1 Facultatea de Sociologie și Asistență Socială Master Politici Publice și Management în Administrația Publică, anul 1 Disciplina Management… [601241]

1 Facultatea de Sociologie și Asistență Socială

Master Politici Publice și Management în Administrația Publică, anul 1

Disciplina Management Strategic, 2015 -2016

Planul Strategic al Agenției Naționale a Funcționarilor Publici

Masterand: [anonimizat]

2015 -2016

2 Management Str ategic Proiect

1Agenția Națională a Funcționarilor Publici (ANFP) este o agenție care aparține
de stat. ANFP a fost înființată prin Legea nr. 188/1999 cu privire la Statutul
funcționarilor publici, și cu scopul de a asigura managementul funcțiilor publ ice și pe cel
al funcționarilor publici. Agenția Națională a Funcționarilor Publici funcționează în
subordinea Ministerul Dezvoltării Regionala și Administrației Publice .

2Conducerea ANFP este asigurată de către un președinte, care are rang de s ecretar
de stat, fiind ajutat de un vicepreședinte cu rang de subsecretar de stat, toți numiți prin
decizie a primului ministru, la propunerea ministrului Ministerului Dezvoltării Regionala
și Administrației Publice. Președintele actual al ANFP este Jozse f Birtalan.
Atribuțiile principale ale ANFP se regăsesc în Legea nr. 188/1999 cu privire la Statutul
funcționarilor publici.

Printre atribuțiile principale ale Agenției Naționale a Funcționarilor Publici
amintesc :
· elaborarea c adrul ui legislativ privind funcția și funcț ionarii publici;
· monitorizarea și controlul aplicării reglementărilor î n domeniu;
· gestio narea programelor privind funcția publică, prin intermediul cărora se
realizează managementul funcției și f uncționarilor publici;
· colaborarea cu alte instituții din țară și din străinătate, în vederea perfecționării
pregă tirii profesionale a fu ncționarilor publici;
· centralizarea nevoilor de instruire ale funcț ionarilor publici;
· furnizarea programelor de formare și perfecționare profesională pentru personalul
din administraț ia publica;
· administrarea bazei de date cuprinzând evidența națională a funcțiilor publice și a
funcț ionarilor publici.

1 http://www.anfp.gov.ro/continut/P rezentare_ANFP
2 http://www.anfp.gov.ro/continut/Prezentare_ANFP

3 Misiunea Agenției Națio nale a Funcționarilor Publici constă în dezvoltarea unui corp
al funcționarilor publici profesionist, bine pregătit, neutru din punct de vedere politic și
capabil să asimileze și să își însușească standardele de performanță de la nivelul Uniunii
Europene , în scopul eficientizării administrației publice și îmbunătățirii raporturilor dintre
administrație și principalii săi beneficiari, cetățenii.

Activitatea Agenției Naționale a Funcționarilor Publici vizează de asemenea
autoritățile și instituțiile administrației publice, funcționarii publici, mass -media,
organizațiile sindicale, organizațiile naționale și internaționale, precum și alte instituții
străine similare Agenției.

În demersurile sale de a promova performanța în administrația pu blică, Agenția
Națională a Funcționarilor Publici consideră drept resursă strategică factorul uman, având
la bază orientarea spre schimbare și dorința de perfecționare continuă.

Dintre valorile de bază ale Agenției Naționale a Funcționarilor Publici amin tesc:

3Transparența actului administrativ , onestitatea și integritatea în exercitarea funcției
publice , respect față de cetățean și orientarea administrației publice către nevoile acestuia ,
profesionalism și inovație în exercitarea funcției publice , calitatea serviciilor publice ,
imparțialitatea și obiectivitatea în activitatea funcționarilor publici , respectarea
normelor eticii și deontologiei profesionale , flexibilitate, adaptabilitate și dinamism ,
comunicare eficientă inter si intra -instituțional ă.

Site-ul Agenției Naționale a Funcționarilor Publici este http://www.anfp.gov.ro/ .

Analiza SWOT a Agenției Naționale a Funcționarilor Publici:

Puncte forte:
– colaborarea cu instituții din țară și din
străinătate în vederea perfecționării și pregătirii Puncte slabe:
– slaba orientarea spre schimbare si spre
oameni a deținătorilor de poziții manageriale

3 http://www.anfp.gov.ro/continut/Misiune_si_valori

4 profesionale a funcționarilor publici.
-desfășurarea a numeroase proiecte în domeniul
pregătirii funcționarilor publici
-desfășurarea unor cursuri de formare a
personalului
– existența unor resurse umane cal ificate,
capabile de a asigura o ameliorare reală a
sistemului de formare.
– insuficienta dezvoltare a abilităților ș i a
competenț elor managerilor ș i angajaților
selectionați
– lipsa competențelor și a abilităților de
comunicare și a comportam entului necesar
locului de muncă
– incapacitatea asigurării cunoștinț elor asupra
Noului Management Public (Asigurarea
cunostintelor asupra Noului Management
Publi c, pentru toți angajații).

Oportunități:
– cadrul legislativ actual și documentele
strategice și programatice la nivel național care
fac referire, în mod expres, la formarea
resurselor umane din administrația publică
– există un cadru instituțional defin it
și funcțional pentru asigurarea formării
resurselor umane din administrația publică în
general, și a funcționarilor publici, în
particular
– conform rapoartelor de evaluare si
monitorizare atât interne cât și europene, se
apreciază că domeniul formăr ii resurselor
umane din administrația publică nu reprezintă o
problemă, ci doar un sistem ce necesită
îmbunătățiri
Amenințări:
– în prezent, nu există o viziune integrata
asupra sistemului de formare pentru resursele
umane din administrația publică la niv elul
componențelor, al competențelor decizionale
sau al planificării strategice;
– deși există o serie de repere predefini te, nu se
poate vorbi în prezent, la nivelul serviciilor de
formare pentru resursele umane din
administratia publică , de un sistem de
standarde de calitate unitare.

În ceea ce privește avantajele competiționale ale organizației, sunt de părere că în ANFP
nu apare o competiție mare deoarece gradel, pozițiile pe care le dețin cei care lucrează
acolo sunt bine definite, fiind nevo ie să treci anumite ,,trepte” pentru a promova dintr -o
funție în alta.

Nu există competitori.

5 4Beneficiarii activității Agenției Naționale a Funcționarilor Publici sunt următorii:

Funcționarii publici, prin:

– planificarea carier ei în funcția publică prin elaborarea planului de ocupare a
funcțiilor publice, cu respectarea principiilor egalității de șanse, competenței,
profesionalismului și motivării prin crearea unor mecanisme de recompensare a
performanțelor personale individuale

– asigurarea unui sistem unitar de salarizare a funcționarilor publici, transparent,
motivant, predictibil; perfecționarea pregătirii profesionale a funcționarilor publici.

Cetățenii, prin:
– instituirea unui serviciu public stabil, prof esionist, transparent, eficient și imparțial
în interesul cetățenilor
– eficientizarea managementului funcției publice și funcționarilor publici, pentru
asigurarea continuității și celerității serviciului public
– stabilirea unor norme deonto logice în raporturile dintre funcționarii publici si
cetățeni.

Autoritățile și instituțiile publice ale administraț iei publice centrale ș i locale, prin:
– aplicarea coerentă și unitară a reglementărilor legale în domeniul funcției publice și
funcționarilor publici
– instituirea unor mecani sme de comunicare inter -instituțională eficient ă
– coordonarea metodologică a compartimentelor de r esurse umane din cadrul
autorităților și instituț iilor publice .
5Opțiunea strategică aleasa este s trategia de costuri reduse. Ce -i drept, nu are
competitori dar iși poate scă dea costurile prin luarea anumitor măsuri, cu ar fi : eliminarea
sau reducerea anumitor activități neesențiale, realizarea lanțului valoric într -o manieră
mai rentabila decât compet itorii , reformarea generală a lanțului valoric în scopul
eliminării sau evitării unor costuri de producție etc.

4 http://www.anfp.gov.ro/continut/Rapoarte
5 Thompson, Gamble, Strickland2009

6
6Opțiunea strategică este menită să contribuie la creșterea gradului
de profesionalizare și a stabilității în funcție, concomitent cu reducere a politizării
administrației publice, elemente precum: o clarificare a rolurilor și mandatelor
instituționale în managementul resurselor umane, concomitent cu consolidarea capacității
administrative pentru o abordare strategică, unitară și integrată a poli ticilor de personal
pentru toate categoriile de personal.
Adaptarea procedurilor de recrutare, selecție și evaluare la cerințele
managementului performanței. Revizuirea politicilor motivaționale, inclusiv din
perspectiva oportunităților de carieră și a sa larizării orientate către performanță și
abordarea modernă și integrată a dezvoltării de competențe și dezvoltarea de standarde
etice.
Totodată, un management performant al resurselor umane, de natură să asigure
omul potrivit la locul potrivit și o gestiu ne coerentă și stimulativă a carierei, asigurând, în
același timp flexibilitate instituțiilor din administrația publică, va avea efecte benefice
atât pentru instituțiile publice, din perspectiva eficientizării cheltuielilor de personal și
creșterii calităț ii rezultatelor, cât și pentru personal, din perspective motivării și stabilității
în funcția publică.
De asemenea, o astfel de abordare va avea efecte benefice și asupra societății în
ansamblul său, prin creșterea capacității administrației publice de a oferi servicii de
calitate, de a genera, gestiona și promova schimbare în scopul dezvoltării, de ași trata
beneficiarii mai mult ca pe niște parteneri decât ca pe administrați/contribuabili și de a
răspunde cu soluții adecvate nu doar problemelor punctuale , ci și celor de sistem .

Problema
Identificata/Scopul Obiective Indicatori

6 http://www.anfp.gov.ro/continut/Obiective

7 Fragmentarea
managementului
resurselor
umane din
administrația
publică

Lipsa unei
evidențe unitare
privind
resursele umane
din
administrația
publică Realizarea
sistemului națio nal
de evidență a
ocupării în
administrația
publică Proiecte de acte
normative de
amendare/modificare a
cadrului normativ actual,
în funcție de modelul
organizatoric adoptat
pentru asigurarea
funcționării unui sistem
național de ocupare în
administrația pu blică,
elaborate
Sistemul național de
evidență a ocupării în
administrația publică
incluzând toate categoriile
de personal din
administrație, funcțional
Date statistice privind:
Numărul de categorii de
personal din administrația
publică incluse în
sistemul național unic de
evidență a ocupării
(monitorizat conform SCAP)
Solicitări
frecvente de
interpretare a legislației și a
procedurilor
aferente funcției
publice

-Lipsa unei
evidențe unitare
privind
resursele umane
din
administrația
publică

-Insuficienta
valorificare a
corpului de
rezervă al
funcționarilor
publici Consolidarea
rolului/
competențelor specifice
Agenției
Naționale a
Funcționarilor
Publici privind
managementul
strategic al
resurselor umane
în domeniul
funcției publice /
administrația
publică Proiect de lege pentru
modificarea și
completarea Legii nr.
188/1999 privind Statutul
funcționarilor publici,
înaintat Parlamentului
spre adoptare
(corespunzător SCAP)
Proiecte de acte
normative subsecvente,
elaborate
Analiză a necesarului de
personal pent ru
îndeplinirea atribuțiilor
ANFP
Model organizațional
(structură de personal,
buget, atribuții, etc.)
pentru extinderea și
consolidarea
competențelor Agenției
Naționale a Funcționarilor
Publici
Buget anual și Plan
strategic instituțional
aprobate pentru a sigurarea
îndeplinirii atribuțiilor

8 asociate managementului
resurselor umane din
administrație, conform SCAP.
Fragmentarea
managementului
resurselor
umane din
administrația
publică Întărirea
capacității
Grupului de lucru
Resurse Umane
din cadrul
Comitetul ui
Național pentru Coordonarea
Implementării și
Monitorizarea
Strategiei pentru
Consolidarea
Administrației
Publice 2014 -2020
în vederea
asigurării unei
abordări unitare
cu privire la
resursele umane
din administrația
publică Reglementări/proceduri
de lucr u privind
funcționarea Grupului de
Resurse Umane elaborate
Analize în domeniul
managementului
resurselor umane
coordonate sau prezentate
în cadrul Grupului de
lucru
Număr de propuneri
fundamentate de
optimizare a cadrului
instituțional în domeniul
resursel or umane
prezentate și promovate în
cadrul Grupului de lucru
Număr de rapoarte de
activitate anuale elaborate
în cadrul Grupului
Structură specializată
transformată în organism
permanent, la finalizarea
perioadei de
implementare a Strategiei
(conform SCAP)
Neconcordanțe
între Statutul
funcționarilor
publici și
reglementările
privind statutele
speciale în
domeniul
funcției publice. Simplificarea,
clarificarea,
sistematizarea și
armonizarea
reglementărilor
privind domeniul
funcției publice și
managementul
resurselor umane din
administrația
publică Proiect de lege pentru
modificarea și
completarea Legii nr.
188/1999 privind Statutul
funcționarilor publici.
Acte normative
subsecvente Legii nr 188/1999
privind Statutul
funcționarilor publici
elaborate
Inventar a l tuturor
regulilor aplicabile
categoriilor de resurse
umane realizat
Plan de acțiuni pentru
intervențiile asupra
cadrului legal identificat,
aprobat și asumat de către
toate instituțiile cu
competență de
reglementare a domeniilor
vizate, conform SCAP

9 Regl ementări privind
funcțiile publice
armonizate cu Statutul
funcționarilor publici
Reglementări privind
managementul
personalului din
administrația publică
revizuite/simplificate și
corelate
Raport privind
implementarea planului
(SCAP) .

Procesul de imple mentare cuprinde :

Identificarea și analizarea atribuțiilor de management al resurselor umane
existente la nivel strategic și la nivelul autorităților și instituțiilor publice.
Analizarea modalităților actuale de abordare a gestiunii personalului din
administrație și identificarea cadrului optim necesar pentru asigurarea unui sistem
național de evidență a ocupării în administrația publică .
Revizuirea cadrului normativ aplicabil resurselor umane în administrație precum
și asigurării evidenței unor funcți i insuficient monitorizate în prezent, respectiv
parlamentari, aleși locali, secretari și subsecretari de stat, alte funcții de demnitate
publică.
De pregă tirea planului strategic managerial este responsabilă Agenția Națională a
Funcționarilor Publici în c onsultare cu orice organizație relevantă și va fi supus validării
de către Grupul de Resurse Umane din cadrul Comitetului Național pentru Coordonarea
Implementării Strategiei pentru Consolidarea Administrației Publice 2014 -2020 .
De altfel, ANFP va avea res ponsabilitatea generală a coordonării implementării
strategiei, urmând să constituie în acest sens un grup strategic de lucru.
Evaluare ulterioară va fi facută de către Ministerul Dezvoltării și Administrației
Publice în funcție de realizările ulterioare ș i a măsurării noilor performanțe.

10 Bibliografie:

http://www.anfp.gov.ro/

Strategia funcției publice 2015 -2020 și plan de transparență decizională( Document).
http://www.anfp.gov.ro/Anunt/Proiectul_Strategiei_pr ivind_dezvoltarea_functiei_publice
_20152020 .

11 Anexa 1. 7Pliant. Despre funcția publică.

7 http://www.anfp .gov.ro/R/Doc/2014/Comunicare/pliant%20RO%202014%20octombrie%20FINAL.pdf

12

13 Anexa 2. 8Organigrama Agenției Naționale a Funcționarilor Publici .

8 http://www.anfp.gov.ro/R/Doc/2014/Diverse/Organigrama.pdf