1. Cadrul conceptual si metodologic ….3 2. Analiza comparative a nivelului si dinamicii cheltuielilor publice in Romania si Ungaria ….5 3. Analiza… [601026]

-STUDIU DE CAZ COMPARATIV
PRIVIND CHELTUIELILE PUBLICE
IN ROMANIA SI UNGARIA –

Coordonator: Sava Anca

Student: [anonimizat]: 4
An: II

2

Cuprins:
1. Cadrul conceptual si metodologic ….3
2. Analiza comparative a nivelului si dinamicii cheltuielilor
publice in Romania si Ungaria ….5
3. Analiza comparative a structurii cheltuielilor publice in
Romania si Ungaria ….7

3
1.1 Cadrul conceptual si metodologic
Conceptul de cheltuiala publica este utilizat in mai multe sensuri , distingand dintre ele
juridical si economicul.
In sensul juridic , notiunea de cheltuiala ublica semnifica o plata legata de functionarea
institutiilor publice si,in general , de infaptuirea activitatilor cu character public ,inclusive a
intreprinderilo r cu capital de stat.prin aceasta acceptiune iese la iveala ca aceste cheltuieli (
publice) se realizeaza printr -un complex de organe si entitati publice cu competente in
avizarea si efectuarea operatiunilor de plati pe seama resurselor financiare publice , respective
in cheltuirea banului public , potrivit normelor legale .
In sensul economic prezentarea notiunii de cheltuiala publica exprima procesele economice
de repartitie a PIB , concretizate prin alocarea si utilizarea resurselor banesti pentru actiunile
de interes public , la nivel national sau local.Asadar in sensul economic acest concept de
cheltuiala publica exprima o anumita categorie de procese si relatii economice ca se manifesta
intre autoritatile publice pe de o parte si personae fizice sau juridice , pe de alta parte . Mai
putem spune ca specificul activitatilor ce antreneaza alocarea si cheltuirea de resurse banesti ,
fie direct de catre entitati publice fie prin intermediul bugetului public , determina si o alta
interpretare a notiuni i de cheltuiala publica .

Cheltuieli bugetare se refera la cele cheltuieli care se acopera de la bugetul de stat din
bugetele locale sau ale asigurarilor soc iale de stat.
Cheltuielile publice conform clasificatiei bugetare :
 Bugetele publice locale si de s tat
 Asigurari sociale(BASS )
 Asigurari BPR -sector public
 Credit sector public
 Finantele intreprinderilior de stat

4

1.2 Analiza structurii ,nivelului si dinamicii cheltuielilor publice

Analiza structurii cheltuielilor publice tinteste calculul ponderii pe care o are fiecare
dintre grupele de cheltuieli publice in total.Se poate face in cadrul oricarei clasificari a
cheltuielilor publice :
 economica
 functionala
 financiara
 administrativa(etc)
Din analiza structurii cheltuielilor publice putem observa modul in care sunt
directionate toate resursele financiare din cursul u nui an bugetar, tragand concluzii
cu privire la orientarea politicii bugetare spre anumite obiective:sociale,economice
,militare etc. Din analiza comparativa a structurii functi onale a ch. publice rezulta
deosebiri foarte accentuate care se explica prin : grade diferite de dezvoltare
economico -sociala,politicile promovate de autoritatile publice cat si modul in care
au fost repartizate competentele intre organele locale si centr ale.
Analiza dinamicii cheltuielilor publice releva modificarile care apar in cuantumul si
structura tuturor cheltuielilor publice in decursul unei perioade de timp.Indicatorii de analiza a
dinamicii cheltuielilor sunt :
 modificarea absoluta si relativ a – exprima cresterea sau descresterea acestora pe
diferite perioade in marime absoluta.
 modificarea ponderii cheltuielilor in PIB -arata cresterea sau descresterea acestui
indicator de la o perioada la alta

5
 modificarea volumului mediu ale ch. publice ce r evin pe cap de locuitor -arata atat
marimea cat si sensul modificarii de la o perioada la alta a nivelului mediu al ch.
publice ce revin in medie pe un locuitor .
 modificarea structurii cheltuielilor public e-arata evolutiile structurale de la o perioada
la alta ,corespunzator politicii bugetare din perioada destinata analizei
 coeficientul de devansare a cresterii PIB de catre cresterea ch. publice – este ovaloare
care reflecta corespondenta dintre evolutia cheltuielilor publice si cea a PIB.
 elasticitate ch. publice fata de PIB -Masoara amploarea reactiei ch. publice la
modificarea PIB.

Analiza nivelului cheltuielilor publice.
Nivelul cheltuielilo publice se poate analiza static cat si dinamic.Aceasta analiza din
punct de vedere a nivelului se bazeaza pe urmat orii indicatori :
 volumul ch. publice -poate vi exprimat in marimi nominale cat si marimi reale.
 ponderea cheltuielior publice in PIB –indicator care poate caracteriza nivelul
cheltuielilor publice dintr -o anumita perioada.Acest indicator prin modul de calc ul
elimina influentele distorsionate ale inflatiei.
Volumul ch.publice care revine in medie pe un locuitor –Acest indicator se exprima in
$/locuitor. Valorile acestor indicatori sunt determinate atat de gradul de dezvoltare economica
cat si de conditiile o rganizatorice sau administrative alea unei tari dintr -o anumita perioada.

6
2.1 Nivelul cheltuielilor publice totale din bugetele generale consolidate in
Romania si Ungaria in perioada 2010 -2014 .

ANI
TARI

Romania

Ungaria

Mil. euro %PIB Mil. euro %PIB
2010 50,135.4 39,6 48,659.9 49,6
2011 52,163.6 39,1 50,099.1 49,7
2012 48,672.0 36,5 48,111.6 48,6
2013 50,795.6 35,2 50,159.9 49,5
2014 52,363.9 34,9 52,007.7 49,9

2.2 Analizand datele de mai sus putem observa ca atat nivelul cheltuielilo r publice din
Romania cat si nivelu cheltuielilor publice din Ungaria au fost intr -o continua schimbare
,cu toate acestea sumele ambelor tari f iind de o valoare apropiata. Facand referire la PIB
putem obse rva ca Ungaria care detine un PIB mult mai mic decat Romania , aceasta pune
in joc la fel de multi bani pentru cheltuielile publice.
In anul 2014 se observa un nivel mai ridicat al cheltuielilor publice practicat de ambele
tari coincidenta facand ca si in anul 2012 atat Romania cat si Ungaria sa aiba un nivel al
cheltuielilor publice mai scazut . In mare parte observand tabelul putem spune ca atat
cheltuielile publice ale R omaniei cat si ale Ungarie se invat in jurul sumei de 50,000.0
Mil. Euro chiar daca pentru Ungaria cheltuielile publice ocupa o mai mare parte din PIB
decat Romania .

7
2.3.1 Elasticitatea cheltuielilor publice bugetare ale Romaniei in raport
cu PIB in perioada 2010 -2014
Perioada/Indici

Indicele modificarii
relative nominale al
cheltuielilor publice

(∆Cp/Cp 0)*100% Indicel e modificarii
relative nominale al
PIB
(∆PIB/PIB 0)*100%
Ke=(∆CP/CP 0)/(∆PIB/PIB 0)
2011/2010 4,04% 5,20% 0,99
2012/2011 -6,69% 0,15% 1,07
2013/2012 4,35% 8,01% 1,03
2014/2013 3,09% 4,02% 1,00

2.3.2 Elasticitatea cheltuielilor publice bugetare ale Ungariei in raport cu
PIB in perioada 2010 -2014
Perioada/Indici

Indicele modificarii
relative nominale al
cheltuielilor publice

(∆Cp/Cp 0)*100% Indicel e modificarii
relative nominale al
PIB
(∆PIB/PIB 0)*100%
Ke=(∆CP/CP 0)/(∆PIB/PIB 0)
2011/2010 2,95% 2,55% 1,00
2012/2011 -3,96% -1,71% 3,00
2013/2012 4,25% 2,32% 2,00
2014/2013 3,68% 2,92% 1,5

8
Capitolul 3. Analiza comparative a structurii cheltuielilor publice in
Romania si Ungaria
3.1Analiza structurii economice a cheltuielilor publice in Romania si
Ungaria.
3.1.1 Greutatea specifica a categoriilor de cheltuieli publice (potrivit
structurii economice)in totalul cheltuielilor din bugetele generale consolidate
in Romania si Ungaria in perioada 2 010-2014

Cheltuiala
publica/Anul
Tara 2010 2011 2012 2013 2014
Romani
a Ungaria Romania Ungaria Romania Ungaria Romania Ungaria Romania Ungaria
1.Cheltuieli curente
Bunuri si servicii
Mil.euro 6,852,3 7,487,1 7,636,6 7,317,6 7,787,6 7,191,5 8,064,2 7,565,7 7,760,3 8,217,8
% 5,4 7,6 5,7 7,3 5,8 7,3 5,6 7,5 5,2 7,9
Cheltuieli de personal
Mil. Euro 12,021,6 10,657,
6 10,404,4 10,261,3 10,284,4 9,851,4 11,592,6 10,200,7 11,455,9 10,817,5
% 9,5 10,9 7,8 10,2 7,7 10 8,0 10.1 7,6 10,4
Subventiile
Mil.euro 1,274,0 1,062,5 1,133,9 1,246,0 955,9 1,373,0 867,6 1,339,2 812,1 1,417,3
% 1,0 1,1 0,9 1,2 0,7 1,4 0,6 1,3 0,5 1,4
Dobanzi
Mil. Euro 1,901,0 4..048,4 2,141,9 4,196,6 2,336,6 4,544.3 2,519,3 4,592,9 2,488,3 4,214,2
% 1,5 4,1 1,6 4,2 1,8 4,6 1,7 4,5 1,7 4,0
Asistenta sociala
Mil. Euro 17,414,6 17,882,
0 17,521.2 18.036,9 16.205,4 17.267,5 16,850,0 17,266,7 17,828,9 16,701,6
% 13,7 18,2 13,1 17,9 12,1 17,4 11,7 17,0 11,9 16,0
2. Cheltuieli de capital
Mil. Euro 7,195,9 3,617,3 7,248,2 3,386,8 6,507,5 3,707.5 6,558,5 4,489,5 6,443,6 5,748,2
% 5,7 3,7 5,4 3,4 4,9 3,7 4,5 4,4 4,3 5,5

9
3.1.2 Grafic 3 exercitii bugetare
Ungaria

Romania.

0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%100%
Cheltuieli cu
bunurile si
serviciileCheltuieli cu
salariileSubventii Cheltuieli
publice cu
dobanzileCheltuieli
publice cu
asistenta
socialaCheltuieli de
capital2014
2012
2010
0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%100%
Cheltuieli cu
bunurile si
serviciileCheltuieli cu
salariileSubventii Cheltuieli
publice cu
dobanzileCheltuieli
publice cu
asistenta
socialaCheltuieli de
capital2014
2012
2010

10

3.1.3 Conform tabelului 3.1. putem observa de la an la an apar oscilatii in ceea ce priveste
atat cheltuielile curente cat si cheltuielile de capital.
Bunurile si serviciile ocupa un spatiu mai mare in cheltuielile curente pentru Ungaria in 2010
fata de Roma nia insa in anul 2011 aceasta reprofilandu -se ocupand o suma mai mare.Cele mai
mari cheltuieli se inregistreaza in anul 2013 in Romania in timp ce in Ungaria in anul 2014
ajung si ele in varful ierarhic al celor 4 ani (2010 -2014) .
Cheltuielile de personal au si ele o mica oscilatie pe parcursul anilor , neatragand in mo d
special atentia.
Cheltuielile cu subventiile sunt intr -o continua schimbare si ele Romania aratand o scadere
drastica a sumei din 2010 pana in 2014 , in timp ce vecinii din Ungaria au spo rit aceste
cheltuieli cu 0,4% din PIB pana in 2014.
Cheltuielile cu dobanzile au crescut de la an la an in Romania dublandu -se in timp ce in
Ungaria s -au mentinut cu mici oscilatii.
Asistenta sociala s -a mentinut cu trecerea anilor aceasta mentinandu -se la o valoare de
aproximativ 17,000.0 atat pentru Romania cat si pentru tara vecina.
Daca cheltuielile curente au avut mici oscilatii in ceea ce priveste banii consumati cheltuielile
de capital au avum o oscilatie mult mai mare de la an la an scazand drastic in Romania de la o
suma de aprozimativ 7,000.0 la 3,000.0 apoi redresandu -se la o suma aproximativa de 6,000.0
.In Ungaria aceste cheltuieli s -au mentinut din 2010 pana in 2013 la aproximativ 3,000.0
ajungand in anul 2014 la aproximativ 5,000.0!

11

3.2.1 Analiza structurii functionale a cheltuielilor publice in Romania si
Ungaria
Cheltuiala
publica/Anul/Tara 2009 2010 2011 2012 2013
Romania Ungaria Romania Ungaria Romania Ungaria Romania Ungaria Romania Ungaria
Servicii publice generale
Mil.euro 5,233.7 9,440,4 5,717.4 9,253.7 6,450,9 9,060.4 6,571,9 9,497.9 7,087.5 10,438,9
% 10,7 19,9 11,4 19,0 12,4 18,1 13,5 19,7 14.0 20,9
Apararea nationala
Mil. Euro 1,775,6 866.1 1.834,9 1,165.0 1,122.7 1,072.8 958.3 724.5 1,134.6 486.9
% 3,6 1,8 3,7 2,4 2,2 2,1 2,0 1,5 2,2 1.0
Ordine publica si siguranta nationala
Mil euro 2,560.2 1,817.0 3,018.0 1,816,8 2,904.2 1,921.7 2,892.4 1,915.2 3,176.3 2,090.6
% 5,2 3,8 6.0 3,7 5,6 3,8 5,9 4.0 6,3 4,2
Actiunile economice
Mil euro 9,395.5 5,395.5 8,867.5 5,921.6 9,421.9 7,366.4 8,759.5 6,168.7 8,898.4 6,829.0
% 19,4 11,4 17,7 12,2 18.0 14,7 18.0 12.8 17.5 13,7
Protectia mediului
Mil euro 679,4 532,7 958.1 578.8 1,235,9 722,7 1,040.1 688,6 1,071.6 909.5
% 1,4 1,1 1,9 1,2 2,4 1,4 2,1 1,4 2,1 1,8
Locuinte, servicii si dezvoltare publica
Mil euro 1,638.7 1,166.6 1,624.3 655.5 1,618.4 788,4 1,468.5 873,4 1,666.1 793.3
% 3,3 2,5 3,2 1,3 3,1 1,6 3.0 1.8 3,3 1,6
Sanatate
Mil euro 4,540.7 4,863.3 4,182.9 4,960.2 5,481.1 5,179.2 5,131.5 5,103.0 5,797.7 5,179.2
% 9,3 10,3 8,3 10,2 10,5 10,3 10,6 10,6 11,4 10,4
Recreere ,cultura si religie
Mil euro 1,275.6 1,296.9 1,313.7 1,748.1 1,409,9 1,780.7 1,338.3 1,909.1 1,252.8 1,856.3
% 2,6 2,7 2,6 3,6 2,7 3,6 2,8 4.0 2,5 3,7
Educatie
Mil euro 4,877.9 5,019.7 4,222.4 5,469.1 5,476.5 5,147.0 4,022.0 4,654.2 4,091 4,744.3
% 10.0 10.6 8.4 11.2 10.5 10.3 8,3 9,7 8.1 9.5
Protectia sociala
Mil euro 16,851.9 17,030.5 18,460.4 17,093.8 17,088.6 17,063.3 16,456.3 16.559.4 16,555.4 16,650,7
% 34.4 35.9 36.8 35.1 32.7 34.1 33.83 34.4 32.6 33.3
Total
Mil euro 48,929.4 47,428.6 50,199.5 48,662.6 52,210.3 50,102.6 48,638.8 48,094.0 50,731,7 49,981.7
% 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100

12

3.2.2.Grafice 3 exercitii bugetare .
Romania( 2009,2011,2013)

Ungaria( 2009,2011,2013)

0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%100%
2013
2011
2009
0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%100%
2013
2011
2009

13
3.2.3 Cheltuielile pentru actiuni social -culturale fac referire la acele servicii realizate in mod
gratuity , cu o plata redusa sau sub forma de ajutoare alocatii pensii.Pe urma acestor cheltuieli
beneficiaza in mod gratu it anumite grupuri sociale sau in cazuri mai exceptionale intreaga
populatie.
Aceste cheltuiele indeplinesc un rol important economic si social deoarece ele asigura :
 educatie
 asistenta sociala
 se influenteaza un system de protective sociala
 ridicarea spre un nivel mai mare a culture si civilizatiei populatiei (etc)

In tabelu de mai sus sunt prezentate unele cheltuieli social -culturale cum ar fi :
recreere,cultura,si religie,sanatate,educatie,protectie sociala .In cazul sanatatii putem
observa ca trecerea anilor face ca Romania cat si Ungaria sa acorde un procent mai
mare din PIB pentru aceaste cheltuiale . Daca in anul 2010 Romania acorda 9.3% din
PIB iar ungurii 10,3% in anul 2014 observam ca tara noastra acor da o mai mare
importanta acestei cheltuieli surclasand Ungaria !
Recreere,cultura si religia sunt printre cele mai mici cheltuieli ale statelor
prezentate (RO,HU) acestea situandu -se in pragul de 2,6% pentru tara noastra
respectiv 2,7 %Ungaria ajung and in anul 2014 sa cheltuie mult mai multi bani decat
Romania.
Cheltuielile cu educatia au scazut cu cateva procente facand comparatie intre anii
2010 si 2014 ajungand in 2014 sa scada cu 1,9% pentru Romania respectiv1,1%
pentru Ungaria.Perioada de varf a acestor cheltuieli s -a situat in anul 2011 pentru
unguri ajungand la 11,2% si 2012 pentru Romania ajungand la 10,5 %.
Locul fruntas al cheltuielilor social -culturale il ocupa cheltuielile cu protectia
sociala aceste cheltuieli fiind de asemenea intr -o continua oscilatie pe parcursul
perioadei 2010 -2014. In anul 2010 se observa ca aceasta cheltuiala este situata in jurul
pragului de 34,4% pentru Romania , insa si de aceasta data Ungaria este superioara cu
35,9%.In anul 2011 observam ca ace ste cheltuieli sunt mai mari pentru tara noastra
aceasta fiind o exceptie, 2012,2013,2014 Ungaria acordand mai multe procente acestor
cheltuieli.

14
CONCLUZII

In concluzie pot spune ca cheltuielile publice sunt o necessitate acestea find un rau necesar
oricarei tari . Romania si Ungaria se situeaza in jurul sumei de 50.000,0 fiind o gaura mai
adanca in PIB al Ungariei unde ajunge la aproximativ 49% fata de tara noastra in care este
situate in jurul a 39%.
Economia tarii noastre este o economie de piata , conform acesteia statul roman are obligatia
sa asigure libertatea comertului si protectia concurentei, economia Romaniei actioneaza
asadar conform legii cererii si ofertei, la subsolulu acesteea aflandu -se proprietatea private
care necesita spri jin. Se poate observa ca economia Romaniei cat si cea aUngariei merg in
pasi diferiti fata de marile puterile economice un exempu fiind Germania care nu pare sa
intampine probleme. Datorit a dezvoltarii mai slabe a sectoarelor industriale a Romaniei cat si
a Ungariei acestea nu pot profita de pe urma dezvoltarii economice mult mai bine cotate a
Germanie.
Atat Romania cat si Ungaria par sa -si redreseze economiile cu trecerea anilor acestea
sperand sa faca o figura frumoasa in viitorul apropiat.

15

Lista tabelelor:
1. Nivelul cheltuielilor publice totale din bugetele generale consolidate in Romania si
Ungaria in perioada 2010 -2014.
2. Elasticitatea cheltuielilor publice bugetare ale Romaniei in raport cu PIB in perioada
2010 -2014
3. Elasticitatea cheltuielilor publice bugetare ale Ungariei in raport cu PIB in perioada
2010 -2014
4. Greutatea specifica a categoriilor de cheltuieli publice (potrivit structurii economice)in
totalul cheltuielilor din bugetele generale consolidate in Romania s i Ungaria in
perioada 2010 -2014
5. Analiza structurii functionale a cheltuielilor publice in Romania si Ungaria

16
Lista graficelor:
1. Grafic – greutatea specifica a categoriilor de cheltuieli public e potrivit structurii
economice ( UNGARIA )
2. Grafic – greutatea s pecifica a categoriilor de cheltuieli public e potrivit structurii
economice ( ROMANIA )
3. Gr afic- greutatea specifica acategoriilor de cheltuieli publice potrivit structure
functionale (ROMANIA)
4. Gr afic- greutatea specifica acategoriilor de cheltuieli publice potrivit structure
functionale (UNGARIA )

BIBLIOGRAFIE
 Portal Feaa
 http://ec.europa.eu/eurostat/help/new -eurostat -website
 1.Filip Gheorghe, Finante publice, Ed. Junimea, Iasi, 2010.
 Google.ro

17