1Noua reglementare a societ ăților comerciale [618475]

1Noua reglementare a societ ăților comerciale
Legea 31/1990, cu modific ările aduse de Legea nr. 441/2006

Administrarea societ ăților comerciale. Contractul de administrare/management
Efecte ale modific ării regimului juridic al raporturilor
între administratori/directori și societatea comercial ă pe acțiuni

I. Administrarea societ ăților comerciale. Contractul de administrare/management

Legea nr. 441/2006 aduce o serie de modific ări substan țiale ale structurii consiliului de
administra ției al societ ăților pe ac țiuni și statutului administratorilor acestui tip de
societăți.

1. Crearea a dou ă sisteme de administrare a societ ăților pe ac țiuni : sistemul unitar
și sistemul dualist (ultimul, op țional):

a. sistemul unitar (administrarea societ ății este realizat ă de consiliul de administra ție).
Notăm o serie de caracteristici ale acestuia:
– separație între func ția neexecutiv ă, de control (administrator neexecutiv) și cea
executivă (directori) – separa ție obligatorie, în cazul societ ăților pe ac țiuni ale c ăror
situații financiare anuale fac obiectul unei obliga ții legale de audit;
– consiliul de administra ție are o serie de competen țe de bază care, pe de o parte, nu
îi pot fi retrase prin actul constitutiv sau prin hot ărâre a adun ării generale a
acționarilor1 și pe care, pe de alt ă parte, consiliul nu le poate delega directorilor
societății – art. 142 alin (2);
– în cazul deleg ării funcției executive c ătre directori, administratorii neexecutivi
constituie majoritatea în Consiliul de administra ție (art. 1381);
– noțiunea de director (un concept nou) reprezint ă administratorul sau persoana din
afara Consiliului de administra ție căreia i-au fost delegate din partea Consiliului de
administra ție atribuții de conducere a societ ății (noua lege înlocuie ște comitetul de
direcție – organ colegial, cu reguli stricte, rigide de întrunire și luare a deciziei – cu
directorii – activitate și răspundere individual ă, nu colegial ă – art. 143 alin. (5);
– număr minim de administratori (în cazul societ ăților pe ac țiuni ale c ăror situații
financiare anuale fac obiectul unei obliga ții legale de auditare) – art. 137 alin. (2);
– prin actul constitutiv sau prin hot ărâre a adun ării generale a ac ționarilor se poate
prevedea că unul sau mai mul ți membri ai consiliului de administra ție trebuie s ă fie
independen ți (legea prevede, cu titlu exemplificativ, criterii de evaluare a
independen ței administratorilor) – art. 1382

1 În domeniile de competen ță expres rezervate de lege în sarcina consiliului de administra ție adunarea general ă poate
interveni doar indirect, prin numirea sau revocarea administratorilor și prin stabilirea, în acest fel, a componen ței
consiliului de administra ție.

2- crearea de comitete consultative în cadr ul consiliului de administra ție (ex. comitet
de audit, comitet de remunera ție) – comitetul de audit2 este obligatoriu pentru
societățile supuse audit ării; comitetul de audit includ e un administrator independent,
așadar societățile supuse obliga ției de auditare , așadar consiliul de administra ție al
societăților pe ac țiuni obligate la auditare trebuie s ă aibă și un administrator
independent – art. 1402
– raporturile dintre societate și administratori (directori sau administratori neexecutivi)
sunt guvernate de regulile mandatului , neputându-se încheia pentru îndeplinirea
acestui mandat un contract de munc ă.3

2. Sistemul dualist (administrarea societ ății este realizat ă de Directorat și Consiliul de
Supraveghere)
Notăm o serie de caracteristici ale acestuia:
a. Directoratul
– membrii directoratului sunt numi ți de consiliul de supraveghere; ei nu pot fi
concomitent membri ai consiliului de supraveghere – art. 1532;
– membrii directoratului pot fi revoca ți oricând de c ătre consiliul de
supraveghere, sau dac ă se prevede astfel în actul constitutiv, de c ătre adunarea
generală a acționarilor;
– asigură, în exclusivitate, conducerea societ ății pe acțiuni – art. 1532 alin. (1);
– exercită funcția de reprezentare legal ă – art. 1533;

2 Poate avea calitatea de membru al comitetului de audit oricare dintre administratorii neexecutivi, dar
legea impune ca m ăcar unul dintre ei s ă aibă „experien ță în aplicarea principiilor contabile sau în audit
financiar.” (art. 1402 alin. (2)). Termenul „experien ță” folosit de lege nu implic ă, în mod necesar, ca aceast ă persoană
să aibă calitatea de auditor, expert contabil, întrucât sarcina comitetului de audit nu este cea de a realiza auditul intern
sau de a întocmi situa țiile financiare, ci de a organiza activitatea de audit intern, audit financiar, raportând în acest
sens și formulând recomand ări și propuneri c ătre Consiliul de Administra ție și AGA, propuneri ce vor fundamenta
decizia acestora de numire a auditorului financiar, de contractare a auditului intern, de alegere a m ăsurilor menite a
îmbunătăți performan ța economic ă a societății. Experien ța relevant ă va fi apreciat ă de Consiliu în momentul numirii
administratorului în pozi ția respectiv ă, Consiliul urmând s ă informeze Adunarea general ă a acționarilor cu privire la
alegerea sa.
Administratorii care vor forma comitetul pot fi remunera ți suplimentar , în raport cu ceilal ți membri ai
Consiliului de administra ție, pentru activitatea desf ășurată în cadrul acestui comitet (care nu const ă în derularea
activității de audit intern, ci în organizarea auditului intern și financiar al societ ății, în monitorizarea și raportarea
către Consiliul de administra ție și Adunarea general ă a acționarilor cu privire la activitatea și concluziile auditorilor
interni). Remunera ția administratorilor este stabilit ă prin actul constitutiv sau prin hot ărâre a Adun ării generale, dar
remunera ția suplimentar ă (inclusiv pentru atribu ții în cadrul unui comitet) poate fi fixat ă și prin decizie a
Consiliului de administra ție (art. 15318 alin. (2)).

3 Legea nr. 31/1990, în varianta anterioar ă adoptării Legii nr. 441/2006, prevedea c ă „Obligațiile și
răspunderea administratorilor sunt reglementate de dispozi țiile referitoare la mandat și de cele special prev ăzute în
această lege „, în consecin ță elementul de noutate al reglement ării recent adoptate este extinderea acestui tip de
contract la directori (insă, director în sensul legii 441/2006, administratori sau persoane din afara Consiliului de
administra ție cu competen țe de conducere delegate de la Consiliul de Administra ție) .
Directorul general și/sau alți directori (dac ă aceștia dețin atribuții delegate din partea Consiliului de administra ție)
vor încheia cu societatea un contract de administrare (management) , contract încheiat nu pentru ca sunt
cumulate dou ă atribuții de administrator și de director general/director, ci pentru c ă funcția de director
general/director implic ă delegarea unor atribu ții din partea Consiliului de administra ție, care oblig ă la stabilirea
unor raporturi caracterizate de principiul revocabilit ății.

3b. Consiliul de supraveghere:
– membrii consiliului de supraveghere sunt numi ți de către adunarea general ă a
acționarilor – art. 1566 alin. (1);
– numărul membrilor consiliului de supraveghere este stabilit prin actul constitutiv, ne
putând fi mai mic de 3 și nici mai mare de 11 – art. 1566 alin. (3);
– membrii consiliului de supraveghere pot fi revoca ți oricând de adunarea general ă a
acționarilor – art. 1566 alin. (4);
– membrii consiliului de supraveghere nu pot fi concomitent membri ai directoratului-
art. 1538 alin. (1); în cadrul consiliului de supraveghere pot fi create comitete
consultative (ex.: audit, remunerare, nominalizare); în cazul societ ăților pe acțiuni ale
căror situații financiare anuale fac obiectul unei obliga ții legale de auditare financiar ă,
crearea unui comitet de audit în cadrul consiliului de supraveghere este obligatorie – art. 153
10

II. Efecte ale modific ării regimului juridic al raporturilor între administratori/directori și
societatea comercial ă pe acțiuni

Potrivit art. 1371 alin. 3, administratorii și directorii, în sensul Legii nr. 31/1990 nu pot
încheia cu societatea un contract de munc ă pentru îndeplinirea mandatului, ci un contract de
administrare/management.
Aceast ă modificare a regimului juridic atrage o serie de consecin țe în plan fiscal și al
modului de percepere/virare a contribu țiilor la sistemele de asigur ări sociale:

a. Impozit (Legea 571/2003 privind codul fiscal)
ƒ cuantum: 16% – re ținere la surs ă

b. Contribu ția la asigur ările sociale (Legea 19/2000 privind sistemul public de pensii și alte
drepturi de asigur ări sociale):

ƒ administratorii, managerii sunt obligați la plata contribu ției (art. 5 alin. (1) pct. 4 din
Legea nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigur ări sociale);
ƒ cuantum (art. 18 L19/2000 și art. 22 din Legea nr. 487/2006 privind bugetul asigur ărilor
de stat):
a) pentru condi ții normale de munc ă – 29% ;
b) pentru condi ții deosebite de munc ă – 34%;
c) pentru condi ții speciale de munc ă – 39% .

ƒ plata va fi efectuat ă integral, de c ătre asigurat , a cotei corespunz ătoare condi țiilor de
muncă (art.21 alin. 4 din Legea nr. 19/2000);

ƒ baza lunar ă de calcul a contribu ției: venitul lunar asigurat, prev ăzut în declara ția sau în
contractul de asigurare social ă, care nu poate fi mai mic de o pătrime din salariul mediu
brut (art. 23 alin. (1) lit. b) din Legea nr. 19/2000);

ƒ termen de plat ă a contribu ției: până la sfârșitul lunii pentru luna în curs (art. 29 din
Legea nr. 19/2000)

4c. Contribu ția pentru asigur ările de accidente de munc ă și boli profesionale (Legea nr.
346/2002 privind asigurarea pentru accidente de munc ă și boli profesionale, cu modific ările și
completările ulterioare)
ƒ asigurare obligatorie (art. 6 alin. (1) lit. b și art. 96);
ƒ are calitatea de asigur ător Casa Na țională de Pensii și Alte Drepturi de Asigur ări Sociale
(CNPAS);
ƒ contract individual de asigurare;
ƒ trebuie depus ă declarație de venit și comunicat ă orice modificare privitoare la venituri;
ƒ cuantum: 1% aplicată asupra venitului lunar asigurat (art. 102);
ƒ tipizat contract (Ordin MMSF nr. 450/825/2006 pentru aprobarea Normelor
metodologice de aplicare a Legii nr. 346/2002 privind asigurarea pentru accidente de
muncă și boli profesionale, cu modific ările și complet ările ulterioare; anexa 2);

d. Contribu ția la asigur ările de sănătate (Legea nr. 95/2000 privind reforma în domeniul de
sănătate, publicat ă în Monitorul Oficial nr. 372 din 28 aprilie 2006)
ƒ cuantum: 6,5%
ƒ baza de calcul : veniturile impozabile realizate de persoane care desf ășoară
activități independente care se supun impozitului pe venit; dac ă acest venit este
singurul asupra c ăruia se calculeaz ă contribuția, aceasta nu poate fi mai mic ă
decât cea calculat ă la un salariu de baz ă minim brut pe țară, lunar; (art. 257)
ƒ obligația virării contribu ției: persoana fizic ă, în mod individual sau societatea: art.
215 alin. (1): „Obligația virării contribu ției pentru asigur ările sociale de
sănătate revine persoanei juridice sau fizice care angajeaz ă persoane pe baz ă de
contract individual de munc ă ori în baza unui statut special prev ăzut de lege,
precum și persoanelor fizice , după caz.”

e. Contribu ția pentru concedii medicale (Legea nr. 95/2000 privind reforma în domeniul de
sănătate, publicat ă în Monitorul Oficial nr. 372 din 28 aprilie 2006)
ƒ cuantum : 0, 85% (art. 256 alin. 5) – contribu ție modificabil ă prin legea bugetului de stat;
ƒ baza de calcul: veniturile supuse impozitului pe venit (art. 256 alin. 5);
ƒ obligația virării contribu ției: persoana fizic ă, în mod individual

f. Contribu ția de șomaj
ƒ cuantum: 3,25% (art. 23 din Legea 487/2006 privind bugetul asigur ărilor sociale de stat);
ƒ baza de calcul: venitul lunar declarat în contractul de asigurare pentru șomaj (art. 28 din
Legea nr. 76/2002 privind sistemul asigur ărilor pentru șomaj și stimularea ocup ării forței
de muncă))

g. Vechimea în munc ă

Potrivit art. 5 alin. (1) pct. IV privind Legea nr. 19/2000 „ În sistemul public de pensii sunt
asigurate obligatoriu , prin efectul legii: (…) IV. persoanele care realizeaz ă un venit brut pe an
calendaristic, echivalent cu cel pu țin 3 salarii medii brute, și care se afl ă în una dintre situa țiile
următoare: (…) b) administratori sau manageri care au încheiat contract de administrare sau
de management;”

5 Potrivit art. 37 alin. (1) din Legea nr. 19/2000, „ În sistemul public stagiul de cotizare se
constituie din însumarea perioadelor pentru care s-a datorat contribu ția la bugetul asigur ărilor
sociale de stat de c ătre angajator și asigurat sau, dup ă caz, s-a datorat și plătit de către
asigurații prevăzuți la art. 5 alin. (1) pct. IV (respectiv administratori și manageri, n.n.).”

Conform art. 41 alin. (1) din Legea nr. 19/2000, „(1) Pensia pentru limit ă de vârstă se
acordă asiguraților care îndeplinesc, cu mulativ, la data pension ării, condițiile privind vârsta
standard de pensionare și stagiul minim de cotizare realizat în sistemul public.”

În concluzie, dreptul la pensie , pentru a c ărui existen ță și pentru stabilirea limitelor
căruia era folosit ă anterior Legii nr. 19/2000 vechimea în munc ă, este actualmente stabilit în
raport de durata stagiului de cotizare. Așadar, aplicarea noului regim al contractului de
management pentru directorii c ărora li se deleag ă atribuții dintre cele apar ținând
Consiliului de administra ție al societ ății comerciale nu impieteaz ă existența sau limitele
acestui drept.

Consiliul de administra ție – competen țe
Directori
(atribuții
delegate)Consiliul de administra ție – componen ță

AN – administratori neexecutivi
AI – administrator independent
D – director
DEXT- director numit din afara consiliului de administra ție

Observații:
o în cazul în care exist ă o delegare de competen ță
către directori, majoritatea administratorilor va fi
formată din administratori neexecutivi (art. 1381);
o la societățile auditate delegarea de competen ță către
directori este obligatorie (art. 1434);
o la societățile auditate, numirea unui administrator
independent este obligatorie, acesta f ăcând parte din
comitetul de audit (art. 1402 alin. (2) și (3)). SISTEMUL UNITAR

SISTEMUL DE ADMINISTRA RE DUALIS T AL S OCIETĂȚILOR COMERCIALE PE AC ȚIUNI

DIRECTOR AT CONSIL IUL D E SUPRAVEG HERE
COMPETENTA E XCLUSIVA
MEMBRI
LUAREA DE CIZIILOR – art. 15320de conducere(art. 1531 alin. (1))
de reprezentare a s ocietății
în raport cu terții și în justiție(art. 1533
Regula: împreu nă toți membrii directoratu lui

Excepția: prin acord unan im pot împuternici pe u nii din tre ei
să semneze anumite oper ațiuni COMPETENTA
MEMBRI- actul consti tutiv

Nnumiți prin: art. 1536 alin.1)

– hotărâre a adunării
generale
Număr : minim: 3, maxim: 11 (art. 1536alin.(3 ))

– unul d intre ei este ales Președinte al Consil iului de
Supraveghere (art.1536 alin.5)
4 ani maxim (ar t.15312
alin.1)

Durata mandatului
2 ani , în cazul primilor m e
(art.15312 alin.2) – nu pot fi con comitent membri ai dir ector atului (art.
1538)
– nu pot fi salaria ți ai societății (art. 1538) directo ratului
(art. 1538)

Obs. Obliga toriu cel puțin un membru independ ent, în
cazul societăților oblig ate la auditare (art.15310
alin.3,4) – se num esc membrii directoratului , nu directori

– sunt numi ți de către Consiliul d e Supravegh ere(art.1532 alin.1)

– numai p ersoan e fizice (art.15313)
Unul ▬Director gener al unic (ar t.1531 alin.4)

Număr: Mai mulți (număr impar)- unu l din ei
desemnat Președinte al Directora tului
(art.1532 alin.1)

Observație: în cazul societăților care au oblig ație legală de
auditare numărul minim al membri lor directoratului este de 3
(art.1531 alin.5)
durata mandat ului: 4 ani maxim (art.15312 alin.1 – atribuții conf. art. 1539

– control Dire ctorat (art.1539 lit. a), art . 1531 alin. 2)

– repr ezintă societatea în rapor turile sale cu Dire ctoratul
(art.1533 alin.4)
LUAREA DE CIZIILOR – art. 15320