1. Consideratii generale privind judecata

JUDECATA

1. Consideratii generale privind judecata

Verificarea legalitatii si temeiniciei invinuirii aduse inculpatului, in vederea stabilirii raspunderii penale si a justei solutionari a cauzei, revine instantei de judecata.

In art. 126 din Constitutia Romaniei se arata ca "justitia se realizeaza prin Inalta Curte de Casatie si Justitie si prin celelalte instante judecatoresti stabilite de lege".

Rezulta astfel ca singura autoritate cu atributii jurisdictionale care prin hotararile pronuntate cu putere de lege, stabileste existenta sau inexistenta infractiunii, a vinovatiei sau nevinovatiei inculpatului trimis in judecata in vederea tragerii la raspundere penala este instanta judecatoreasca.

Conceptul de judecata este susceptibil de doua notiuni:

In sens restrans1 prin judecata se intelege operatia logica prin care completul de judecata solutioneaza cauza cu care a fost investita.

In sens larg2 prin judecata se intelege un ansamblu de activitati desfasurate, in principal, de instanta de judecata cu participarea activa a procurorului cat si a partilor asistate de aparatori, avand ca finalitate aflarea adevarului cu privire la fapta si la inculpatul cu care instanta a fost sesizata.

In literatura de specialitate3, s-a spus ca judecata reprezinta faza centrala si cea mai importanta a procesului penal.

In acest sens in cadrul sedintei de judecata, instanta verifica intreaga activitate procesuala desfasurata cu toti ceilalti participanti, atat inaintea judecarii cauzei cat si pe parcursul judecarii ei4.

Aceasta activitate procesuala nu conduce intotdeauna la rezolvarea conflictului de drept penal dedus judecatii, scopul putand fi reprezentat de solutionarea unor raporturi procesuale secundare aflate in legatura cu obiectivul principal, solutionarea cauzei (de exemplu procedura arestarii preventive) ori fara a fi conexe acestuia (de exemplu procedura reabilitarii)5.

Intr-o alta opinie, faza de judecata cuprinde activitatea procesuala si proceduala desfasurata de instanta de judecata cu participarea activa a procurorului si a partilor asistate de aparatori, avand ca obiect aflarea adevarului cu privire la fapta si inculpatul cu care a fost sesizata si solutionarea legala si temeinica a cauzei, in raport de cele constatate, prin condamnarea inculpatului vinovat la sanctiunea prevazuta de legea penala sau prin achitarea sau incetarea procesului penal, cand exista o cauza de excludere sau de inlaturare a raspunderii penale6.

In sistemul nostru procesual controlul judecatoresc se realizeaza prin promovarea cailor de atac, respectiv judecata in apel si in recurs.

2. Principiile specifice instantei de judecata

Potrivit art. 289 si art. 290, judecarea cauzei se face in fata instantei constituite conform legii si se desfasoara in sedinta oral, nemijlocit si in contradictoriu.

Din lecturarea acestor dispozitii se desprinde concluziile ca principiile specifice cauzei de judecata sunt: publicitate, oralitate, nemijlocirea si contradictorialitate.

Spre deosebire de trasaturile specifice urmaririi penale care poate fi caracterizata ca nepublica si preponderent scrisa judecata este publica.

Caracterul judecatii de faza principala a procesului penal determinat de aceste principii a influentat literatura de specialitate de a considera publicitatea, oralitatea, contradictorialitatea si nemijlocirea sedintei de judecata ca principii fundamentale ale procesului penal raportand totul la partea speciala7.

a. Publicitatea fata de judecata

Conform art. 290 alin. (1) sedinta de judecata este publica.

Aceasta dispozitie o regasim in art. 127 din Constitutia Romaniei, care prevede ca sedintele de judecata sunt publice inafara de cauzele prevazute de lege si in art. 11 din Legea nr. 304/2004 priviind organizarea judiciara.

Potrivit acestui principiu orice persoana care nu are calitate procesuala intr-o pricina are accesul liber in sala de judecata.

Cu toate acestea minorii sub 16 ani nu pot asista la sedinta de judecata (alin. (2) al art. 290).

Daca judecarea in sedinta publica, ar putea aduce atingere unor interese de stat, moralei, demnitatii sau vietii intime a unei persoane, instanta, la cererea procurorului, a partilor ori din oficiu, poate declara sedinta secreta pentru tot cursul sau pentru o anumita parte a judecarii cauzei (alin. (3) al art. 290).

Declararea sedintei secrete se face in sedinta publica, dupa ascultarea partilor prezente si a procurorului cand participa la judecata.

Pe timpul cat sedinta este secreta in sala de judecata nu sunt admisi decat partile, reprezentantii acestora, aparatorii si celelalte persoane chemate de instanta in interesul cauzei.

Dispozitiile relative la publicitatea sedintei de judecata sunt prevazute sub sanctiunea nulitatii absolute (art. 197 alin. (2) ).

b. Oralitatea

Acest principiu semnifica faptul ca intreaga activitate procesuala desfasurata in fata instantei de judecata asigura respectarea celorlalte doua principii specifice fazei de judecata, puiblicitatea si contradictorialitatea.

Cu toate ca marea majoritate a activitatilor se desfasoara oral, ele sunt redate si in scris si chiar inregistrate cu mijloace tehnice specifice.

Acest principiu asigura totodata realizarea publicitatii sedintei de judecata intrucat persoanle aflate in sala de sedinta pot lua la cunostinta in mod direct de probele existente la dosar, ca urmare a exprimarii orale.

Dispozitiile art. 289 se regasesc si in alte texte ca de exemplu: strigarea cauzei si apelul celor citati (art. 297), ascultarea inculpatului (art. 323), ascultarea coinculpatilor (art. 324), ascultarea martorului, expertului sau interpretului (art. 327), ultimul cuvant al inculpatului (art. 341 alin. (1)), pronuntarea hotararii (art. 310 alin. (1).

Incalcarea acestor dispozitii este sanctionata cu nulitatea relativa sau absoluta a hotararii pronuntate.

c. Nemijlocirea

Potrivit acestui principiu specific fazei de judecata, nemijlocirea a fost definita drept obligatia instantei de a indeplini in mod direct toate actele procesuale si proceduale care dau continutul sedintei8.

Nemijlocirea presupune ca judecatorii din compunerea completului de judecata sa cunoasca direct probele ori sa readministreze toate probele care au fost stranse pe parcursul desfasurarii urmaririi penale, sa administreze noi probe, cu exceptia cazurilor in care numai este posibila acest lucru.

Cercetarea judecatoreasca presupune verificarea probelor administrate in cursul urmaririi penale, readministrarea de noi probe astfel incat judecatorul sa isi formeze convingerea deplina in fundamentarea solutiei pe care o va lua, asupra vinovatiei ori nevinovatiei inculpatului.

Nemijlocirea presupune stabilitatea completului de judecata pe tot parcursul solutionarii cauzei (art. 292 alin. (2)).

Schimbarea completului de judecata, poate avea loc doar pana la inceperea dezbaterilor. Dupa inceperea dezbaterilor, orice schimbare intervenita in compunerea completului atrage reluarea de la inceput a dezbaterilor sub sanctiunea nulitatii absolute a hotararii.

Daca la termenul cand au avut loc dezbaterile s-a acordat un nou termen, iar la acest ultim termen instanta, desi in alta compunere decat cea de la termenul precedent, nu a reluat de la inceput dezbaterile, ea a incalcat dispozitiile art. 292 alin (2) si (3) si a pronuntat o hotarare casabila9.

d. Contradictorialitatea

Asezarea judecatii pe principiul contradictorialitatii implica egalitatea de "arme" intre invinuire si aparare, intre sustinerea pretentiilor civile si combaterea lor, in sensul ca se actioneaza cu aceleasi mijloace procesuale: participarea la judecata, cu dreptul de a face cereri, a ridica exceptii, a pune concluzii, a exercita caile de atac, pe care instanta de judecata le poate admite sau respinge si a adopta propria solutie, constitue aspecte ale contradictorialitatii10.

Contradictorialitatea implica prezenta partilor la desfasurarea cercetarii judecatoresti si a dezbaterilor.

Acest principiu presupune ca probele administrate in faza de urmarire penala si in faza de judecata sa fie supuse discutiei partilor din proces.

Principiul contradictorialitatii se manifesta atat in etapa cercetarii judecatoresti prin punerea in discutie a partilor, a probelor administrate cat si in etapa dezbaterilor, realizandu-se astfel distinctia intre acuzare si aparare.

3. Reglementari generale privind judecata

Titlul II al Codului de procedura penala cuprinde reguli comune conform carora se desfasoara activitatea de judecata, indiferent de gradul jurisdictional adica in prima instanta, in apel ori in recurs.

Pentru asigurarea celeritatii solutionarii in mod legal si temeinic a cauzelor deduse judecatii, in oricare din aceste etape instantele de judecata isi exercita atributiile in mod activ, in vederea aflarii adevarului si a realizarii rolului educativ al judecatii (art. 287 alin. (1).

a. rolul activ al instantelor de judecata

Referitor la rolul activ al organelor judiciare pe care l-am regasit si in dispozitiile art. 4, instanta are obligatia de administra probe si din oficiu nu numai la propunerea partilor sau a procurorului, de a dispune unele masuri si de a informa participantii la proces cu privire la drepturile si obligatiile pe care le au.

De asemenea, instanta de judecata trebuie sa manifeste un rol activ cu privire la existenta faptei, la stabilirea vinovatiei sau nevinovatiei inculpatului, la tragerea la raspundere penala a inculpatului, la stabilirea prejudiciului, la angajarea raspunderii civile si la orice alte aspecte care tin de solutionarea legala si temeinica a cauzei.

Pentru a servi drept temei pentru pronuntarea unei hotarari judecatoresti, probele stranse in cursul urmaririi penale trebuie verificate in cursul cercetarii judecatoresti in mod nemijlocit, oral si contradictoriu, in sedinta publica conform art. 289 si art. 290.

Numai dupa verificarea acestor probe, inclusiv cu privire la legalitatea obtinerii lor, cu respectarea principiilor oralitatii, contradictorialitatii si publicitatii si dupa administrarea din oficiu sau la cererea partilor a oricaror alte probe necesare aflarii adevarului, instanta poate retine, motivat, care dintre probe exprima adevarul si, pe aceasta baza, sa pronunte solutia ca unicul rezultat impus de probe11.

b. Locul unde se desfasoara judecata

Asa cum rezulta din art. 288, judecata se desfasoara la sediul instantei.

Pentru motive temeinice instanta poate dispune ca judecata sa se desfasoare si in alt loc.

4. Reglementari generale priviind pregatirea sedintei de judecata

a. fixarea termenului de judecata

Potrivit art. 53 din Legea nr. 304/2004, priviind organizarea judiciara, repartizarea cauzelor pe complete de judecata se face in mod aleatoriu in sistem informatizat.

Cauzele repartizate unui complet de judecata nu pot fi trecute altui complet decat in conditiile prevazute de lege.

Aceasta activitate presupune ca, in cauzele in care sunt inculpati arestati preventiv judecata se face de urgenta si cu precadere (art. 293).

Judecata se face cu precadere si atunci cand unii dintre inculpati sunt detinuti in alta cauza, in cazul infractiunilor flagrante ori a celor de coruptie.

b. desemnarea si compunerea completului de judecata

Potrivit art. 52 (1) din Legea 304/2004 priviind organizarea judiciara, colegiile de conducere ale instantelor judecatoresti stabilesc compunerea completelor de judecata la inceputul anului, urmarind asigurarea continuitatii completului.

Schimbarea membrilor completelor se face in mod exceptional, pe baza criteriilor obiective stabilite de Regulamentul de ordine interioara a instantelor judecatoresti.

Completul de judecata este prezidat prin rotatie, de unul dintre membrii acestuia.

Cauzele date potrivit legii, in competenta de prima instanta a judecatoriei, tribunalului si Curtii de apel se judeca intr-un complet format dintr-un judecator, apelurile se judeca in complet format din 2 judecatori iar recursurile in complet format din trei judecatori cu exceptia cazurilor in care legea prevede altfel.

Infractiunile prevazute in Legea nr. 78/2000 pentru prevenirea, descoperirea si sanctionarea faptelor de coruptie, precum si orice alte cauze derivate din cele prevazute in aceasta lege se judeca in prima instanta, la judecatorii, tribunale si cutiile de apel, de complete formate dintr-un singur judecator11.

In cazul infractiunilor de coruptie savarsite de alte persoane decat cele mentionate in Legea nr. 78/2000, completele de judecata se constitue potrivit dispozitiilor cu caracter general cuprinse in art. 57 din Legea nr. 304/2004, modificata si completata prin Legea nr. 247/200512.

In cazul completului format din doi judecatori, daca acestia nu ajung la un acord asupra hotararii ce urmeaza a se pronunta, procesul se judeca dinou in complet de divergenta, in conditiile legii.

Completul de divergenta se constitue prin includerea, in completul de judecata, a presedintelui sau a vice-presedintelui instantei, a presedintelui de sectie ori a judecatorului din planificarea de permanenta.

Inalta Curte de Casatie si Justitie judeca in complet format din trei judecatori, in complet de 9 judecatori si in Sectiile Unite in complet format din cel putin trei sferturi din numarul judecatorilor in functie.

c. citarea partilor si a altor persoane

Potrivit art. 291 alin. 1, judecata poate avea loc numai daca partile sunt legal citate si procedura este indeplinita.

Neprezentarea partilor, legal citate, nu impiedica solutionarea cauzei.

Daca instanta considera ca este necesara prezenta uneia din partile lipsa, poate lua masuri pentru prezentarea acesteia, amanand, in acest scop, judecata.

Daca partea a fost prezenta la un termen, ea nu va mai fi citata pentru termenele ulterioare chiar daca ar lipsi la vreunul dintri aceste termene.

Cand judecata se amana, martorii, expertii si interpretii iau in cunostiinta noual termen de judecata.

Cand judecata ramane in continuare, partile si celelalte persoane care participa la proces nu se mai citeaza.

Militarii si detinutii sunt citati la fiecare termen.

In cazul in care instanta, in urma deliberarii, repune cauza pe rol in vederea reluarii cercetarii judecatoresti (art. 344 alin. (1)), va dispune citarea partilor.

De asemenea, partea va fi citata si atunci cand i se agraveaza situatia in proces.

d. asigurarea apararii

In cauzele in care desemnarea unui aparator din oficiu este obligatorie, judecatorul cauzei, odata cu fixarea termenului de judecata, ia masuri pentru desemnarea aparatorului (art. 294 alin. (1))13.

Cand organul judiciar apreciaza ca din anumite motive partea vatamata, partea civila sau partea responsabila civilmente nu si-ar putea face singura apararea, dispune din oficiu sau la cerere luarea masurilor pentru desemnarea unui aparator.14

Cand inculpatul se afla in stare de detinere, judecatorul cauzei va lua masuri ca acesta sa-si poate exercita dreptul de a lua la cunostinta de actele si lucrarile din dosar in tot cursul judecatii si de a lua contact cu aparatorul sau15.

5. Alte masuri pregatitoare

Presedintele completului de judecata are obligatia de a lua masurile necesare pentru ca, la termenul fixat, cauza sa nu fie amanata.

Tot presedintele completului se va ingriji ca lista cauzelor fixate pentru judecata sa fie intocmita si afisata la instanta, spre vedere, cu 24 de ore inaintea termenului de judecata (art. 295 alin. (2)).

La intocmirea listei se va tine seama de data inregistrarii cauzelor la instanta, dandu-se intaietate cauzelor in care sunt detinuti si celor cu privire la care legea prevede ca judecata se face de urgenta.