești pe aproapele tău?
https://translate.googleusercontent.com/translate_f#41 14/71Pagina 18
14 | C ARRERA & L Marea Britanie
uniți și abordați împreună această criză … având prioritate sănătatea cetățenilor ”. Pe aceeași
cu această ocazie, președintele Comisiei von der Leyen a făcut aluzie la existența unei „sănătăți globale
criză sau „furtună globală”. Ea a reconfirmat nevoia de „a rămâne împreună și de a lucra împreună”,
acordând o importanță deosebită liberei circulații a mărfurilor, peste cea a persoanelor din interiorul
Uniune. Ea a anunțat adoptarea unui set de măsuri pentru a răspunde COVID-19, în primul rând,
Liniile directoare ale Comisiei pentru măsurile de gestionare a frontierelor (secțiunea 3.1.) Și, în al doilea rând, o c ălătorie prin UE
Interzicere (secțiunea 3.2 de mai jos). 10
3.1 L iniile directoare ale Comisiei privind gestionarea frontierelor
La 16 m artie 2020, C omisia a publicat un document intitulat „COVID-19: Orientări pentru frontieră
măsuri de management pentru protejarea sănătății și asigurarea disponibilității bunurilor și esențiale
servicii ”(C (2020) 1753 f inal). 11 Punctul de plecare al Comisiei a fost importanța centrală a
menținerea funcționării pieței interne și respectarea punerii în aplicare a Uniunii
politicile privind verificările asupra persoanelor ar trebui să fie reglementate de principiul solidarității dintre membri
afirmă că este consacrat în tratate. În timp ce sunt îmbrăcați ca un instrument „lege blândă”, liniile directoare nu
a conținut doar „recomandări” statelor membre UE pentru a asigura o „integrare sau coordonare
abordare'. Acestea includ, de asemenea, o listă de mementouri pentru standardele obligatorii din punct de vedere legal pentru a verifica
respectarea măsurilor naționale cu legislația UE.
În primul rând, orice restricție de mărfuri și pasageri din motive de sănătate publică ar trebui să fie transparentă,
justificat (adică scrierea „motivelor și legătura cu Covid-19. Justificările trebuie să fie bazate pe știință
și sprijinit de Organizația Mondială a Sănătății (OMS) și Centrul European pentru Prevenirea Bolilor
(Recomandări ECDC) ”, relevante, nediscriminatorii și proporționale. 12 Conform prevederilor
Liniile directoare, o m ăsură națională ar fi proporțională cu „condiția luării ei
după consultarea autorităților de sănătate și că acestea au fost considerate ca fiind adecvate
și necesare pentru atingerea obiectivului de sănătate publică ”.
Comisia subliniază că „efectuarea controalelor de sănătate a tuturor persoanelor care intră pe teritoriu
din statele membre nu necesită introducerea oficială a controalelor la frontierele interne ”. 13
Paradoxal, ulterior recomandă statelor membre ale UE să pună în aplicare și să conducă
„Măsuri de screening care vizează evaluarea prezenței simptomelor și / sau expunerea la
10 Sa raportat că, cu aceeași ocazie, ambele au discutat despre măsurile din timpul unui apel telefonic cu președintele francez Macron
și cancelarul german Merkel și că, în timpul apelului, „domnul Macron a atacat mișcări naționale pentru a închide granițele și a cerut o
Răspuns european ”; a se vedea „Liderii UE se pregătesc să închidă granițele blocului”, Financial Times , 16 martie 2020.
11 Comisia Europeană (2020a), „COVID-19: Orientări pentru măsurile de gestionare a frontierelor pentru a proteja sănătatea și a asigura
disponibilitatea bunurilor și serviciilor esențiale ”, C (2020) 1753 final, Bruxelles, 16.3.2020, https://ec.europa.eu/home-
afaceri / site-uri / homeaffairs / files / ce-ne-facem / politici / europene Agenda-migrare / 20200316_covid-19-orientări-pentru-graniță
management.pdf.
12 A se vedea Comisia Europeană (2020a), p. 2.
13 Ibid, p. 4.
Pagina 19
L OVE THY NEIGHBOR ? | 15
Covid-19 al călătorilor care sosesc din zone sau țări afectate ”. 14 În opinia Comisiei,
acestea ar consta în măsuri „primare” și „secundare”.
„Screeningul primar” ar fi realizat de către profesioniștii care nu sunt din dom eniul sănătății, cel mai probabil în condițiile legii
personalul de securitate, de frontieră sau de securitate privată și care ar include „observarea vizuală a
călători pentru semne ale bolii infecțioase, măsurarea temperaturii corporale a călătorilor și
completarea unui chestionar de către călători care solicită prezența simptomelor și / sau expunerea la
agentul infecțios ”. 15 „screeningul secundar” va fi efectuat de personalul medical
instruire și ar consta în „un interviu aprofundat, un examen medical și de laborator focalizat
și a doua măsurare a temperaturii ”. 16 Există o contradicție în acest sens deoarece personalul
cu „pregătire medicală” sunt implicați doar în „screening secundar”, cum ne putem asigura atunci

4/11/2020 Îl iubești pe aproapele tău?
https://translate.googleusercontent.com/translate_f#41 15/71un refuz de intrare este proporțional?
Liniile directoare stipulează că refuzul de intrare nu poate fi întotdeauna cea mai eficientă măsură
efectuarea de controale la frontiera externă. În schimb, ar putea fi de preferat să se aplice măsuri alternative
cum ar fi izolarea sau carantina. În aceeași ordine de idei, ar trebui puse în aplicare măsuri naționale
având în vedere sănătatea persoanelor în cauză. Comisia subliniază faptul că persoanele
care sunt în mod clar bolnavi, nu trebuie să i se refuze intrarea, dar trebuie luate măsurile adecvate.
Statele membre nu pot refuza intrarea, deoarece persoana este în mod clar bolnavă, ci mai degrabă accesul la
Trebuie să li se acorde îngrijiri medicale sau medicale adecvate. 17
În al doilea rând, liniile directoare stabilesc un set de obligații suplimentare pentru statele membre UE
Cetățenii UE și Directiva privind libera circulație 2004/ 38, în special nediscriminarea în raport cu
cetățeni. Aceștia afirmă că statele membre „nu trebuie să refuze intrarea la cetățenii UE sau la țările terțe
resortisanții rezidenți pe teritoriul său și trebuie să faciliteze tranzitul altor cetățeni ai UE și rezidenți care
se întorc acasă ”. 18 Orientările recomandă statelor membre să permită intrarea transfrontalieră
lucrătorii „în special, dar nu numai cei care lucrează în sectorul îngrijirii sănătății și al alimentației și alții
servicii esențiale (de exemplu, îngrijirea copilului, îngrijirea vârstnicilor, personalul critic pentru utilități) pentru a asigura continuarea
activitate profesională ”.
În al treilea rând, Comisia a pus un accent deosebit pe prevenirea reintroducerii frontierei interne
controale care împiedică libera circulație a mărfurilor pe piața unică. Ghidurile recomandă
Țările Schengen trebuie să se concentreze pe prevenirea controalelor la frontieră, care conduc efectiv la cozi și mult timp
timpii de așteptare, ceea ce duce la „adunări mari, care riscă să crească răspândirea virusului”. ei
sfătuiește statele membre să acorde prioritate specială sectoarelor de transport și mobilitate, facilitarea
a circulației în siguranță a lucrătorilor din transport și a serviciilor de transport de urgență prin așa-numitul „verde
14 Ibid, p. 3.
15 Ibid.
16 Ibid.
17 Ibid, p. 3-4.
18 Conform orientărilor, „Statele membre pot, totuși, să ia măsuri adecvate, cum ar fi obligarea persoanelor care intră la ele
teritoriu care urmează să se auto-izoleze sau măsuri similare la întoarcerea dintr-o zonă afectată de Covid-19 cu condiția să impună
aceleași cerințe pentru propriii lor resortisanți. ” Vezi ibid., Pp. 3-4.
Pagina 20
16 | C ARRERA & L Marea Britanie
benzi“. Acest lucru ar trebui să permită asigurarea continuității activităților economice și a ofertei
lanț de mărfuri considerate a fi „esențiale”, cum ar fi „consumabile de hrană, inclusiv animale, medicamente vitale
și echipamente de protecție și consumabile ”. Orientările subliniază în continuare că orice național
măsurile care restricționează transportul de mărfuri ar trebui să respecte cerințele similare din
proporționalitate, transparență și relevanță și să fie motivat în mod corespunzător, specific modului și non-
discriminatorii.
3.2 Interdicția de călătorie a UE
În urma focarului COVID-19 în Europa, un număr tot mai mare de țări din afara UE a început
impunerea restricțiilor de călătorie persoanelor care provin din UE. Administrația SUA a făcut un pas
mai departe și a introdus o „interdicție de călătorie”. 19 președinte american Trump a adoptat Proclamația la
„Suspendarea intrării ca imigranți și non-imigranți a anumitor persoane suplimentare care prezintă
un risc de transmitere a noului coronavirus 2019 ” din 11 martie 2020, c are a intrat în vigoare la 13
Martie 2020. 20 Proclamația a însemnat o interdicție de intrare a persoanelor care provin din întreg
Spațiul UE Schengen pentru o pe rioadă preliminară de 14 zile. 21 Interzicerea călătoriei din SUA a scutit câteva
categoriilor de persoane cărora li se interzice intrarea în țară, cum ar fi legal permanent
străini rezidenți, soți și copii ai cetățenilor SUA sau rezidenți permanenți și alți
un grup restrictiv de persoane, cum ar fi profesioniștii din dom eniul sănătății sau angajații NATO. Proclamația
a subliniat faptul că „libera circulație de oameni între țările din Spațiul Schengen are ca obiectiv
gestionarea dificilă a răspândirii virusului. ”
În urma unui discurs al Biroului Oval al președintelui Trump, unde a declarat că închide
„Toți călătoresc din Europa”, cu excepția Regatului Unit, 22 Departamentul de Securitate Interioară al SUA
Secretarul interimar Chad F. Wolf a emis o notificare privind restricțiile de sosire emise la 16 m artie 2020
clarificând că Proclamația prezidențială nu se aplică cetățenilor americani și rezidenților legali și
familiile lor. Acesta a prezentat procesul pentru cetățenii americani, rezidenții permanenți legali și pentru aceștia
familii imediate care se întorc acasă după ce au vizitat recent anumite țări europene,

4/11/2020 Îl iubești pe aproapele tău?
https://translate.googleusercontent.com/translate_f#41 16/71China și Iranul. 23
19 A se vedea „SUA pentru a suspenda majoritatea călătoriilor din Europa ca scramble mondiale pentru a lupta cu pandemia”, The New York Times , 11 martie 2020,
https://www.nytimes.com/2020/03/11/us/politics/anthony-fauci-coronavirus.html.
20 A se vedea Proclamația 9994 privind suspendarea intrării ca imigranți și non-imigranți a anumitor persoane suplimentare care prezintă o
Risc de transmitere a romanului Coronavirus din 2019, 11 martie 2020, publicat în Registrul Federal , la 16 martie 2020
https://www.federalregister.gov/documents/2020/03/16/2020-05578/suspension-of-entry-as-immigrants-and-nonimmigrants-
de-anumite-suplimentare-persoane-care-pose-un risc de.
21 Conform Proclamației prezidențiale, acestea includ „Austria, Belgia, Republica Cehă, Danemarca, Estonia, Finlanda, Franța,
Germania, Grecia, Ungaria, Islanda, Italia, Letonia, Liechtenstein, Lituania, Luxemburg, Malta, Olanda, Norvegia, Polonia,
Portugalia, Slovacia, Slovenia, Spania, Suedia și Elveția ”; vezi ibid.
22 A se vedea „Casa Albă obligată să corecteze trei greșeli în adresa de interzicere a călătoriei coronavirusului lui Trump”, The Independent , 12 martie 2020,
https://www.independent.co.uk/news/world/americas/us-politics/trump-europe-travel-ban-coronavirus-oval-office-speech-
a9396761.html.
23Vedea https://www.federalregister.gov/documents/2020/03/16/2020-05578/suspension-of-entry-as-immigrants-and-
non-imigranți-ai-anumitor-adițional-persoane-care-prezintă-un-risc-de .
Pagina 21
L OVE THY NEIGHBOR ? | 17
Ținând cont de critica tot mai mare cu privire la arbitraritatea inerentă excluderii Regatului Unit și
Irlanda de la interdicție, 24 în ciuda faptului că au fost raportate cazuri de COVID-19 în ambele țări,
Interdicția a fost completată ulterior de o altă Proclamație din 14 m artie 2020, c are extindea
suspendarea intrării în ambele țări. 25 Surse media s-au referit la oficiali care evidențiază
fezabilitatea și lipsa de eficacitate a interdicției de intrare a administrației americane, 26 și a făcut un an
referire importantă la faptul că autoritățile americane de imigrare ar avea nevoie de non-Schengen
Țările europene pentru a împărtăși informații despre înregistrările anterioare de călătorie ale acelor persoane care zboară către
SUA. 27 Un interes similar pentru recoltarea datelor pasagerilor aerieni a fost în spatele președintelui
Interdicția anterioară de călătorie a lui Trump. 28
Liderii europeni nu au așteptat să răspundă și să-și exprime consternul față de interdicția de a călători Trump. Într-o comună
Declarație privind interdicția de călătorie a SUA din 12 m artie 2020, pr eședintele von der Leyen și președintele Michel
a declarat dezaprobarea UE „că decizia SUA de a impune o interdicție de călătorie a fost luată unilateral și
fără consultare ”. 29 La nivel național, de exemplu, mai multe guvernări franceze
reprezentanți, precum ministrul Sănătății, Olivier Véran au spus că „închiderea frontierelor nu a fost
justificat din motive științifice ”. În mod similar, ministrul Finanțelor Bruno Le Maire a declarat că
ordinea nu ar ajuta la reducerea focarului și la stimularea „haosului economic”. 30 În mod similar, chiar și Marea Britanie
Ministrul Finanțelor, Rishi Sunak a criticat decizia spunând că eficiența măsurii
nu fusese dovedit. 31
Și totuși, în ciuda tuturor preocupărilor de mai sus, UE a fost pe punctul de a se alinia cu Trump
Politica naționalistă și de frontieră a administrației. În discursul său din 16 m artie 2020 c are anunța a
prealabil „blocaj național”, președintele Macron a calificat situația drept „Suntem în război” și
24 „Europa Braces for Ban's Travel Travel”, Financial Times , 13 martie 2020.
25 Proclamația 9996 privind suspendarea intrării ca imigranți și neimigranți ai anumitor persoane suplimentare care prezintă un risc
Transmitere Coronavirus, 14 martie 2020, publicată în Registrul Federal la 18 martie 2020,
https://www.federalregister.gov/documents/2020/03/18/2020-05797/suspension-of-entry-as-immigrants-and-nonimmigrants-
dintre-anumite-suplimentare-persoane-care-prezintă-un-risc-de . Proclamația afirmă că „această capacitate generală de a călători liber între
Marea Britanie și Republica Irlanda prezintă aceleași provocări pe care Spațiul Schengen le-a pus pentru suspendarea și limitarea
intrarea în Statele Unite de către călătorii care au fost prezenți fizic în oricare dintre țările Schengen ”.
26 „Europenii își exprimă consternul față de interdicția de a călători în Trump”, Financial Times , 12 martie 2020.
27 „Europa pune în aplicare interdicția de călătorie a lui Trump”, Financial Times , 13 martie 2020.
28 E. Guild, D. Bigo și S. Carrera (2017), „Interdicțiile de călătorie ale lui Trump: Recoltarea datelor personale și a cererii pentru scutul de confidențialitate UE-SUA”,
CEPS Policy Insights nr. 2017/13, CEPS, Bruxelles, aprilie 2017, https://www.ceps.eu/ceps-publications/trumps-travel-bans-
recoltarea-personale-date-și-Requiem-ue-ne-de confidențialitate-scut /.
29 „Declarație comună a președintelui von der Leyen și a președintelui Michel cu privire la interdicția de a călători în SUA”, DECLARAȚIE / 20/449, Bruxelles, 12
March 2020, https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/STATEMENT_20_449.
30 „Criza coronavirusului: Franța avertizează că„ eroarea ”interdicției de călătorie a lui Trump va declanșa„ haosul economic ”, Express.co.uk , 16 martie 2020,
https://www.express.co.uk/news/world/1256035/US-coronavirus-travel-ban-europe-france-macron-eu-uk-latest-donald-trump.
A se vedea, de asemenea, „Șocuri masive” și stocuri de linii aeriene batute în Europa, cu interdicția de călătorie a lui Trump ”, The New York Times , 12 martie 2020,
https://www.nytimes.com/2020/03/12/business/trump-europe-travel.htmlși „Ce trebuie să știți despre cel al lui Trump
Interzicerea călătoriei europene ”, The New York Times , 12 martie 2020,https://www.nytimes.com/2020/03/12/world/europe/trump-travel-
ban-coronavirus.html.
31 „L’UE désapprouve le caractère unilatéral de la décision de Trump:„ Le coronavirus est une crise mondiale ”[UE dezaprobi
a caracterului unilateral al deciziei lui Trump: „Coronavirusul este o criză globală”], La Libre.be , 12 martie 2020,
https://www.lalibre.be/international/amerique/l-ue-desapprouve-le-caractere-unilateral-de-la-decision-de-trump-le-coronavirus-
est-une-crise-mondiale-5e6a160e9978e201d8b55638 . /

4/11/2020 Îl iubești pe aproapele tău?
https://translate.googleusercontent.com/translate_f#41 17/71Pagina 22
18 | C ARRERA & L Marea Britanie
a declarat interdicția de călătorie la intrarea tuturor resortisanților țărilor terțe începând cu 17 m artie 2020. 32 Acesta a fost raportat
că de fapt Macron a fost cel care a împins ideea. 33 Ca răspuns la măsurile americane și
numărul tot mai mare de măsuri unilaterale de către mai multe guverne ale UE care reintroduc intern
se spune că Macron a cerut Comisiei Europene să prezinte o de cizie la nivelul UE
suspendarea călătoriilor internaționale în Uniune. 34
La 16 m artie 2020, C omisia a recomandat Consiliului European să adopte un „provizoriu
Restricție la călătoria neesențială către UE ” 35 de aplicare în zona UE +, care este o„ călătorie
interzicerea ', chiar dacă oficialii UE au evitat să o numească astfel, pentru a estompa asemănarea sa evidentă
cu măsura lui Trump. A venit sub forma unei comunicări și nu avea niciun temei juridic clar în
Dreptul UE. Ideea principală din spatele „restricției temporare” este aceea că „granița externă a UE trebuie să
acționează ca un perimetru de securitate pentru toate statele Schengen ”.
Asemenea poziției deținute de mai multe ministere de interne ale UE, prin urmare, urmărește ideea
că închiderea traficului internațional și a frontierelor poate conține răspândirea virusului. În plus,
în cadrul conferinței de presă care prezintă măsura, președintele von der Leyen a subliniat că un
Restricția la nivelul UE ar „împiedica ca călătoriile neesențiale să prezinte mai multe eforturi în sănătatea noastră
sisteme“. A fost raportat că „Măsurile de frontieră luate de capitalele naționale au încetat
speculațiile că unele guverne acționează nu atât pentru a opri răspândirea virusului, ci pentru a
împiedică cetățenii din alte țări ale UE să treacă granițele pentru a accesa medici și spitale ”. 36
În ciuda faptului că cele paisprezece ministere de interne ale UE au pus un accent deosebit pe
reintroducând granițele interne, Comunicarea avea ca scop m utarea atenției de la cele interne
la frontierele externe ale UE, argumentând că „Restricții de călătorie necoordonate ale fiecărui membru
statele pentru părțile lor de granițe externe riscă să fie ineficiente. " Un oficial al UE citat de Reuters
a spus că „Știm că amenințarea este deja înăuntru, amenințarea nu vine din exterior
mai. Deci, este vorba mai mult despre mesageria politică ”. 37 De asemenea din punct de vedere politic, Comisia a prezentat
propunere cu scopul ca, în schimb, cele paisprezece guverne ale UE să ridice frontiera internă
verifică și asigură o zonă de mișcare liberă. Comisia declară că o interdicție de călătorie la nivelul întregii UE
… ar permite, de asemenea, ridicarea măsurilor de control la frontierele interne, pe care le-au adoptat mai multe state membre
recent reintrodus în efortul de a limita răspândirea virusului. Aceste măsuri riscă să aibă probleme grave
32 „Emmanuel Macron pe coronavirus:„ Suntem în război ””, Politico.eu , 16 martie 2020,https://www.politico.eu/article/emmanuel-
macron-on-coronavirus-were-at-war / .
33„Europa se oprește pentru închiderea frontierelor externe în lupta împotriva coronavirusului”, Reuters , 16 martie 2020,
https://www.reuters.com/article/us-health-coronavirus-eu-vonderleyen/eu-executive-proposes-shutting-down-blocs-external-
border-for-30-days-idUSKBN2132K7 .
34 A se vedea „Coronavirus: Europa intenționează închiderea completă a frontierei în lupta antivirus”, BBC News , 17 martie 2020, https://www.bbc.com/news/world-
europe-51918596 .
35 Comisia Europeană (2020b), Comunicarea Comisiei către Parlamentul European, Consiliul European și Parlamentul European
Consiliul, „COVID-19: Restricție temporară în călătoriile neesențiale către UE”, COM (2020) 115 final, Bruxelles, 16.3.2020,
https://ec.europa.eu/transparency/regdoc/rep/1/2020/EN/COM-2020-115-F1-EN-MAIN-PART-1.PDF.
36 „Frontierele Coronavirus controlează libertățile imperiale ale UE”, Politico.eu , 16 martie 2020,https://www.politico.eu/article/coronavirus-
border-controls-imperil-eu-libertăți / .
37 „Europa mulțumește să închidă frontierele externe în lupta împotriva coronavirusului”, Reuters , 16 martie 2020, op. cit.
Pagina 23
L OVE THY NEIGHBOR ? | 19
impactul asupra funcționării pieței unice ca UE și spațiul Schengen este caracterizat de:
grad înalt de integrare, cu milioane de oameni care trec granițele interne în fiecare zi.
„Interdicția” vizează ceea ce Comisia califică drept călătorie „neesențială” în UE
mai deschis în comparație cu categoriile menționate în Orientările de mai sus privind frontiera internă
controale. Următoarele categorii de persoane sunt considerate a avea o „funcție sau nevoie esențială”
să poată intra în UE: profesioniști din dom eniul sănătății, cercetători în dom eniul sănătății și îngrijirea vârstnicilor
profesioniști; muncitori de frontieră; personal de transport angajat în transportul de mărfuri și altele
transportul personalului în măsura necesară; diplomați, personalul organizațiilor internaționale, militari

4/11/2020 Îl iubești pe aproapele tău?
https://translate.googleusercontent.com/translate_f#41 18/71personalul și lucrătorii de ajutor umanitar în exercitarea funcțiilor lor; pasageri în tranzit;pasageri care călătoresc din motive familiare imperative; și persoanele care au nevoie internațională
protecție sau din alte motive umanitare.
În contradicție directă cu poziția luată de orientările privind gestionarea frontierelor,
Comunicarea privind restricția temporară a declarat că statele membre ale UE au voie să refuze
intrarea la frontierele externe Schengen către „resortisanți ai țărilor terțe nerezidente unde se prezintă
simptome relevante sau au fost expuse în special riscului de infecție și sunt considerate a fi
o amenințare la adresa sănătății publice ”.
Restricția de călătorie scutește, de asemenea, cetățenii UE și cetățenii statelor asociate Schengen și
membrii familiei lor. În acest scop, resortisanții Regatului Unit vor fi tratați în același mod ca și cetățenii UE
până la sfârșitul anului 2020. I nterdicția nu acoperă nici resortisanții țărilor terțe care sunt pe termen lung
rezidenți sau care au un „drept de ședere” pe baza directivelor privind migrația UE sau a legislației naționale
în calitate de deținători de vize naționale pe termen lung. Cu toate acestea, impune necesitatea realizării „Coordonat și
controale de sănătate consolidate pentru persoanele care au voie să intre în zona UE +. " Din punct de vedere al acesteia
intervalul de timp, acesta este acum prezentat drept „temporar” pentru o pe rioadă de 30 de zile, cu posibilitatea de
extensie „în funcție de evoluțiile ulterioare” și este de așteptat să fie de aplicare imediată
de către state. 38 A fost acceptată oficial de Consiliul European la 17 m artie 2020. 39 La 30 m artie
2020, t oate statele membre ale UE (cu excepția Irlandei) și statele asociate Schengen
au aplicat în diferite grade politici naționale asemănătoare cu interdicția de călătorie a UE.
La 30 m artie 2020, C omisia a publicat o altă comunicare care oferă instrucțiuni cu privire la
punerea în aplicare a interdicției de călătorie a UE de către statele membre ale UE. 40 Comunicarea a inclus inputuri
38 Propunerea Comisiei pentru o interdicție de călătorie a UE include o propoziție care afirmă că „statele membre ale UE și asociațiile Schengen sunt asociate
Statele ar trebui, de asemenea, să încurajeze cetățenii și rezidenții să nu călătorească în afara teritoriilor lor pentru a preveni în continuare
răspândirea virusului în alte țări ”, a se vedea Comisia Europeană (2020b), op. cit., p. 3.
39 A se vedea Consiliul European (2020a), „Concluziile președintelui Consiliului European în urma conferinței video cu
membri ai Consiliului European pe COVID-19 ”, site-ul web al Secretariatului General al Consiliului European, 17 martie 2020,
https://www.consilium.europa.eu/en/press/press-releases/2020/03/17/conclusions-by-the-president-of-the-european-council-
ca urmare-the-video-conferințe cu-membri-of-the-european-Consiliul-la-covid-19 /. A se vedea, de asemenea, „Liderii europeni de reținut
videoconferință coronavirus ”, Politico.eu , 10 martie 2020, https://www.politico.eu/article/coronavirus-european-leaders-to-hold-
videoconferință / .
40 Comisia Europeană (2020c), Comunicarea Comisiei, „COVID-19. Ghid privind implementarea
restricție temporară a călătoriilor neesențiale în UE, privind facilitarea acordurilor de tranzit pentru repatrierea cetățenilor UE,
Pagina 24
20 | C ARRERA & L Marea Britanie
de la trei agenții ale UE: Frontex (European Garder de Frontieră și Coastă), Europol și European
Centrul pentru Prevenirea și Controlul Bolilor (ECDC). Acesta oferă un set de recomandări, unele dintre ele
care sunt de fapt cerute legal de către SBC, cu privire la procedurile pentru poliția de frontieră sau de frontieră
autoritățile pe care să le urmeze atunci când efectuează controale la frontieră. Acestea includ, de exemplu, pașii care trebuie urmați
luate în cazuri de refuz de intrare, cum ar fi interpretarea „simptomelor relevante” ale COVID-19
printre călători, 41 cerința ca autoritățile să emită și să completeze un formular de refuz de intrare cu
comentarii, includerea acestor informații în sistemele de informații sau bazele de date „control de frontieră”,
sau predarea unui prospect cu informații pe COVID-19.
Comunicarea pune un accent deosebit pe măsurile care trebuie adoptate, astfel încât să se asigure că UE
cetățeni, resortisanți ai țărilor terțe care sunt rezidenți pe termen lung sau au dreptul de reședință în UE
legea migrației și familiile acestora, 42 de ani se pot întoarce la casele lor. 43 Având în vedere disponibilitatea redusă
a zborurilor comerciale și a Declarației comune a statelor membre ale UE din 26 m artie 2020 pr ivind COVID-19,
oferă recomandări privind facilitarea tranzitului și a tranzitului după repatriere
Cetățenii UE și resortisanții țărilor terțe cu rezidență legală și membrii familiei lor. 44 Aici
Comisia afirmă că resortisanții din Serbia, Macedonia de Nord, Muntenegru și Turcia ar trebui
să fie tratate egal cu resortisanții statelor UE și Schengen asociate la întoarcerea în țările lor
de origine. 45 Orientările scutite de răspunderea transportatorilor de la companiile aeriene care transportă cetățenii UE
o țară terță din spațiul Schengen care nu a primit autorizație prealabilă în cazurile în care
tranzitul prin statul membru de destinație al zborului nu este garantat. Statul membru
ar trebui, de asemenea, să faciliteze dovada mișcărilor către persoanele în cauză. 46
și asupra efectelor asupra politicii de viză ”, C (2020) 2050 final, Bruxelles, 30.3.2020, https://ec.europa.eu/home-
affaires / site-uri / casă / fișiere / ce facem / politici / european-agenda-migrare / 20200330_c-2020-2050-raport_en.pdf .
41 Comunicarea face referire la Raportul tehnic al ECDC; a se vedea ECDC (2020), „Gestionarea sănătății publice a persoanelor,

4/11/2020 Îl iubești pe aproapele tău?
https://translate.googleusercontent.com/translate_f#41 19/71inclusiv lucrătorii din domeniul sănătății, care au avut contact cu cazurile COVID-19 din Uniunea Europeană ”, Raportul tehnic ECDC , Stockholm,
european Centru pentru boală profilaxie și Control, 25 februarie 2020,
https://www.ecdc.europa.eu/sites/default/files/documents/covid-19-public-health-management-contact-novel-coronavirus-
cazuri-EU.pdf .
42 Comunicarea subliniază că „statele membre pot, totuși, să ia măsuri adecvate, cum ar fi necesarul de resortisanți
care intră pe teritoriul lor pentru a se supune autoizolării sau a unor măsuri similare la întoarcerea dintr-o zonă afectată de COVID-19, cu condiția ca acestea
impun aceleași cerințe propriilor lor resortisanți ”, a se vedea Comisia Europeană (2020c), op. cit., p. 5.
43 Comisia explică faptul că „resortisanții din San Marino, Andorra, Monaco și Vatican / Sfântul Scaun ar trebui asimilate resortisanților
a statelor membre ”, a se vedea Comisia Europeană (2020c), op. cit., p. 4.
44 Consultați acest aspect la Consiliul European (2020b), „Declarație comună a membrilor Consiliului European, 26 martie 2020”,
site-ul web al Secretariatului General al Consiliului European, https://www.consilium.europa.eu/media/43076/26-vc-euco-
statement-en.pdf . Alineatul 3 prevede că: „Ne vom adresa urgent, cu ajutorul Comisiei, celor rămași
probleme cu cetățenii UE blocate la frontierele interne ale UE și împiedicate să se întoarcă în țările lor de origine și
lucrătorii de frontieră și de sezon, care trebuie să poată continua activitățile esențiale evitând în același timp răspândirea suplimentară a virusului ”.
45 Comunicarea limitează acest tratament egal la operațiuni de repatriere în cadrul Mecanismului Uniunii de Protecție Civilă, „dat
că sunt state participante la mecanism ”, a se vedea Comisia Europeană (2020c), op. cit., p. 4.
46 Comisia Europeană (2020c), op. cit., p. 10, afirmă: „Dacă un stat membru solicită cetățenilor UE să prezinte dovada tranzitului continuu,
de exemplu, un bilet de tren rezervat, aceste informații ar trebui să fie puse la dispoziție pe site-urile web ale statelor membre pentru a se asigura că
cetățenii sunt informați în mod adecvat. O astfel de cerință ar trebui să fie comunicată și celorlalte state membre, inclusiv acestora
ambasadelor și consulatelor în țări terțe în contextul cooperării consulare locale. Pentru a facilita tranzitul ulterior prin
Statul membru, cetățenilor UE ar trebui să li se permită să obțină o astfel de dovadă la frontieră, de exemplu, permițându-le să achiziționeze căi ferate
sau bilete de avion direct pe aeroporturi ”.
Pagina 25
L OVE THY NEIGHBOR ? | 21
Comisia desemnează categorii de resortisanți ai țărilor terțe care nu intră sub incidența niciunui
fostele categorii și care ar trebui permis accesul din cauza unei „funcții sau necesități esențiale”.
Acestea includ, pe lângă grupul inclus în Comunicarea inițială care propune
adoptarea interdicției explicate mai sus, lucrătorii sezonieri în agricultură. Interesant și
problematic, Ghidul limitează intrarea persoanelor care au nevoie de protecție internațională sau pentru
alte motive umanitare pentru cazurile în care se respectă principiul nereturnării și
prin urmare, prevede posibilitatea statelor membre de a trimite solicitanți de azil în țările de tranzit
sau originea în așa-numitele noțiuni de „țară sigură”.
Comisia adaugă un apel către autoritățile statelor membre pentru a se asigura că toate categoriile de persoane
autorizați să intre în spațiul Schengen sunt supuse „controalelor de sănătate consolidate”, 47 care conform
la Ghiduri pot include „utilizarea scanării termice și / sau a screeningului simptomelor”. Aceasta
subliniază că restricționarea numărului de puncte de trecere a frontierei poate facilita o „concentrare”
implementarea măsurilor de sănătate publică.
Comunicarea include o secțiune intitulată „Probleme de securitate”, care prevede posibilitatea
agenția Europol va desfășura ofițeri invitați din statele membre pentru a asigura „securitatea secundară
verificări ”împotriva bazelor de date relevante ale UE, precum sistemele de informații Europol și Interpol sau
Sistemul de informații Schengen (SIS II). Aici Orientările menționează utilizarea „indicatorilor de risc” la
identificați „profilurile cu risc ridicat” ale persoanelor în mișcare. Ei recomandă autoritățile statelor membre
acordă acces și folosește toate bazele de date ale Justiției și Afacerilor Interne ale UE la dispoziția lor. Orientările
prevede, de asemenea, pos ibilitatea de a coordona coope rarea transfrontalieră comună a poliției la nivel regional și
baze locale, precum și „asistență sporită pentru statele membre cu privire la terorism, organizate și
o altă crimă gravă care prezintă un risc pentru ordinea publică și securitatea. ” 48
În ceea ce privește ieșirea, Comisia recomandă autorităților naționale să efectueze „screeningul de sănătate la ieșire
controale ”vizând detectarea simptomelor sau expunerea la COVID-19. Acesta afirmă că „Călătorii identificați
așa cum este expus sau infectat cu COVID-19 nu trebuie să aibă voie să călătorească ”, 49 și emiterea unui
avertisment formal asupra măsurilor care se vor aplica în caz de reintrare. Comunicarea expres
include posibilitatea suprasaturarii punctelor specifice de trecere a frontierei și permite
relaxarea temporară a controalelor la frontieră „ca urmare a unor circumstanțe excepționale și neprevăzute,
ceea ce duce la un trafic de o asemenea intensitate încât timpul de așteptare în punctul de trecere a frontierei devine
excesiv și unde toate resursele au fost epuizate în ceea ce privește personalul, facilitățile și
organizare ”, 50, cu un accent deosebit pe relaxarea verificărilor de ieșire.
În cele din urmă, orientările tratează serviciile minime furnizate de consulatele care prelucrează viza
cereri în țările din afara UE. Aici comunicarea afirmă că „în ciuda parțialului temporar
închiderea secțiilor de viză ”, statele membre sunt obligate să accepte și să examineze cererile de viză
47 Comisia Europeană (2020c), op. cit., p. 5.
48 Ibid., Pag. 6.
49 Ibid., Pag. 7.
50 Ibid., Pag. 8.

4/11/2020 Îl iubești pe aproapele tău?
https://translate.googleusercontent.com/translate_f#41 20/71Pagina 26
22 | C ARRERA & L Marea Britanie
toate categoriile de persoane scutite de interdicția de călătorie a UE, cu excepția sezonului
lucrătorii și solicitanții de azil, sub rezerva normelor prevăzute în Codul de viză al UE. 51 Recomandă
Statele membre renunță la sancțiuni pentru deținătorii de vize care nu pot părăsi teritoriul Schengen din cauza călătoriilor
restricții și pentru a nu ține cont de perioada de „depășire” pentru viitoarele cereri de viză. 52
4. Examinarea legalității restricțiilor de mobilitate transfrontalieră
4.1 de parte de Schengen: respectarea cerințelor procedurale ale UE
Reintroducerea controalelor la frontiera internă este permisă în conformitate cu art. 25 la 35 di n Schengen
Codul frontierelor (Regulamentul 2016/ 399). Codul prevede o procedură la nivelul Uniunii constând dintr-o
numărul de garanții – criterii, procedură și verificări și solduri – care trebuie să se aplice atunci când
guvernele unilateral decid să ia o astfel de acțiune. Nu a fost neobișnuit pentru membrii UE
state să reintroduce frontierele interne în trecut. 53 art. 25 SBC prevede cadrul general
unde nu este necesară o acțiune imediată sau urgentă. Permite statelor membre să reintroduce interne
controale pentru evenimente previzibile într-o perioadă de până la 30 de zile.
Artă. 25 SBC impune ca sfera de aplicare și durata controalelor „să nu depășească ceea ce este strict
necesare pentru a răspunde amenințării grave ”și ar trebui adoptate doar ca„ ultimă soluție ”. Dacă
situația persistă peste 30 de zile, SBC acordă statelor membre posibilitatea prelungirii
verifică aceleași motive pentru o pe rioadă suplimentară de 30 de zile, care poate fi reînnoită pentru o pe rioadă de până la 30 de zile
la 30 de zile și pentru o pe rioadă totală care nu depășește 6 luni. Artă. 26 SBC stipulează acel membru
statele care utilizează art. 25 SBC trebuie să evalueze mai întâi măsura în care măsura poate fi așteptată
să remedieze situația și proporționalitatea acesteia, inclusiv impactul „amenințării” pentru politica publică,
precum și impactul posibil al măsurii asupra liberei circulații a persoanelor. 54
SBC prevede, de asemenea, posibilitatea statelor membre de a deroga Schengen în cazurile „care necesită
acțiune imediată ”pe o pe rioadă limitată de 10 zile în temeiul art. 28 SBC. Așa cum este explorat în secțiunea 2 din
51 Regulamentul (CE) nr. 810/2009 al Parlamentului European și al Consiliului din 13 iulie 2009 de instituire a unui cod comunitar la
Vize (Codul de viză).
52 Comisia Europeană (2020c), op. cit., p. 12.
53 A se vedea, de exemplu, S. Carrera, E. Guild, M. Merlino și J. Parkin (2011), „O cursă împotriva solidarității: regimul Schengen și
Afaceri franco-italiene ”, documente CEPS în libertate și securitate în Europa , CEPS, Bruxelles, aprilie 2011,https://www.ceps.eu/ceps-
Publicații / cursă contra-solidaritate-Schengen-regim-si-franco-italian-afacere /; și E. Guild, E. Brouwer, K. Groenendijk și S.
Carrera (2015), „Ce se întâmplă cu granițele Schengen?”, Documentul CEPS în Libertatea și Securitatea în Europa nr. 86, CEPS, Bruxelles,
Decembrie 2015, https://www.ceps.eu/ceps-publications/what-happening-schengen-borders/ .
54 Cerințele procedurale prevăzute la art. 27 SBC, care se aplică la art. 28 Măsuri SBC, se concentrează pe obligația de a notifica
Comisia Europeană și alte state membre ale UE cu privire la decizie într-un anumit interval de timp și furnizarea de informații despre
motivele măsurii propuse (și toate datele relevante care detaliază „amenințarea”), domeniul de aplicare al reintroducerii propuse
(inclusiv o parte sau o parte din frontierele interne unde este introdus controlul), numele punctelor de trecere autorizate și data și data
durata reintroducerii planificate. Aceste informații sunt transmise și Parlamentului European, care are dreptul de a fi
informată și Consiliul, în același timp, notifică Comisiei Europene. Aceeași dispoziție SBC prevede că după
o astfel de notificare Comisia Europeană emite un aviz dacă nu este convinsă de necesitatea sau proporționalitatea acestora
reintroducerea planificată a controlului la frontierele interne.
Pagina 27
L OVE THY NEIGHBOR ? | 23
acest document, acesta a fost principalul temei juridic invocat de majoritatea statelor membre ale UE
Ministerele de interne pentru derogarea liberei circulații și reintroducerea controalelor la frontieră. Principalul
motivele prevăzute în această prevedere sunt „acolo unde există o amenințare serioasă pentru politica publică sau internă
securitate ”într-un stat membru. Sănătatea publică nu este menționată în mod expres printre aceste permise
motive. Perioada de 10 z ile poate fi prelungită pentru perioade regenerabile de până la 20 de zile, dacă
„amenințarea” persistă și care nu va depăși un total de două luni. Prin urmare, toate naționale
Ministerele în cauză vor fi obligate să ridice controalele interne până cel târziu la jumătatea lunii mai 2020

4/11/2020 Îl iubești pe aproapele tău?
https://translate.googleusercontent.com/translate_f#41 21/71nicio pos ibilitate de reînnoire permisă în mod expres în temeiul legislației UE. Cercetarea și monitorizarea strânsă a UE vor face
trebuie, totuși, bazat pe malpraxis-urile recente ale puține state membre ale UE în ilegalitate
continuarea verificărilor la frontiera internă în numele „crizei umanitare a refugiaților din Europa”
2015 ș i schimbă baza legală a SBC în mod di screționar, în contradicție clară cu SBC. 55
Ministerul afacerilor interne din Danemarca și Ministerul finlandez al Justiției au fost singurele două
folosind art. 25 SBC. Acest lucru este surprinzător, deoarece această dispoziție se referă la deficiențe generale din
Spațiul Schengen care este previzibil și nu este în nicio situație urgentă sau imediată, cum ar fi
una presupusă sub pandemia COVID-19. Motivul principal a fost că art. 25 SBC permite
pentru o pe rioadă semnificativ mai mare pentru reintroducerea frontierelor în comparație cu cea conferită de art.
28 SBC. Ministerul de Interne danez a decis unilateral să utilizeze art. 25 SBC și
a comunicat Comisiei o pe rioadă de 6 luni, care este de departe cea mai lungă dintre cele
paisprezece membri UE Schengen. Franța este un alt caz ciudat.
Autoritățile franceze folosesc o de cizie anterioară de a reintroduce controalele temporare ale frontierei interne
care a fost introdus în numele protejării securității interne și combaterea terorismului până în prezent
reducerea riscurilor legate de COVID-19. Legalitatea temeiului legal SBC-culegător instrumental de cireș
sau prelungirea ilegală a deciziilor anterioare ale acestor miniștri, chiar și atunci când pol itica publică
scopurile s-au schimbat complet, este extrem de îndoielnic și ilegal.
Tot în contravenție cu SBC, Ministerul Danez al Afacerilor Interne a prevăzut nr
informații în notificările sale către Comisie cu privire la modul în care a evaluat măsura în care
Se poate aștepta ca controalele la frontieră să remedieze sau să afecteze răspândirea coronavirusului în țară.
Mai general, niciunul dintre statele membre în cauză nu a furnizat nicio justificare sau dovadă
despre modul în care setul de măsuri naționale ia în considerare cetățenia UE și drepturile liberei circulații.
De exemplu, notificarea Ministerului de Interne belgian nu a specificat motivele din spatele lor
legătura dintre măsurile de distanțare socială din țară și restricțiile de călătorie internă și nici nu
furnizează informații despre punctele specifice de trecere a frontierei și natura controalelor.
55 S. Carrera, M. Stefan, NC Luk și L. Vosyliute (2018), „Viitorul spațiului Schengen: cele mai recente dezvoltări și provocări
în cadrul guvernării Schengen din 2016 ”, Studiu pentru Comitetul LIBE al PE PE 604.943, Bruxelles, Parlamentul European,
Martie 2018, https://www.ceps.eu/ceps-publications/future-schengen-area-latest-developments-and-challenges-schengen-
cadru de guvernare / ; și S. Carrera (2019), „Statul spațiului Schengen în lumina Parlamentului European din 2019
alegeri ”, Document de politici RSCAS 2019/12, Florența, Institutul Universitar European, februarie 2019, http://hdl.handle.net/1814/61595 .
Pagina 28
24 | C ARRERA & L Marea Britanie
Câteva state membre și țări Schengen nu și-au îndeplinit obligația de a notifica –
în avans sau deloc – Comisia pentru reintroducerea lor temporară a controalelor la frontierele interne.
De exemplu, începând cu 10 m artie 2020, I talia a introdus o restricție completă de intrare și ieșire
întreg teritoriul, cu excepția „nevoilor de muncă sau de familie dovedite”. În plus, începând cu 23 m artie 2020, t oate
persoanelor li se interzice părăsirea municipiului în care se află. Ambele
aceste măsuri ar necesita (în special) autoritățile de frontieră să controleze cine intră și iese
granițele italiene. Cu toate acestea, până în prezent, nu pare că guvernul italian a notificat acest lucru
reintroducerea temporară a controalelor la frontierele interne în cadrul SBC. În mod similar, măsurile
adoptat de Slovenia la frontierele sale cu Italia, Croația și Austria (inclusiv reducerea frontierei
punctele de trecere și impunerea unei interdicții de intrare) nu sunt realizabile fără o corespondență corespunzătoare
reintroducerea controalelor la frontierele interne. La fel ca și în cazul Italiei, Slovenia nu a notificat-o
intenția de a face acest lucru în temeiul art. 27 SBC.
Interzicerile de intrare și ieșire ale călătoriilor sunt cel mai neliniștite cu dispozițiile SBC, în special cu cele
caracterizat printr-o pătură și o natură restrânsă (aproape nedeterminată) și care nu acoperă timp și care acoperă UE
cetățenii și membrii familiei lor. Nu este prevăzută posibilitatea de a aplica interdicții de călătorie
prin Cod. Ele constituie un refuz automat de intrare în țară, vizând uneori
popu lații întregi din state membre specifice sau toate țările pe baza unor criterii generalizate. Acest
este contrar obligației țărilor Schengen din UE de a efectua o evaluare individualizată
a persoanei implicate înainte de emiterea unui refuz de intrare. Cerința de a efectua o pe rsoană
evaluarea și examinarea cazurilor separat sunt prevăzute la art. 8.2 S BC și a fost confirmat
de jurisprudența Curții de Justiție a Uniunii Europene. 56

4/11/2020 Îl iubești pe aproapele tău?
https://translate.googleusercontent.com/translate_f#41 22/71Fiecare din cele paisprezece țări Schengen au introdus extraordinar de diferite și multi-măsuri de control la nivel de frontieră și măsuri de intrare / ieșire, ceea ce înseamnă că, atunci când sunt analizate în totalitatea lor,
aceste categorii de persoane se confruntă cu obstacole ridicate pentru a se muta și a se întoarce în țările lor
naționalitatea sau reședința. Notificările nu oferă nici o considerație serioasă cu privire la
eficacitatea excepțiilor care facilitează mobilitatea propriilor resortisanți și rezidenți legali
atunci când se citește în paralel cu restricțiile de mobilitate impuse de alte țări și impactul pe care îl are
se pot suprapune restricții de călătorie pentru mobilitatea legitimă a propriilor resortisanți,
rezidenții și cetățenii UE și familiile lor ..
Notificările arată, de asemenea, disparități importante și înțelegeri diferite cu privire la ceea ce este
și ceea ce nu este „deplasare sau mișcare esențială” sau mobilitate din motive „cogente”. Există o claritate
și deconectarea legală incertă între ceea ce este considerat „esențial” sau nu, cu majoritatea
țările care adoptă interpretări excesiv de restrictive. Noțiunea de „călătorie esențială” este străină de UE
legea și este supusă unei mari marje de manevră de către fiecare autoritate națională. Prioritatea actuală
56 Curtea de Justiție a UE (CJUE) 29 aprilie 2004, cauzele reunite C-482/01 și C-493/01 Orfanopoulos și alții împotriva Land Baden-
Württemberg și Oliveri împotriva Land Baden-Württemberg , ECLI: EU: C: 2004: 262, parag. 95-97. Cu privire la aplicarea noțiunii de „public”
politică ”în temeiul art. 6 SBC pentru resortisanții țărilor terțe se referă la CJUE 12 decembrie 2019, Cazul C-380/18 Staatssecretaris van Justitie
Veiligheid împotriva PE , ECLI: EU: C: 2019: 1071, alin. 34.
Pagina 29
L OVE THY NEIGHBOR ? | 25
pentru lucrătorii transfrontalieri și restricțiile privind anumite profesii nu iau în considerare faptul că UE nu este liberă
drepturile de circulație nu sunt neapărat legate de activități specifice legate de angajare și
includeți alte motive de mobilitate la fel de legitime, precum unitatea familiei.
De exemplu, așa cum a fost evidențiat în secțiunea 3 de mai sus, propunerea Comisiei Europene pentru UE
Travel Ban include și o listă mai largă de „mișcări esențiale” decât multe dintre cele existente în prezent
aplicată de cele paisprezece ministere de interne. Unele exemple includ pasagerii în tranzit sau
pasagerii care se deplasează din motive imperative de familie. Mai mult, o imagine similară eterogenă
a practicilor naționale apare atunci când vine vorba de mijloace sau documente pe care fiecare național și
Autoritatea regională de frontieră / poliție acceptă drept dovadă de ședere sau de călătorie legitimă în sfera de aplicare a
controalele la frontieră, ceea ce sporește și mai mult lipsa de claritate pentru persoanele supuse web
măsuri naționale. De asemenea, este frapant faptul că nu s-a acordat nicio considerație serioasă negativului
implicațiile acestor măsuri pentru trecerile și comunitățile locale de frontieră legitime, precum și
trafic în aceste așa-numite regiuni de frontieră europene. 57
Incertitudinea care rezultă din aceste noțiuni și nuanțe lasă un grad mare de discreție
mâinile autorităților de frontieră ale statelor membre sau / și ale autorităților de poliție pentru a decide în cele din urmă cine este sau nu
este permis să intre, și ce este esențial sau urgent și ce nu. Aceasta va avea ca rezultat tot mai mult
practici eterogene de excludere sau incluziune a mișcărilor transfrontaliere pe teren.
Acesta este cazul, de exemplu, în cazul în care notificarea de la Ministerul de Interne german afirmă
că autoritățile germane de frontieră au singura discreție de a determina ce este un „urgent sau
motiv cogent ”pentru intrare; sau cu Republica Cehă și Polonia, unde au autoritățile de frontieră
discreția de a acorda o scutire de la interdicția de intrare, dar în cazul în care notificările nu au fost stabilite
prezentați orice indicație detaliată a criteriilor exacte pe care ar trebui să le urmeze, altele decât „în
interesul statului ”.
În mod similar, așa cum s-a demonstrat în anexa 2 la prezenta lucrare, nu toate ministerele de interne au inclus
solicitanții de azil și refugiații dintre categoriile de persoane care au voie să intre în țările lor. Numai
Luxemburg, Norvegia, România și Suedia au scutit în mod explicit solicitanții internaționali
protecția împotriva interdicțiilor de intrare a acestora. Politicile practicate în prezent de restul ministerelor
Prin urmare, interiorul contravine direct dreptului fundamental de a solicita azil
consacrat de articolul 18 di n Carta drepturilor fundamentale a UE. În acest sens, UNHCR
a publicat la 18 m artie 2020 u n document „Considerații legale cu privire la UE
Orientările Comisiei pentru măsurile de gestionare a frontierelor ” 58 , în cazul în care a subliniat faptul că UE
statele membre au obligația de a respecta dreptul de a solicita azil înscris în Directiva Europeană
Carta drepturilor fundamentale a UE și principiul nereturnării în timpul COVID-19
epidemie. Considerațiile legale evidențiază faptul că „verificările de sănătate” în punctele de frontieră nu trebuie să fie
57 Consultați Asociația Regiunilor Europene de Frontieră (AEBR): https://www.aebr.eu/en/index.php
58 UNHCR (2020), „Considerații legale ale UNHCR în ceea ce privește Orientările Comisiei UE pentru măsurile de gestionare a frontierelor

4/11/2020 Îl iubești pe aproapele tău?
https://translate.googleusercontent.com/translate_f#41 23/71pentru a proteja sănătatea și a asigura disponibilitatea bunurilor și serviciilor esențiale ”, Geneva, UNCHR, 18 martie 2020,https://www.refworld.org/docid/5e7882484.html .
Pagina 30
26 | C ARRERA & L Marea Britanie
discriminatoriu, amintind guvernelor că refuzurile de intrare la resortisanții țărilor terțe și azil
solicitanții trebuie să fie proporționali și să solicite măsuri alternative la controalele la frontieră.
Prin urmare, este surprinzător faptul că Comisia Europeană a luat o poz iție atât de ambivalentă
cu privire la respectarea atât a reintroducerii controalelor la frontierele interne, cât și a călătoriilor intra-UE
măsuri de interzicere cu SBC în Ghidurile sale publicate la 16 m artie 2020. A șa cum se explică în secțiune
3 de mai sus, diferit de reacția critică inițială care pune sub semnul întrebării necesitatea și eficacitatea
a restricțiilor de trafic asupra persoanelor care să răspundă la COVID-19, C omisia și-a schimbat cursul
linii directoare privind gestionarea frontierelor, unde a dat undă verde legitimității generale a acestora
măsuri. Cu toate acestea, am argumentat, în aceleași linii directoare, Comisia continuă apoi
că efectuarea controalelor de sănătate la intrarea pe un teritoriu nu are neapărat nevoie de frontieră
controalele să aibă loc, ceea ce relevă o contradicție în termeni. Cititorul este lăsat să se întrebe ce
justificarea generală a controalelor la frontierele interne sunt de fapt.
Consecințele negative ale măsurilor de restricție a călătoriilor în numele „politicii publice și interne
securitatea ”poate fi văzută în noțiunea de„ screening ”a persoanelor. Care este scopul proiecției?
Răspunsul depinde de obiectivul public prevăzut al măsurilor adoptate. Sunt de graniță sau
proiecții de sănătate? Obiectivul politicilor de control al frontierei și cel al sănătății publice diferă
fundamental în dom eniul de aplicare, natura și rezultatele preconizate. SBC stipulează că obiectivul de frontieră
controalele este de a verifica dacă persoanele au documentele administrative necesare pentru a fi autorizate
intra legal in tara si in intreaga zona Schengen. Prin urmare, după cum subliniază
Ghidul Comisiei COVID-19 pe ntru gestionarea frontierelor, chiar și în cazurile naționale
autoritățile identifică o pe rsoană infectată cu virusul, decizia autorităților naționale din Republica Moldova
contextul mobilității intra-UE efectuat de călătorii „mobilitate esențială” nu ar trebui să fie o respingere
sau refuzul de intrare , ci mai degrabă accesul la asistența medicală.
Motivul inerent verificărilor la frontieră este de acum deconectat cu scopul efectuării
screening de sănătate. Restricțiile de călătorie intra-UE ale statelor membre și Comisia Europeană UE
Liniile directoare privind interdicțiile de călătorie pun pe garda de frontieră și autoritățile poliției de frontieră și
îi pune în mod necorespunzător în poziția „medicilor” care trebuie să diagnostice subiectiv amploarea
la care o pe rsoană care dorește să intre pe teritoriul Uniunii prezintă simptome relevante sau nu
COVID-19 sau dacă anumite persoane sunt mai riscante decât altele, bazate pe „risc ridicat” ilegal
profiluri contrare nediscriminării.
Rolul prevăzut pentru Agenția Europol prin Orientările Comisiei pentru punerea în aplicare
Banul de călătorie al UE ilustrează clar această problemă. Unul se întreabă despre necesitatea reală de a se implementa
ofițeri de poliție coordonați de Europol pentru efectuarea „verificărilor de securitate secundare”. Care ar fi
crimele exacte cu care aveau să se confrunte? Prezentarea simptomelor COVID-19 sau a fi infectat
prin virus nu face pe nimeni un criminal. Implicarea poliției în verificări secundare de securitate
ar submina, de asemenea, activitatea profesioniștilor din dom eniul sănătății în cadrul screeningului secundar și încrederea
potențiali călători. Mai general, o astfel de abordare polițistă este contrară acordării de prioritate
Pagina 31
L OVE THY NEIGHBOR ? | 27
profesioniștii din dom eniul sănătății pentru a stabili proporționalitatea controalelor la frontieră și a refuzurilor de intrare,
și necesitatea asigurării accesului la tratament medical și îngrijiri medicale pentru orice persoană afectată.
Distincția dintre aspectele de securitate internă și sănătatea publică devine și mai mare
încețoșat atunci când statele membre decid să impună cerințe de sănătate ca o precondiție pentru intrare.

4/11/2020 Îl iubești pe aproapele tău?
https://translate.googleusercontent.com/translate_f#41 24/71Cu toate acestea, aceasta este tocmai abordarea adoptată de ministerele de interne, precum cele din Austria,
Cipru, Estonia și Slovenia, care au impus interdicții de intrare pentru persoanele suspectate de sau
confirmată a fi infectată cu COVID-19. În cazul Ciprului, chiar și resortisanții ciprioti sunt refuzați
intrare dacă nu pot dovedi că nu sunt infectate cu COVID-19. 59
De fapt, art. 28 SBC nu prevede în mod expres sănătatea publică 60 ca unul dintre motivele legitime ale
reintroduceți controalele la frontiera internă. Este îndoielnic măsura în care motivele de sănătate publică pot
să fie calificat în mod legitim și flexibil sau să se încadreze în conceptul de „politică publică și securitate internă”
așa cum au înțeles ministerele de interne relevante. Aceste două concepte au fost strict
interpretată de Curtea de Luxemburg atunci când măsurile statelor membre intră în dom eniul de aplicare al UE
legii și încă sunt supuse testelor de proporționalitate și necesitate. 61 În timp ce articolul 29 di n UE
Directiva libera circulație 62 prevede posibilitatea de a aplica excepții de la drepturile de liberă circulație în
cazuri de „boli cu potențial de epidemie”, noțiuni specifice statului membru despre noțiunea de public
sănătatea și considerarea sa ca o problemă de „securitate” ar trebui să fie rezistate. Într-adevăr, conceptele UE
politica publică și securitatea internă sunt de natură specifică, întrucât sunt întemeiate preponderent pe sau
provenind dintr-o abordare a aplicării legii, mai degrabă decât una care acordă prioritate sănătății publice
considerente, care sunt cele mai presante în lumina pandemiei actuale.
Într-adevăr, controalele de sănătate par să nu fie obiectivul principal inerent reintroducerii interne
controale la frontieră și măsuri de interzicere a călătoriilor de către majoritatea statelor membre în cauză. Si totusi,
tocmai în numele unei urgențe de sănătate publică, toate măsurile de limitare a mobilității
au fost introduse. În schimb, propunerea Comisiei de a interzice călătoriile UE și ale acesteia
punerea în aplicare a orientărilor, au creat premisa nefondată pentru ministerele de interne că
59 Măsura austriacă a impus unui medic (cel mai probabil din țara de plecare) să certifice că persoana a fost testată
pentru SARS-CoV-2. Certificatul medical trebuie să indice dacă testul la momentul respectiv a fost pozitiv sau negativ pentru SARS-CoV-2.
Certificări medicale similare sunt necesare pentru intrarea în Cipru. În Slovenia, în timp ce este necesar un certificat medical, nu este necesar,
dacă la graniță, persoana se supune unui control de sănătate, iar acest control arată că a) nu are simptome și b)
temperatura corpului său este mai mică de 37,5 C.
60 Art. 2.21 SBC definește o amenințare la adresa sănătății publice ca fiind „orice boală cu potențial epidemic, așa cum este definită de Internațional
Reglementările de sănătate ale Organizației Mondiale a Sănătății și alte boli infecțioase sau boli parazitare contagioase, dacă acestea sunt
sub rezerva dispozițiilor de protecție care se aplică resortisanților statelor membre ”.
61 Acest lucru este recunoscut în considerentul 27 din SBC, care prevede că „În conformitate cu jurisprudența Curții de Justiție a
Uniunea Europeană, o derogare de la principiul fundamental al liberei circulații a persoanelor trebuie interpretată strict și
conceptul de politică publică presupune existența unei amenințări veritabile, prezente și suficient de grave, care afectează unul dintre
interese fundamentale ale societății ”.
62 Directiva 2004/38 / CE a Parlamentului European și a Consiliului din 29 aprilie 2004 privind dreptul cetățenilor Uniunii și
membrii familiei lor să se mute și să locuiască liber pe teritoriul statelor membre care modifică Regulamentul (CEE) nr. 1612/68
și de abrogare a Directivelor 64/221 / CEE, 68/360 / CEE, 72/194 / CEE, 73/148 / CEE, 75/34 / CEE, 75/35 / CEE, 90/364 / CEE, 90/365 / CEE și
93/96 / CEE (Text cu relevanță pentru SEE), JO L 158, 30.4.2004, p. 77–123, text consolidat disponibil la
http://data.europa.eu/eli/dir/2004/38/2011-06-16 .
Pagina 32
28 | C ARRERA & L Marea Britanie
pandemia COVID-19 este ceva „străin” sau care vine din „exterior”, care poate fi eficient
oprit prin reintroducerea frontierelor sau interzicerea intrării și ieșirii persoanelor din UE vecine sau din toată UE
sau țările Schengen. 63
În plus, se observă că propunerea de interzicere a călătoriilor din UE nu a fost ancorată legal în niciun fel de relevant
o parte din legislația UE și, prin urmare, nu este obligatorie din punct de vedere juridic, Comisia Europeană depășind clar
întinzându-se și chiar depășind competențele sale conferite în tratate atunci când vine vorba de
discreție sau „suveranitate” recunoscută pentru statele membre ale UE în granițele externe și politicile de viză.
Acest lucru nu înseamnă doar că propunerea Comisiei se află pe motive temeinice, contrar celor mai bune UE
Orientări privind reglementarea, care se aplică nu numai la propunerile legislative, dar și la orice acte ale Comisiei sau
inițiative. 64 Își slăbește, de asemenea, aplicarea efectivă față de statele membre ale UE, care sunt
interpretarea și punerea în aplicare a interdicției de călătorie în mare parte variate, incoerente și diferențiate
moda. 65
4.2 S uportabilitatea și necesitatea
Un element central pentru determinarea legalității restricțiilor privind mobilitatea persoanelor în nume
de COVID-19 este proporționalitatea lor. Testul de proporționalitate al UE implică o evaluare a
măsura în care o măsură de politică – adică reintroducerea controalelor la frontierele interne și a călătoriilor
Interdicția este adecvată și strict necesară pentru atenuarea unui anumit fenomen și dacă există
alte mijloace mai puțin restrictive sau măsuri intruzive pentru atingerea aceluiași obiectiv, având în vedere impactul său

4/11/2020 Îl iubești pe aproapele tău?
https://translate.googleusercontent.com/translate_f#41 25/71privind drepturile fundamentale și statul de drept. Majoritatea ministerelor de interne nu au reușitfurnizează dovezi privind necesitatea și proporționalitatea controalelor la frontiere și a interdicțiilor de călătorie,
și impactul lor așteptat și documentat. Așa cum am explicat mai sus, Codul frontierelor Schengen
transferă sarcina probei asupra ministerelor statelor membre pentru a demonstra că gestionarea frontierelor
măsurile sunt necesare și eficiente în scopuri de sănătate publică.
Nu au existat dovezi independente solide furnizate de autoritățile naționale competente
pentru a raționaliza, fie măsurile de restricție a călătoriilor în afara sau intra-UE, care sunt condiții prealabile
efectuarea oricărui test de proporționalitate în frontierele UE și legislația privind libera circulație. Și totuși, orice constrângere
politicile publice ar trebui să se bazeze pe dovezi științifice convingătoare și prezentate împreună cu acestea
respect transparent, clar și robust pentru drepturile fundamentale și principiile etice (a se vedea secțiunea 4.3
63 După cum a susținut Thym, în acest context, „controalele la frontieră sunt exemple principale de gest simbolic care proiectează un sentiment de securitate care
contravine sentimentelor de apartenență națională. Este regretabil faptul că unele state membre se comportă ca niște cetăți medievale în prezent
criză […] ”, a se vedea D. Thym (2020),„ Interdicțiile de călătorie în Europa: o evaluare legală (partea I) ”, blogul privind politica în domeniul imigrației și al azilului din UE ,
19 martie 2020, https://eumigrationlawblog.eu/travel-bans-in-europe-a-legal-appraisal-part-i/ .
64 Consultați Orientările Comisiei privind o mai bună reglementare, https://ec.europa.eu/info/law/law-making-process/planning-and-
propunând drept / o mai bună-reglementare-ce-și-cum / mai bine-reglementare-orientări și-toolbox_en
65 „Când au fost întrebați ce s-ar întâmpla dacă ar decide să nu se supună procesului, purtătorul de cuvânt al Comisiei, Adalbert Jahnz, a spus că granița
restricțiile ar fi un set coordonat de „decizii naționale” și, prin urmare, pot fi aplicabile numai de către țările membre sub rezerva națională
legii ”, a se vedea„ Interdicția de călătorie a UE explicată ”, Politico.eu , 17 martie 2020,https://www.politico.eu/article/the-eu-european-union-
coronavirus-covid19-călătorie-ban-explicată / .
Pagina 33
L OVE THY NEIGHBOR ? | 29
de mai jos). 66 Acest decalaj de cunoștințe și dovezi este și mai vizibil în scrisorile de notificare ulterioare
prelungirea și, în unele cazuri, extinderea geografică, a controalelor la frontierele interne și a deplasărilor
restricții, cum ar fi cele emise de ministrele maghiare sau austriece.
În lumina celor de mai sus, guvernele statelor membre ar trebui să ofere un răspuns la întrebare
dacă există un argument rațional de sănătate publică bazat pe dovezi pentru reintroducerea internă
controale la frontieră sau pentru interdicția de călătorie a UE. Organizația Mondială a Sănătății (OMS)
Planul strategic de pregătire și răspuns pentru Coronavirus a sfătuit să se introducă
restricții de călătorie în țările care suferă de focare COVID-19. Acesta a adăugat faptul că, în lumina
dovezi existente, restricționarea mobilității este ineficientă pentru a preveni importul de cazuri și că
în anumite circumstanțe, cum ar fi „incertitudinea cu privire la gravitatea unei boli și a acesteia
transmisibilitatea, măsurile care restricționează circulația oamenilor se pot dovedi temporar utile la
începutul unui focar pentru a permite timpului de a implementa activități de pregătire și pentru a limita
răspândirea internațională a cazurilor potențial puternic infecțioase. 67
În recomandările sale publicate la 29 februarie 2020, O MS subliniază faptul că restricționarea
circulația oamenilor poate devia resursele de la alte nevoi mai importante ale politicii, cum ar fi creșterea
capacități de testare, răspuns și cercetare. 68 OMS a adăugat că măsurile interferează semnificativ
călătoriile internaționale pot fi justificate numai la începutul focarei și se bazează pe „o atenție
evaluarea riscului, să fie proporțional cu riscul pentru sănătatea publică, să aibă o du rată scurtă și să fie
reconsiderat în mod regulat pe măsură ce situația evoluează ”. 69 Declarația comună OMS-OACI emisă la 11
Martie 2020 l e-a reamintit tuturor părților interesate despre importanța liniilor directoare existente și a
coordonarea dintre autoritățile aviației și sănătatea. OMS a adăugat în Declarația comună că
țările ar trebui să introducă măsuri de sănătate publică care sunt proporționale cu riscuri pentru sănătatea publică și
Reglementări internaționale în dom eniul sănătății (2005) . 70
Orientările Comisiei COVID-19 pr ivind recomandările de gestionare a frontierelor cu privire la „primare”
depistarea „intrării” de către personalul de frontieră fără pregătire medicală sau care nu are sănătate
profesioniștii sunt contrar recomandărilor OMS care subliniază că „Temperatura
screeningul singur, la ieșire sau la intrare, nu este un mod eficient de a opri răspândirea internațională, deoarece este infectat
66 Conform recomandărilor cercetărilor efectuate asupra epidemiei de Ebola 2014-2015. A se vedea P. Calain și M. Poncin (2015), „Reaching to Ebola
victime: constrângere, convingere sau apel pentru sacrificiu de sine? ”, Științe sociale și medicină , vol. 147, decembrie 2015, p. 126-133.
https://www.sciencedirect.com/science/article/pii/S0277953615302021 ; MA Rothstein (2015), „Ebola, carantina și legea”,
Raportul Centrului Hastings , Vol. 45, nr. 1, p. 5-6; și MA Rothstein (2015), „De la SARS la Ebola: considerente juridice și etice
pentru carantină modernă ”, Indiana Health Law Rev Rev , Vol. 12, nr, 1, p. 227-280.
67 OMS (2020), Planul strategic de pregătire și răspuns al OMS: Coronvirus roman pentru anul 2019 (2019-nCoV), 3 februarie 2020, pagina 10.
68 Cu privire la importanța și efectele pozitive ale extinderii rapide a capacității spitalului și a capacităților de testare și a locurilor sociale specifice locației
politicile de distanțare, în răspunsul la COVID-19 din China, se referă la K. Prem et al. (2020), „Efectul strategiilor de control de reducere
mixarea socială pe rezultatele epidemiei COVID-19 de la Wuhan, China: un studiu de modelare ” , publicația The Lancet Public Health
online pe 25 martie 2020, https://doi.org/10.1016/S2468-2667(20)30073-6 .

4/11/2020 Îl iubești pe aproapele tău?
https://translate.googleusercontent.com/translate_f#41 26/7169 OMS (2020), recomandări actualizate ale OMS pentru trafic internațional în legătură cu focarul COVID-19, 29 februarie 2020,https://www.who.int/news-room/articles-detail/updated-who-recommendations-for-international-traffic-in-relation-to-covid-19-
epidemie
70OMS și OACI (2020), Declarație comună privind COVID-19, 11 martie 2020, https://www.icao.int/Security/COVID-
19 / Pagini / Statements.aspx
Pagina 34
30 | C ARRERA & L Marea Britanie
indivizii pot fi în perioada de incubație, nu pot exprima simptome aparent devreme în curs
a bolii sau poate disimula febra prin utilizarea de antipiretice; în plus, astfel de măsuri
necesită investiții substanțiale pentru ceea ce poate avea mici avantaje ”. 71
Un sfat cheie din partea OMS guvernelor afectate de COVID-19 a fost să investească în prevenire
mesaje de recomandare călătorilor și pentru a colecta declarații de sănătate la sosire. In acest
context, în general, măsurile de consolidare a încrederii par să funcționeze cel mai bine în aceste situații. Prin urmare, orice
„screeningul” ar trebui să se concentreze în primul rând pe acordarea de acces la asistență medicală și asistență medicală. Aceasta
ar trebui să fie condus de profesioniști medicali calificați, mai degrabă decât de autoritățile de frontieră, ai căror
treaba este să verifice condițiile administrative de intrare și să respingă altfel intrarea sau autoritățile poliției
a cărei responsabilitate este combaterea criminalității.
În timp ce restricțiile de călătorie apelează în mod substanțial la factorii de decizie, ca o modalitate de a demonstra că
fac „ceva”, nu există consens în cercetarea academică care să restricționeze călătoriile după
focarul are loc nu este probabil să întârzie semnificativ rata de infecție și eventual
numărul de oameni care se vor îmbolnăvi. În stadiul tehnicii cunoașterea pare să sugereze contrariul. 72
Cercetările au ajuns la concluzia că „restricțiile de călătorie internațională ar putea întârzia răspândirea și apogeul
pandemii … da r nu am găsit nicio dov adă că ar conține gripa în cadrul unei definiții
arie geografică". Mai mult, cercetări mai recente asupra restricțiilor de călătorie impuse de chinezi
autoritățile din timpul izbucnirii COVID-19 au ajuns în egală măsură la concluzia că acestea
Măsurile „afectează în mod m odest traiectoria epidemiei decât dacă sunt combinate cu un nivel de 50% sau mai mare
reducerea transmisiei în comunitate. ” 73
O examinare și mai recentă care investighează impactul restricțiilor de călătorie în China ajunge la
constatare similară, adică după focar și odată ce cazurile de COVID-19 au început să se răspândească local
eficacitatea restricțiilor de călătorie a fost mult mai mică și a crescut capacitatea de testare
crucial. 74 Prin urmare , rezultatele cercetării existente nu sunt concludente cu privire la eficacitatea
71 OMS (2020), „Gestionarea călătorilor bolnavi în punctele de intrare (aeroporturi internaționale, porturi maritime și treceri la sol) în context
de COVID19", Interimar Orientare, Geneva, Lume Sănătate Organizare, 19 Martie 2020,
https://apps.who.int/iris/bitstream/handle/10665/331512/WHO-2019-nCoV-POEmgmt-2020.2-eng.pdf.
72 TC Germann, K. Kadau, IM Longini, Jr. și CA Macken (2006), „Strategii de atenuare a gripei pandemice în Statele Unite
State ”, Proceedings of the National Academy of Sciences of the USA , Vol. 103, nr. 15, p. 5935-5940, disponibil la
https://www.ncbi.nlm.nih.gov/pmc/articles/PMC1458676/ și ALP Mateus, HE Otete, CR Beck, GP Dolan și JS Nguyen-
Van-Tam (2014), Eficacitatea restricțiilor de călătorie în reținerea rapidă a gripei umane: o revizuire sistematică, Bull World
Health Organ, 92 (12), p. 868-880.
73 M. Chinazzi și colab. (2020), „Efectul restricțiilor de călătorie asupra răspândirii noului focar de coronavirus 2019 (COVID-19),
Știință , 6 martie 2020, https://science.sciencemag.org/content/early/2020/03/05/science.aba9757 . Aceeași cercetare concluzionează
că „chiar și în cazul reducerii de 90% a călătoriilor, dacă transmisibilitatea nu este redusă, epidemia din China continentală întârzie să nu
mai mult de 2 săptămâni ”. De asemenea, ei concluzionează că „Carantina de călătorie din jurul Wuhan a întârziat în mod modest răspândirea epidemiei
către alte zone din China continentală. " Mai mult, au adăugat că „chiar și în prezența unor restricții puternice de călătorie în vigoare în și
din China continentală începând cu 23 ianuarie 2020, un număr mare de persoane expuse la SARS-CoV-2 călătoresc
pe plan internațional, fără a fi detectat. ”
74 MUG Kraemer și colab. (2020), „Efectul mobilității umane și al măsurilor de control asupra epidemiei COVID-19 din China”, Science ,
25 martie 2020, https://science.sciencemag.org/content/early/2020/03/25/science.abb4218 . S-a raportat recent că
creșterea capacităților de testare și așa-numitele „certificate de imunitate” este tocmai abordarea pe care autoritățile germane o fac în prezent
investind în, vedeți „Descoperirea Coronavirus: proiectul surprinzător al Germaniei de a pune capăt TOȚI blocajelor dezvăluite”, Express.co.uk , 30
Pagina 35
L OVE THY NEIGHBOR ? | 31
prioritate politică acordată restricțiilor de călătorie internaționale ca intervenție izolată sau primară pentru
reținerea rapidă a virusurilor. Acesta este și mai mult cazul în țările UE unde guvernele

4/11/2020 Îl iubești pe aproapele tău?
https://translate.googleusercontent.com/translate_f#41 27/71au introdus politici de carantină extrem de restrictive sau de constrângere interzise oricuipărăsesc casa lor decât dacă din motive imperative. În consecință, răspunsurile politicii s-au concentrat pe închidere
frontierele interne și externe pot ridica așteptări nerealiste, deoarece acestea ar putea întârzia doar ușor
răspândirea cazurilor. 75 „O combinație de intervenții” a fost recomandată, 76 și investiții
mai multe eforturi pentru „intervențiile de reducere a transmisiei [care] vor oferi cel mai mare beneficiu
reducerea epidemiei [COVID-19]. 77
Toate măsurile transfrontaliere ale UE studiate în această lucrare au intrat în vigoare cu mult mai târziu decât actuale
focar de virus în multe țări Schengen. Epidemia începuse și se răspândise deja.
După cum am explicat mai sus, niciunul dintre cele paisprezece ministere de interne sau instituții europene
au oferit orice justificare cu privire la motivul pentru care consideră că virusul provine și din „străinătate” la
perioada în care au fost introduse măsurile.
Punerea în aplicare practică a acestor măsuri naționale s-a dovedit extrem de importantă
provocatoare, cu cozi lungi și linii de așteptare raportate, afectând negativ gratuitatea
circulația mărfurilor. Decizia luată de unele ministere de interne de a limita numărul de
punctele de trecere a frontierei și reintroducerea controalelor la frontieră au însemnat întârzieri substanțiale
rezultate din cozi lungi. În notificarea sa scrisă, Ministerul de Interne german a declarat
că „În cazuri excepționale de întrerupere severă a traficului și pentru a menține mișcarea
de mărfuri peste granițe, Poliția Federală poate răspunde situației, permițând să se afle frontierele
traversat la alte conexiuni de transport transfrontalier ”. Potrivit Agenției UE Frontex, „O UE
paza de frontieră are în medie doar 12 secunde pentru a decide dacă este călătorul în fața lor
legitim sau nu, sau pentru a evalua dacă documentele lor sunt autentice ”. 78 Măsurile și liniile directoare
propus de Comisie, inclusiv obligația de a utiliza și de a avea acces la bazele de date ale UE,
face ca această sarcină să nu fie fezabilă în practică.
Martie 2020, https://www.express.co.uk/news/world/1262083/Coronavirus-updates-Germany-latest-immunity-certificates-
autoblocare-covid19.
75 O recenzie recentă asupra răspunsurilor la restricțiile de călătorie internaționale la virusul pandemiei gripei a concluzionat că „se estimează că
introducerea gripei pandemice în Regatul Unit ar putea fi amânată cu până la 2 luni, dacă a existat o situație aproape completă
– de exemplu, 99,9% – interzicerea călătoriilor aeriene. Cu toate acestea, dimensiunea efectului a fost redusă considerabil, la doar 1-2 săptămâni, dacă nivelul de restricție
a fost redus la 90%. Observații similare au fost făcute într-o evaluare a impactului restricțiilor asupra călătoriilor aeriene, terestre și maritime
introducerea H1N1 pdm09 în Regiunea Administrativă Specială din Hong Kong (SAR), China. În acest studiu, a fost estimat
că restricțiile de 90% și 99% la toate modurile de transport ar întârzia vârful epidemiei cu până la 6 și 12 săptămâni,
respectiv, când R0 a fost setat la 1,4 ”, a se vedea ALP Mateus și colab. (2014), „Eficacitatea restricțiilor de călătorie în retenția rapidă
gripei umane: o revizuire sistematică ”, Buletinul Organizației Mondiale a Sănătății , vol. 92, nr. 12, p. 868-880D,
https://www.who.int/bulletin/volumes/92/12/14-135590/en/ . A se vedea, de asemenea, KC Chong și BCY Zee, „Modelarea impactului aerului, mării,
și restricțiile de călătorie terestră, completate de alte intervenții cu privire la apariția unui nou virus gripal pandemic ”, BMC
Boli infecțioase , vol. 12, nr. 1, articolul nr. 309, https://bmcinfectdis.biomedcentral.com/articles/10.1186/1471-2334-12-309 .
76 Mateus și colab. (2014), op. cit.
77 Chinazzi și colab. (2020), op. cit.
78Frontex (2014), „Douăsprezece secunde la decizie”, Varșovia, Frontex, https://frontex.europa.eu/assets/Publications/
General / 12_seconds_to_decide.pdf .
Pagina 36
32 | C ARRERA & L Marea Britanie
Interdicția de călătorie a UE este afectată de probleme foarte similare. În special, obiectivul oficial al Comisiei
nu a fost numai pentru a limita răspândirea virusului, ci și pentru a pune capăt controalelor la frontiera internă
de către ministerele de interne ale UE. Sperăm că, având în vedere închiderea externă, statul membru
Ministerele de Interne ar ridica controalele la frontierele interne s-a dovedit a fi înlocuit.
numărul statelor membre ale UE care reintroduc controalele la frontiera internă a crescut abia de la
Acceptarea de către Consiliul European a interdicției de călătorie a UE la 17 m artie 2020. M ai mult, EU Travel
Ban susține ideea controversată că „închiderea” și protecționismul sunt fezabile, eficiente și, mai mult
îngrijorător, în conformitate cu principiile constitutive la care se referă UE în tratate.
4.3 D repturile fundamentale și impactul statului de drept
În plus față de adecvare și necesitate, orice test de proporționalitate trebuie să implice o analiză
a efectelor măsurilor de politică asupra drepturilor persoanelor și asupra impactului statului de drept, care cuprinde
fezabilitatea sau conformitatea lor legală. În caz contrar, acest lucru ar putea duce la situații în care o lege sau o pol itică
ar putea fi considerat acceptabil chiar dacă repercusiunile ar fi complet disproporționate
la obiectivul dorit și interferează în mod nerezonabil drepturile fundamentale și constituționale de bază
garanții și nu reușesc să fie legitime într-o societate democratică. 79 Acest lucru este necesar de mai bine al UE
Cutie cu instrumente de reglementare. 80 Repercusiunile măsurilor coercitive COVID-19 asupra drepturilor omului
iar libertățile sunt enorme.

4/11/2020 Îl iubești pe aproapele tău?
https://translate.googleusercontent.com/translate_f#41 28/71Reglementările internaționale de sănătate menționate mai sus (2005) 81 menționează în articolul 3 că sănătatea
politicile adoptate în perioadele de urgență trebuie să fie în „respectul deplin pentru demnitate, drepturile omului și
libertăți fundamentale ale persoanelor. " După cum sa menționat mai sus, niciunul dintre cele paisprezece state membre
Ministerele de Interne și nici Comisia Europeană nu au condus la nimic
evaluarea impactului asupra societății care impune măsuri restrictive de trafic internațional și
supravegherea traficului, au drepturi ale cetățenilor UE, ale rezidenților și ale altor persoane cu legitimitate
pretinde că intră sau tranzitează UE.
SBC și legislația UE impun țărilor membre să reintroducă controalele la frontierele interne să le examineze
nu numai presupusa „eficacitate” a acestor măsuri în raport cu scopul public prevăzut, ci
având în vedere impactul acestora asupra liberei circulații a persoanelor și bunurilor în Uniune. Asa un
evaluarea trebuie să implice o analiză pentru a exista dacă există alte elemente mai puțin restrictive sau intruzive
mijloace. Statele membre ale UE au obligația legală de a se conforma Cartei UE
Drepturile fundamentale (EUCFR), chiar și în perioadele de urgență publică.
Orice interferențe cu EUCFR, și în special dreptul constituțional al UE de a muta, trebuie să fie
interpretate restrictiv și sunt acceptabile atât timp cât „sunt necesare și întrunite cu adevărat
79 Cu privire la principiul general al proporționalității UE, consultați P. Craig (2018), Drept administrativ al UE , Oxford University Press: Oxford.
80 Comisia Europeană, Cutia cu instrumente pentru o mai bună reglementare a UE, TOOLBOX # 28, în special Lista de verificare a drepturilor fundamentale,
https://ec.europa.eu/info/sites/info/files/file_import/better-regulation-toolbox-28_en_0.pdf
81OMS (2016), Reglementări internaționale în domeniul sănătății (2005) , ediția a treia, Geneva: Organizația Mondială a Sănătății 2016,
https://www.who.int/ihr/publications/9789241580496/ro/ .
Pagina 37
L OVE THY NEIGHBOR ? | 33
obiective de interes general recunoscute de Uniune sau necesitatea protejării drepturilor și
libertățile altora ”. Carta UE, care este o pa rte emblematică a tratatelor și a unuia
statele membre trebuie să respecte în toate acțiunile lor care intră sub incidența dreptului UE, proclamă că
Uniunea este ancorată pe „valorile universale indivizibile ale demnității, libertății, egalității și egalității umane
solidaritate; se bazează pe principiile democrației și statul de drept ”. Carta plasează de asemenea
individul din centrul politicilor Uniunii, plasând demnitatea umană în centrul atenției.
Punctul de plecare sunt repercusiunile profunde ale măsurilor de restricție a mobilității studiate în
acest document privind dreptul la liberă circulație al cetățenilor și rezidenților UE (art. 45 E UCFR). Acest drept
deblochează o serie întreagă de drepturi fundamentale la fel de centrale și conexe atunci când indivizii
își exercită dreptul la mobilitate sau în situații transfrontaliere. Acestea includ, de exemplu, dreptul la
accesul la asistență medicală preventivă și dreptul de a beneficia de tratament medical (art. 35 E UCFR),
sau dreptul la viața de familie (Art. 7 și 33 E UCFR), potrivit căruia familiile nu pot fi separate
în mod nejustificat sau la nesfârșit.
Dar și altele precum cea a nediscriminării, care nu numai că interzice discriminarea
tratament pe „orice temă, cum ar fi sexul, rasa, culoarea, originea etnică sau socială”, dar și pentru cetățenii UE
și membrii familiei lor, pe baza naționalității (art. 21 E UCFR). În plus, orice sănătate
măsurile de sănătate de supraveghere legate de controalele la frontieră pun întrebări profunde cu privire la
drepturile fundamentale la confidențialitate și protecția datelor (consacrate la articolul 8 EUCFR), care plasează
persoana fizică în calitate de proprietar final al datelor sale din sistemul juridic al UE și dreptul de a solicita azil
(Art. 18 E UCFR).
Niciuna din cele paisprezece notificări privind reintroducerea cecurilor de frontieră internă emise de către relevant
Ministerele de interne ale UE oferă orice considerente cu privire la obligația de a permite tranzitul
și mobilitatea cetățenilor UE rezidenți în țările lor sau care se întorc în țara de origine. In timp ce
unele dintre aceste interdicții de călătorie intra-UE scutesc resortisanții proprii și rezidenții legali de la aceste categorii
a unor persoane vizate, și așa cum se arată în tabelul inclus în anexa 2 la acest document, mai multe UE
guvernele nu au garantat sau facilitat în practică intrarea sau returnarea acestora, inclusiv a UE
cetățeni, precum și drepturile de tranzit ale cetățenilor mobili ai UE care revin în țara de origine
sau resedinta legala. Acest lucru rezultă adesea din restricții aplicabile modurilor de transport interne.
Ministerele de interne precum cele din Belgia, Bulgaria, Cipru, Ungaria, Letonia, Republica Moldova
Olanda, Polonia, Slovacia și Slovenia aplică restricții de intrare care acoperă cetățenii UE în mod legal
cu dom iciliul pe teritoriul lor. Alții oferă, de asemenea, restricții substanțiale pentru cetățenii UE și legale
rezidenții să tranzite în mod legal și liber în țara lor, cum ar fi Austria, Belgia, Germania, Letonia,

4/11/2020 Îl iubești pe aproapele tău?
https://translate.googleusercontent.com/translate_f#41 29/71Olanda, Polonia, Portugalia, Slovacia și Slovenia. După cum a fost studiat în secțiunea 2 de mai sus, cehia Republica, Cipru, Ungaria, Lituania și Malta aplică și interdicții de intrare cetățenilor UE. asemănător
restricțiile se aplică resortisanților din țările terțe cu rezidență legală, Malta nepermitând intrarea
în total, și alte țări precum Bulgaria și Letonia acordând prioritate rezidenților pe termen lung.
Pagina 38
34 | C ARRERA & L Marea Britanie
Aceste țări care au reintrodus controalele la frontiera internă și nu au prevăzut în mod of icial drepturile
a cetățenilor UE și a familiilor acestora încalcă direct obligațiile Cartei UE și se angajează
în discriminare interzisă pe baza naționalității. Refuzul intra-UE și – contrar
vedere prezentat de Orientările Comisiei privind punerea în aplicare a interdicției de călătorie a UE –
Intrarea extra-UE bazată pe motive de sănătate ar contravine legislației UE și EUCFR. În schimb, toată UE
statele membre au obligația de a asigura accesul la asistența medicală și nu de a refuza intrarea. Orice
alte discriminări în contextul controalelor la frontieră sunt în egală măsură interzise de Cartă.
Punctul dezvoltat mai sus cu privire la consecințele negative ale fuziunii migrației
Măsuri de control sau de control la frontieră (și de poliție) cu sănătate publică ridică o serie de
provocări specifice protecțiilor acestor persoane și adaugă straturi suplimentare de considerente etice,
ceea ce poate fi de așteptat să crească neîncrederea față de Europa în rândul indivizilor. Cercetări anterioare au
a arătat cât de obligatorie a analizei sanitare în contextul politicilor de migrație și a politicilor de viză
au fost implementate ineficient în practică din cauza neîncrederii pe care o creează
autorități sau actori din sectorul privat. 82 Este posibil ca unele persoane să nu semnaleze că sunt bolnave sau să ceară sănătate
îngrijesc autoritățile de frontieră dacă se tem de refuzul de intrare sau de penalizare. Oamenii pot căuta și ei
rutele sau mijloacele de intrare sau ieșire neregulate în aceste contexte restrictive.
În plus, responsabilitatea colectării datelor medicale sensibile și confidențiale ale persoanelor
la verificările la frontieră în mâinile profesioniștilor de frontieră și ale polițiștilor pot conduce în egală măsură la neîncredere și
încălcări ale drepturilor fundamentale. Contrar standardelor actuale de protecție a datelor din UE, nu va fi clar
în ce scop sunt utilizate datele de sănătate ale unei persoane (personalizate sau depersonalizate) și nici cine va
au acces la ea. Profilarea persoanelor suspectate de a fi infectate prin procură sau bazate pe indicativ
simptomele „transformă, de asemenea, obiectivitatea exercițiului de screening într-o căutare a cvasi-criminalității
sub pretextul „securității”, în special din perspectiva aplicării legii sau a accesului poliției la aceste date,
ceea ce duce la excluderea și riscul de refuz de intrare.
Într-adevăr, temerile pot continua să crească cu privire la stigmatizarea potențială a infectatului sau anterior
persoanele infectate, călătorii frecventați, personalul medical sau grupurile fiind mai predispuse la discriminare
și excluderea, precum și resortisanții care sunt încadrați în mod greșit automat ca „riscant” și asociați cu
boala în funcție de naționalitatea sau țara de origine, indiferent dacă nu toată lumea
din acea țară sau regiune este infectată sau din clasa lor socială. 83 Există, de asemenea, riscuri mari de
stigmatizarea persoanelor care au fost supuse carantinei sau autoizolării, chiar și în cazurile în care
ei nu sunt ei înșiși infectați.
S-a rezistat și la continuarea politicilor din trecut, axate pe examinarea obligatorie a sănătății
de către Ministerele Sănătății în contextul gestionării frontierelor și a politicilor de viză, așa cum au arătat
eficiență mică în detectarea cazurilor precoce De asemenea, s-au dovedit a fi prea laborioase, resurse
82 J. Welshman și A. Bashford (2006), „Tuberculoză, migrație și examen medical: lecții din istorie”, Journal of
Epidemiologie și sănătate comunitară , vol. 60, nr. 4, p. 282-284, https://www.ncbi.nlm.nih.gov/pmc/articles/PMC2566162/ .
83CDC (2020), „Reducerea stigmei”, site-ul web al Centrului american pentru controlul bolilor, martie 2020,
https://www.cdc.gov/coronavirus/2019-ncov/symptoms-testing/reducing-stigma.html .
Pagina 39
L OVE THY NEIGHBOR ? | 35

4/11/2020 Îl iubești pe aproapele tău?
https://translate.googleusercontent.com/translate_f#41 30/71consumatoare și limitarea resurselor pentru alte politici de sănătate publică mai centrale și mai eficientepriorități. Utilizarea măsurilor de supraveghere a popu lațiilor și a „sănătății” acestora ca răspuns la COVID-
19 este deosebit de îngrijorător. Posibilitățile de profilare bazate pe grupuri și urmărire extrem de intruzivă
metodele care folosesc datele de sănătate oferite de așa-numita inteligență artificială (AI), 84 ridică o profundă etică
probleme, încalcă principiul limitării scopurilor și sunt notoriu ilegale într-o Uniune și naționale
sisteme constituționale legate de Carta drepturilor fundamentale a UE și dreptul la viață privată. 85
Supravegherea în discuție este de asemenea contrară Organizației Mondiale a Sănătății (OMS)
recomandarea guvernelor de a asigura mijloacele cele mai puțin intruzive disponibile pentru salvgardare
confidențialitate și principiul confidențialității. 86
În urma unor apeluri ale statelor membre pentru a avea acces la datele deținute de operatorii de telecomunicații
cu scopul de a-l utiliza pentru a urmări răspândirea COVID-19, pr otecția datelor europene
(AEPD) a emis un aviz, 87 , conform căreia ar fi centrală pentru orice date să fie
anonimizat eficient (nu doar eliminarea identificatorilor evidenti, cum ar fi numerele de telefon și
Numere IMEI) și că modalitățile potențiale de prelucrare a datelor ar trebui monitorizate îndeaproape.
AEPD a recomandat „limitarea accesului la date la experții autorizați în epidemiologia spațială,
protecția datelor și știința datelor ”, și nu autorităților de aplicare a legii. A subliniat în continuare
că „În cazul în care Comisia se bazează pe terți pentru a prelucra informațiile, aceste terțe părți
trebuie să aplice măsuri de securitate echivalente și să fie obligate prin obligații stricte de confidențialitate și
interdicții de utilizare ulterioară ”. AEPD a subliniat, de asemenea, importanța „deplină”
transparență pentru public cu privire la scopul și procedura măsurilor care trebuie adoptate ”.
Riscurile de utilizare greșită a datelor electronice ale persoanelor colectate în numele pandemiei sunt
din ce în ce mai exponențial. Proporționalitatea măsurilor care solicită accesul autorităților
datele telecomunicațiilor rămân neprobate. De asemenea, aceasta ar contesta premisa dreptului UE privind confidențialitatea
în conformitate cu care sunt persoane fizice, nu statele sau companiile, care dețin datele lor și trebuie
consimțământ pentru utilizarea lor. 88 Aceste considerente pun în discuție legalitatea generală a unei astfel de idei. Dacă
84 M. Kritikos (2020), „Ce se întâmplă dacă am putea combate coronavirusul cu inteligență artificială?”, EPRS dintr-o privire. Perspectivă științifică: Ce
dacă? PE 641.538, Bruxelles, european Parlamentar Cercetare Serviciu, Martie 2020,
https://www.europarl.europa.eu/RegData/etudes/ATAG/2020/641538/EPRS_ATA(2020)641538_EN.pdf . Vezi și A. Renda (2020),
Confidențialitatea va fi asupra victimelor COVID-19 ?, Comentariu CEPS, Bruxelles, https://www.ceps.eu/will-privacy-be-one-of-the-victims-
de-covid-19 /? mc_cid = d9dce71bc5 & mc_eid = e636ff6371
85 Prelucrarea datelor referitoare la sănătate este interzisă de art. 9 din Regulamentul general privind protecția datelor, cu excepția cazului în care „este necesar pentru
scopurile medicamentului preventiv sau de muncă, pentru evaluarea capacității de muncă a salariatului, medical
diagnosticul, furnizarea de servicii medicale sau de îngrijire sau tratament social sau gestionarea sistemelor și serviciilor de sănătate sau de îngrijire socială
în baza dreptului Uniunii sau al statului membru sau în temeiul contractului cu un profesionist în domeniul sănătății și sub rezerva condițiilor și
garanțiile menționate ”. Vezi https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:32016R0679
86 OMS (2016), Ghid pentru gestionarea problemelor etice în focarele de boli infecțioase , Geneva: Organizația Mondială a Sănătății 2016,
https://apps.who.int/iris/handle/10665/250580 .
87 WR Wiewiorowski (2020), răspunsul AEPD la DG CONNECT al Comisiei Europene privind monitorizarea răspândirii COVID-19,
Bruxelles, Autoritatea europeană pentru protecția datelor, 25 martie 2020, https://edps.europa.eu/sites/edp/files/publication/20-03-
25_edps_comments_concerning_covid-19_monitoring_of_spread_en.pdf .
88 Vezi D. Bigo, E. Isin și E. Ruppert (eds.) (2019), Data Politics. Lumi, subiecte, drepturi , Londra: Routledge, acces deschis
la https://doi.org/10.4324/9781315167305 .
Pagina 40
36 | C ARRERA & L Marea Britanie
accesul la aceste date a fost permis, ar exista tentații imense pentru funcție sau scop
și pentru ca autoritățile de aplicare a legii să aibă acces la aceste date într-o manieră în mare măsură nejustificată și
depășind cu mult grupul de utilizatori finali legitimi, recomandat de AEPD.
În plus, drepturile fundamentale și impactul statului de drept sunt și mai presante în acei membri ai UE
state care au declarat o stare de excepție sau de urgență împreună cu setul de trafic și mobilitate
restricții legate de frontierele interioare și externe. După cum este ilustrat în secțiunea 4 din anexa 1
Hârtie, guvernele Republicii Cehe, Estonia, Franța, Ungaria, Letonia, Luxemburg,
Portugalia, România, Slovacia și Spania au declarat sau au continuat cu diferite grade de stat
de excepție ", diferind în sfera de aplicare și natura puterilor executive extraordinare acordate
guvern. În acest context, s-a spus că guvernul maghiar a trecut la „marginea
dictatură". 89
Comisia de la Veneția a Consiliului Europei a definit „situațiile publice de urgență” ca fiind implicate
„Atât derogări de la standardele normale privind drepturile omului, cât și modificări în distribuirea
funcții și puteri între diferitele organe ale statului ”. 90 De asemenea, a subliniat faptul că
experiența a arătat cum cele mai grave încălcări ale drepturilor omului tind să se întâmple în timpul statelor

4/11/2020 Îl iubești pe aproapele tău?
https://translate.googleusercontent.com/translate_f#41 31/71de urgență. În timp ce în multe constituții există o dispoziție expresă care prevede situații de urgențăși reguli și proceduri specifice atunci când sunt proclamate de un guvern conducător, nu este așa
întotdeauna este cazul în toate țările.
În acest sens , Principiile Națiunilor Unite cu Siracusa 91 sunt de o importanță centrală. Proclamă a
numărul de cerințe care trebuie respectate de către țări. Guvernele ar trebui să justifice faptul faptic
circumstanțe care justifică declararea stării de urgență și o de scriere a
efectul anticipat al măsurilor asupra drepturilor consacrate în Pactul Internațional de Civilitate
și Drepturile politice (ICCPR). De asemenea, aceștia ar trebui să pună capăt acestei derogări în cel mai scurt timp
posibil. De asemenea, se precizează că „O revizuire a consecințelor continue ale măsurilor de derogare trebuie
să fie făcut cât mai curând pos ibil. Se vor lua măsuri pentru a corecta nedreptățile și pentru a le compensa
care au suferit nedreptate în timpul sau în consecința măsurilor de derogare ”.
Într-o logică similară, Adunarea Parlamentară a Consiliului Europei (APCE) a evidențiat într-o
Rezoluția intitulată „Stare de urgență: probleme de proporționalitate referitoare la derogări în temeiul articolului
15 di n Convenția Europeană a Drepturilor Omului ”din aprilie 2018, c are„ Fără a fi necesar
garanții, astfel de măsuri creează riscuri grave pentru democrație, drepturile omului și statul de drept ”. 92
89KL Scheppele (2020), Situația de urgență a lui Orban, Verfassungsblog pe chestiuni constituționale, 29 martie 2020, la
https://verfassungsblog.de/orbans-emergency/.
90 E. Özbudun și M. Turhan (1995), „Puteri de urgență”, Știința și tehnica democrației nr. 12, CDL-STD (1995) 012,
Strasbourg, Comisia de la Veneția (Consiliul Europei), 30 mai 1995, https://www.venice.coe.int/webforms/documents/?pdf=CDL-
STD (1995) 012-e.
91 Principiile Siracusa privind prevederile privind limitarea și derogarea din Pactul internațional privind drepturile civile și politice,
https://www.icj.org/wp-content/uploads/1984/07/Siracusa-principles-ICCPR-legal-submission-1985-eng.pdf .
92 Rezoluția 2209 (2018) a Adunării Parlamentare a Consiliului Europei din 24 aprilie 2018, disponibilă la
http://assembly.coe.int/nw/xml/XRef/Xref-XML2HTML-en.asp?fileid=24680&lang=ro .
Pagina 41
L OVE THY NEIGHBOR ? | 37
PACE a trimis un amintire puternică statelor membre ale CoE că „legalitate, parlamentar eficient
supravegherea, controlul judiciar independent și căile de atac efective trebuie menținute echitabile
în timpul unei situații de urgență ”. De asemenea, acestea sunt supuse controlului de către Curtea Europeană a Omului
Drepturile la Strasbourg. 93 CoE a pus, de asemenea, un accent deosebit pe necesitatea asigurării continuării
funcționarea instituțiilor și proceselor democratice, precum și garanții și remedii judiciare. 94
În general, nu este clar și este absolut incert dacă există toate guvernele menționate mai sus
au respectat aceste cerințe în ceea ce privește starea lor de măsuri de urgență, 95 care necesită încheierea
monitorizare și monitorizare a monitorizării cu privire la dinamica și utilizările specifice ale implementării
fiecare dintre acești guverne au făcut și vor face din aceste puteri.
5. Concluzii
Prezentul document a examinat și a ținut cont de setul de măsuri naționale și ale UE introduse în document
numele pandemiei COVID-19 în Europa. A furnizat o imagine de ansamblu și o evaluare detaliată a acesteia
domeniul de aplicare și caracteristicile care caracterizează setul de măsuri care reintroduc controalele la frontiera internă
și interdicții de călătorie intra-UE (intrare și ieșire) în spațiul Schengen, precum și pe cele concentrate
restricții ale modurilor specifice de trafic internațional și UE. Focar de coronavirus peste
Europa a pus în pericol temelia sistemului Schengen, a pieței unice și a UE liberă
mișcarea și drepturile cetățenilor Uniunii.
Analiza arată că răspunsurile politice imediate ale ministerelor mai multor state membre
Interiorul a fost condus de politici unilaterale, naționaliste și de control al frontierei ad-hoc
derogarea liberei circulații a oamenilor și impactul în moduri profunde asupra drepturilor și libertăților UE
a indivizilor și a statului de drept. Imaginea rezultată este una dintr-o rețea complexă de paralel și
regimuri naționale incoerente care restricționează intr-un grad semnificativ diferite intrarea / ieșirea oamenilor,
și divergențe largi în ceea ce privește condițiile pentru ca oamenii să poată trece de peste
Zona Schengen.
Repercusiunile introducerii controalelor la frontierele interne și a interdicțiilor de călătorie între Schengen
țările s-au tradus în perturbări grave în traficul internațional de mărfuri și în interiorul UE
oameni care se deplasează în scopuri legitime. Multe persoane au fost prinse într-o colecție de
restricții naționale incoerente și exagerate, mulți neputând reveni la acestea
tara de origine sau resedinta.

4/11/2020 Îl iubești pe aproapele tău?
https://translate.googleusercontent.com/translate_f#41 32/7193 Consultați CEDH (2019), „Ghidul articolului 15 din Convenția Europeană a Drepturilor Omului: derogări în timp de urgență”,
Strasbourg, Curtea Europeană a Drepturilor Omului, https://www.echr.coe.int/Documents/Guide_Art_15_ENG.pdf .
94 După cum a confirmat Comitetul Miniștrilor Consiliului Europei în Răspunsul lor la Recomandarea PACE menționată mai sus
la 5 decembrie 2018, Comitetul Miniștrilor (2018), Răspunde la Recomandarea 2125 (2018) privind „Starea de urgență:
Probleme de proporționalitate cu privire la derogări în temeiul articolului 15 din Convenția Europeană a Drepturilor Omului, doc. 14770,
Strasbourg, Consiliul Europei, https://assembly.coe.int/nw/xml/XRef/Xref-XML2HTML-en.asp?fileid=25219&lang=ro .
95 „Orban a acordat o putere„ autoritară ”nedeterminată, EUobserver , 31 martie 2020, https://euobserver.com/coronavirus/147933 .
Pagina 42
38 | C ARRERA & L Marea Britanie
În timp ce SBC are în vedere posibilitatea de a reintroduce controalele la frontierele interne, ministerele UE
Interiorul nu are carte blanche în ceea ce privește procedurile și condițiile de fond
sa întrunit pentru ca primele să fie legale, care intră sub controlul instituțiilor europene. Această hârtie
arată că majoritatea acestor state membre nu au furnizat motive și dovezi solide
justificarea adecvării, necesității și proporționalității efective a utilizării controalelor la frontieră ca principal
răspuns la politici la provocările de sănătate publică inerente coronavirusului. Acest lucru se aplică atât pentru
reintroducerea controalelor la frontierele interne și utilizarea interdicțiilor de călătorie naționale și UE.
Multe dintre măsurile de restricție a traficului transfrontalier sunt prezente și se bazează pe o idee implicită
faptul că restricționarea circulației prin controale de frontieră și interdicții de intrare sau ieșire este una dintre cele mai importante
răspunsuri adecvate la pandemia COVID-19. Acestea înfățișează COVID-19 ca pe ceva „străin”
care poate fi împiedicat efectiv de la intrare. Analiza noastră arată că o închidere totală a interiorului
Frontierele UE în UE nu sunt numai nerealiste, dar sunt, de asemenea, de nerealizat.
Multe dintre măsurile de control la frontiera internă, în special cele care se aplică în călătoriile intra-UE
interdicții, nu treceți testul de legalitate al UE în mod satisfăcător cu privire la adecvarea și necesitatea acestora.
Mai mult decât atât, pe lângă caracterul adecvat și necesitatea, orice examen de proporționalitate trebuie să implice
o analiză a efectelor măsurilor politice asupra drepturilor persoanelor și asupra impactului statului de drept,
care cuprind fezabilitatea sau conformitatea lor legală. În caz contrar, acest lucru ar putea duce la situații în care
o pol itică ar putea fi considerată „acceptabilă” chiar dacă repercusiunile ar fi complet
disproporționat față de obiectivul dorit și interferează în mod nejustificat drepturile fundamentale de bază și
garanții constituționale și, prin urmare, nu pot fi legitime într-o societate democratică. Al nostru
cercetările arată că multe dintre aceste măsuri se dovedesc a fi profund negative și intruzive
consecințe asupra cetățenilor UE și a libertăților rezidenților, recunoscute atât de legislația națională, cât și de cea a UE,
iar în unele cazuri subminează statul de drept.
Interzicerile de călătorie, în special, sunt foarte neliniștite în sistemul juridic al UE. Ele constituie un automat
refuz sau interdicție la intrarea în țară, care contravine obligației țărilor Schengen din UE
să efectueze o evaluare individualizată și nediscriminatorie a mișcărilor legitime de către UE
cetățenii, rezidenții și familiile lor, precum și diferențele și vulnerabilitățile lor specifice, înainte de a
refuzul de intrare este emis de autoritățile de frontieră. Acesta este și mai mult cazul UE
Interzicerea de călătorie propusă de Comisie, care contravine Orientărilor UE privind o m ai bună reglementare și
promovează o abordare naționalistă și protecționistă similară cu cea avansată de SUA Trump
Administrația, chiar dacă această abordare este contrară și pune în pericol chiar libertățile
și principii pe baza cărora este fondată și funcționată Uniunea.
Examinarea noastră a constatat că nu există dovezi concludente în cercetările științifice existente
care acoperă pandemiile anterioare și actuale despre eficacitatea restricțiilor de trafic internațional
și „interdicții” în prevenirea răspândirii sau creșterii cazurilor după focare de virus. Asta a fost
confirmată de Organizația Mondială a Sănătății (OMS), care a avertizat până acum
restricții de călătorie internațională în țările care se confruntă cu COVID-19 și, în schimb, s-au concentrat pe
Pagina 43
L OVE THY NEIGHBOR ? | 39

4/11/2020 Îl iubești pe aproapele tău?
https://translate.googleusercontent.com/translate_f#41 33/71furnizarea de îndrumări cu privire la depistarea și gestionarea călătorilor bolnavi suspectați de COVID-19
în puncte de intrare și pe transporturi de toate tipurile.
OMS a confirmat că restricțiile la nivel înalt ale mobilității transfrontaliere se pot dovedi ineficiente în
prevenirea importului de cazuri și, de asemenea, poa te devia resursele mult mai necesare
alte nevoi esențiale de politică, cum ar fi consolidarea infrastructurilor de sănătate, creșterea testării și a cercetării
capacități. Prin urmare, este nevoie de mai multe cercetări academice pentru a arăta măsura în care intra recent
restricțiile de trafic extra-UE asupra persoanelor și interdicțiilor de călătorie au funcționat sau nu în prevenirea
răspândirea cazurilor COVID-19, a vând în vedere caracteristicile specifice (încă în curs de investigare) ale acestora
pandemie în comparație cu cele din trecut; și dacă da, în ce măsură și cu ce costuri.
Cercetările existente au arătat, de asemenea, că măsurile de consolidare a încrederii societății și un amestec de sănătate publică
Se poate aștepta ca intervențiile politice să aibă repercusiuni semnificative în practică. OMS are
a recomandat ca orice restricții de călătorie internaționale să se bazeze pe o știință riguroasă
evaluare, să fie limitată pe durată și să fie luată în considerare în mod regulat. În plus, cercetătorii și
OMS le-a recomandat guvernelor să investească în opțiuni de consolidare a încrederii care respectă etica,
incluzând doa r utilizarea restrictivă a datelor privind sănătatea respectând pe deplin normele UE privind confidențialitatea și
principii de confidențialitate și interzicerea accesului de către autoritățile de aplicare a legii.
În conformitate cu normele UE Schengen, statele membre ale UE au sarcina de a justifica
necesitatea, proporționalitatea și respectarea drepturilor fundamentale a reintroducerii frontierei interne
controale. Important, testul de proporționalitate nu presupune numai dovedirea faptului că măsurile de politică
sunt „eficiente”, dar și faptul că nu disproporționalitatea interferează drepturile fundamentale (societale
impact) și statul de drept.
În plus, atât inițiativele naționale, cât și cele ale UE, precum Interzicerea Călătoriei UE, estompează o pol itică de sănătate publică
abordare cu unul axat pe politica publică și securitatea internă condus de o pol iție și o lege
logica de aplicare. O astfel de abordare acordă prioritate actorilor de control de frontieră concentrați asupra refuzurilor
intrare, peste profesioniști din dom eniul sănătății dedicate să asigure accesul la îngrijiri medicale oricui are nevoie
care ar trebui să fie în cele din urmă cele implicate în testul de proporționalitate. Acest lucru a fost recunoscut
de către Comisia Europeană, care a spus că refuzul de intrare nu poate fi întotdeauna cel mai mult
măsura eficientă și evaluarea proporționalității măsurilor politice ar trebui să fie
desfășurate de autoritățile sanitare și nu de ministerele de interne.
Această lucrare susține, de asemenea, că interdicțiile de călătorie supra-restrictive interzicând procente foarte mari de non-
intrarea este, de asemenea, ilegală în UE. Statele membre ale UE trebuie să permită încă intrarea resortisanților proprii și
rezidenții legali, precum și alte categorii de persoane, cum ar fi lucrătorii transfrontalieri. De asemenea, ca și
Comisia Europeană a amintit pe bună dreptate guvernelor UE, cetățenilor UE și țărilor terțe
resortisanților care dețin permise de ședere UE trebuie să li se permită, de asemenea, să intre și să tranziteze atunci când se deplasează
spre țara de origine. Toate acestea sunt obligații care nu pot fi derogabile în constituțiile naționale și
Dreptul UE chiar și în perioadele declarate de „stare de urgență”. Consecințele transfrontaliere
comunitățile care trăiesc în regiunile de frontieră europene și traficul de frontieră locală și alte forme legitime
Pagina 44
40 | C ARRERA & L Marea Britanie
de călătorie din motive economice sau de familie, ar trebui să fie luate în considerare și. Prin urmare, imaginea și
mesajele politice de închidere și reținere totală sunt depanate.
Acest document confirmă faptul că majoritatea statelor membre ale UE au introdus măsuri
gestionarea mobilității transfrontaliere a persoanelor aplică noțiuni diverse și excesiv de restrictive
se consideră a fi „esențiale” (sau motive cogente) sau „neesențiale”, a plecării la frontieră
un grad foarte mare de apreciere față de oficialii naționali de poliție de frontieră și de frontieră, precum și de acest fel
a documentației necesare în punctele de trecere a frontierei. Acest lucru a dus la o incertitudine juridică pentru
oameni în mișcare și este contrar obligațiilor care le revin în cadrul SBC, mișcarea liberă a UE
Directiva și orientările pentru gestionarea frontierelor emise de Comisie. Comisia
ar trebui, prin urmare, să solicite tuturor ministerelor de interne relevante să cadă de acord asupra consecințelor comune și coerente
acțiuni coordonate.
În plus, punerea în aplicare practică a acestor măsuri naționale s-a dovedit a fi una dificilă,
în special cele care limitează numărul punctelor de trecere a frontierei. Surse media au raportat mult timp

4/11/2020 Îl iubești pe aproapele tău?
https://translate.googleusercontent.com/translate_f#41 34/71cozi și linii de așteptare, afectând negativ libera circulație a mărfurilor și făcând loc de muncăorganele de pază / poliție de frontieră să efectueze controale rapide la frontieră provocatoare la sol. Mai Mult
este necesară o cercetare calitativă pentru a documenta mărturiile și poveștile cetățenilor și rezidenților UE
care au fost expuse negativ acestor restricții disproporționate.
Pe această bază, Comisia ar trebui să solicite respectarea de către guvernele statelor membre relevante
Regulile UE și justifică și reevalua deciziile lor prin cercetare științifică și sănătate publică
expertiza autorităților. Ministerele de Interne ar trebui , de asemenea , se angajeze cu adevărat într – o „clauză de caduc itate“ pentru
încetarea interdicțiilor de călătorie și a practicilor ilegale în contextul verificărilor la frontierele interne și nu
extinde în mod di screționar aceste măsuri la nesfârșit. De asemenea, ar trebui să le reamintim statelor membre
că nu pot utiliza sau modifica baza legală SBC în mod instrumental pentru a extinde ilegal intern
verificări la frontieră peste termenul prevăzut.
Comisia ar trebui să se concentreze pe aplicarea eficientă a Schengen-ului și în mod gratuit a statelor membre
angajamente de mișcare și sunt de acord cu o „Înapoi la Agenda Schengen” bazată pe dovezi. In lumina
obstacolele cu care se confruntă cetățenii UE din țări terțe pentru a reveni în țările lor
reședința sau originea, un rol sporit al delegațiilor UE din țările terțe în ceea ce privește protecția consulară
ar trebui să fie examinat cu atenție și reconsiderat atât din punct de vedere juridic, cât și politic
fezabilitatea și beneficiile pe care le-ar putea oferi în mod eficient persoanelor fizice.
Testele de legalitate și proporționalitate nu presupun doar o examinare a eficacității
măsuri de restricție a călătoriilor în conținerea COVID-19, da r și proporționalitatea și legitimitatea
impactul acestora asupra drepturilor și libertăților omului și asupra statului de drept. Acestea nu se referă numai la
libera circulație a persoanelor, dar și un pachet de drepturi interrelaționate sau strâns legate între ele
aceasta din urmă, prevăzută în Carta drepturilor fundamentale a UE, cum ar fi nediscriminarea, familia
viața, accesul la asistență medicală preventivă și dreptul de a beneficia de tratament medical, confidențialitate și
protecție internațională.
Pagina 45
L OVE THY NEIGHBOR ? | 41
Există dovezi care arată modul în care mai multe ministere de interne au adoptat măsuri
discriminarea cetățenilor și rezidenților UE pe baza naționalității sau a profilării, ceea ce este interzis
prin tratate și Carta UE, și nu livrează drepturile UE resortisanților din țări terțe
un permis UE sau pentru cei care solicită azil. Creșterea măsurilor de supraveghere a persoanelor mobile,
inclusiv profilarea și urmărirea mișcărilor, contravin, de asemenea, protecției datelor
riscuri uriașe de abuzuri și funcționare „înfiorător” în scopuri de poliție.
Acestea sunt momente foarte delicate, care solicită înțelepciune critică. Analiza noastră arată câteva dintre acestea din UE
statele membre care declară o stare de urgență sau o stare de alarmă în numele frontierei COVID-19
restricții de control și mobilitate. Acestea includ o g amă largă de derogări de la constituțional
garantează examinarea acțiunilor guvernelor și a drepturilor UE ale cetățenilor și ale străinilor. Istoria a avut
a arătat că, oda tă ce un guvern intră în modul „stare de urgență”, este extraordinar de dificil
să activeze o „frână de urgență” și să readucă sistemul legal și funcționarea controalelor
și echilibrează „normalitatea”.
Sunt necesare mai multe cercetări în ceea ce privește dom eniul de aplicare exact, implementarea practică și monitorizarea acestora
aceste declarații „de urgență” în fiecare țară relevantă. Trebuie acordată o atenție deosebită
măsura în care aceste măsuri naționale respectă standardele și standardele elaborate
de către Consiliul Europei și de Curtea de la Strasbourg în legătură cu excepțiile de la drepturile omului
protecțiile, precum și compatibilitatea acestora cu obligația de a respecta toate statele membre
Artă. 2 Tratatul Uniunii Europene valorifică chiar și în momentele de urgență declarate.
Comisia Europeană și Parlamentul European ar trebui să reamintească tuturor guvernelor relevante
că supraveghere parlamentară eficientă, control judiciar independent și efectiv intern
remedii, trebuie menținute chiar și în timpul unei situații de urgență. Ei ar trebui să conducă o țară
evaluare calitativă de la țară la ce înseamnă aceste „stări de urgență” și conformitatea acestora
cu standarde de stat de drept ale UE.
În lumina constatărilor de mai sus și bazate pe experiența și lecțiile învățate de la Banca
Răspunsul Uniunii la criza financiară din 2008, 96 UE ar trebui să adopte un „Stres Schengen la nivelul întregii UE
Test". Aceasta ar furniza o evaluare periodică „calitativă” de la țară la țară
starea de liberă circulație, normele Schengen și legislația privind azilul în Uniune. Ar fi bazat

4/11/2020 Îl iubești pe aproapele tău?
https://translate.googleusercontent.com/translate_f#41 35/71privind articolul 70 di n Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (TFUE), care prevede prevederileposibilitatea dezvoltării unui mecanism pentru efectuarea unei evaluări obiective și independente a
implementarea politicilor UE privind spațiul de libertate, securitate și justiție (AFSJ).
96 Consultați Autoritatea bancară europeană (ABE) Testarea stresului la nivelul UE pentru 2018 la https://eba.europa.eu/risk-analysis-and-data/eu-wide-
test-stress / 2018 În ceea ce privește testul de stres european din Uniunea bancară, a se vedea R. Haselmann și M. Wahrenburg (2018), Cum
Solicitant și consecvent, dacă proiectarea testului de stres din 2018 în comparație cu exercițiile anterioare? Studiul Parlamentului European, DG
IPOL, Bruxelles. Vedeți și WP De Groen și K. Lannoo (2014), AQR BCE și Testul de stres al EBA: Ce vor spune numerele ?,
Comentariu CEPS, Bruxelles, la https://www.ceps.eu/ceps-publications/ecb-aqr-and-eba-stress-test-what-will-numbers-tell/; și
K. Lannoo (2011), Al doilea test de stres bancar: Lucrări suplimentare în curs, Comentariu CEPS, Bruxelles la

The second EU bank stress test: Further work in progress

Pagina 46
42 | C ARRERA & L Marea Britanie
Pentru a depăși unele dintre problemele metodologice care caracterizează testul de stres european
aplicabil Uniunii bancare, 97 Testul de stres al Schengen al UE ar conta pe participare
a unui grup de agenții UE: Frontex (Garda europeană de frontieră și de coastă), drepturile fundamentale ale UE
Agenția (FRA), Ombudsmanul European și Oficiul European de Sprijin pentru Azil (EASO), care
ar oferi o imagine de ansamblu scrisă centralizată pentru fiecare țară a UE pe baza informațiilor și
dovezi furnizate de rețelele lor naționale. Acest lucru ar trebui să fie completat de un cadru academic
și o imagine de ansamblu științifică solidă care să asigure independența deplină de Comisie și UE
agenții.
Acestea fac apel la o mai mare solidaritate a UE și nu la o pol itică mai mare de închidere și de schimbare a vinovăției.
Aceste guverne s-au concentrat asupra agendei centrării, protecționismului și a agendelor care privesc banii
nu numai alergând neplăcut contrar rădăcinilor și fundamentelor istorice ale Europei
integrare; 98 nu reușesc, de asemenea, să înțeleagă despre ce este vorba UE. 99
97 Camara, B., Pessarossi, P. și T. Philippon (2017): Backtesting test stress bank, Biroul Național de Cercetări Economice (NBER)
Documentul de lucru nr. 23083, ianuarie 2017, care concluzionează că supravegherea centralizată este probabil să fie mai nepărtinitoare și mai exactă.
98 Conform recentului aviz general al Sharpston, în octombrie 2019, „Respectarea„ regulilor clubului ”și jocul unuia
o parte adecvată în solidaritate cu colegii europeni nu se poate baza pe o analiză de costuri-beneficii înțepenitoare de-a lungul liniei (familiar,
din păcate, din retorica Brexiteer) despre „ce mă costă UE exact pe săptămână și ce exact scot personal din asta?” Astfel de
centrarea în sine este o trădare a viziunii părinților fondatori pentru un continent pașnic și prosper. Este antiteza ființei
stat membru loial și demn, ca individ, de cetățenie europeană comună. Dacă proiectul european urmează să prospere și să plece
înainte, toți trebuie să facem mai bine decât atât. ” Concluziile avocatului general Sharpston în cauzele C-715/17, Comisia / Polonia, C-
718/17 Comisia împotriva Ungariei și C-719/17 Comisia împotriva Republicii Cehe, UE: C: 2019: 917.
99 A se vedea observațiile primului ministru portughez Costa care a răspuns ministrului olandez de finanțe Hoekstra care a solicitat
o investigație către țări precum Spania și Italia cu privire la apelurile lor la solidaritatea UE pe baza impactului economic negativ
a pandemiei COVID-19. Vezi Politico (2020), olandezii încearcă să calmeze furtuna economică nord-sud peste coronavirus, 27 martie 2020,
la https://www.politico.eu/article/netherlands-try-to-calm-storm-over-repugnant-finance-ministers-comments/
Pagina 47

4/11/2020 Îl iubești pe aproapele tău?
https://translate.googleusercontent.com/translate_f#41 36/71L OVE THY NEIGHBOR ? | 43
Referințe
Bigo, D., E. Isin și E. Ruppert (eds.) (2019) , Data Politics. Lumi, subiecte, drepturi , Londra:
Routledge, acces deschis disponibil la https://doi.org/10.4324/ 9781315167305.
Calain, P. și M. Poncin (2015) , „Să ajungem la victimele Ebola: constrângere, persuasiune sau apel
pentru sacrificiu de sine? ”, Științe sociale și medicină , vol. 147, de cembrie 2015, p. 126- 133.
https://www.sciencedirect.com/science/article/pii/S0277953615302021 .
Camara, B., Pessarossi, P. și T. Philippon (2017) : Backtesting test stress bank, Biroul Național
Documentul de lucru nr. 23083 di n ianuarie 2017 a l Cercetării Economice (NBER), care concluzionează că
supravegherea centralizată este probabil să fie mai nepărtinitoare și mai exactă.
Carrera, S. (2019) , „Statul spațiului Schengen în lumina Parlamentului European din 2019
alegeri ”, Document de politică RSCAS 2019/ 12, F lorența, Institutul Universitar European, februarie
2019, http://hdl.handle.net/1814/ 61595 .
Carrera, S., E. Guild, M. Merlino și J. Parkin (2011), „O cursă împotriva solidarității: Schengenul
Regimul și afacerea franco-italiană ”, Documentele CEPS în libertate și securitate în Europa , CEPS,
Bruxelles, aprilie 2011, https://www.ceps.eu/ceps-publications/race-against-solidarity-
schengen,-regim-si-franco-italian-afacere /.
Carrera, SM Stefan, NC Luk și L. Vosyliute (2018) , „Viitorul spațiului Schengen: cele mai recente
Evoluții și provocări în cadrul guvernării Schengen din 2016 ” , Studiu
pentru Comitetul LIBE al PE PE 604.943, B ruxelles, Parlamentul European, martie 2018,
https://www.ceps.eu/ceps-publications/future-schengen-area-latest-developments-and-
provocări-Schengen-guvernare-cadru /.
CDC (2020) , „Reducerea stigmei”, site-ul web al Centrului american pentru controlul bolilor, martie 2020,
https://www.cdc.gov/coronavirus/2019- ncov/symptoms-testing/reducing-stigma.html.
Chinazzi, M. și colab. (2020) , „Efectul restricțiilor de călătorie asupra răspândirii romanului din 2019
coronavirus (COVID19) epidemie, Știință , 6 Martie 2020,
https://science.sciencemag.org/content/early/2020/ 03/05/science.aba9757 .
Chong, KC și BCY Zee, „Modelarea impactului restricțiilor de transport aerian, maritim și terestru
completat de alte intervenții privind apariția unui nou virus pandemic gripal ”,
Bolile infecțioase BMC , vol. 12, n r. 1, a rticolul nr. 309,
https://bmcinfectdis.biomedcentral.com/articles/10.1186/1471- 2334- 12-309.
Comitetul Miniștrilor (2018) , Răspuns la Recomandarea 2125 ( 2018) privind „Statul din
de urgență: probleme de proporționalitate referitoare la derogări în temeiul articolului 15 di n Europeana
Convenția drepturilor omului, doc . 14770, S trasbourg, Consiliul Europei,
https://assembly.coe.int/nw/xml/XRef/Xref-XML2HTML-en.asp?fileid=25219& lang=en.
Craig, P. (2018) , Drept adm inistrativ al UE , Oxford University Press: Oxford.
Pagina 48
44 | C ARRERA & L Marea Britanie
De Groen, WP și K. Lannoo (2014) , AQR BCE și testul de stres al EBA: Care vor fi numerele
spune ?, Comentariu CEPS, Bruxelles, la https://www.ceps.eu/ceps-publications/ecb-aqr-and-
EBA-stress-test-ce-va-numere-spune /
ECDC (2020) , „Managementul sănătății publice al persoanelor, inclusiv al personalului medical, a avut
contact cu cazuri COVID-19 di n Uniunea Europeană ”, Raportul tehnic ECDC, Stockholm,
Centrul European pentru Prevenirea și Controlul Bolilor, 25 f ebruarie 2020,
https://www.ecdc.europa.eu/sites/default/files/documents/covid-19-public-health-
management de contact-roman-coronavirus-cazuri-EU.pdf.
CtEDO (2019) , „Ghid privind articolul 15 di n Convenția Europeană a Drepturilor Omului: derogări din 2005
ora de urgență ”, Strasbourg, Curtea Europeană a Drepturilor Omului,
https://www.echr.coe.int/Documents/Guide_Art_15_E NG.pdf.
Comisia Europeană (2020a ), „COVID-19: Orientări pentru măsurile de gestionare a frontierei

4/11/2020 Îl iubești pe aproapele tău?
https://translate.googleusercontent.com/translate_f#41 37/71proteja sănătatea și asigură disponibilitatea bunurilor și serviciilor esențiale ”, C (2020) 1753finală, Bruxelles, 16.3.2020, https://ec.europa.eu/home-affairs/sites/homeaffairs/files/what-
ne-do / politicile / europene-agendă-migrare / 20200316_c ovid-19-orientări-pentru-graniță
management.pdf.
Comisia Europeană (2020b) , Comunicarea Comisiei către Parlamentul European,
Consiliul European și Consiliul, „COVID-19: Restricție temporară asupra neesențialelor
Călătorii în UE ”, COM (2020) 115 final, Bruxelles, 16.3.2020, https://ec.europa.eu/
transparență / regdoc / rep / 1/2020 / RO / COM-2020- 115-F1-EN-MAIN-PART-1.pdf .
Comisia Europeană (2020c ), Comunicarea Comisiei, „COVID-19. Îndrumări privind
punerea în aplicare a restricției temporare a călătoriilor neesențiale în UE, în …
facilitarea aranjamentelor de tranzit pentru repatrierea cetățenilor UE și asupra efectelor asupra acestora
politica de viză ”, C (2020) 2050 f inal, Bruxelles, 30.3.2020, https://ec.europa.eu/home-
afaceri / site-uri / homeaffairs / files / ce-am-Do / politicile / europene-agenda-
migrația / 20200330_c -2020- 2050- report_en.pdf.
Consiliul European (2020a ), „Concluzii ale președintelui Consiliului European în urma:
conferință video cu membrii Consiliului European privind COVID-19 ”, site-ul web
Secretariatul General al Consiliului European, 17 m artie 2020,
https://www.consilium.europa.eu/en/press/press-releases/2020/ 03/17/conclusions-by-
the-președinte-of-the-european-consiliu-following-the-video-conferința-cu-membri-de-
the-european-Consiliul-la-covid-19 /.
Consiliul European (2020b) , „Declarație comună a membrilor Consiliului European, 26 m artie
2020 ” , site-ul secretariatului general al Consiliului European,
https://www.consilium.europa.eu/media/43076/ 26-vc-euco-statement-en.pdf.
Frontex (2014) , „Douăsprezece secunde pentru a decide”, Varșovia, Frontex, https://frontex.europa.eu/assets/
Publicații / generale / 12_s econds_to_de cide.pdf.
Germann, TC, K. Kadau, IM Longini, Jr. și CA Macken (2006) , „Strategii de atenuare pentru
gripa pandemică în Statele Unite ”, Proceedings of the National Academy of Sciences
Pagina 49
L OVE THY NEIGHBOR ? | 45
din SU A , Vol. 103, n r. 15, p. 5935- 5940, https://www.ncbi.nlm.nih.gov/pmc/articles/
PMC1458676 / .
Guild, E., D. Bigo și S. Carrera (2017) , „Interdicțiile de călătorie ale lui Trump: Recoltarea datelor personale și
requiem pentru scutul de confidențialitate UE-SUA ”, CEPS Policy Insights No. 2017/ 13, C EPS, Bruxelles, aprilie
2017, https://www.ceps.eu/ceps-publications/trumps-travel-bans-harvesting-personal-
date și-Requiem-ue-ne-de confidențialitate-scut /.
Guild, E., E. Brouwer, K. Groenendijk și S. Carrera (2015) , „Ce se întâmplă cu Schengen
frontierele? ”, CEPS Paper in Liberty and Se curity in Europe No. 86, C EPS, Bruxelles, decembrie
2015, https://www.ceps.eu/ceps-publications/what-happening-schengen-borders/ .
Haselmann, R. și M. Wahrenburg (2018) , Cât de solicitant și coerent dacă testul de stres din 2018
proiectare în comparație cu exercițiile anterioare? Studiu al Parlamentului European, DG IPOL, Bruxelles.
Hills, K. (2020) , „Carantina Diamond Princess a coronavirusului a fost sortită. Dar la fel sunt și cei mai mulți
carantine“, GÂNDI – NBC Știri , 22 februarie 2020,
https://www.nbcnews.com/think/opinion/coronavirus-diamond-prince-quarantine-was-
condamnat-asa-sunt-mai-carantine-ncna1140431 .
Kraemer, MUG și colab. (2020) , „Efectul mobilității umane și al măsurilor de control asupra COVID-
19 epidemie în China", Știință , 25 Martie 2020,
https://science.sciencemag.org/content/early/2020/ 03/25/science.abb4218 .
Kritikos, M. (2020) , „Ce se întâmplă dacă am putea combate coronavirusul cu inteligență artificială?”, EPRS la
Privire. Perspectivă științifică: Ce se întâmplă dacă? PE 641.538, B ruxelles, Cercetări parlamentare europene
Serviciu, Martie 2020,
https://www.europarl.europa.eu/RegData/etudes/ATAG/2020/ 641538/ EPRS_ATA(2020) 64
1538_E N.pdf.
Lannoo, K . (2011), Al doilea test de stres bancar: Lucrări suplimentare în curs, Comentariul CEPS,
Bruxelles la https://www.ceps.eu/ceps-publications/second-eu-bank-stress-test-further-
muncă progres /
Mateus, ALP și colab. (2014) , „Eficacitatea restricțiilor de călătorie în retenția rapidă a omului

4/11/2020 Îl iubești pe aproapele tău?
https://translate.googleusercontent.com/translate_f#41 38/71gripa: o revizuire sistematică ”, Buletinul Organizației Mondiale a Sănăt ății , vol. 92, n r. 12,pp. 868- 880D , https://www.who.int/bulletin/volumes/92/12/14-135590/ en/ .
Özbudun, E. și M. Turhan (1995) , „Puteri de urgență”, Știința și tehnica democrației
12, C DL-STD (1995) 012, S trasbourg, Comisia de la Veneția (Consiliul Europei), 30 m ai
1995, https://www.venice.coe.int/webforms/documents/?pdf=CDL-STD(1995) 012-e .
Prem, K. și colab. (2020) , „Efectul strategiilor de control pentru a reduce amestecarea socială asupra rezultatelor
COVID-19 epidemie în Wuhan, China: un studiu de modelare“, Lancet sănătate publ ică , publicată
online pe 25 m artie 2020, https://doi.org/10.1016/ S2468- 2667( 20)30073- 6.
Renda, A. (2020) , Va fi confidențialitatea victimelor COVID-19 ?, Comentariu CEPS, Bruxelles,
https://www.ceps.eu/will-privacy-be-one-of-the-victims-of-covid-
19 /? Mc_cid = d9dc e71bc 5 & mc_eid = e636ff6371
Pagina 50
46 | C ARRERA & L Marea Britanie
Rothstein, MA (2015) , „Ebola, carantina și legea”, The Hastings Center Report , Vol. 45, n r.
1, p. 5- 6.
Rothstein, MA (2015) , „De la SARS la Ebola: Considerații legale și etice pentru Modern
Carantină ”, Indiana H ealth Law Review , Vol. 12, n r, 1, p. 227- 280.
Scheppele, KL (2020) , Situația de urgență a lui Orban, Verfassungsblog pe chestiuni constituționale, 29 m artie
2020, l a https://verfassungsblog.de/orbans-emergency/.
Thym, D. (2020) , „Interdicțiile de călătorie în Europa: o evaluare legală (partea I)”, imigrația UE și azilul
Blog de lege și politici , 19 m artie 2020, https://eumigrationlawblog.eu/travel-bans-in-europe-
un-juridic-evaluare-partea-i /.
UNHCR (2020) , „Considerații legale ale ICNUR în ceea ce privește orientările Comisiei Europene pentru
măsuri de gestionare a frontierei pentru protejarea sănătății și asigurarea disponibilității bunurilor și
servicii esențiale ”, Geneva, UNCHR, 18 m artie 2020, https://www.refworld.org/
docId / 5e7882484.h tml.
Welshman, J. și A. Bashford (2006) , „Tuberculoză, migrație și examen medical: lecții
din istorie ”, Journal of Epidemiology & Community Health, Vol. 60, n r. 4, p. 282- 284,
https://www.ncbi.nlm.nih.gov/pmc/articles/PMC2566162/ .
OMS (2016) , Ghid pentru gestionarea problemelor etice în focarele de boli infecțioase , Geneva: Lumea
Organizația pentru Sănătate 2016, https://apps.who.int/iris/handle/10665/ 250580 .
OMS (2016) , Reglementări internaționale în dom eniul sănătății (2005) , ediția a treia, Geneva: Sănătate mondială
Organizația 2016, https://www.who.int/ihr/publications/9789241580496/ en/.
OMS (2020) , „Gestionarea călătorilor bolnavi în punctele de intrare (aeroporturi internaționale, porturi maritime și
treceri la sol), în contextul COVID-19 ”, Ghid provizoriu, Geneva, Sănătate Mondială
Organizare, 19 m artie 2020, https://apps.who.int/iris/bitstream/handle/10665/
331512 / WHO-2019- nCoV-POEmgmt-2020.2- eng.pdf.
Wiewiorowski, WR (2020) , răspunsul AEPD la DG CONNECT al Comisiei Europene la
monitorizarea răspândirii COVID-19, B ruxelles, Autoritatea europeană pentru protecția datelor, 25 m artie
2020, https://edps.europa.eu/sites/edp/files/publication/20-03-25_e dps_comments_
concerning_covid-19_m onitoring_of_spread_en.pdf.
Articole de presă
„Stocuri masive” și stocuri de linii aeriene batute în Europa, cu interdicția de călătorie a lui Trump ”, New York
Times , 12 m artie 2020, https://www.nytimes.com/2020/ 03/12/business/trump-europe-
travel.html.
„België sluit grenzen voor niet-essentiële verplaatsingen”, De Morgen , 20 m artie 2020,
https://www.demorgen.be/nieuws/belgie-sluit-grenzen-voor-niet-essentiele-
verplaatsingen ~ bb2d908c / .

4/11/2020 Îl iubești pe aproapele tău?
https://translate.googleusercontent.com/translate_f#41 39/71Pagina 51
L OVE THY NEIGHBOR ? | 47
„Belgia închide granițele pentru călătoriile„ neesențiale ”, Politico.eu , 20 m artie 2020,
https://www.politico.eu/article/belgium-closes-borders-for-non-essential-travel/.
„Comisia solicită coordonarea înaintea oricărei măsuri de frontieră pentru coronavirus”, EURACTIV , 24
Februarie 2020, https://www.euractiv.com/section/health-consumers/news/commission-
solicită-pentru-coordonate proporționale-frontalieră măsuri pentru cornavirus /.
„Frontiera Coronavirus controlează libertățile UE imperile”, Politico.eu , 16 m artie 2020,
https://www.politico.eu/article/coronavirus-border-controls-imperil-eu-freedoms/.
„Descoperire a coronavirusului: proiectul surprinzător al Germaniei de a pune capăt tuturor blocajelor dezvăluite”,
Express.co.uk , 30 m artie 2020, https://www.express.co.uk/news/world/1262083/
Coronavirus-update-Germania-ultimele-imunitate-certificate-autoblocare-covid19.
„Criza coronavirusului: Franța avertizează că„ eroarea ”interdicției de călătorie a lui Trump va declanșa„ haosul economic ”,
Express.co.uk , 16 m artie 2020, https://www.express.co.uk/news/world/1256035/ US-
coronavirus-travel-ban-europe-France-Macron-UE-UK-târziu-donald trump.
„Corona-Virus: Antworten auf häufig gestellte Fragen (FAQ)” [Coronovirus: Răspunsuri la Frecvent
Întrebări adresate (FAQ)], site-ul poliției federale germane,
https://www.bundespolizei.de/Web/DE/04Aktuelles/01M eldungen/2020/ 03/200317_f aq.h
TMP.
„Coronavirus: Haos, deoarece Italia pune brusc 16 m ilioane de oameni în blocaj până în aprilie”, Sky News , 8
Martie 2020, https://news.sky.com/story/coronavirus-italy-to-tell-people-not-to-enter-or-
Odovania regiunile cel mai slab-hit-by-focar-11952487 .
„Coronavirus: Europa intenționează închiderea completă a frontierei în lupta antivirus”, BBC News , 17 m artie 2020,
https://www.bbc.com/news/world-europe-51918596 .
„Coronavirus: întrebări frecvente”, site-ul Ministerului Federal german al Ministerului Federal al Germaniei
Interior, https://www.bmi.bund.de/SharedDocs/faqs/EN/topics/civil-
protecție / coronavirus / coronavirus-faqs.html.
„Cumpărături și mese transfrontaliere descrise drept„ comportament antisocial ”, Brussels Times , 15 m artie
2020, https://www.brusselstimes.com/all-news/belgium-all-news/100458/ cross-border-
cumpărături și-mese descris-ca-antisocial-comportament-Sluis-Knokke -Luxembourg-
coronavirus/.
„Emmanuel Macron pentru coronavirus:„ Suntem în război ””, Politico.eu , 16 m artie 2020,
https://www.politico.eu/article/emmanuel-macron-on-coronavirus-were-at-war/.
„Liderii UE se pregătesc să închidă granițele blocului”, Financ ial Times , 16 m artie 2020.
„Europa pune în valoare interdicția de călătorie a lui Trump”, Financial Times, 13 m artie 2020.
„Europa pune în valoare interdicția de călătorie a lui Trump”, Financial Times, 13 m artie 2020.
„Europa se oprește pentru închiderea frontierelor externe în lupta împotriva coronavirusului”, Reuters , 16 m artie 2020,
https://www.reuters.com/article/us-health-coronavirus-eu-vonderleyen/eu-executive-
propune-închidere-blocare-blocuri-externe-frontiere-pentru-30 de zile-idUSKBN2132K 7 .
Pagina 52
48 | C ARRERA & L Marea Britanie
„Liderii europeni să dețină videoconferințe pentru coronavirus”, Politico.eu, 10 m artie 2020,
https://www.politico.eu/article/coronavirus-european-leaders-to-hold-videoconference/.
„Europenii își exprimă consternul față de interdicția de a călători în Trump”, Financial Times, 12 m artie 2020.
„Cetățenii francezi care fug de virusul răspândit de blocaj”, The Conne xion , 23 m artie 2020,
https://www.connexionfrance.com/French-news/French-city-dwellers-fleeing-lockdow n-
la-rural-Ile-d-Oleron-and-Ile-d-Yeu-spread-virus-Covid-19-coronavirus.
„Declarație comună a președintelui von der Leyen și a președintelui Michel privind interdicția de a călători în SUA”,
DECLARAȚIE / 20/449, Bruxelles, 12 Martie 2020,
https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/STATEMENT_20_449 .

4/11/2020 Îl iubești pe aproapele tău?
https://translate.googleusercontent.com/translate_f#41 40/71„Punctul de presă LIVE CE al comisarilor Janez LENARČIČ și Stella KYRIAKIDES cu privire la mobilizare de sprijin financiar al UE pentru a ajuta lupta globală împotriva focarului de COVID-19 ”, UE
Serviciul audiovizual, 24 f ebruarie 2020, https://audiovisual.ec.europa.eu/en/video/I-185283 .
„L’UE désapprouve le caractère unilatéral de la décision de Trump:„ Le coronavirus est une crisis
mondiale ”” [UE dezaprobi natura unilaterală a deciziei lui Trump: „The
coronavirusul este o criză globală '], La Libre.be , 12 m artie 2020,
https://www.lalibre.be/international/amerique/l-ue-desapprouve-le-caractere-unilateral-
de-la-decizie-de-atu-le-coronavirus-est-UNE-crise-mondiale-
5e6a160e 9978e 201d8b55638 .
„Nem utazhatnak be külföldiek Magyarországra / Cetățenii străini nu pot intra în Ungaria”, site-ul web
al Politicii Maghiare, 16 m artie 2020, http://www.police.hu/hu/hirek-es-
informații / legfrissebb-hireink / hatarrendeszet / nem-utazhatnak-be-kulfoldiek-
magyarorszagra.
„În prima zi de închidere, oficialii italieni îndeamnă cetățenii să respecte regulile”, The New York Times , 8
Martie 2020, https://www.nytimes.com/2020/ 03/08/world/europe/italy-coronavirus-
quarantine.html.
„Ophævelse af flyveforbud – men fortsat indrejseforbud” [Abrogarea interzicerii zborului – dar a continuat
interdicția de intrare ”, site-ul Ministerului Danez al Transporturilor și Locuințelor, 17 m artie,
https://www.trm.dk/nyheder/2020/ ophaevelse-af-flyveforbud-men-fortsat-
indrejseforbud /.
„Orban a acordat o pu tere„ autoritară ”nedeterminată, EUobserver, 31 m artie 2020,
https://euobserver.com/coronavirus/147933.
„Spania este blocată. Guvernul întârzie să anunțe măsurile de conținut
coronavirus ”, Politico.eu , 14 m artie 2020, https://www.politico.eu/article/coronavirus-
Spania-autoblocare /.
„Explicat interdicția de călătorie a UE”, Politico.eu , 17 m artie 2020, https://www.politico.eu/article/the-eu-
european-uniune-coronavirus-covid19-călătorie-ban-explicată / .
Pagina 53
L OVE THY NEIGHBOR ? | 49
„SUA vor suspenda majoritatea călătoriilor din Europa ca scramble mondiale pentru a lupta cu pandemia”, New York
Times , 11 martie 2020, https://www.nytimes.com/2020/ 03/11/us/politics/anthony-fauci-
coronavirus.html.
„Ce trebuie să știți despre interdicția europeană de călătorie a lui Trump”, The New York Times , 12 m artie
2020, https://www.nytimes.com/2020/ 03/12/world/europe/trump-travel-ban-
coronavirus.html.
„Casa Albă a forțat să corecteze trei greșeli în adresa de interzicere a călătoriei coronavirusului lui Trump”, The
Independent , 12 m artie 2020, https://www.independent.co.uk/news/world/americas/us-
politic / trump-europe-travel-ban-coronavirus-oval-office-speech-a9396761.h tml .

4/11/2020 Îl iubești pe aproapele tău?
https://translate.googleusercontent.com/translate_f#41 41/71Pagina 54
50 | C ARRERA & L Marea Britanie
Anexa 1. Prezentare generală a măsurilor din statele membre ale UE și ale țărilor Schengen
de Pandemie COVID-19
Actualizat la 31 m artie 2020
Această anexă oferă o imagine de ansamblu empirică a măsurilor luate de diferite state membre ale UE
și țările Schengen care conțin restricții de mobilitate intra-UE sau în țară.
1. Măsuri care reintroduc controalele frontierei interne în spațiul Schengen
Tabelul de mai jos prezintă reintroducerea temporară a controalelor la frontierele interne la Schengen
frontierele interne ale statelor membre ale Spațiului Schengen ca răspuns la situația COVID-19 di n
Europa. Informațiile de mai jos se bazează pe două seturi de surse primare: a) notificările din cadrul
SBC de către țările Schengen, 100 și b) instrumente legislative și de reglementare naționale în mod explicit
declararea reintroducerii temporare a controalelor la frontierele interne. Pentru fiecare țară Schengen,
sfera de aplicare a controalelor la frontiera internă (adică dacă controalele la frontiera internă sunt la
granițele cu țările Schengen specifice sau la toate frontierele interne), precum și durata acesteia
controale de frontieră reintroduse temporar. În cazul în care anumite țări Schengen nu au oficial
au fost reintroduse controalele la frontiera internă (așa cum este documentat în instrumentele legislative naționale sau
notificări în cadrul SBC), dar au fost adoptate măsuri naționale care implică în mod necesar
controale de frontieră, acest lucru va fi indicat.
Reintroducerea controalelor la frontierele interne
Austria Reintroduc erea controalelor la frontierele interne
Germania Italia, Elveția și Liechtenstein
Notificare în cadrul SBC:
• Notificarea din 11 m artie 2020, S T 6784 2020 R EV 1 (Austria-Italia);
• Notificarea din 13 m artie 2020, S T 6784 2020 A DD 1 (Austria-
Elveția + Austria-Liechtenstein);
• Notificarea din 18 m artie 2020, S T 6914 2020 I NIT (prelungire)
Austria-Italia, Austria-Elveția și Austria-Liechtenstein |
Austria-Germania).
Legislație națională:
• Austria-Italia și Austria-Germania: BGB1. II Nr. 84/2020, 101 as
modificat de BGB1. II Nr. 102/2020; 10211-20 m artie 2020
14-23 m artie 2020
18 m artie 2020 –
6 aprilie 2020
10 m artie 2020 –
7 aprilie 2020
100 Notificările pot fi găsite în Registrul documentelor secretariatului general al Consiliului, disponibil la
https://www.consilium.europa.eu/en/documents-publications/public-register/ .
101 https://www.ris.bka.gv.at/eli/bgbl/II/2020/84/20200310 .
102 https://www.ris.bka.gv.at/eli/bgbl/II/2020/102/20200318 .

4/11/2020 Îl iubești pe aproapele tău?
https://translate.googleusercontent.com/translate_f#41 42/71Pagina 55
L OVE THY NEIGHBOR ? | 51
• Austria-Elveția și Austria-Liechtenstein: BGB1. II Nr.
91/2020, 103 modificat de BGB1. II Nr. 102/2020.13 m artie 2020 –
7 aprilie 2020
Belgia Reintroduc erea controalelor la frontierele interne la toate frontierele interne
Notificare în cadrul SBC:
• Notificarea din 20 m artie 2020, S T 6942 2020 I NIT (toate interne)
invecineaza);
• Notificarea din 30 m artie 2020, S T 7080 2020 I NIT (prelungire,
toate granițele interne).
Legislație națională:
•Nu a fost găsită nicio prevedere națională explicită, dar pare să fie introdus ă
pentru a aplica restricțiile de mobilitate din țară. 10420-29 m artie 2020
30 m artie 2020 –
18 aprilie 2020
ceh
RepublicăReintroduc erea controalelor la frontierele interne în Cehia-Austria și
Frontierele terestre Cehia-Germania, precum și granițele aeriene interne cehe
Notificare în cadrul SBC:
• Notificarea din 12 m artie 2020, S T 6790 2020 I NIT (Cehia-Austria
& Cehia-Germania și granițele aeriene interne);
• Notificarea din 16 m artie 2020, S T 6790 2020 R EV 1 (Cehia-
Austria și Cehia-Germania și granițele aeriene interne).
Legislație națională:
• Măsuri de urgență ale Ministerului de Interne din 12 ș i 13
Martie 2020 ș i Măsuri de natură generală a Ministerului
Interiorul din 15 ș i 16 m artie 2020. 10514 m artie 2020 –
4 aprilie 2020
14 m artie 2020 –
4 aprilie 2020
Danemarca Reintroduc erea controalelor la frontierele interne la toate internele daneze
granițele, inclusiv granițele terestre, maritime și aeriene
Notificare în cadrul SBC:
• Notificarea din 13 m artie 2020, S T 6846 2020 I NIT (toate danezele
frontiere interne).14 m artie 2020 –
(data de încheiere este neclară)
103 https://www.ris.bka.gv.at/eli/bgbl/II/2020/91/20200313 .
104 A se vedea „België sluit grenzen voor niet-essentiële verplaatsingen” [Belgia închide granițele pentru mișcări neesențiale], De
Morgen , 20 martie 2020, https://www.demorgen.be/nieuws/belgie-sluit-grenzen-voor-niet-essentiele-verplaatsingen ~bb2d908c/ ;
„Belgia închide granițele pentru călătoriile„ neesențiale ”, Politico.eu , 20 martie 2020,https://www.politico.eu/article/belgium-closes-
border-for-non-essential-travel / .
105 Disponibil la https://www.mvcr.cz/clanek/opatreni-vlady-o-prodlouzeni-docasneho-znovuzavedeni-ochrany-vnitrnich-hranic-
ceske-republiky.aspx (în cehă).
Pagina 56
52 | C ARRERA & L Marea Britanie
Legislație națională:
•Nu a fost găsită nicio prevedere națională explicită. Informații obținute de la
site-ul oficial (COVID-19) al guvernului danez. 10614 m artie 2020 –
13 aprilie 2020
Estonia Reintroduc erea controalelor la frontierele interne la toate internele estoniene
frontiere
Notificare în cadrul SBC:
•Notificarea din 16 m artie 2020, S T 6860 2020 I NIT (toate cele estoniene
frontiere interne);17-26 m artie 2020
27 m artie 2020 –

4/11/2020 Îl iubești pe aproapele tău?
https://translate.googleusercontent.com/translate_f#41 43/71• Notificarea din 25 m artie 2020, S T 7025 2020 I NIT (prelungire,
toate frontierele interne estoniene).
Legislație națională:
•Regulamentul din 15 m artie 2020, nr . 15, „ Restaurarea temporară a
Verificări de frontieră și controale de frontieră la frontiera internă ”. 10715 aprilie 2020
17 m artie 2020 –
data nedeterminata
Finlanda Reintroduc erea controalelor la frontierele interne la toate interioarele finlandeze
frontiere
Notificare în cadrul SBC:
• Notificarea din 17 m artie 2020, S T 6906 2020 I NIT (toate finlandeze
frontiere interne).
Legislație națională:
•Hotărârea Guvernului SM / 2020/ 20 privind temporar
reintroduc erea controalelor la frontierele interne. 10819 m artie 2020 –
13 aprilie 2020
19 m artie 2020 –
13 aprilie 2020
Franța Reintroduc erea controalelor la frontierele interne la toate interioarele franceze
frontiere
Notificare în cadrul SBC:
• Notificarea din 30 m artie 2020, S T 7138 2020 I NIT (prelungire,
toate granițele interne franceze).
Legislație națională:
• Niciun instrument legislativ național nu a fost găsit reintrodus în mod explicit
controale la frontiera internă. Cu toate acestea, diverse surse de știri 109 notează1 mai 2020 –
30 oc tombrie 2020
106 A se vedea https://politi.dk/en/coronavirus-in-denmark/if-you-are-travelling-to-and-from-denmark , sub „Este granița în Danemarca închisă?”.
107 https://www.riigiteataja.ee/en/eli/517032020003/consolide.
108 https://valtioneuvosto.fi/paatokset/paatos?decisionId=0900908f8068f44f(în finlandeză).
109Vedea https://www.theguardian.com/world/2020/mar/16/coronavirus-spain-takes-over-private-healthcare-amid-more-
blocaje europene , https://www.lexpress.fr/actualite/monde/europe/fermeture-des-frontieres-quelles-consequences-pour-
les-francais-et-les-etrangers_2121128.html .
Pagina 57
L OVE THY NEIGHBOR ? | 53
că granițele Franței au fost închise din 17 m artie 2020, c are
ar necesita controale la frontiera internă.
Trebuie menționat că Franța a fost reintrodus ă temporar
controalele la frontieră, extinse cel mai recent prin not ificarea din 2 oc tombrie
2019 ( ST 12867 I NIT 2019) , aplicabil tuturor frontierelor interne franceze,
rămâne în vigoare de la 1 noi embrie 2019 p ână la 30 a prilie 2020.
Notificarea din 30 m artie 2020 s e referă în mod explicit la această notificare prealabilă
ca bază pentru măsurile naționale de reintroduc ere a frontierei interne
controale ca răspuns la pandemia COVID-19.1 noi embrie 2019 –
30 aprilie 2020
Germania Reintroduc erea controalelor la frontierele interne pe terenurile interne germane
frontiere cu Danemarca, Luxemburg, Franța, Austria și Elveția,
precum și granițele aeriene cu Austria, Elveția, Franța, Luxemburg,
Danemarca Italia și Spania, iar granițele pe mare cu Danemarca.
Notificări în cadrul SBC:
•Notificarea din 15 m artie 2020, S T 6851 2020 I NIT (teren german
granițe cu Danemarca, Luxemburg, Franța, Austria și
Elveția);
• Notificarea din 19 m artie 2020, S T 6851 2020 A DD 1 (teren german
granițele de mai sus + granițele aeriene germane cu Danemarca,
Luxemburg, Franța, Austria, Italia, Spania și Elveția + Germană
frontierele maritime cu Danemarca);
•Notificarea din 24 m artie 2020, S T 7033 2020 I NIT (prelungire,
Pământurile germane se limitează cu Austria, Danemarca, Franța, Italia,
Luxemburg, Spania și Elveția + granițele maritime germane
Danemarca).16-25 m artie 2020
19-28 m artie 2020
26 m artie 2020 –
14 aprilie 2020

4/11/2020 Îl iubești pe aproapele tău?
https://translate.googleusercontent.com/translate_f#41 44/71Legislație națională:• Nu a fost găsită nicio prevedere națională explicită. Informații obținute de la
site-uri web oficiale ale guvernului federal. 110
Grecia Nu a fost găsită nicio not ificare privind reintroduc erea temporară a frontierei interne
controale. Niciun instrument legislativ național nu a fost găsit în mod explicit
reintroduc erea controalelor la frontiera internă.n / A
Ungaria Reintroduc erea controalelor la frontierele interne la toate internele maghiare
frontiere
Notificări în cadrul SBC:
• Notificarea din 12 m artie 2020, S T 6788 2020 I NIT (maghiară –
Granițele slovene și maghiare-austriece);12-23 m artie 2020
110 Consultați https://www.bmi.bund.de/SharedDocs/faqs/EN/topics/civil-protection/coronavirus/coronavirus-faqs.html ,
https://www.bundesregierung.de/breg-de/themen/coronavirus/kontrollen-an-den-grenzen-1730742 și
https://www.bmi.bund.de/SharedDocs/kurzmeldungen/EN/2020/03/corona-ein-und-ausreise-en.html .
Pagina 58
54 | C ARRERA & L Marea Britanie
• Notificarea din 18 m artie 2020, S T 9626 2020 I NIT (maghiară)
granițele interne cu Austria, Slovacia și Slovenia + toate
Frontierele aeriene ungare interne).
Legislație națională:
• Decretul Guvernului 41/2020 ( maghiar-sloven și maghiar –
Granițele austriece); 111
• Dispoziții naționale care reintroduc temporar controalele la frontieră la
nu se găsesc toate granițele interne ale Ungariei.17 m artie 2020 –
10 aprilie 2020
12 m artie 2020 –
Islanda Nu a fost găsită nicio not ificare privind reintroduc erea temporară a frontierei interne
controale. Niciun instrument legislativ național nu a fost găsit în mod explicit
reintroduc erea controalelor la frontiera internă.n / A
Italia Nu a fost găsită nicio not ificare privind reintroduc erea temporară a frontierei interne
controale. Niciun instrument legislativ național nu a fost găsit în mod explicit
reintroduc erea controalelor la frontiera internă.n / A
Letonia Nu a fost găsită nicio not ificare privind reintroduc erea temporară a frontierei interne
controale. Niciun instrument legislativ național nu a fost găsit în mod explicit
reintroduc erea controalelor la frontiera internă.n / A
Lituania Reintroduc erea controalelor la frontierele interne la toate internele lituaniene
frontiere
Notificări în cadrul SBC:
• Notificarea din 14 m artie 2020, S T 6848 2020 I NIT (toate lituaniene)
frontiere interne);
• Notificarea din 24 m artie 2020, S T 7003 2020 I NIT (prelungire,
toate frontierele interne lituaniene).
Legislație națională:
• Ordinul Ministerului de Interne din 14 m artie 2020 nr . 1V-217,
prelungit prin Ordinul Ministerului de Interne din 23 m artie
2020 nr . 1V-255 ( extindere – toate frontierele interne lituaniene). 11214-24 m artie 2020
24 m artie 2020 –
13 aprilie 2020
14 m artie 2020 –
13 aprilie 2020
Luxemburg Nu a fost găsită nicio not ificare privind reintroduc erea temporară a frontierei interne
controale. Niciun instrument legislativ național nu a fost găsit în mod explicit
reintroduc erea controalelor la frontiera internă.n / A
Olanda Nu a fost găsită nicio not ificare privind reintroduc erea temporară a frontierei interne
controale. Niciun instrument legislativ național nu a fost găsit în mod explicit
reintroduc erea controalelor la frontiera internă.n / A
Norvegia Reintroduc erea controalelor la frontierele interne la toate internele norvegiene
frontiere (frontiere terestre, maritime și aeriene)
111 https://magyarkozlony.hu/dokumentumok/af0a665e93020a1bb69193ed9a8379f516854bf7/megtekintes .
112 https://www.e-tar.lt/portal/lt/legalAct/2d0bc4b0660f11eabee4a336e7e6fdab .

4/11/2020 Îl iubești pe aproapele tău?
https://translate.googleusercontent.com/translate_f#41 45/71Pagina 59
L OVE THY NEIGHBOR ? | 55
Notificare în cadrul SBC:
• Notificarea din 15 m artie 2020, S T 6850 2020 I NIT (toate norvegiene
frontiere interne);
• Notificarea din 25 m artie 2020, S T 7013 2020 I NTI (prelungire,
toate frontierele interne norvegiene).
Legislație națională:
• Dispoziții naționale care reintroduc temporar temporar frontiera
nu au fost găsite controale la frontierele interne norvegiene. informație
obținut de pe site-ul oficial al guvernului norvegian. 11316-26 m artie 2020
26 m artie 2020 –
14 aprilie 2020
16 m artie 2020 –
(data de încheiere este neclară)
Polonia Reintroduc erea controalelor la frontierele interne pe terenurile interne poloneze
granițele cu Republica Cehă, Slovacia, Germania și Lituania și
Granițele interne și aeriene poloneze
Notificare în cadrul SBC:
• Notificarea din 13 m artie 2020, S T 6844 2020 I NIT (teren polonez
granițele cu Republica Cehă, Slovacia, Germania și Lituania &
Granițele aeriene și maritime poloneze);
• Notificarea din 24 m artie 2020, S T 9649 2020 I NIT (teren polonez
granițele cu Republica Cehă, Slovacia, Germania și Lituania &
Granițele aeriene și maritime poloneze).
Legislație națională:
• Ordona nța Dz. U. 2020 nr . 434, 114 prelungită prin ordona nța Dz. U.
2020 nr . 519 ( granițele terestre poloneze cu Republica Cehă, Slovacia,
Germania și Lituania + granițele aeriene și maritime poloneze). 11515-24 m artie 2020
25 m artie 2020 –
13 aprilie 2020
15 m artie 2020 –
13 aprilie 2020
Portugalia Reintroduc erea controalelor la frontiera internă în portugheză-spaniolă
granița internă
Notificare în cadrul SBC:
• Notificarea din 18 m artie 2020, S T 6896 2020 I NIT (portugheză –
Frontierele interne spaniole);
• Notificarea din 25 m artie 2020, S T 7067 2020 I NTI (prelungire)
Frontierele interne portughez-spaniole).
Legislație națională:
• Rezoluția Consiliului de Miniștri din 16 m artie 2020, nr .
10-B / 2020.16-25 m artie 2020
26 m artie 2020 –
14 aprilie 2020
16 m artie 2020 –
15 aprilie 2020
113 https://www.regjeringen.no/en/aktuelt/stricter-border-controls-being-introduced/id2693624/ .
114 http://dziennikustaw.gov.pl/DU/2020/434.
115 http://dziennikustaw.gov.pl/DU/2020/519 .
Pagina 60
56 | C ARRERA & L Marea Britanie
România Nu a fost găsită nicio not ificare privind reintroduc erea temporară a frontierei interne
controale. Niciun instrument legislativ național nu a fost găsit în mod explicit
reintroduc erea controalelor la frontiera internă.n / A
Slovacia Reintroduc erea controalelor la frontierele interne la interiorul slovac
granițe cu toate țările vecine (inclusiv Ungaria, Austria
și Cehia) cu excepția Poloniei.

4/11/2020 Îl iubești pe aproapele tău?
https://translate.googleusercontent.com/translate_f#41 46/71Notificare în cadrul SBC:
• Nu a fost găsită nicio not ificare privind reintroduc erea temporară a internului
controale de frontieră.
Legislație națională:
• Niciun instrument legislativ național nu a fost găsit reintrodus în mod explicit
controale la frontiera internă. Cu toate acestea, personalul Central Criss din
Republica Slovacă a anunțat, la 13 m artie 2020, t emporar
restabilirea controalelor la frontiera internă cu toți vecinii
țări, cu excepția Poloniei. 11613 m artie 2020 –
(data nedeterminata)
Slovenia Nu a fost găsită nicio not ificare privind reintroduc erea temporară a frontierei interne
controale. Niciun instrument legislativ național nu a fost găsit în mod explicit
reintroduc erea controalelor la frontiera internă.
Cu toate acestea, dup ă cum sa menționat mai jos, Slovenia a redus trecerea la frontieră
puncte între Slovenia-Italia, 117 Slovenia-Croația, 118 și Slovenia-
Austria, 119 , precum și măsuri impuse (medicale) de intrare, măsuri
care necesită controale la frontiera internă.n / A
Spania Reintroduc erea controalelor la frontierele interne pe terenurile interne spaniole
frontiere
Notificare în cadrul SBC:
• Notificarea din 16 m artie 2020, S T 6868 2020 I NIT (toate spaniole
granițele terestre interne);
• Notificarea din 26 m artie 2020, S T 7054 2020 I NIT (prelungire)
toate granițele terestre interne spaniole).17-26 m artie 2020
27 m artie 2020 –
11 aprilie 2020
116 Consultați http://www.minv.sk/?tlacove-spravy-4&sprava=ustredny-krizovy-stab-pritvrdil-opatrenia-v-boji-proti-sireniu-koronavirusu ,
https://www.mindop.sk/media-5144/tlacove-spravy-2726/mimoriadne-opatrenia-v-doprave-prijate-ustrednym-krizovym-stabom-
sr-na-zastavenie-Sirenia-koronavirusu. https://www.korona.gov.sk/covid-19-prijate-opatrenia.php și
http://www.uvzsr.sk/index.php?option=com_content&view=article&id=4087:covid-19-ustredny-krizovy-tab-zavadza-alie-
opatrenia-zatvoria-sa-koly-inletiska-karantena–pre-plati vetkych-ktorí-sa-vratia-zo-zahraniia & catId = 250: koronavirus-2019-
ncov & Itemid = 153 .
117 A se vedea Decretul de stabilire a condițiilor de intrare în Republica Slovenia din Republica Italiană pentru a preveni
răspândirea bolilor infecțioase ”, RS. Nr. 29/20, http://www.pisrs.si/Pis.web/pregledPredpisa?id=ODLO2020 .
118 A se vedea Decretul privind suspendarea temporară a funcționării trecerilor de frontieră pentru traficul de frontieră la frontiera cu Republica
din Croația, RS. Nr. 28/20, http://www.pisrs.si/Pis.web/pregledPredpisa?id=ODLO2017 .
119 A se vedea Decretul de stabilire a condițiilor de intrare în Republica Slovenia din Republica Austria pentru control și
controlul bolilor transmisibile, RS. Nr. 34/20, https://www.uradni-list.si/1/objava.jsp?sop=2020-01-0658 .
Pagina 61
L OVE THY NEIGHBOR ? | 57
Legislație națională:
• Ordinul Ministerului de Interne INT / 239/ 2020, 120 extins
prin Ordinul Ministerului de Interne INT / 283/ 2020. 12117 m artie 2020 –
11 aprilie 2020
Suedia Nu a fost găsită nicio not ificare privind reintroduc erea temporară a frontierei interne
controale. Niciun instrument legislativ național nu a fost găsit în mod explicit
reintroduc erea controalelor la frontiera internă.n / A
Elveția Reintroduc erea controalelor la frontierele interne la frontierele interne elvețiene
cu Italia, Germania, Franța, Austria și Spania
Notificare în cadrul SBC:
• Notificarea din 13 m artie 2020, S T 6845 2020 I NIT (elvețian-italian
frontieră);
• Notificarea din 16 m artie 2020, S T 6845 2020 A DD 1 (intern elvețian
granițele cu Germania, Franța și Austria);
• Notificarea din 18 m artie 2020, S T 6845 2020 A DD 2 (Elvețian-
Granița spaniolă);
• Notificarea din 20 m artie 2020, S T 6950 2020 I NIT (intern elvețian
granițele cu
Italia,
Germania, Franța și Austria,
Spania;13-22 m artie 2020
16-25 m artie 2020
18-27 m artie 2020
23 m artie 2020 –
11 aprilie 2020
26 m artie 2020 –
14 aprilie 2020
28 m artie 2020 –

4/11/2020 Îl iubești pe aproapele tău?
https://translate.googleusercontent.com/translate_f#41 47/71• Notificarea din 26 m artie 2020, S T 6950 2020 A DD 1 (intern elvețian
granițe cu toate țările Schengen, cu excepția Liechtenstein).
Legislație națională:
• Nu s-a găsit nicio dispoziție națională care să reintroduc ă în mod explicit internul
controale de frontieră la frontierele elvețiene cu țările Schengen.
Cu toate acestea, controlul frontierei interne la frontierele interne elvețiene cu
Țările Schengen par să fie implicate în interdicția de intrare în cadrul
COVID-19-Verordnung 2 (aplicabil începând cu 13 m artie 2020 p ână la an
data nedeterminată).16 aprilie 2020
25 m artie 2020 –
3 aprilie 2020
120 https://www.boe.es/eli/es/o/2020/03/16/int239 .
121 https://www.boe.es/eli/es/o/2020/03/25/int283/con .
Pagina 62
58 | C ARRERA & L Marea Britanie
2. Restricții de intrare pentru modurile de transport
Următorul tabel prezintă măsurile luate de statele membre ale UE și de țările Schengen
restricționarea intrării pe (și / sau plecarea) de pe teritoriul lor de moduri internaționale
transportul de pasageri. Informațiile se bazează în principal pe legislații și reglementări naționale
instrumente. În cazul în care au fost adoptate restricții privind transportul internațional de călători, dar
astfel de instrumente legislative și de reglementare nu au fost găsite, acest lucru va fi observat. Masa
indică în plus durata măsurilor în vigoare care restricționează pasagerii internaționali
transport.
Restricții ale modurilor de transport internațional de pasageri
Austria Restricții privind m odurile de transport internațional de pasageri:
• Interzicerea debarcării pentru zborurile (internaționale) de pasageri originare din
„Zonele de risc COVID-19”, inclusiv din:
o Italia (BGB1. II Nr. 83/2020, 122 modificată de BGB1. II Nr.
85/2020, 123 și modificat ultima dată de BGB1. II Nr. 109/2020) ; 124
o Elveția, Franța și Spania (BGB1. II Nr. 83/2020, a s
modificat de BGB1. II Nr. 93/2020, 125 și modificat ultima dată de
BGB1. II Nr. 109/2020) ;
o Regatul Unit și Țările de Jos (BGB1. II Nr. 83/2020,
astfel cum a fost modificat de BGB1. II Nr. 95/2020, 126 și modificat ultima dată de
BGB1. II Nr. 109/2020) .
Interdicția de debarcare nu s e aplică zborurilor de marfă, zborurilor de misiune,
zboruri de ambulanță / salvare, zboruri de transfer sau (începând cu 19 m artie)
2020, B GB1. II Nr 103/ 2020) 127 de zboruri de repatriere.
• Anularea transportului feroviar (internațional) de pasageri de la:
o Italia (BGB1. II Nr. 86/2020, 128 modificată ultima dată de BGB1. II Nr.
124/2020) ; 129
o Elveția și Liechtenstein (BGB1. II Nr. 86/2020, a s
modificat de BGB1. II Nr. 94/2020, 130 și modificată ultima dată de
BGB1. II Nr. 124/2020) .
Măsura nu s e aplică transportului de marfă sau traficului feroviar fără
o oprire comercială în Austria sau Liechtenstein.9 martie 2020 –
13 aprilie 2020
16 m artie 2020 –
13 aprilie 2020
17 m artie 2020 –
13 aprilie 2020
10 m artie 2020 –
13 aprilie 2020
15 m artie 2020 –
13 aprilie 2020
122 https://www.ris.bka.gv.at/eli/bgbl/II/2020/83/20200309 .
123 https://www.ris.bka.gv.at/eli/bgbl/II/2020/85/20200310 .
124 https://www.ris.bka.gv.at/eli/bgbl/II/2020/109/20200320 .
125 https://www.ris.bka.gv.at/eli/bgbl/II/2020/93/20200313 .
126 https://www.ris.bka.gv.at/eli/bgbl/II/2020/95/20200315 .
127 https://www.ris.bka.gv.at/eli/bgbl/II/2020/103/20200318 .
128 https://www.ris.bka.gv.at/eli/bgbl/II/2020/86/20200310 .

4/11/2020 Îl iubești pe aproapele tău?
https://translate.googleusercontent.com/translate_f#41 48/71129 https://www.ris.bka.gv.at/eli/bgbl/II/2020/124/20200327 .
130 https://www.ris.bka.gv.at/eli/bgbl/II/2020/94/20200313 .
Pagina 63
L OVE THY NEIGHBOR ? | 59
Belgia Fără restricții privind m odurile de transport internațional de pasageri
a fost găsit.n / A
Bulgaria 131 Fără restricții privind m odurile de transport internațional de pasageri
găsite.n / A
Croația Restricții privind m odurile de transport internațional de pasageri:
• Restricția transportului maritim către insulele croate și
Peninsula Peljesac, inclusiv anularea transportului maritim de pasageri
transport (Decizia sediului Protecției Civile NN
34/2020 ( 732)), 132 , cu excepția:
o Cetățeni croați și resortisanți străini cu permanent
reședința pe insulele croate sau în peninsula Peljesac;
o Lucrători de sănătate publică sau lucrători din alte servicii publice;
o Persoanele care lucrează în transportul de mărfuri;
o Lucrătorii care efectuează reparații de urgență necesare la acestea
insule.
• Suspendarea tuturor mijloacelor de transport public pe uscat,
inclusiv transporturile publice internaționale de călători și
exclusiv serviciile de taxi (Decizia Protecției Civile
Sediul central NN 34/2020 ( 733)). 133
• Interzicerea intrării în porturile croate pentru toate internaționalele
transportul maritim care „are obligația de auto-izolare
sau carantină ”, cu excepția navelor sub pavilionul croat, marfă
nave de transport, nave de pasageri fără pasageri și
nave care intră într-un șantier naval pentru reparații (Decizia civilă
Sediul Protecției din 19 m artie 2020) . 13421 m artie 2020 –
(data nedeterminata)
21 m artie 2020 –
19 aprilie 2020
19 m artie 2020 –
19 aprilie 2020
Cipru Restricții privind m odurile de transport internațional de pasageri:
• Anularea tuturor zborurilor dintre Cipru și statele membre ale UE
și țările Schengen, precum și zborurile din țări terțe,
cu excepția zborurilor de marfă, a zborurilor goale pentru repatriere
Cipru, zboruri pentru ambulanță / repatriere și zboruri pentru
motive umanitare sau alte zboruri individuale aprobate de către
Ministrul transporturilor (aviația civilă (definirea măsurilor pentru
Prevenirea răspândirii COVID-19), Decretul 2020) . 13521 m artie 2020 –
4 aprilie 2020
ceh
RepublicăRestricții privind m odurile de transport internațional de pasageri:
• Suspendarea tuturor modurilor de pasageri transfrontalieri
transport, inclusiv transport rutier, transport feroviar, căi navigabile14 m artie 2020 –
(data nedeterminata)
131 Toate măsurile legate de COVID-19 luate de Bulgaria pot fi găsite la https://www.mh.government.bg/bg/informaciya-za-
grazhdani / informaciya-otnosno-noviya-koronavirus-2019-ncov / .
132 https://narodne-novine.nn.hr/clanci/sluzbeni/2020_03_34_732.html.
133 https://narodne-novine.nn.hr/clanci/sluzbeni/2020_03_34_733.html.
134 https://civilna-zastita.gov.hr/UserDocsImages/CIVILNA%20ZA%C5%A0TITA/PDF_ZA%20WEB/Odluka%20-%20kruzeri_2.pdf
135 https://www.pio.gov.cy/coronavirus/diat/8en.pdf .
Pagina 64
60 | C ARRERA & L Marea Britanie
transport și transport aerian (cu excepția Aeroportului Vaclav Havel)
(Rezoluția din 12 m artie 2020, nr . 200) . 136
o Nu afectează intrarea resortisanților din Cehia și a rezidenților din
Republica Cehă;
o Nu afectează dreptul resortisanților străini de a părăsi Cehia

4/11/2020 Îl iubești pe aproapele tău?
https://translate.googleusercontent.com/translate_f#41 49/71Republică;
o Nu afectează modurile de transport de pasageri goale
intrarea sau ieșirea din Cehia.
Danemarca Restricții privind m odurile de transport internațional de pasageri:
• Interzicerea aterizării zborurilor originare din țări sau
regiuni identificate ca „zone roșii” (inclusiv părți din Italia și
Austria). Interdicția de debarcare a fost abrogată la 17 m artie 2020. 13711-17 m artie 2020
Estonia Fără restricții privind m odurile de transport internațional de pasageri
găsite.n / A
Finlanda Restricții privind m odurile de transport internațional de pasageri:
• Restricția transportului internațional de călători la
număr restricționat de puncte de trecere a frontierei (guvern
Deciziile SM / 2020/20138 SM / 2020/ 21, 139 , astfel cum a fost modificată de
Hotărârea Guvernului SM / 2020/ 24), 140 inclusiv:
o Transport aerian de pasageri: num ai la Helsinki-Vantaa, Mariehamn
și aeroporturile Turku;
o Transport feroviar de călători: num ai la Imatra, Kuusamo, Niirala,
Nuijamaa, Rajajoosepi, Salla, Vaalimaa și Vartius graniță
puncte de trecere;
o Transportul de pasageri maritim: num ai în porturile din Helsinki,
Långnäs, Turku și Vaasa.
Toate celelalte puncte de trecere a frontierei sunt închise sau restricționate
transport marfa.
Punctele de trecere a frontierei deschise transportului de pasageri sunt restricționate
la transportul de pasageri care implică trafic de retur și altele
călătorie necesară a resortisanților finlandezilor, rezidenți ai Finlandei sau
resortisanți ai altor state membre ale UE.19 m artie 2020 –
13 aprilie 2020
Franța Restricții privind m odurile de transport internațional de pasageri:
• Interzicerea navelor de croazieră și a pasagerilor care transportă mai multe
peste 100 de pasageri să se oprească în porturile din Corsica (și
Teritorii franceze de peste mări) și;
Interzicerea navelor de croazieră și a navelor de pasageri neregulare
transportând peste 100 de persoane să se oprească în porturile franceze.14 m artie 2020 –
15 aprilie 2020
20 m artie 2020 –
15 aprilie 2020
136 https://koronavirus.mzcr.cz/wp-content/uploads/2020/03/R_measures-in-transport.pdf .
137 Nu s-a găsit niciun instrument legislativ național pentru această măsură. Informații de pe site-ul oficial al Ministerului Danez pentru Transporturi
și locuințe: https://www.trm.dk/nyheder/2020/ophaevelse-af-flyveforbud-men-fortsat-indrejseforbud/ .
138 https://valtioneuvosto.fi/paatokset/paatos?decisionId=0900908f8068f44f(în finlandeză).
139 https://valtioneuvosto.fi/paatokset/paatos?decisionId=0900908f8068f450(în finlandeză).
140 https://valtioneuvosto.fi/paatokset/paatos?decisionId=0900908f806928f9(în finlandeză).
Pagina 65
L OVE THY NEIGHBOR ? | 61
o Pasagerii transportați în conformitate cu cele de mai sus trebuie să prezinte
dove zi documentare care să justifice călătoria lor. În caz contrar, ei
trebuie refuzat îmbarcarea.
Măsurile se bazează pe Ordinul din 14 m artie 2020 ( modificat,
înainte de abrogarea sa) 141 și Decretul din 23 m artie 2020, 142 la fel de recent
modificat prin Decretul nr. 2020- 370 di n 30 m artie 2020. 14331 m artie 2020 –
15 aprilie 2020
Germania Fără restricții privind m odurile de transport internațional de pasageri
găsite.n / A
Grecia Restricții privind m odurile de transport internațional de pasageri:
• Interzicerea, printre altele, a următoarelor moduri de (pasager)
transport în Grecia (Decizia ministerială comună D1a / GP
18170/ 2020) : 144
o Toate conexiunile de transport aerian și maritim de călători de la
Italia;
o Toate transporturile aeriene de pasageri din Spania;
o Interzicerea intrării în porturile grecești de către toate navele de croazieră și
debarcarea pasagerilor din respectivele nave de croazieră.
• Interzicerea intrării în porturile grecești a tuturor maritimelor private
navele și debarcarea pasagerilor din respectivele nave
(Decizia ministerială comună D1a / GP 19421/ 2020) . 14515 m artie 2020 –
15 aprilie 2020
19 m artie 2020 –
19 aprilie 2020

4/11/2020 Îl iubești pe aproapele tău?
https://translate.googleusercontent.com/translate_f#41 50/71• Interzicerea, printre altele, a următoarelor moduri de transport de pasageri
transport (Decizia ministerială comună D1a / GP 20009 /
2020) : 146
o Interzicerea tuturor formelor de transport maritim de pasageri
între Grecia continentală și insulele grecești, precum și
între insulele grecești, cu excepția transportului:
▪ Rezidenți permanenți din Grecia (între continent
Grecia și insulele grecești, precum și între
Insule grecești);
▪ Personal de securitate în scop oficial;
▪ Funcționarii publici și personalul educațional care lucrează la
Insula greacă;
▪ Personalul medical și alți lucrători din dom eniul sănătății;
▪ Migranții în scopuri de urgență.21 m artie 2020 –
21 aprilie 2020
141 https://www.legifrance.gouv.fr/affichTexte.do?cidTexte=JORFTEXT000041722917&dateTexte=20200323.
142 https://beta.legifrance.gouv.fr/loda/texte_lc/JORFTEXT000041746694/2020-03-31/ .
143 https://beta.legifrance.gouv.fr/jorf/jo/2020/03/31/0078 .
144 https://www.e-nomothesia.gr/kat-ygeia/astheneies/koine-upourgike-apophase-d1a-gp-oik-18170-2020.html .
145 https://www.e-nomothesia.gr/kat-ygeia/astheneies/koine-upourgike-apophase-dia-gp-oik-19421-2020.html .
146 https://www.e-nomothesia.gr/kat-ygeia/astheneies/koine-upourgike-apophase-diagpoik-200092020.html .
Pagina 66
62 | C ARRERA & L Marea Britanie
o Interzicerea tuturor formelor de nave maritime private și profesionale
navele de croazieră să intre pe teritoriul grec (teritorial
ape).
• Interzicerea de aterizare pentru toate zborurile, printre altele din Regatul Unit
(Decizia ministerială comună D1a. / GP 20042/ 2020) . 147 Nu este clar
dacă excepțiile prevăzute pentru interzicerea tuturor modurilor
de transport între Grecia și Turcia (în același lucru
Decizie) se aplică interdicției de aterizare pentru zborurile din Regatul Unit
(cel mai important, scutind resortisanții greci și rezidenții
Grecia din interdicția de zbor).23 m artie 2020 –
15 aprilie 2020
Ungaria Restricții privind m odurile de transport internațional de pasageri:
• Interzicerea intrării în Ungaria a pasagerilor internaționali
transportul feroviar, autobuz sau aerian.
o Interdicția nu s e aplică pasagerilor aerieni internaționali
transport care tranzitează Ungaria fără aterizare;
o Scutire specială poate fi acordată de către directorul general al
Politica sediului Poliției Naționale.
Măsură bazată pe Decretul Guvernului 41/2020 ( III. 11), 148 as
modificat prin Decretele Guvernului 45/2020 ( III. 14) 149 și
46/2020 ( III. 16). 15012 m artie 2020 –
(data nedeterminata)
Islanda Fără restricții privind m odurile de transport internațional de pasageri
a fost găsit. 151n / A
Irlanda Fără restricții privind m odurile de transport internațional de pasageri
a fost găsit. 152n / A
Italia Fără restricții privind m odurile de transport internațional de pasageri
a fost găsit.n / A
Letonia Restricții privind m odurile de transport internațional de pasageri:
• Interzicerea intrării în Letonia a tuturor pasagerilor internaționali
transportul aerian, maritim, feroviar și rutier (autobuz e), exclusiv
zboruri de pasageri organizate de stat și transporturi militare
(Ordinul Cabinetului de ministru nr. 103 di n 12 m artie 2020, a s
cel mai recent modificat). 15317 m artie 2020 –
(data nedeterminata)
147 https://www.e-nomothesia.gr/kat-ygeia/astheneies/koine-upourgike-apophase-diagp-oik-20042-2020.html .
148 https://magyarkozlony.hu/dokumentumok/af0a665e93020a1bb69193ed9a8379f516854bf7/megtekintes .
149 https://magyarkozlony.hu/dokumentumok/9421b74af54379d07ba8934a5fe3180c7f62d0be/megtekintes.
150 https://magyarkozlony.hu/dokumentumok/c4210b08dd73832b3ca261193f85d508498c9718/megtekintes .

4/11/2020 Îl iubești pe aproapele tău?
https://translate.googleusercontent.com/translate_f#41 51/71151 Vezi https://www.covid.is/categories/icelands-response .152Vedea https://www.gov.ie/en/news/7e0924-latest-updates-on-covid-19-coronavirus/ ,
https://www.gov.ie/en/publication/a02c5a-what-is-happening/ și https://www.gov.ie/en/publication/12e1d9-updated-
măsuri în-răspuns la-covid-19-24–marți martie /.
153 https://likumi.lv/ta/id/313191-par-arkartejas-situacijas-izsludinasanu .
Pagina 67
L OVE THY NEIGHBOR ? | 63
Liechtenstein Nu există restricții explicite la modurile de călători internaționale
au fost găsite transporturi. Restricții privind transportul rutier, feroviar, naval și aerian
Transportul de pasageri impus de Elveția se aplică Liechtenstein. 154n / A
Lituania Restricții privind m odurile de transport internațional de pasageri:
• Interzicerea intrării în portul lituanian Klaipeda prin croazieră
nave (Hotărârea Guvernului nr. 207 di n 14 m artie 2020, c a majoritate
modificat recent). 15516-30 m artie 2020
Luxemburg Nu există restricții privind m odurile de transport internațional de pasageri
a fost găsit.n / A
Malta Restricții privind m odurile de transport internațional de pasageri:
• Interzicerea tuturor modurilor de călător (internațional)
transport (interdicție de călătorie) către și dinspre Malta și, printre altele
Franța, Germania, Italia, Spania și Elveția (Ordin de interzicere a călătoriei,
2020) . 156
o Extins la interzicerea tuturor modurilor de (internaționale)
transport de pasageri (interdicție de călătorie) către și din Malta
(Ordinul de interzicere a călătoriei (extinderea tuturor țărilor), 2020) , 157
cu excepția zborurilor de marfă, zborurilor cu feribotul, zborurilor umanitare și
zboruri de repatriere, precum și nave de marfă care transportă mărfuri.12-21 m artie 2020
(Înlocuit)
21 m artie 2020 –
(data nedeterminata)
Olanda Restricții privind m odurile de transport internațional de pasageri:
• Interzicerea transportului internațional de pasageri aerieni (aterizare)
interdicție) sosirea în Olanda (Regulamentul interzicerea civilă temporară
aviație spațiu aerian olandez în legătură cu virusul care provoa că
Boala COVID-19, a stfel cum a fost modificată cel mai recent) 158 din
următoarele țări țări UE:
o Italia;
o Spania;
o Austria.
Interdicția de aterizare nu s e aplică:
o Zbor în curs de intrare în vigoare
interdicția de aterizare;
o Repatrierea rezidenților din statele membre UE, Schengen
țări sau Regatul Unit, în condițiile în care13 m artie 2020 –
10 aprilie 2020
21 m artie 2020 –
10 aprilie 2020
23 m artie 2020 –
10 aprilie 2020
154 A se vedea Ordonanța din 13 martie 2020 privind măsurile de combatere a coronavirusului (COVID-19), LR. Nr. 818.101.24,
https://www.gesetze.li/konso/2020094000 .
155 https://www.e-tar.lt/portal/lt/legalAct/73c0b060663111eabee4a336e7e6fdab/asr .
156 https://legislation.mt/eli/ln/2020/42 .
157 https://legislation.mt/eli/ln/2020/92 .
158 https://wetten.overheid.nl/BWBR0043269/ .
Pagina 68
64 | C ARRERA & L Marea Britanie
▪ rezidenții care nu s unt olandezi au un c aracter demonstrabil mai departe
călătorie;
▪ pasagerilor li se permite îmbarcarea în conformitate cu

4/11/2020 Îl iubești pe aproapele tău?
https://translate.googleusercontent.com/translate_f#41 52/71Orientări OMS și UE;
o Transportul personalului medical sau al pacienților în interesul
sănătate Publică.
Norvegia Fără restricții privind m odurile de transport internațional de pasageri
a fost găsit.n / A
Polonia Restricții privind m odurile de transport internațional de pasageri:
• Interzicerea aterizării transportului aerian internațional de pasageri
în Polonia, cu excepția zborurilor închiriate pentru întoarcerea în Polonia
persoanele îndreptățite să intre în Polonia (Ordona nța Dz. U. 2020 nr .
436, 159 modificată cel mai recent prin Ordona nța Dz. U. 2020 N u.
482; 160 Ordona nța Dz. U. 2020 nr . 521) . 161
• Suspendarea transportului feroviar internațional de pasageri
intrarea în Polonia (Ordona nța Dz. U. 2020 nr . 433, 162 ca majoritate
modificată recent prin Ordona nța Dz. U. 2020 nr . 478, 163 anterior
abrogarea acesteia prin ordona nța Dz. U. 2020 nr . 490; 164 înlocuit de
Ordona nța Dz. U. 2020 nr . 491, 165 modificată ultima dată prin ordona nță
Dz. U. 2020 nr . 531) . 16614-27 m artie 2020
29 m artie 2020 –
11 aprilie 2020
15-20 m artie 2020
20 m artie 2020 –
(data nedeterminata)
Portugalia Restricții privind m odurile de transport internațional de pasageri:
• Interzicerea intrării în porturile portugheze ale navelor de croazieră sau
debarcarea pasagerilor pe navele de croazieră (nr. de ordine
3298- C / 2020) , 167 , cu excepția:
o resortisanți portughezi;
o Cetățenii străini cu titlu de reședință în Portugalia.
• Suspendarea tuturor zborurilor de pasageri între Portugalia și Italia,
cu excepția aeronavelor de stat, a zborurilor de marfă și a zborurilor pentru
motive umanitare sau de urgență medicală (Ordinul nr.
3186- D / 2020, 168 extins prin Ordinul nr. 3659- B / 2020) . 16914 m artie 2020 –
9 aprilie 2020
11 m artie 2020 –
7 aprilie 2020
159 http://dziennikustaw.gov.pl/DU/2020/436.
160 http://dziennikustaw.gov.pl/DU/2020/482.
161 http://dziennikustaw.gov.pl/DU/2020/521.
162 http://dziennikustaw.gov.pl/DU/2020/433.
163 http://dziennikustaw.gov.pl/DU/2020/478.
164 http://dziennikustaw.gov.pl/DU/2020/490.
165 http://dziennikustaw.gov.pl/DU/2020/491.
166 http://dziennikustaw.gov.pl/DU/2020/531.
167 https://dre.pt/web/guest/home/-/dre/130243049/details/maximized?dreId=130243045 .
168 https://dre.pt/web/guest/pesquisa/-/search/130114105/details/normal .
169 https://dre.pt/web/guest/home/-/dre/130600805/details/maximized?dreId=130600802 .
Pagina 69
L OVE THY NEIGHBOR ? | 65
• Suspendarea tuturor zborurilor de călători către și din Portugalia, cu excepția
pentru zboruri către și dinspre următoarele țări (Nr. comandă
3427- A / 2020) : 170
o statele membre ale UE;
o Țările Schengen (Liechtenstein, Norvegia, Islanda și
Elveția);
o Țări lusofone, cu zboruri către și dinspre Brazilia
restricționat la São Paolo și Rio de Janeiro;
o Regatul Unit, Statele Unite, Venezuela, Canada
și Africa de Sud.
Interzicerea zborului nu s e aplică zborurilor destinate să permită întoarcerea
în Portugalia resortisanților portughezi sau rezidenți ai Portugaliei și nici
la zborurile care pleacă din Portugalia destinate să permită resortisanții străini
să se întoarcă în țara de origine.
Interdicția de zbor nu s e aplică în continuare aeronavelor de stat, zborurilor militare,
zboruri de marfă sau zboruri pentru urgență umanitară sau medicală
scopuri.
• Suspendarea tuturor modurilor de transport internațional de călători
între Portugalia și Spania (Rezoluția Consiliului de ministru
Nr. 10-B / 2020) , 171 și anume:18 m artie 2020 –
16 aprilie 2020
16 m artie 2020 –
15 aprilie 2020

4/11/2020 Îl iubești pe aproapele tău?
https://translate.googleusercontent.com/translate_f#41 53/71o Toate zborurile între Portugalia și Spania, cu excepția statuluiaeronave, zboruri militare, zboruri de marfă sau zboruri pentru
motive umanitare sau de urgență medicală;
o Tot traficul rutier de pasageri pe teritoriul portughez-spaniol
frontiera, cu excepția lucrătorilor transfrontalieri și a circulației acestora
vehicule de asistență și servicii de urgență;
o Trafic feroviar de pasageri;
o Transport fluvial;
o Interzicerea acostării de către navele de agrement și
debarcarea persoanelor din astfel de nave.
Suspendarea transportului internațional de călători nu
a afecta:
o Intrarea resortisanților și rezidenților portughezi (în Portugalia) sau
Resortisanți spanioli și rezidenți (în Spania);
o Circulația personalului diplomatic sau militar și de securitate
forțe;
o Circulația, în mod excepțional, în scopul familiei
reunificarea soților (sau similare) și a membrilor familiei
la gradul I;
o Mobilitate legată de accesul la servicii medicale și medicale;
o Dreptul la concediu al persoanelor aflate în altă țară.
170 https://dre.pt/web/guest/home/-/dre/130376669/details/maximized?dreId=130376667 .
171 https://dre.pt/web/guest/home/-/dre/130326108/details/maximized .
Pagina 70
66 | C ARRERA & L Marea Britanie
România Restricții privind m odurile de transport internațional de pasageri:
• Suspendarea zborurilor de pasageri între România și Republica Moldova
următoarele țări (Ordona nțele militare nr. 1 di n 2020, 172 nr. 2 di n
2020, 173 și nr. 3 di n 2020) : 174
o Italia (nr. Ordona nța militară nr. 1 di n 2020 s e referă la
prelungirea interdicției de zbor din Italia pentru o p erioadă de 14 z ile. Original
instrument legislativ care impune interdicția de zbor cu Italia nu
găsite);
o Spania;
o Franța și Germania.
Interzicerile de zbor nu s e aplică aeronavelor de stat, zborurilor de marfă sau zborurilor
din motive umanitare sau de urgență.23 m artie 2020 –
6 aprilie 2020
18 m artie 2020 –
1 aprilie 2020
25 m artie 2020 –
8 aprilie 2020
Slovacia Restricții privind m odurile de transport internațional de pasageri:
• Suspendarea transportului aerian internațional de călători,
autobuz , calea ferată și mare. 17513 m artie 2020 –
(data nedeterminata)
Slovenia Restricții privind m odurile de transport internațional de pasageri:
• Suspendarea tuturor transportului public de călători în Slovenia,
inclusiv traficul intern și internațional (Ordona nța RS nr.
24/30). 176
• Suspendarea trenului internațional și a autobuz ului (ocazional și regulat)
servicii între Italia și Slovenia (Decretul RS nr. 18/20, a s
modificat prin Decretul RS. 20/20, 177 și înlocuite prin Decret
RS. Nr. 29/20). 178
• Suspendarea următorului transport aerian de pasageri la
Slovenia (Decretul RS 26/20, 179 înlocuit de RS nr. 37/20): 180
o zboruri de pasageri intra-UE;16 m artie 2020 –
(data nedeterminata)
11 m artie 2020 –
(data nedeterminata)
172 http://legislatie.just.ro/Public/DetaliiDocument/223888 .
173 http://legislatie.just.ro/Public/DetaliiDocument/224284 .
174 http://legislatie.just.ro/Public/DetaliiDocument/224340 .
175 Nu a fost găsit niciun instrument legislativ național care să introducă această măsură. Informații obținute de pe site-urile oficiale din Slovacia
Republica, inclusiv: http://www.uvzsr.sk/index.php?option=com_content&view=article&id=4087:covid-19-ustredny-krizovy-tab-
zavadza-Alie-opatrenia-zatvoria-sa-koly-inletiska-karantena–pre-plati vetkych-ktorí-sa-vratia-zo-zahraniia & catId = 250: koronavirus-
2019-ncov & Itemid = 153. http://www.minv.sk/?tlacove-spravy-4&sprava=ustredny-krizovy-stab-pritvrdil-opatrenia-v-boji-proti-
sireniu-koronavirusu. https://www.mindop.sk/media-5144/tlacove-spravy-2726/mimoriadne-opatrenia-v-doprave-prijate-

4/11/2020 Îl iubești pe aproapele tău?
https://translate.googleusercontent.com/translate_f#41 54/71ustrednym-krizovym-stabom-sr-na-zastavenie-Sirenia-koronavirusu și https://www.korona.gov.sk/covid-19-prijate-opatrenia.php .
176 http://www.pisrs.si/Pis.web/pregledPredpisa?id=ODLO2008 .
177 http://www.pisrs.si/Pis.web/pregledPredpisa?id=ODRE2544.
178 http://www.pisrs.si/Pis.web/pregledPredpisa?id=ODLO2020 .
179https://www.uradni-list.si/glasilo-uradni-list-rs/vsebina/2020-01-0577/odlok-o-prepovedi-opravljanja-zracnih-prevozov-v-
republiki-sloveniji.
180 http://www.pisrs.si/Pis.web/pregledPredpisa?id=ODLO2036 .
Pagina 71
L OVE THY NEIGHBOR ? | 67
o Zboruri internaționale de pasageri către sau din țările terțe.
Suspendarea zborului nu s e aplică pentru:
o Zboruri cu marfă;
o Aeronave care operează zboruri internaționale de pasageri fără
pasagerii;
o Aeronave de stat;
o Zboruri individuale de avioane de stat străine care operează pentru
scopuri umanitare și medicale;
o Zboruri scutite de suspendare de către ministrul
Infrastructura sau ministrul afacerilor externe.17 m artie 2020 –
13 aprilie 2020
17 m artie 2020 –
(data nedeterminata)
Spania Restricții privind m odurile de transport internațional de pasageri:
• Suspendarea tuturor zborurilor internaționale de pasageri între Spania
și Italia (Ordinul PCM / 205/ 2020, 181 extins prin ordin
TMA / 278/ 2020) . 182
Suspendarea nu s e aplică aeronavelor de stat, zborurilor de marfă sau
zboruri umanitare, medicale sau de urgență.
• Interzicerea intrării în porturile spaniole ale tuturor navelor de pasageri pe mare
provenind di n porturile italiene, precum și din toate navele de croazieră (Comanda
PCM / 216/ 2020, 183 , extins prin Ordinul TMA / 286/ 2020) . 184
Interzicerea nu s e aplică navelor de stat, navelor de marfă sau navelor
care operează în scopuri umanitare, medicale sau de urgență.11-24 m artie 2020
25 m artie 2020 –
(data nedeterminata)
13 m artie 2020 –
9 aprilie 2020
Suedia Fără restricții privind m odurile de transport internațional de pasageri
a fost găsit.
Elveția Restricții privind m odurile de transport internațional de pasageri:
• Restricția tuturor zborurilor internaționale de călători către Elveția către
aeroporturile naționale din Zurich-Kloten, Geneva-Cointrin și Basel-
Mulhous e provenind de la (COVID-19-Verordnung 2): 185
o Austria, Franța, Germania, Italia și Spania;
o Toate țările din afara spațiului Schengen;
o Toate zborurile de pasageri din străinătate.19-25 m artie 2020
(Înlocuit)
21-25 m artie 2020
(Înlocuit)
25 m artie 2020 –
(data nedeterminata)
181 https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-2020-3433.
182 https://www.boe.es/buscar/doc.php?id=BOE-A-2020-4028 .
183 https://www.boe.es/eli/es/o/2020/03/12/pcm216/con .
184 https://www.boe.es/eli/es/o/2020/03/25/tma286/con .
185 Versiune consolidată disponibilă la https://www.admin.ch/opc/de/classified-compilation/20200744/index.html .
Pagina 72
68 | C ARRERA & L Marea Britanie

4/11/2020 Îl iubești pe aproapele tău?
https://translate.googleusercontent.com/translate_f#41 55/713. Interziceri de intrare intra-UE și intra-Schengen
Următorul tabel prezintă măsurile adoptate de statele membre ale UE și de țările Schengen
restricționarea intrării pe (și ieșirea) de pe teritoriul lor, adică intra-UE și intra-Schengen (și
ieși) interdicții. Interzicerile de intrare se referă la orice măsuri care restricționează intrarea în țară de către persoane,
în timp ce interdicțiile de ieșire se referă la măsuri care restricționează plecarea din țară. Tabelul indică,
după caz, dom eniul de aplicare teritorial al interdicțiilor de intrare și ieșire, precum și durata menționată
interdicții. Informațiile din acest tabel sunt obținute în principal din legislație și reglementări naționale
instrumente. În cazul în care astfel de instrumente legislative și de reglementare nu au fost găsite, acest lucru este observat.
Pentru a asigura, pe cât posibil, un format consistent, sunt prezentate, după caz, interdicții de intrare
tuturor persoanelor, cu categoriile de persoane scutite de la acestea (inclusiv resortisanții UE
stat membru sau țară Schengen) identificate, indiferent de limba măsurii naționale
îngrijorat.
Interziceri de intrare (și ieșire) intra-UE
Austria Restricția mobilității intra-UE în Austria:
• Interdicția de intrare pentru toate persoanele care provin de la:
o Italia (BGB1. II Nr. 87/2020, 186 , astfel cum a fost modificată cel mai recent de
BGB1. II Nr. 111/2020) ; 187
o Elveția și Liechtenstein (BGB1. II Nr. 87/2020, a s
modificat de BGB1. II Nr. 92/2020, 188 și cel mai recent
modificat de BGB1. II Nr. 111/2020) ;
o Germania, Ungaria și Slovenia (BGB1. II Nr. 87/2020, a s
modificat de BGB1. II Nr. 104/2020, 189 și cel mai recent
modificat de BGB1. II Nr. 111/2020) .
Sunt exonerați de interdicția de intrare:
o resortisanți austrieci sau rezidenți ai Austriei (care sunt
obligatoriu în carantină timp de 14 z ile);
o Persoanele capabile să furnizeze un c ertificat medical pentru negativ
Testarea COVID-19, nu m ai veche de 4 zile.
• Interdicția de intrare pentru resortisanții țărilor terțe care, cu 14 z ile înainte
începutul itinerariului lor de călătorie, au fost într-o zonă pentru care a
A fost emis un a vertisment de călătorie legat de COVID-19 (inclusiv
Franța, Italia, Olanda, Spania, Elveția și Statele Unite
Regatul), cu excepția cazului în care pot furniza un c ertificat medical pentru
Testarea COVID-19 ne gativă nu m ai veche de 4 zile (BGB1. II Nr.
80/2020) . 1907 martie 2020 –
13 aprilie 2020
16 m artie 2020 –
13 aprilie 2020
19 m artie 2020 –
13 aprilie 2020
11 m artie 2020 –
(data nedeterminata)
186 https://www.ris.bka.gv.at/eli/bgbl/II/2020/87/20200310 .
187 https://www.ris.bka.gv.at/eli/bgbl/II/2020/111/20200322 .
188 https://www.ris.bka.gv.at/eli/bgbl/II/2020/92/20200313 .
189 https://www.ris.bka.gv.at/eli/bgbl/II/2020/104/20200318 .
190 https://www.ris.bka.gv.at/eli/bgbl/II/2020/80/20200306 .
Pagina 73
L OVE THY NEIGHBOR ? | 69
Această interdicție de intrare nu s e aplică echipajului de zboruri de marfă, de urgență
zboruri, zboruri de ambulanță / salvare sau zboruri de transfer (BGB1. II Nr.
89/2020) . 191
• Interdicția de intrare pentru toate persoanele care intră în Austria pe calea aerului din exterior
din spațiul Schengen (BGB1. II Nr. 105/ 2020) , cu excepția:
o Cetățenii austrieci și persoanele cu titlu de reședință legală în
Austria (care în schimb sunt supuse carantinei obligatorii pentru
14 zile);
o Personalul diplomatic și membrii familiei lor;
o Muncitori umanitari;
o Lucrători medicali;
o Pasageri de tranzit;
o Persoanele care lucrează în transportul de marfă;
o Alți resortisanți străini care nu fac obiectul celor de mai sus (UE
cetățeni), num ai la prezentarea unui certificat medical pentru
Testarea COVID-19 ne gativă nu m ai veche de 4 zile. Astfel de
persoanele autorizate să intre în Austria trebuie să treacă 14 z ile
carantină obligatorie;
o Echipaj de zboruri pentru pasageri și marfă, zboruri de urgență,
zboruri de ambulanță / salvare, zboruri de repatriere sau transfer19 m artie 2020 –
10 aprilie 2020

4/11/2020 Îl iubești pe aproapele tău?
https://translate.googleusercontent.com/translate_f#41 56/71zboruri.
Belgia Restricția mobilității intra-UE în Belgia:
• Nu există restricții explicite de intrare a mobilității intra-UE în Belgia
a fost găsit.
Cu toate acestea, alte alte surse indică faptul că Belgia s-a închis
granițele sale interne pentru toate călătoriile neesențiale. 192
• Interzicerea de ieșire a călătoriilor neesențiale pentru toate persoanele din Belgia
(Decrete ministeriale din 18 m artie 2020, 193 și 23 m artie)
2020) . 19418 m artie 2020 –
5 aprilie 2020
Bulgaria 195 Restricția mobilității intra-UE în Bulgaria:
• Interdicția de intrare în Bulgaria pentru toate persoanele care vin din
alții, Franța, Germania, Italia, Olanda, Spania,18 m artie 2020 –
(data nedeterminata)
191 https://www.ris.bka.gv.at/eli/bgbl/II/2020/89/20200312 .
192 A se vedea „België sluit grenzen voor niet-essentiële verplaatsingen. „Grenscontroles zullen van toepassing zijn” ”, Niewsblad , 20 martie
2020, https://www.nieuwsblad.be/cnt/dmf20200320_04897005 ; „België sluit grenzen voor niet-essentiële verplaatsingen”, De
Morgen , 20 martie 2020, https://www.demorgen.be/nieuws/belgie-sluit-grenzen-voor-niet-essentiele-verplaatsingen ~bb2d908c/ ;
„Belgia închide granițele pentru călătoriile„ neesențiale ”, Politico.eu , 20 martie 2020,https://www.politico.eu/article/belgium-closes-
border-for-non-essential-travel / . A se vedea, de asemenea, Centrul belgian de criză, „Travailleurs transfrontaliers dans des secteurs vitaux et des
professions cruciales: une vignette pour franchir la frontière avec Pays-Bas plus rapidement ”[Muncitorii de frontieră în sectoarele vitale
și cu o profesie esențială: o vinie pentru a trece mai repede granița cu Olanda], site-ul Crizei belgiene
Centru, 22 martie 2020, https://crisiscentrum.be/nl/news/grensarbeiders-vitale-sectoren-en-met-cruciaal-beroep-kunnen-sneller-
de-grens-met-nederland .
193 http://www.ejustice.just.fgov.be/eli/arrete/2020/03/18/2020030331/moniteur .
194 http://www.ejustice.just.fgov.be/eli/arrete/2020/03/23/2020030347/moniteur .
195 Toate măsurile legate de COVID-19 luate de Bulgaria pot fi găsite la https://www.mh.government.bg/bg/informaciya-za-
grazhdani / informaciya-otnosno-noviya-koronavirus-2019-ncov / .
Pagina 74
70 | C ARRERA & L Marea Britanie
Elveția și Regatul Unit (Ordinul ministrului din
Sănătate RD-01-127 / 2020) , 196 , cu excepția:
o Cetățenii bulgari și membrii familiei lor;
o Rezidenții permanenți și pe termen lung ai Bulgariei și ai acestora
membrii familiei;
o Cetățenii UE și resortisanții țărilor Schengen și ai acestora
membrii familiei care tranzitează Bulgaria în țara lor
de reședință (Ordinul ministrului sănătății RD-01-
138/2020) .
• Interdicția de intrare în Bulgaria pentru toți resortisanții țărilor terțe, cu excepția
cadre medicale, personal de transport, personal diplomatic,
persoane care călătoresc din motive umanitare sau din țări terțe
resortisanți cu permis de ședere pe termen lung al UE
prin Bulgaria până la țara de reședință (Ordinul
Ministrul Sănătății RD-01-138 / 2020) .20 m artie 2020 –
17 aprilie 2020
Croația Restricția mobilității intra-UE în Croația:
• Interdicția de intrare în Croația pentru toate persoanele (Decizia civilului
Sediul de protecție NN 32/2020 ( 714)), 197 , cu excepția:
o resortisanți croați;
o Cetățenii UE și resortisanții țărilor Schengen, precum și
membrii familiei lor, întorcându-se în țara lor
ședere;
o Cetățenii țărilor terțe cu permis de ședere pe termen lung al CE
sau alte titluri de rezidență în conformitate cu legislația UE sau națională.
Interdicția de intrare nu s e aplică profesioniștilor din dom eniul sănătății, persoanelor
care necesită tratament medical urgent, lucrători transfrontalieri,
lucrători de transport de marfă, diplomatici, politici și protecție civilă
personal sau pasageri de tranzit.19 m artie 2020 –
17 aprilie 2020
Cipru Restricția mobilității intra-UE în Cipru:
• Interdicția de intrare în Cipru a tuturor persoanelor, 198 , cu excepția:
o resortisanți ciprioti;
o Cetățenii străini cu dom iciliul legal în Cipru;
o Cetățenii UE și resortisanții țărilor terțe care lucrează în Cipru
o Personal diplomatic;
o Cazuri individuale ale resortisanților străini a căror intrare este
inevitabil pentru obl igațiile profesionale;
o Cetățenii UE și resortisanții țărilor terțe care urmează învățământul
instituții din Cipru.
În plus, începând cu 16 m artie 2020, c ategoriile de persoane
intrarea permisă în Cipru trebuie să furnizeze un c ertificat medical de16 m artie 2020 –
30 aprilie 2020

4/11/2020 Îl iubești pe aproapele tău?
https://translate.googleusercontent.com/translate_f#41 57/71Testarea COVID-19 ne gativă ca o condiție suplimentară pentru intrare(Vaccinarea (determinarea măsurilor pentru prevenirea
COVID-19 Spread) Ordona nță (nr. 3) din 2020) . 199
196https://www.mh.government.bg/media/filer_public/2020/03/16/rd-01-
127_zatvariane_na_granitsite_ss_stranite_s_ogranichen_dostp_do_teritoriiata_na_republika_blgariia.pdf.
197 https://narodne-novine.nn.hr/clanci/sluzbeni/2020_03_32_714.html.
198Vedea http://www.moi.gov.cy/moi/moi.nsf/All/557CBC78C1DDE5E6C225852B005B768D?OpenDocument și
https://www.pio.gov.cy/ανακοινωθέντα-άρθρο.html?id=12663.
199 https://www.pio.gov.cy/coronavirus/diat/3.pdf . Consultați și https://www.pio.gov.cy/ανακοινωθέντα-άρθρο.html?id=12672 .
Pagina 75
L OVE THY NEIGHBOR ? | 71
ceh
RepublicăRestricția mobilității intra-UE în Republica Cehă:
•Interdicția de intrare în Republica Cehă a tuturor persoanelor (Rezoluția din 13
Martie 2020 N r 203, 200 așa cum înlocuită de Rezoluția Guvernului
din 30 m artie 2020 nr . 334) , 201 , cu excepția: 202
o resortisanți cehi;
o Rezidenți temporari (peste 90 de zile) și rezidenți permanenți ai
Republica Cehă;
o În cazul în care intrarea unei străine este în interesul cehului
Republică;
o Cetățenii UE 203 (precum și resortisanții țărilor Schengen și
Marea Britanie) care sunt soții resortisanților cehi;
o Cetățenii UE și resortisanții țărilor terțe care își au reședința în mod legal
UE care trece prin Republica Cehă pentru a reveni la acestea
tara de resedinta;
o Lucrători transfrontalieri care se află în Germania sau Austria pentru
lucrați pe o perioadă mai mare de 21 de zile și cel puțin 14 z ile
au trecut de la ultima lor intrare în Republica Cehă;
o Asistență medicală transfrontalieră, servicii sociale și integrate
lucrătorii sistemului de salvare trec regulat granița cu
Germania, Austria, Polonia sau Slovacia;
o Lucrătorii transfrontalieri care trec regulat granița cu
Polonia sau Slovacia;
o Muncitori în sectorul transporturilor internaționale;
o Personalul serviciilor de infrastructură critică;
o Personal diplomatic;
o În situații de urgență.
• Ieșirea interdicției din Republica Cehă a tuturor resortisanților cehi și temporar
și rezidenții permanenți ai Republicii Cehe (Rezoluția din 13
203 m artie 2020, î nlocuit de rezoluția Guvernului
din 30 m artie 2020 nr . 334) , cu excepția: 204
o Cetățenii străini care părăsesc Cehia (fără
posibilitatea de a reintra înainte de încheierea interdicției de ieșire);
o Cetățenii cehi cu dom iciliul în altă țară care părăsesc Cehia
Republica pentru a merge în țara de reședință (fără
posibilitatea de a reintra înainte de încheierea interdicției de ieșire);
o Lucrători transfrontalieri care trec frontiera pentru a lucra în
Germania sau Austria pentru o p erioadă mai mare de 21 de zile;16 m artie 2020 –
12 aprilie 2020
16 m artie 2020 –
12 aprilie 2020
excepțiile
din acest punct se aplică
din
31 m artie 2020 p ână la
12 aprilie 2020
16 m artie 2020 –
12 aprilie 2020
excepțiile
din acest punct se aplică
din
31 m artie 2020 –
12 aprilie 2020
200https://www.mvcr.cz/soubor/usneseni-vlady-ceske-republiky-ze-dne-13-brezna-2020-c-203-o-prijeti-krizoveho-opatreni.aspx
(în cehă).
201https://www.mvcr.cz/clanek/karantena-pro-vsechny-kteri-prijizdeji-do-ceska-prekracovani-hranic-nove-upravuje-komplexni-
usneseni-vlady.aspx (în cehă).
202 A se vedea, de asemenea, Comunicarea Ministerului de Interne privind condițiile de intrare la frontiera națională cehă,
https://www.mvcr.cz/soubor/sdeleni-mv-kterym-se-stanovuji-podminky-a-nalezitosti-vyzadovane-pro-prekroceni-statni-hranice-
CR-za-ucelem-vstupu-platne-31-03-2020-12-04-2020.aspx (în cehă).
203 cetățeni ai UE sunt interpretați ca incluzând resortisanții Elveției, Liechtenstein, Norvegia, Islanda și Regatul Unit; vedea
https://www.mvcr.cz/clanek/vyjimky-z-omezeni-cestovani.aspx.
204 A se vedea, de asemenea, Comunicarea Ministerului de Interne privind condițiile de ieșire din Cehia,
https://www.mvcr.cz/soubor/sdeleni-mv-kterym-se-stanovuji-podminky-a-nalezitosti-vyzadovane-pro-prekroceni-statni-hranice-
CR-za-ucelem-vycestovani-platne-31-03-2020-12-04-2020.aspx (în cehă).
Pagina 76
72 | C ARRERA & L Marea Britanie

4/11/2020 Îl iubești pe aproapele tău?
https://translate.googleusercontent.com/translate_f#41 58/71o Asistență medicală transfrontalieră, servicii sociale și integrate
lucrătorii sistemului de salvare trec regulat granița cu
Germania, Austria, Polonia sau Slovacia;
o Lucrătorii transfrontalieri care trec regulat granița cu
Polonia sau Slovacia;
o Muncitori în sectorul transporturilor internaționale;
o Personalul serviciilor de infrastructură critică;
o Personal diplomatic;
o În situații de urgență.
Danemarca Restricția mobilității intra-UE în Danemarca:
• Interdicția de intrare în Danemarca a tuturor persoanelor, 205 , cu excepția:
o resortisanți danezi;
o Locuitori din Danemarca, Groenlanda sau Insulele Feroe;
o Persoanele care tranzitează Danemarca pentru a reveni la
țara de reședință;
o Persoanele care tranzitează Danemarca pentru un s cop „demn”;
o Cetățenii străini care au un „ scop demn” pentru intrare.
„Scopurile demne” includ:
o Persoanele care au reședința sau care lucrează în Danemarca;
o Persoanele care livrează bunur i sau servicii în Danemarca;
o Persoanele care servesc ca îngrijitori primari pentru minorii rezidenți
în Danemarca;
o Persoanele care intră în Danemarca pentru a vizita o familie grav bol navă sau pe moarte
membri.14 m artie 2020 –
(data nedeterminata)
Estonia Restricția mobilității intra-UE în Estonia:
• Interzicerea intrării în Estonia a tuturor persoanelor (Ordinul din 15 m artie 2020, nr .
78, a stfel cum a fost modificat cel mai recent), 206 , cu excepția:
o resortisanți estonieni;
o Cetățenii străini cu permis de ședere din Estonia, dreptul de
reședința în Estonia sau al cărui loc de reședință permanentă
conform Registrului Populației se află în Estonia;
o Personalul diplomatic asimptomatic și familia lor
membri;
o Persoanele asimptomatice implicate direct în transportul
bunur i;
o Persoanele asimptomatice care oferă servicii de sănătate sau altele
servicii necesare;
o resortisanți străini asimptomatici a căror intrare este aprobată de
Consiliul de Poliție și Grăniceri și:
▪ ale căror rude directe de sânge în ascendent sau
linie descendentă sau al cărui soț este resortisan eston
sau rezident în Estonia;
▪ a căror intrare în Estonia este justificată în temeiul unei dispoziții speciale
cerere.
o Persoanele asimptomatice care tranzitează Estonia pentru a
revenirea în țara de reședință;17 m artie 2020 –
(data nedeterminata)
205 Nu s-au găsit dispoziții legislative naționale pentru această măsură. Informații de pe site-ul oficial „coronavirus” al poliției daneze:
https://politi.dk/en/coronavirus-in-denmark/if-you-are-travelling-to-and-from-denmark.
206 https://www.riigiteataja.ee/en/eli/ee/526032020001/consolide .
Pagina 77
L OVE THY NEIGHBOR ? | 73
o Membrii echipajului asimptomatic al transportului (internațional) al
marfuri si pasageri;
o Persoanele asimptomatice a căror intrare este legată de asigurarea
continuitatea unui serviciu vital;
o Persoanele asimptomatice care intră în Estonia pentru furnizarea de
lucrări de întreținere, reparație, garanție sau TIC necesare pentru
supraviețuirea unei companii care operează în Estonia;
o Muncitori transfrontalieri asimptomatici care se deplasează între ei
Estonia și Letonia. Aceste excepții
aplica din
26 m artie 2020 –
(data nedeterminata)
Finlanda Restricția mobilității intra-UE în Finlanda:
• Interzicerea intrării în Finlanda a tuturor persoanelor (Hotărârea Guvernului
SM / 2020/ 21), 207 , cu excepția: 208
o resortisanți finlandezi;
o Cetățenii țărilor UE și Schengen cu dom iciliul în Finlanda,
și membrii familiei lor;
o Cetățenii țărilor terțe cu dom iciliul în Finlanda
permite;
o Tranzitați traficul prin Finlanda pentru a reveni în țara din19 m artie 2020 –
13 aprilie 2020

4/11/2020 Îl iubești pe aproapele tău?
https://translate.googleusercontent.com/translate_f#41 59/71ședere;
o Traficul de muncă transfrontalier necesar și alte elemente necesare
trafic.
Franța Nu există restricții explicite de intrare a mobilității intra-UE în Franța
a fost găsit.
Germania Restricția mobilității intra-UE în Germania:
• Interdicția de intrare și de ieșire din Germania a tuturor persoanelor la sediul central
frontierele cu Austria, Danemarca, Franța, Luxemburg și
Elveția, 209 , cu excepția:
o resortisanți germani;
o Cetățenii străini rezidenți în Germania;
o Cetățenii străini care intră în Germania din motive legate de muncă
sau să desfășoare o activitate profesională pentru a îndeplini contractual
servicii (inclusiv munca transfrontalieră);
o Cetățenii străini din motive urgente (determinate până la data de:
discreția autorităților de poliție);
o Pasagerii de tranzit care se întorc în țara de reședință,
cu excepția cazului în care sunt disponibile conexiuni alternative.
• Interdicția de intrare de către țări terțe în Germania pe calea aerului sau a mării pentru toți
persoane, 210 , cu excepția:
o resortisanți germani care intră în Germania;16 m artie 2020 –
(data nedeterminata)
16 m artie 2020 –
(data nedeterminata)
207 https://valtioneuvosto.fi/paatokset/paatos?decisionId=0900908f8068f450 .
208 Consultați https://www.raja.fi/current_issues/guidelines_for_border_traffic .
209 Nu s-a găsit niciun instrument legislativ național pentru această măsură. Informații de pe site-ul oficial al Ministerului Federal German
de interior, clădire și comunitate: https://www.bmi.bund.de/SharedDocs/kurzmeldungen/EN/2020/03/corona-ein-und-
ausreise-en.html și https://www.bmi.bund.de/SharedDocs/faqs/EN/topics/civil-protection/coronavirus/coronavirus-faqs.html.
210 Nu s-a găsit niciun instrument legislativ național pentru această măsură. Informații de pe site-ul oficial al Ministerului Federal German
de interior, clădire și comunitate: https://www.bmi.bund.de/SharedDocs/kurzmeldungen/EN/2020/03/corona-ein-und-
ausreise-en.html și https://www.bmi.bund.de/SharedDocs/faqs/EN/topics/civil-protection/coronavirus/coronavirus-faqs.html .
Pagina 78
74 | C ARRERA & L Marea Britanie
o Cetățenii UE și resortisanții țărilor Schengen, precum și
membrii familiei lor care intră în Germania (pentru rezidenții din
Germania) sau tranzitând prin Germania pentru a reveni la ei
tara de resedinta;
o Cetățenii țărilor terțe cu drept de ședere pe termen lung
un stat membru al UE, țara Schengen sau Statele Unite
Regatul și membrii familiei lor, revenind la ei
țara de reședință (inclusiv Germania);
o Cetățenii țărilor terțe cu drept de ședere în Germania.
Grecia Restricția mobilității intra-UE în Grecia:
• Interdicția de intrare în Grecia a tuturor persoanelor prin toate mijloacele, inclusiv pe calea aerului,
pe mare, feroviar și rutier (Decizia ministerială comună D1a / GP 19030 /
2020) , 211 , cu excepția:
o Cetățenii UE și resortisanții țărilor Schengen (inclusiv
Resortisanți greci), soții și partenerii lor de conviețuire
și copiii lor minori;
o Personalul medical și cadrele medicale;
o Cetățenii țărilor terțe care sunt rezidenți pe termen lung sau
care dețin un p ermis de ședere al unui stat membru al UE sau
Țara Schengen;
o Membrii misiunilor guvernamentale și ai personalului diplomatic;
o Șoferi de camioane implicate în transportul de mărfuri;
o Pasageri de tranzit.18 m artie 2020 –
18 aprilie 2020
Ungaria Restricția mobilității intra-UE în Ungaria:
• Interdicția de intrare în Ungaria a tuturor resortisanților non- maghiari prin
trafic de pasageri (Decretul Guvernului 41/2020 ( III. 11), 212 as
modificat prin Decretele Guvernului 45/2020 ( III. 14) 213 și
46/2020 ( III. 16)). 214
o Interdicția nu s e aplică și resortisanților SEE
reședința permanentă în Ungaria (§8 din Decretul Guvernului
41/2020 ( III. 11) prevede că acești resortisanți ai SEE sunt
tratat la fel ca și cetățenii maghiari).12 m artie 2020 –
(data nedeterminata)
Islanda Restricția mobilității intra-UE în Islanda:
• Interdicția de intrare în Islanda a tuturor persoanelor (Regulamentul nr. 238/ 2020 di n
20 m artie 2020) , 215 , cu excepția:
o resortisanți islandezi;
o Cetățeni ai UE, resortisanți ai SEE sau resortisanți elvețieni;20 m artie 2020 –
17 aprilie 2020

4/11/2020 Îl iubești pe aproapele tău?
https://translate.googleusercontent.com/translate_f#41 60/71o Cetățenii țărilor terțe cu un t itlu de reședință valabil în Islandasau un a lt stat Schengen;
o Cetățenii țărilor terțe cu rude în Islanda sau în altă parte
Statul Schengen;
o Pasageri de tranzit;
o Asistenți medicali și lucrători pentru îngrijirea vârstnicilor;
211 https://www.e-nomothesia.gr/kat-ygeia/astheneies/upourgike-apophase-diagpoik-190302020.html .
212 https://magyarkozlony.hu/dokumentumok/af0a665e93020a1bb69193ed9a8379f516854bf7/megtekintes .
213 https://magyarkozlony.hu/dokumentumok/9421b74af54379d07ba8934a5fe3180c7f62d0be/megtekintes.
214 https://magyarkozlony.hu/dokumentumok/c4210b08dd73832b3ca261193f85d508498c9718/megtekintes .
215 https://www.stjornartidindi.is/Advert.aspx?RecordID=9cb48a0f-0d4d-4984-a13c-b2602bb4e6b0(în islandeză).
Pagina 79
L OVE THY NEIGHBOR ? | 75
o Persoanele angajate în transportul de mărfuri;
o Persoanele care au nevoie de protecție internațională;
o Persoanele care călătoresc din motive familiale urgente;
o Personal diplomatic.
Irlanda Nu există restricții explicite de intrare a mobilității intra-UE în Irlanda
a fost găsit. 216n / A
Italia Restricția mobilității intra-UE în Italia:
• Restricția intrării în Italia a tuturor persoanelor (Ordinul Ministerului
de sănătate din 28 m artie 2020) , 217 care solicită ca toate persoanele să intre
Italia prin transport internațional de pasageri pentru a asigura a
(auto) declarație care dove dește „motivele urgente” ale călătoriei sale
sau adresa ei din Italia unde se va auto-izola timp de 14 z ile
la intrare și informații de contact. Persoane incapabile să furnizeze
o astfel de declarație i se va refuza accesul la internațional
servicii de transport de pasageri. 218
Obligația de a furniza declarația de „motive urgente de călătorie” o face
nu se aplică, printre altele, persoanelor angajate în transportul de mărfuri.
Mai mult, Italia a impus o restricție de intrare, ieșire din sau
mobilitatea tuturor persoanelor în Italia, cu excepția „muncii dove dite sau a familiei”
are nevoie ”(Decretele președintelui Consiliului de Miniștri din 8 m artie
2020 219 și 9 martie 2020) 220 , precum și o interdicție a tuturor persoanelor
de la părăsirea municipiului în care se află în prezent,
cu excepția nevoilor de muncă dove dite, a situațiilor de urgență sau a sănătății
motive (Decretul președintelui Consiliului de Miniștri din 22
Martie 2020) . 22128 m artie 2020 –
(data nedeterminata)
10 m artie 2020 –
3 aprilie 2020
23 m artie 2020 –
3 aprilie 2020
Letonia Restricția mobilității intra-UE în Letonia:
• Interdicția de intrare în Letonia pentru toate persoanele (Ordinul Cabinetului din
Ministrul nr. 103 di n 12 m artie 2020, l a fel ca cel mai recent
modificat), 222 , cu excepția:
o Cetățenii letoni și resortisanții străini care au reședința permanentă
în Letonia;
o Persoanele care lucrează în transportul de mărfuri și persoane;
o Excepții făcute de ministrul de interne, ministru pentru
Afaceri externe sau șeful Gărzii de frontieră de stat;
o Cetățenii letoni cu reședința permanentă în străinătate și estonieni
sau resortisanți lituanieni, în scopul traversării Letoniei
frontiera o da tă pentru a se întoarce în țara de reședință.17 m artie 2020 –
(data nedeterminata)
216Vedea https://www.gov.ie/en/news/7e0924-latest-updates-on-covid-19-coronavirus/ ,
https://www.gov.ie/en/publication/a02c5a-what-is-happening/ și https://www.gov.ie/en/publication/12e1d9-updated-
măsuri în-răspuns la-covid-19-24–marți martie /.
217 https://www.gazzettaufficiale.it/eli/id/2020/03/29/20A01921/sg .
218 Așa cum se menționează clar în același ordin, acest lucru nu afectează posibilitatea persoanelor de a intra în Italia prin mijloace proprii
transport.
219 https://www.gazzettaufficiale.it/eli/id/2020/03/08/20A01522/sg .
220 https://www.gazzettaufficiale.it/eli/id/2020/03/09/20A01558/sg .
221 https://www.gazzettaufficiale.it/eli/id/2020/03/22/20A01807/sg .
222 https://likumi.lv/ta/id/313191-par-arkartejas-situacijas-izsludinasanu .
Pagina 80

4/11/2020 Îl iubești pe aproapele tău?
https://translate.googleusercontent.com/translate_f#41 61/7176 | C ARRERA & L Marea Britanie
Interdicția de intrare nu s e aplică persoanelor asimptomatice implicate
transport de bunur i sau echipaje de zbor.
Liechtenstein Restricția mobilității intra-UE în Liechtenstein:
• Interzicerea intrării în Liechtenstein (Ordona nța din 13 m artie 2020, L R).
818.101.24, c u ultima modificare), 223 pentru toate persoanele care provin de la:
Italia;
Austria, Franța și Germania;
Spania;
Toate țările din afara spațiului Schengen;
Toate țările (cu excepția Elveției).
Interdicția de intrare nu s e aplică pentru:
o Cetățeni din Liechtenstein sau resortisanți elvețieni;
o Cetățenii străini cu permis de ședere în Elveția sau
Liechtenstein, un p ermis de transport transfrontalier sau o vi ză
eliberat de Liechtenstein sau Elveția pentru specialist în
sectorul sănătății sau pentru vizite oficiale de „importanță deosebită”;
o Cetățenii străini cu garanția unui permis de ședere;
o Cetățenii străini care au dreptul la libera circulație
Liechtenstein din motive profesionale;
o Persoanele angajate în transportul de mărfuri;
o Pasageri de tranzit;
o Persoanele aflate în situații de extremă necesitate;
o Persoane de mare importanță ca specialiști în sănătate
sector.13 m artie 2020 –
13 septembrie 2020
19 m artie 2020 –
13 septembrie 2020
19 m artie 2020 –
13 septembrie 2020
21 m artie 2020 –
13 septembrie 2020
26 m artie 2020 –
13 septembrie 2020
Lituania Restricția mobilității intra-UE în Lituania:
• Interzicerea intrării în Lituania a tuturor persoanelor (Hotărârea Guvernului nr.
207 di n 14 m artie 2020, a șa cum a fost modificată cel mai recent), 224 , cu excepția:
o resortisanți lituanieni;
o Cetățenii străini rezidenți legal în Lituania;
o Cetățenii străini angajați în comerț internațional
transport;
o Personalul diplomatic și membrii familiei lor.
• Ieșirea interdicției din Lituania a resortisanților lituanieni (guvern
Decizia nr. 207 di n 14 m artie 2020, c u cea mai recentă modificare),
în afară de:
o Revenirea la locul de reședință permanentă;
o Mergând la locul lor de muncă;
o Membrii echipajului angajați în reclame internaționale
transport;16-30 m artie 2020
16-30 m artie 2020
223 https://www.gesetze.li/konso/2020094000 .
224 https://www.e-tar.lt/portal/lt/legalAct/73c0b060663111eabee4a336e7e6fdab/asr .
Pagina 81
L OVE THY NEIGHBOR ? | 77
o Persoanele a căror ieșire din Lituania a fost aprobată de către
Șeful Grăniceri de stat.
Luxemburg Restricția mobilității intra-UE în Luxemburg:
• Interzicerea intrării în Luxemburg a persoanelor (Regulamentul Grand-Ducal)
din 18 m artie 2020, c u cele mai recente modificări), 225 cu excepția:
o Cetățenii UE, resortisanții țărilor Schengen și britanicii
resortisanții, precum și membrii familiei lor, care se întorc la ei
locul de reședință;
o resortisanți ai țărilor terțe cu reședința de lungă durată a CE
permis sau alt titlu de rezidență în Luxemburg sau
țări învecinate;
o Profesioniști din dom eniul medical și medical;
o Muncitori de frontieră;
o Persoanele angajate în transportul de mărfuri;
o Personal diplomatic;18 m artie 2020 –
17 aprilie 2020

4/11/2020 Îl iubești pe aproapele tău?
https://translate.googleusercontent.com/translate_f#41 62/71o Pasageri de tranzit;o Pasagerii care călătoresc pentru o familie urgentă și justificată în mod corespunzător
motive;
o Persoanele care solicită protecție internațională.
Malta Nu au existat restricții explicite de intrare a mobilității intra-UE în Malta
găsite.n / A
Olanda Nu există restricții explicite de intrare a mobilității intra-UE în Olanda
a fost găsit.n / A
Norvegia Restricția mobilității intra-Schengen în Norvegia:
• Interdicția de intrare în Norvegia a persoanelor (Regulamentul din 15 m artie 2020
Nr. 293, c u ultima modificare), 226 , cu excepția, printre altele :
o resortisanți norvegieni;
o Cetățenii SEE și membrii familiei lor, care locuiesc sau lucrează
in Norvegia;
o resortisanții SEE care încep angajarea într-un sector în care există
o nevoie critică de muncă;
o Au trimis lucrători dintr-o țară SEE care au început sau vor
începe o misiune în Norvegia care durează cel puțin 3 luni;
o Cetățenii străini cu permis de ședere în Norvegia;
o Pasageri de tranzit;
o Cetățenii străini care solicită azil / protecție internațională în
Norvegia;
o Cetățenii străini în drum spre muncă sau reședință în
Svalbard;
o Cetățenii SEE care călătoresc prin Norvegia pentru a se întoarce la ei
tara de resedinta;
o Cetățenii străini care efectuează bunur i profesionale
funcții de transport;
o Jurnaliștii și alți personal media străini;16 m artie 2020 –
(data nedeterminata)
225 http://www.legilux.lu/eli/etat/leg/rgd/2020/03/18/a165/consolide .
226https://www.regjeringen.no/en/dokumenter/regulations-relating-to-rejection-etc.-of-foreign-nationals-without-a-residence-
permit-in-the-realm-out-of-concern-for-public-health / id2693697 / sauhttps://lovdata.no/dokument/SFE/forskrift/2020-03-15-293
(traducere consolidată în engleză).
Pagina 82
78 | C ARRERA & L Marea Britanie
o Personal diplomatic;
o Motive speciale de indicat, cum ar fi îngrijirea specifică
responsabilități pentru persoanele din Norvegia.
Polonia Restricția mobilității intra-UE în Polonia:
• Interdicția de intrare în Polonia a persoanelor pe calea aerului, maritim sau frontieră
treceri cu Germania, Republica Cehă, Lituania și
Slovacia (Ordona nța Dz. U. 2020 nr . 435, 227 , astfel cum a fost modificată de
Ordona nța Dz. U. 2020 nr . 469) , 228 , cu excepția:
o resortisanți polonezi;
o Soții străini sau copiii minori ai polonezului
resortisanți sau străini care sunt sub îngrijirea
Resortisanți polonezi;
o Cetățenii străini care dețin un Karta pol aka ;
o Personalul diplomatic și membrii familiei lor;
o Cetățenii străini cu reședința temporară sau permanentă
titlul în Polonia;
o Cetățenii străini îndreptățiți să lucreze în Polonia;
o Cetățenii străini angajați în transportul de mărfuri;
o Cetățenii străini a căror intrare în Polonia este autorizată de
garda de frontieră.15 m artie 2020 –
(data nedeterminata)
Portugalia Nu există restricții explicite de intrare a mobilității intra-UE în Portugalia
a fost găsit.n / A
România Restricția mobilității intra-UE în România:
• Interdicția de intrare în România a tuturor persoanelor (Ordona nța militară nr. 2 di n
2020) , 229 , cu excepția:
o resortisanții români și membrii familiei lor;
o Cetățenii UE, resortisanții SEE sau resortisanții elvețieni, 230 și ai acestora
membrii familiei, cu dom iciliul în România;
o Cetățenii străini și apatrizii cu titlu de reședință
În România;
o Cetățenii străini și apatrizii care călătoresc din motive
activitati profesionale;
o Personal diplomatic;
o Pasageri de tranzit;
o Pasagerii care călătoresc pentru imperativ (medical sau de familie)22 m artie 2020 –
(data nedeterminata)

4/11/2020 Îl iubești pe aproapele tău?
https://translate.googleusercontent.com/translate_f#41 63/71motive;
o Persoanele care au nevoie de protecție internațională sau pentru alte persoane
motive umanitare.
Slovacia Restricția mobilității intra-UE în Slovacia:
• Interzicerea intrării în Slovacia a tuturor persoanelor, cu excepția: 231
227 http://dziennikustaw.gov.pl/DU/2020/435.
228 http://dziennikustaw.gov.pl/DU/2020/469.
229 http://legislatie.just.ro/Public/DetaliiDocument/224284 .
230 Cu referire la definiția „național străin” din Ordonanța de urgență nr. 194 din 2002, disponibilă la
http://legislatie.just.ro/Public/DetaliiDocument/206467.
231 Nu a fost găsit niciun instrument legislativ național care să introducă această măsură. Informații obținute de pe site-urile oficiale din Slovacia
Republică, inclusiv: http://www.minv.sk/?tlacove-spravy-4&sprava=koronavirus-mimoriadna-situacia-nudzovy-stav-v-
Pagina 83
L OVE THY NEIGHBOR ? | 79
o resortisanți slovaci;
o Cetățenii străini cu titlu de reședință valabil în Slovacia
(inclusiv cetățenii UE înregistrați în Slovacia și familia lor
membri);
o Cetățenii străini care sunt rude apropiate (soți, copii
și părinții) cetățenilor slovaci;
o Cetățenii străini care fac naveta în mod regulat pentru muncă în Slovacia;
o Personal diplomatic;
o Lucrători transfrontalieri de naționalitate slovacă și maghiară
pe o distanță de 30 km de granița slovacă-ungară (începând cu 19 m artie)
2020) . 23213 m artie 2020 –
(data nedeterminata)
Slovenia Restricția mobilității intra-UE în Slovenia:
• Interzicerea intrării în Slovenia tuturor persoanelor din:
Italia (Decretul RS nr. 18/20, m odificat prin Decretul RS.
20/20, 233 și înlocuite prin Decretul RS. Nu.
29/20); 234
Austria (Decretul RS nr. 34/20). 235
în afară de:
o resortisanți sloveni;
o Cetățenii străini cu dom iciliul temporar sau permanent
Slovenia;
o Cetățenii străini cu certificat medical, cel mult 3 ani
zile, indicând rezultatul negativ pentru testarea COVID-19;
o Cetățeni străini a căror temperatură corporală este sub 37,5 ° C
și asimptomatice;
o (pentru mobilitatea Slovenia-Austria): interdicția nu s e aplică
lucrători transfrontalieri, persoane implicate în transportul de marfă,
pasageri de urgență, vehicule de ambulanță.
În plus, pentru mobilitatea Slovenia-Austria, persoanele care sunt „asumate”
să nu p oată părăsi Slovenia din cauza măsurilor luate
țările vecine ”nu va fi permisă intrarea.11 m artie 2020 –
(data nedeterminata)
25 m artie 2020 –
(data nedeterminata)
Spania Restricția mobilității intra-UE în Spania:
• Interdicția de intrare în Spania prin frontierele terestre ale tuturor persoanelor (comanda
INT / 239/ 2020, 236 extins prin Ordinul INT / 283/ 2020) , cu excepția 237
pentru:
o resortisanți spanioli;
o Locuitorii din Spania;
o Muncitori de frontieră;
o Persoanele a căror intrare este necesară din motive de forță
majore sau situație de nevoie;17-26 m artie 2020
zdravotnictve-kontroly-a-obmedzenia-na-hraniciach-iv-beznom-zivote și https://www.mzv.sk/cestovanie/covid19/vstup-
cudzincov-na-uzemie-sr-pocas-mimoriadnej-situacie .
232Vezi https://www.minv.sk/?tlacove-spravy&sprava=volny-cezhranicny-pohyb-pre-slovakov-v-madarsku-zacne-platit-od-19-
marca-od-6-hodiny .
233 http://www.pisrs.si/Pis.web/pregledPredpisa?id=ODRE2544.
234 http://www.pisrs.si/Pis.web/pregledPredpisa?id=ODLO2020 .
235 https://www.uradni-list.si/1/objava.jsp?sop=2020-01-0658 .
236 https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-2020-3776.
237 https://www.boe.es/eli/es/o/2020/03/25/int283/con .

4/11/2020 Îl iubești pe aproapele tău?
https://translate.googleusercontent.com/translate_f#41 64/71Pagina 84
80 | C ARRERA & L Marea Britanie
o Personal diplomatic;
o Persoanele angajate în transportul de mărfuri.
• Interzicerea intrării în Spania a tuturor persoanelor (Ordinul INT / 270/ 2020) , 238
în afară de:
o resortisanți spanioli;
o Cetățenii UE și membrii familiei a căror reședință este
înregistrat în Spania;
o Rezidenții statelor membre ale UE sau ai țărilor Schengen
întoarcerea în țara de reședință;
o Cetățenii țărilor terțe cu viză pe termen lung eliberată de o UE
statul membru sau țara Schengen care călătorește în țara menționată;
o Muncitori de frontieră;
o Asistenți medicali și de îngrijire a vârstnicilor;
o Persoanele angajate în transportul de mărfuri și membrii zborului
echipaje;
o Personal diplomatic;
o Persoanele care călătoresc din motive familiare imperative, în mod corespunzător
justificate;
o Persoanele care călătoresc din motive de forță documentate în mod corespunzător
majora sau situația de nevoie sau a cărei intrare este motivată de
motive umanitare.23 m artie 2020 –
21 aprilie 2020
Suedia Restricția mobilității intra-UE în Suedia:
• Interdicția de intrare în Suedia a tuturor persoanelor care pleacă din afara SEE
țară sau Elveția (Regulamentul SFS 2020: 127) , 239 , cu excepția:
o resortisanți suedezi;
o resortisanții SEE sau resortisanții elvețieni, precum și familia lor
membri;
o Cetățenii străini care au reședința permanentă în Suedia sau
un alt stat membru al UE;
o Cetățenii străini care dețin permise de ședere suedeze sau
permise de ședere din alt stat membru SEE sau
Elveția;
o resortisanții străini care dețin o vi ză națională suedeză;
o Cetățenii străini angajați în îndeplinirea celor esențiali
servicii în Suedia, inclusiv angajați din dom eniul sănătății, la frontieră
lucrători, persoane angajate în transportul de mărfuri, diplomatic
personal, pasageri de tranzit, persoane care călătoresc pentru esențiale
motive familiale și persoane care au nevoie internațională
protecție.19 m artie 2020 –
17 aprilie 2020
Elveția Restricția mobilității intra-UE în Elveția:
• Interdicția de intrare în Elveția a tuturor persoanelor (COVID-19-Verordnung
2) 240 din „țările și regiunile cu risc”, inclusiv:
Italia; 13-25 m artie 2020
(Înlocuit)
238 https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-2020-3972.
239 https://svenskforfattningssamling.se/doc/2020127.html .
240 Versiune consolidată disponibilă la https://www.admin.ch/opc/de/classified-compilation/20200744/index.html .
Pagina 85
L OVE THY NEIGHBOR ? | 81
Austria, Franța, Germania;
Spania;
Toate țările din afara spațiului Schengen;
Toate țările, cu excepția Liechtenstein.
Interdicția de intrare se aplică tuturor persoanelor, cu excepția:
o resortisanți elvețieni;
o Cetățenii străini cu un t itlu de reședință valabil în Elveția;
o Persoanele îndreptățite la libertatea de mișcare, cu:
motiv profesional pentru a intra în Elveția și a avea un17-25 m artie 2020
(Înlocuit)
19-25 m artie 2020
(Înlocuit)
21-25 m artie 2020
(Înlocuit)
25 m artie 2020 –
(data nedeterminata)

4/11/2020 Îl iubești pe aproapele tău?
https://translate.googleusercontent.com/translate_f#41 65/71confirmarea înregistrării;o Persoanele angajate în transportul de mărfuri;
o Persoanele aflate în tranzit prin Elveția;
o Persoanele aflate într-o situație de extremă necesitate;
o Specialiști în sectorul sănătății de importanță vitală.
Pagina 86
82 | C ARRERA & L Marea Britanie
4. Declarații de „state excepționale” în lumina COVID-19
Următorul tabel stabilește dacă statele membre ale UE și țările Schengen au emis
declarații de „state excepționale”, inclusiv state de urgență, în lumina COVID-19.
„Stări excepționale” în această imagine de ansamblu se referă la stări de urgență, alarmă sau alte forme de
state excepționale care pot duce la creșterea temporară a autorității guvernamentale și / sau
restricționarea drepturilor individuale, adesea constituționale. Sunt excluse în mod explicit din această imagine de ansamblu
declarații naționale de COVID-19 sau SARS-CoV-2 ca o epidemie sau boală infecțioasă în lumina
legislațiile naționale referitoare la bolile infecțioase.
Declarație de stare de urgență sau de excepție
Austria Nicio declarație de stare de urgență sau alte state excepționale. n / A
Belgia Nicio declarație de stare de urgență sau alte state excepționale. n / A
Bulgaria Nicio declarație de stare de urgență sau alte state excepționale. n / A
Croația Nicio declarație de stare de urgență sau alte state excepționale. n / A
Cipru Nicio declarație de stare de urgență sau alte state excepționale. n / A
ceh
RepublicăStarea de urgență („Nouzový stav”)
• Rezoluția Guvernului nr. 194 di n 12 m artie 2020. 241 12 m artie 2020 –
11 aprilie 2020
Danemarca Nicio declarație de stare de urgență sau alte state excepționale. n / A
Estonia Stare de urgență („eriolukorra”)
• Ordinul guvernului nr. 76 di n 12 m artie 2020. 242 12 m artie 2020 –
1 mai 2020
Finlanda Situație excepțională („Poikkeusolojen”) în cadrul situației de urgență
Legea puterilor („Valmiuslaki”) 1552/ 2011
• Rezoluția Guvernului VNK / 2020/ 31. 243 13 m artie 2020 –
(data de încheiere necunos cută)

4/11/2020 Îl iubești pe aproapele tău?
https://translate.googleusercontent.com/translate_f#41 66/71Franța Nicio declarație de stare de urgență sau alte state excepționale. n / A
Germania Nicio declarație de stare de urgență sau alte state excepționale. n / A
Grecia Nicio declarație de stare de urgență sau alte state excepționale. n / A
Ungaria Stare de pericol („A veszélyhelyzet”)
• Decretul Guvernului 40/2020 ( III. 11). 244 11 m artie 2020 –
(data de încheiere necunos cută)
241https://www.mvcr.cz/soubor/sbirka-zakonu-ceske-republiky-c-30-z-roku-2020-usneseni-vlady-ceske-republiky-ze-dne-12-
brezna-2020-o-vyhlaseni-nouzoveho-stavu.aspx (în cehă) sauhttps://koronavirus.mzcr.cz/wp-content/uploads/2020/03/R_state-
de-emergency.pdf (in engleza).
242 https://www.riigiteataja.ee/akt/313032020001 (în estonie), https://www.riigiteataja.ee/en/eli/517032020002/consolide
(Traducere in engleza).
243 https://valtioneuvosto.fi/paatokset/paatos?decisionId=0900908f8068ec10 . A se vedea, de asemenea, decretele guvernamentale adoptate în conformitate cu
Legea 1552/2011 privind puterile de urgență, inclusiv Decretul Guvernului nr. 124/2020, 125/2020, 126/2020, 127/2020, 128/2020,
și 140/2020 (textele decretelor guvernamentale disponibile la https://www.finlex.fi/fi/laki/kokoelma/2020/ ) .
244 https://magyarkozlony.hu/dokumentumok/6ddbac40c788cb35b5bd5a5be4bb31294b59f9fc/megtekintes .
Pagina 87
L OVE THY NEIGHBOR ? | 83
Islanda Nicio declarație de stare de urgență sau alte state excepționale. n / A
Irlanda Nicio declarație de stare de urgență sau alte state excepționale. n / A
Italia Starea de urgență („stato di emergenza”)
• Rezoluția Cabinetului de Miniștri din 31 i anuarie 2020. 24531 ianuarie 2020 –
31 iulie 2020
Letonia Starea de urgență („Ārkārtējā situācija”)
• Ordinul Cabinetului de Miniștri nr. 103 di n 12 m artie 2020. 24612 m artie 2020 –
14 aprilie 2020
Liechtenstein Nicio declarație de stare de urgență sau alte state excepționale. n / A
Lituania Nicio declarație de stare de urgență sau alte state excepționale. n / A
Statul de criză din Luxemburg („état de crise”)
• Regulamentul Grand-Ducal din 18 m artie 2020 ( modificat) 247
extins prin Legea din 24 m artie 2020. 24818 m artie 2020 –
24 iunie 2020
Malta Nicio declarație de stare de urgență sau alte state excepționale. n / A
Olanda Nicio declarație de stare de urgență sau alte state excepționale. n / A
Norvegia Nicio declarație de stare de urgență sau alte state excepționale. 249 n / A
Polonia Nicio declarație de stare de urgență sau alte state excepționale. n / A
Portugalia Starea de urgență („estado de emergență”)
• Decretul prezidențial nr. 14-A / 2020 ; . 250 19 m artie 2020 –
2 aprilie 2020
România Starea de urgență („starea de urgență”)
• Decretul prezidențial nr. 195 di n 16 m artie 2020. 251 16 m artie 2020 –
15 aprilie 2020
Slovacia Starea de urgență („núdz ový stav”)
• Rezoluția Guvernului nr. 114 di n 15 m artie 2020 ( 45/2020
Zz), 252 modificată prin Hotărârea Guvernului nr. 115 di n 18
Martie 2020 ( 49/2020 Z z); 25319 m artie 2020 –
(data de încheiere necunos cută)
Slovenia Nicio declarație de stare de urgență sau alte state excepționale. n / A
Spania Stare de alarmă („estado de alarma”)
245 https://www.gazzettaufficiale.it/eli/id/2020/02/01/20A00737/sg .
246 https://likumi.lv/ta/id/313191-par-arkartejas-situacijas-izsludinasanu.
247 http://www.legilux.lu/eli/etat/leg/rgd/2020/03/18/a165/consolide/20200320 .
248 http://www.legilux.lu/eli/etat/leg/loi/2020/03/24/a178/jo.
249 O propunere de lege, adică Legea Corona, se află în prezent în a doua lectură în fața Parlamentului norvegian. Dacă a fost adoptată, această lege
ar oferi filialei executive norvegiene puteri similare cu cele din timpul „stărilor de urgență” din alte state constituționale
tradiții. Pentru textul proiectului Corona Act, consultați https://www.regjeringen.no/no/dokumenter/prop.-56-l-
20192020 / id2694040 /? Ch = 9. Pentru starea propunerii Legii Corona la Parlamentul norvegian, a se vedea
https://stortinget.no/no/Saker-og-publikasjoner/Saker/Sak/?p=79229 .
250 https://dre.pt/web/guest/pesquisa/-/search/130399862/details/maximized .
251 http://legislatie.just.ro/Public/DetaliiDocument/223831 .
252 https://www.slov-lex.sk/pravne-predpisy/SK/ZZ/2020/45/ .
253 https://www.slov-lex.sk/pravne-predpisy/SK/ZZ/2020/49/ .

4/11/2020 Îl iubești pe aproapele tău?
https://translate.googleusercontent.com/translate_f#41 67/71Pagina 88
84 | C ARRERA & L Marea Britanie
• Decretul regal 463/ 2020 di n 14 m artie 2020, 254 extins de Royal
Decretul 476/ 2020 di n 27 m artie 2020. 25514 m artie 2020 –
12 aprilie 2020
Suedia Nicio declarație de stare de urgență sau alte state excepționale. n / A
Elveția Nicio declarație de stare de urgență sau alte state excepționale. n / A
254 https://www.boe.es/eli/es/rd/2020/03/14/463/con .
255 https://www.boe.es/buscar/doc.php?id=BOE-A-2020-4155 .
Pagina 89
Anexa 2. Impactul controalelor la frontiera internă COVID-19, restricțiile asupra modurilor de transport și interdicțiilor de intrare în
intrarea cetățenilor străini 256
Intrarea UE rezidentă
cetățeni 257Tranzitul UE
cetățeni care se întorc
la casele lor 258Intrarea legal
TCN rezident 259Intrarea TCN
cu termen lung
vize 260Intrarea crucii
graniță sau
frontieră
muncitori 261Intrare sau tranzit
pentru imperativ
familie
motive 262Intrare pentru
căutând ur gent
medical
servicii 263I
inte
pr
că
Austria da Restrâns (non-
COVID)Restrâns (non-
COVID)Necunos cut: da dacă
viza de lungă durată este
socotit legal
titlul de rezidențărestricționat
(anumit
profesii) sau
Restrâns (non-Nu Nu Nu

4/11/2020 Îl iubești pe aproapele tău?
https://translate.googleusercontent.com/translate_f#41 68/71COVID)
Belgia Restrâns ('esențial'
motive)restricționat
('esențial
motive)restricționat
('esențial
motive)restricționat
('esențial
motive)restricționat
('esențial
motive)restricționat
('esențial
motive)restricționat
('esențial
motive)Necun
256 Bazat (parțial) pe Comunicarea Comisiei Europene din 16 martie 2020, „COVID-19: Restricție temporară pe călătorii neesențiale către UE”, COM (2020) 115 final. In caz de
mai multe răspunsuri posibile, va fi prezentat răspunsul cel mai restrictiv (adică cel mai puțin favorabil intrării). Dacă măsurile naționale nu prevăd în mod explicit o opțiune, răspunsul va fi „Nu”, cu excepția cazul
altfel documentate în surse secundare. În caz de îndoială de interpretare, răspunsul va fi „Necunoscut: [motiv de neclaritate]”.
257 Dacă cetățenii UE (și resortisanții țărilor Schengen) pot intra în statul membru al UE sau în țara Schengen. Răspunsurile posibile sunt: Da, Da (SEE), Da (UE), Restricționat ([aplicabil)
restricție], Nu, necunoscut.
258 Dacă cetățenii UE (și resortisanții țărilor Schengen) sunt capabili să tranziteze un stat membru al UE sau o țară Schengen pentru a reveni la locul lor de reședință. Răspunsurile posibile sunt: Da,
Da (SEE), Da (UE), Restricționat ([restricție aplicabilă]), Nu, necunoscut.
259 Dacă resortisanții unei țări terțe pot intra în statul membru al UE din țara Schengen în care sunt rezidenți legal. Răspunsurile posibile sunt: Da, Restrâns ([restricție aplicabilă], Nu, necunoscut.
260 Dacă resortisanții țărilor terțe pot intra în statul Schengen al Uniunii Europene pentru care au viză pe termen lung. Răspunsurile posibile sunt: Da, Restrâns ([restricție aplicabilă], Nu,
necunoscut.
261 Indiferent dacă lucrătorii transfrontalieri sau de frontieră pot intra în statul membru al UE sau în țara Schengen în care lucrează. Răspunsurile posibile sunt: Da, Restrâns ([restricție aplicabilă]), Nu,
necunoscut.
262 Dacă persoanele sunt capabile să intre într-un stat membru al UE sau într-o țară Schengen din motive imperative de familie. Răspunsurile posibile sunt: Da, Restricționat (restricție aplicabilă)], Nu, necunoscut.
263 Indiferent dacă persoanele sunt capabile să intre în statul membru al UE sau în țara Schengen pentru a solicita servicii medicale urgente sau de altfel imperative (transfrontaliere). Răspunsurile posibile sunt: Da,
Restricted (non-COVID), Restricted ([restricție aplicabilă]), Nu, necunoscut.
264 Dacă persoanele care au nevoie de protecție internațională sau din alte motive umanitare pot intra într-un stat membru al UE sau într-o țară Schengen. Răspunsurile posibile sunt: Da, restricționat
(restricție aplicabilă)], Nu, necunoscut.
265 Intrarea în Belgia a solicitanților de azil poate fi considerată un „motiv esențial” pentru intrare. Rețineți însă că, începând cu 17 martie 2020, guvernul belgian a închis serviciile și
centre de primire pentru solicitanții de azil și nu vor mai examina aplicațiile noi sau existente pentru azil; a se vedea „Coronavirus: Belgia începe să închidă serviciile pentru solicitanții de azil”, Bruxelles
Times , 17 martie 2020, https://www.brusselstimes.com/belgium/100794/coronavirus-belgium-begins-turning-away-asylum-seekers-brussels-refugees-belgium/ .
Pagina 90
86 | C ARRERA & L Marea Britanie
Intrarea UE rezidentă
cetățeni 257Tranzitul UE
cetățeni care se întorc
la casele lor 258Intrarea legal
TCN rezident 259Intrarea TCN
cu termen lung
vize 260Intrarea crucii
graniță sau
frontieră
muncitori 261Intrare sau tranzit
pentru imperativ
familie
motive 262Intrare pentru
căutând ur gent
medical
servicii 263I
inte
pr
că
Bulgaria restricționat
(permanent și
rezidenți pe termen lung)da restricționat
(permanent și
termen lung
rezidenți)Nu restricționat
(anumit
profesii)Nu Nu da
Croația da da da da da Nu da Nu
Cipru 266 Restrâns (non-
COVID)Nu Restrâns (non-
COVID)Restrâns (non-
COVID)n / A Nu Nu Nu
ceh
Republicăda da da Necunos cut: da dacă
viza de lungă durată este
socotit ca
temporar
reședința din
mai mult de 90
ziAT și DE:
restricționat
(Transfrontalieră
munca> 21 de zile
+ 14 z ile de atunci
ultima intrare în
CZ)
SK și PL: DaNu Nu Nu
Danemarca da da da da da da restricționat
('vrednic
scop')Necun
consid
'vredn
scop'
Estonia da restricționat
(/ Asimptomatice
non-COVID)da Nu restricționat
(anumit
profesii +
/ asimptomatice
non-COVID) sau
Restrâns (EE-restricționat
(/ Asimptomatice
non-COVID +
permisiune
necesar)Nu Nu
266 Toate persoanele autorizate să intre în Cipru trebuie să prezinte, începând cu 15 martie 2020, dovezi ale testării COVID-19 negative ca o condiție prealabilă pentru intrare. Rețineți în plus că toți pasagerii inter
zborurile către Cipru au fost suspendate începând cu 21 martie 2020. Nu s-au găsit restricții asupra transportului maritim internațional de călători.
Pagina 91
L OVE THY N

4/11/2020 Îl iubești pe aproapele tău?
https://translate.googleusercontent.com/translate_f#41 69/71Intrarea UE rezidentă
cetățeni 257Tranzitul UE
cetățeni care se întorc
la casele lor 258Intrarea legal
TCN rezident 259Intrarea TCN
cu termen lung
vize 260Intrarea crucii
graniță sau
frontieră
muncitori 261Intrare sau tranzit
pentru imperativ
familie
motive 262Intrare pentru
căutând ur gent
medical
servicii 263I
inte
pr
că
LV transfrontalieră
muncitor +
/ asimptomatice
non-COVID)
Finlanda da da da Nu Restrâns (numai
daca este necesar
transfrontaliere
muncă')Nu Nu Nu
Franța (necunos cut) (necunos cut) (necunos cut) (necunos cut) (necunos cut) (necunos cut) (necunos cut) (necun
Germania 267 da Restrâns (numai dacă
rută alternativă
daca nu e ste posibil)da Necunos cut: da dacă
viza de lungă durată este
socotit ca
dreptul de ședereda restricționat
( "Urgent
motiv')restricționat
( "Urgent
motiv')Nu
Grecia da da da Nu restricționat
(anumit
profesii)Nu Nu Nu
Ungaria Necunos cut: nu e ste clar dacă
interdicția de intrare se aplică
cetățeni rezidenți ai UENr 268 Nu Nu Restrâns (HU)
& Resortisanții SK
la HU-SK
frontieră)Restrâns (numai
cetățeni)Restrâns (numai
cetățeni)Nu
Islanda da da da da restricționat
(anumit
profesii)da Nu da
267 Interpretarea „motivelor urgente” este la latitudinea autorităților germane de frontieră. Indicații și exemple despre ceea ce este considerat un „motiv urgent” pot fi găsite la
https://www.bundespolizei.de/Web/DE/04Aktuelles/01Meldungen/2020/03/200317_faq.html .
268 Rețineți că este permisă zborurile internaționale de pasageri care tranzitează spațiul aerian ungar fără aterizare în Ungaria.
Pagina 92
88 | C ARRERA & L Marea Britanie
Intrarea UE rezidentă
cetățeni 257Tranzitul UE
cetățeni care se întorc
la casele lor 258Intrarea legal
TCN rezident 259Intrarea TCN
cu termen lung
vize 260Intrarea crucii
graniță sau
frontieră
muncitori 261Intrare sau tranzit
pentru imperativ
familie
motive 262Intrare pentru
căutând ur gent
medical
servicii 263I
inte
pr
că
Irlanda Da (nu există intrare
restricții în loc)Da (nu există intrare
restricții în
loc)Da (nu există intrare
restricții în
loc)Da (nu există intrare
restricții în
loc)Da (nu există intrare
restricții în
loc)Da (nu există intrare
restricții în
loc)Da (nu există intrare
restricții în
loc)Da (n
restric
loc)
Italia Necunos cut Necunos cut neclar neclar Necunos cut Necunos cut Necunos cut Necun
Letonia restricționat
(permanent
rezidenți) și
restricționat
(suspendarea tuturor
internațional
pasager
transport)restricționat
(suspendarea tuturor
internațional
pasager
transport)restricționat
(permanent
rezidenți) și
restricționat
(suspendarea
toate internaționale
pasager
transport)Nu restricționat
(anumit
profesii +
non-COVID)Nu Nu Nu
Liechtenstein Da da da da restricționat
(anumit
profesii)Restrâns (numai
dacă situația din
'extrem
necesitate')Restrâns (numai
dacă situația din
'extrem
necesitate')Restrâ
dacă s
'extrem
necesi
Lituania da Nu da da restricționat
(internațional
transport de
bunur i)Nu Nu Nu
Luxemburg da da da da da da Nu da
Malta 269 Nu Nu Nu Nu Nu Nu Nu Nu
Olanda Restrâns (zbor
interdicția de debarcare de la IT,
ES, AT)Restrâns (zbor
interdicția de aterizare din
IT, ES, AT)Restrâns (zbor
interdicția de aterizare
de la IT, ES, AT)Restrâns (zbor
interdicția de aterizare
de la IT, ES, AT)Da (nu există intrare
restricții în
loc)Restrâns (zbor
interdicția de aterizare
de la IT, ES, AT)Restrâns (zbor
interdicția de aterizare
de la IT, ES, AT)Restrâ
interd
de la I
269 Deși Malta nu are interdicții de intrare în funcție, combinația dintre faptul că nu are frontiere terestre și toate formele de transport internațional de călători au fost suspendate, rezultă în
indivizii neputând de facto să intre în Malta.

4/11/2020 Îl iubești pe aproapele tău?
https://translate.googleusercontent.com/translate_f#41 70/71Pagina 93
L OVE THY N
Intrarea UE rezidentă
cetățeni 257Tranzitul UE
cetățeni care se întorc
la casele lor 258Intrarea legal
TCN rezident 259Intrarea TCN
cu termen lung
vize 260Intrarea crucii
graniță sau
frontieră
muncitori 261Intrare sau tranzit
pentru imperativ
familie
motive 262Intrare pentru
căutând ur gent
medical
servicii 263I
inte
pr
că
Norvegia Da (SEE) da da Necunos cut: da dacă
viza de lungă durată este
considerat a
ședere
permiterestricționat
(anumit
profesii)Nu Nu da
Polonia restricționat
(suspendarea zborurilor
și transport feroviar)restricționat
(suspendarea
zboruri și calea ferată
transport)restricționat
(suspendarea
zboruri și calea ferată
transport)Necunos cut: da dacă
viza de lungă durată este
considerat a
dreptul de
temporar
ședereda Nu Nu Nu
Portugalia Restrâns (interdicție de zbor
în afară de
+ Schengen UE
țări, Marea Britanie și
Lusophone
țări)Restrâns (zbor
interdicție, cu excepția
+ Schengen UE
țări, Marea Britanie,
și Lusofon
țări)Restrâns (zbor
interdicție, cu excepția
+ Schengen UE
țări, Marea Britanie,
și Lusofon
țări)Restrâns (zbor
interdicție, cu excepția
+ Schengen UE
țări, Marea Britanie,
și Lusofon
țări)Da 270 Restrâns (zbor
interdicție, cu excepția
+ Schengen UE
țări, Marea Britanie,
și Lusofon
țări)Restrâns (zbor
interdicție, cu excepția
+ Schengen UE
țări, Marea Britanie,
și Lusofon
țări)Restrâ
interd
+ Sch
țări, M
și Lus
țări)
România da da da Necunos cut: da dacă
viza de lungă durată este
considerat a
titlul de rezidență
În Româniada da da da
Slovacia restricționat
(suspendarea tuturor
internațional
pasager
transport)restricționat
(suspendarea tuturor
internațional
pasager
transport)restricționat
(suspendarea
toate internaționale
pasager
transport)Necunos cut: da dacă
viza de lungă durată este
considerat a
titlul de rezidență
în Slovaciada Nu Nu Nu
270 Vezi https://www.saudemais.tv/noticia/5431-covid-19-portugal-e-espanha-limitam-circulacao-na-fronteira-a-mercadorias-e-trabalhadores-atualizada .
Pagina 94
90 | C ARRERA & L Marea Britanie
Intrarea UE rezidentă
cetățeni 257Tranzitul UE
cetățeni care se întorc
la casele lor 258Intrarea legal
TCN rezident 259Intrarea TCN
cu termen lung
vize 260Intrarea crucii
graniță sau
frontieră
muncitori 261Intrare sau tranzit
pentru imperativ
familie
motive 262Intrare pentru
căutând ur gent
medical
servicii 263I
inte
pr
că
Slovenia restricționat
(suspendarea tuturor
internațional
pasager
transport)restricționat
(suspendarea tuturor
internațional
pasager
transport)
Din IT sau AT:
mai restrâns
(Non-COVID)restricționat
(suspendarea
toate internaționale
pasager
transport)restricționat
(suspendarea
toate internaționale
pasager
transport)De la AT: Da
De la IT:
Restrâns (non-
COVID)
Altfel: Darestricționat
(suspendarea
toate internaționale
pasager
transport)
Din IT sau AT:
mai departe
Restrâns (non-
COVID)restricționat
(suspendarea
toate internaționale
pasager
transport)
Din IT sau AT:
mai departe
Restrâns (non-
COVID)Nu
Spania da da da da da da restricționat
(forță majoră,
situația din
nevoie sau
umanitar
motiv)restric
(uman
motiv
Suedia da da da da da da Nu da
Elveția da da da da restricționat
(anumitRestrâns (numai
dacă situația dinRestrâns (numai
dacă situația dinRestrâ
dacă s

4/11/2020 Îl iubești pe aproapele tău?
https://translate.googleusercontent.com/translate_f#41 71/71profesii) 'extrem
necesitate')'extrem
necesitate')'extrem
necesi
Sursa: elaborarea propriei autori.
Pagina 95
CEPS ▪ Place du C ongrès 1 ▪ B-1000 B ruxelles ▪ Tel: (32.2) 229.39.11 ▪ www.ceps.euDESPRE CEPS
Fondat la Bruxelles în 1983, C EPS este recunoscut pe scară largă drept cel mai experimentat și
think tank autoritar care operează astăzi în Uniunea Europeană. CEPS acționează ca un forum de frunte
pentru dezbaterea asupra afacerilor UE, care se remarcă prin capacitatea sa puternică de cercetare internă și
completat de o rețea extinsă de institute partenere din întreaga lume.
Obiective
• Efectuați cercetări politice de ultimă generație care să conducă la soluții inovatoare pentru
provocări cu care se confruntă Europa de azi
• Menținerea celor mai înalte standarde de excelență academică și independență necalificată
• Să acționeze ca un forum de discuții între toate părțile interesate în procesul politicii europene
• Oferiți un flux regulat de publicații autoritare care oferă analize de politici și
recomandări
bunuri
• Echipa de cercetare multidisciplinară, multinațională și multiculturală cu cunoștințe
analiștii
• Participarea la mai multe rețele de cercetare, cuprinzând alte cercetări de înaltă reputație
institute din întreaga Europă, pentru a completa și consolida cercetarea CEPS
expertiză și pentru a-și extinde misiunea
• O bază extinsă de membri a aproximativ 132 de membri corporativi și 118 instituționali
Membrii, care oferă expertiză și experiență practică și acționează ca un sunet
consiliu pentru fezabilitatea propunerilor de politică CEPS
Structura programului
Programe de cercetare internă
Econom ic și Finanțe
Regulament
drepturile
Europa în lume
Energie, resurse și schimbări climatice
instituții
Institutele de cercetare independente gestionate de CEPS
Institutul European pentru Piețele de Capital (ECMI)
Institutul European de Cercetare a Creditelor (ECRI)
Casa Climei Energetice (ECH)
Rețele de cercetare organizate de CEPS
Rețeaua Europeană a Institutelor de Cercetare a Politicii Econom ice (ENEPRI)
Rețeaua Institutelor Europene de Politică (EPIN)